一、加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，坚定共产主义信念
在世界格局多极化和经济全球化趋势加速发展，日新月异的科学技术进步正深刻地改变着当代经济和社会生活。在这种国际环境下，每个共产党员都面临着严峻的考验。作为一名共产党员就要正确掌握理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和相关的科学文化知识，使自己能正确认识人类社会发展的客观规律，使自己对共产主义的信仰，对走有中国特色社会主义道路的信念，牢固地建立在科学的理解和认识的基础上。这样才能在各种错误思潮的冲击下不迷失政治方向，在关键时刻和重大历史转折关头不动摇政治立场。当前就要把“三个代表”重要思想的学习当作一项政治任务，领会好、掌握好、贯彻落实好，就是要坚持“一个中心、两个基本点”。在思想上、政治上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，坚决维护中央的权威，保证中央政令畅通，树立全局观念，服务于大局。
二、提高政治敏锐性和政治鉴别力
乡镇2006年工作总结2006年工作思路
2006年，**乡在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中全会、县委十二届九次全委（扩大）会议和县十四届人大二次会议精神，继续坚持“资源开发兴乡、四业并举富民”的经济发展思路，以增加农民人均纯收入和财政收入为目标，以项目建设为重点，加大招商引资力度，增强服务意识和发展意识，经过全乡各级干部、社会各界人士和广大群众的共同努力，实现了经济和社会事业的健康稳步快速发展，完成了县委、县政府下达的主要工作目标。
2006年主要任务完成情况
主要经济指标完成情况
1、年初县里下达GDP任务是4260万元，目前，已完成GDP5775万元，比去年增长34.7%万元，其中第一产业增加值2365万元，同比增长6%,第二产业增加值2386万元，同比增长98%，第三产业增加1024万元，同比增长5%。
2、年初县里确定全口径财政收入任务550万元，目前已完成603万元，同比增长59.5%。其中地税完成93.68万元，国税完成503.43万元，罚没5.89万元。财政收入对GDP的贡献率达到10.4%。
3、年初确定完成农民人均纯收入增加400元，由于农业丰收，乡镇工业迅猛发展，人均纯收入增加452元，达到了2516元，同比增长21.9%。
4、在农牧业产业化上。①年初县政府下达日光温室建设任务500个，到目前完成日光温室小区4处，加之老棚区扩建共完成标准棚256个，完成任务的52%；②年初县确定增加肉牛1200头；目前实际增加1220头；年初县确定增加肉羊2700只；目前实际增加2710只；③年初确定转移剩余劳动力3000人，年内实际转移剩余劳动力3134人，其中有组织输出1210人；④完成青贮450万公斤；⑤完成荒山造林4500亩；退耕还林1200亩；⑥完成水源工程5处；⑦圆满完成了动物防疫工作，防疫密度达到100%，没有出现疫情问题；⑧在农村人才开发工作上，充分重视人才的作用，通过农村人才带来的经济和社会效益达500多万元。在完成县里下达的目标之外，我们还充分利用大凌河上游的河滩地营造防护林1000亩，成活率达92%，每年将增加社会效益25万元；在乌石村搞人工模拟飞播造林2000亩，出苗成活率达95%；同时，我们做为宁城县的南大门，按县政府要求，设立禽流感检查站，圆满的完成了防止疫情传入的艰巨任务。
5、在工业项目建设上。工业增加值目前完成2386万元，同比增长98%。工业增加值占GDP比重达41.3%，工业产值达到了6600万元，而重点工业产值为4800万元,增速为31.4%。主要来源是：一是新扩建两家膨润土加工企业，新上机组5台，其中深加工机组4台，年加工量达到22万吨，比去年增加5万吨。二是新建铁选厂3家，扩建2家，年内产铁精粉达6万吨。到目前为止，全乡固定资产投资达到3018万元，项目开工率、完工率达100%。在工业上，实现税收410万元。
6、招商引资工作力度大。年初县确定招商引资任务1404万元，到目前为止，实际引进县外到位资金达2620万元，同比增长262%，其中华益铁选厂250万元（凌源刘国华）；力牛铁选厂300万元（建平王忠仁）；泰和铁选厂250万元（凌源梁庆忠）；恒峰铁选厂400万元（朝阳石万久）；国发铁选厂150万元（河北杜海生）；瑞德膨润土加工厂100万元（吉林姚春华）；李元国膨润土加工厂70万元（建平）；日月星大地有限公司900万元（河北杜春）；钼铁合金冶练200万元（葫芦岛李树刚）。
（二）、社会发展和单项工作完成情况
1、社会发展工作进一步加强。一是组织全乡集中会战，整修了28公里的乡级公路，并新修了3处滚水坝，总长56米，总投资85万元；二是改善了教育教学条件，投资18万元，为**中学改建校舍18间，投资20万元为新房小学新建校舍18间。三是乡内投资6万元，争取上级扶助40万元，为**卫生院建医疗室22间，大大改善了卫生医疗条件。四是投资2万元，完成了有线电视信号接通工作，填补了我乡有线电视的空白。五是投资0.5万元，开展了日月星大地杯“乒乓球友谊赛，”进一步丰富农村文化体育生活。
2、社会稳定工作得到进一步加强。有效监控法轮功及其它邪教习练者，没出现习练者和闹事者，及时抓到一名曾逃跑的门徒会骨干分子。没有出现群众上访事件。“四五”普法工作顺利通过验收。
3、封山禁牧工作抓得实，取得较好的效果，有效地保护了我乡的生态环境。
（三）党建及精神文明建设
1、以党政班子和乡村干部队伍建设为重点，加强了基层组织建设。一个团结、务实、创新的班子和一支勤奋敬业的干部队伍是做好各工作的基础，我们从加强领导班子建设入手，带动干部队伍建设，从而推动基层组织建设更好地发展。
一是在党政班子成员中，开展了“一看、二比、三查、四谋”专题教育活动，进一步统一了班子成员的思想，增强了团结向上的干劲，提高班子的战斗力。
二是加强了理论中心组学习。建立了每周一学习制度，中心组成员带头讲，带头学，自觉学，在实践中学，从而使领导班子的整体素质得到了大大提高，增强了为民服务的能力。
三是加强了服务型政府建设。增强了干部的服务意识，树立了良好的服务理念，提高了干部的服务本领。
四是加强了村党组织的建设。首先保质、保量地完成了村党支部换届工作，其次组织新上任党支部书记外出参观考察，拓宽了视野，解放了思想，加大了工作压力，完善了定期考核评价制度，强化了干部的管理。通过以上这些活动的开展和制定强有力的措施，实现了乡村领导班子的和谐、高效运转，增强了班子的执政能力，确保了各项工作的顺利开展。
2、创新活动载体，扎实有效地开展了第二批保持共产党员先进性教育活动。
一是扩大参与面，开门搞教育。结合村党支部刚刚换完届，吸纳村党支部书记参加到活动中来，一方面全程参与，监督教育活动开展情况，另一方面为第三批党员先进性教育活动打下良好基础。
二是坚持“八学”，确保活动扎实开展，即党委成员辅导学、聘请演讲团指导学、工作之余自己学、查找问题互相学，内外典型共同学、学习誓词重复学、形成制度长期学。通过这种方法，使党员素质明显提高，宗旨意识、服务意识明显增强。最好的原创免费公文站gongwen123.com
三是开展三次大讨论活动、撰写三篇体会文章、剖析三种思想认识问题、提高三种能力。一是组织外出参观考察，开展了“我向先进地区学点啥”大讨论；二是开展了“依法执政为了啥”大讨论；三是开展了“我为**发展干点啥”大讨论。通过三次大讨论，进一步解决了党员思想僵化，不想事问题；解决了工作方法单一，不会干事或干不好事的问题；解决了懒于干事、不想干事的问题。同时，达到更新观念、开拓视野的目的，认识到了学法、用法、依法执政的重要性，增加了党员干部的事业心和责任心。
四是广泛征求意见，认真查找问题，在分析评议阶段，我们向县、乡人大代表、群众代表、企业界代表、部分单位发放了征求意见表，共整理、归纳出七大类问题，针对这些问题，召开了专题组织生活会和专题民主生活会，针对存在的问题进行了认真分析，并制定了具体的整改措施、整改方案，使存在的问题基本都得到了解决。
3、坚持“以人为本、重在建设”的方针，创造性开展了精神文明建设工作。
一是开展了“实践公民道德，从我做起”主题实践活动。加强了未成年人思想道德建设，组织了抗战胜利60周年报告会。
二是加强星级文明乡镇和星级文明生态村建设，申报乡政府为星级文明乡，驼宝村为星级文明生态村。
4、进一步加强了党风廉政建设。
一是认真落实了党风廉政建设责任制，完善了制度。
二是认真执行四项纪律，、八项要求，加强了廉洁自律教育，纠正了部门行业不正之风，优化了发展环境。
三是工作中充分发扬民主，广泛接受社会监督。
（四）、加强了综治、计生和安全生产工作
一是加强了综治的基础设施建设，配备了越野车辆一台，购置了标准的档案设施。
二是整顿了计生工作队伍，提高了业务素质，加大了工作力度，扭转了计生工作的被动局面。
三是进行安全生产教育，签订安全生产责任状，实行责任追究制度和法人负责制。
（五）加强乡人民代表大会工作
认真贯彻有关法律、法规，完善人民代表大会制度。在乡党委的领导下，充分发挥人大的职能作用，虚心接受人大代表的有效监督。
保持经济快速增长的主要原因及工作中存在的问题与不足。
回顾各项工作任务的完成情况，总结全年的工作，我们认为：乡镇工业的迅猛发展，财政收入和农民人均收入的大幅度增长，社会稳定和人们生活的改善以及各项工作的顺利开展，与以下几个方面的因素是分不开的。
一是与党政班子的团结协作、密切配合是分不开的。我们班子成员在认真总结去年工作的同时，认真查找了差距和不足，同时班子成员齐心协力、团结合作，做到相互补台不拆台，达到优势互补。在工作中遇到困难每一个班子成员都会当自己的工作，互相出主意、想办法，使各项工作得到顺利开展并出色完成。
二是与确立适应**乡实际的明晰的发展思路是分不开的。我们按照“资源开发兴乡，四业并举富民”的发展思路，把乡镇工业放到突出位置来抓，以乡镇工业的迅猛发展，带动其它产业的优化升级。由工业反哺农业，由工业拉动运输业、服务业的发展。最好的原创免费公文站gongwen123.com
三是与全乡各级干部和广大群众为企业发展提供良好的发展环境是分不开的。我们开展的各项工作都得到了各级干部和广大群众高度重视和大力的支持，我们有一支为经济发展而无条件无偿服务的组织机构和干部队伍，有一支为企业发展保驾护航、无私奉献的治安队伍，从而保证了项目建设的顺利实施和企业的安心、放心、舒心发展。正是这种环境，使全乡形成互相合作、共同发展的力量。也正是这种力量推动了各项工作的发展。如果说**乡近几年经济发展比较快的话，前几年我们主要发挥的是资源优势（膨润土、铁），而资源是有限的，今年我们发挥的主要是交通优势、区位优势，特别是环境优势，今年新上的三家铁选厂和一个纳税超千万的钼铁合金冶炼项目，都是辽宁的人，拿着辽宁的钱，带着辽宁的矿石到我们**来建厂的，他们主要看中的是我们良好的发展环境和人力资源，这为我们**增加了巨大的经济效益和社会效益。
四是与在我乡境内的各部门、各单位和各企业的大力支持是分不开的。近年来，我乡的乡镇工业蓬勃发展，在我们做好服务工作的同时，也得到企业老板们、各部门、各单位的大力支持，他们积极响应党委、政府的号召，大力支持党委、政府的工作，**的发展有他们的更大的贡献。
我乡的经济和各项事业虽然取得了稳步健康快速发展，但也存在许多问题和不足：
一是设施农牧业发展缓慢、群众认识还不高。随着工业的快速发展，我乡农民外出务工人员的增加，以日光温室为主的设施农牧业还没有被大数的群众所接受，产业化规模还很小，步子迈的还很慢。
二是乡镇工业的科技含量低，还没有形成较高的知名品牌。我乡的工业是以膨润土加工为主，而现有的膨润土加工大多是粗加工，资源消耗较多，经济效益不明显，属典型的资源消耗型产业，同时没有大的龙头带动；没有发挥品牌效应。今后应在产品深加工上进一步努力，提高产品科技含量，获取更大的效益。
三是缺少各类知识人才和乡土人才。目前我乡的工业发展速度较快，设施农牧业发展势头较好，但真正懂经营、会管理的干部还很缺乏，技术型、服务型的人员素质还不是很强，有待今后进一步加强各级各类人员的培训，提高技术水平和服务意识。
四是按照“十一五”规划的要求，社会还不够和谐，发展还不够科学。现在还在片面追求效益，而忽略社会建设和文化建设。
所有这些问题还有待于在以后的工作中，加以克服和解决，按照“十一五”规划的要求，全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会，打造发展、和谐的新**。
三、2007年工作思路
（一）、工作思路
以“三个代表”重要思
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改进和完善乡镇执政方式与研究
乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题。我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。
一、乡镇调控力现状
从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。
（一）调控主体能力偏弱
乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。
１、党政运行不规范。一是党政不分。乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。二是党政不和。一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。
２、干部队伍不适应。一是个体工作能力缺乏。农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。二是整体工作效能不高。三是部分干部干劲缺乏、作风不实。
（二）调控财力基础薄弱
必要的财力是乡镇调控力的重要保证。就目前永嘉县而言，乡镇的财力基础相当薄弱。一是乡镇财政可用资金严重不足。山区乡镇财政基础十分薄弱，沿江乡镇虽然财源相对充足，但其可以调控支配的可用财力相当有限。二是赤字和负债压力大。截止２００４年底，仍有９个山区乡镇没有完全消除赤字和负债，占全县乡镇个数的２４％。山区乡镇的消费性赤字和负债总计达７００余万元。三是管理监督制约机制不完善。乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。
（三）调控缺乏有效手段
从实际情况看，乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱，调控效果和调控目标之间还有较大的差距。一是对乡镇内部调控不力。部分副职不服从正职的领导，部分一般干部不服从集体的领导，下属机构部门不能很好履行职责，人力资源得不到有效整合，工作效能低下。二是对部门站所难以调控。县级部门在乡镇站所各自为政，乡镇难以协调。三是对村级组织调控过弱。乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大，如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等。
二、对策与建议
按照十六大的要求，乡镇政府要逐步走向有限政府，从管理型政府转向服务型政府，强化公共管理和公共服务的职能。改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力，应坚持“有所为、有所不为”的原则，着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力，明确乡镇职能，健全法规制度，完善运行机制，加强自身建设，实现“小政府，大社会、大服务、大保障“的目标。
（一）提高执政能力
１、优化班子结构，提高班子合力。一是适当扩大交叉任职，减少领导职数。二是合理搭配。选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。
２、明晰职责分工，规范议、决、行程序。一是科学界定党政职责。坚持和完善乡镇党代会常任制度，扩大党内民主，牢固树立乡镇党委的领导核心地位。二是强化人大监督职能。通过发挥人大对政府工作的监督，促进政府工作的规范运作，从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。
３、加强干部队伍建设，提高干部整体素质能力。一是强化教育培训。二是强化监督管理。三是健全完善干部激励机制。
（二）转变乡镇职能
１、明确乡镇职能设置原则。一是实事求是的原则。对于乡镇没有能力去行使的职能，应予剔除。二是责权统一的原则。要充分行使职能，必须拥有相应的事权和财权。三是分类设置的原则。
２、确定乡镇职能内容。根据上述原则，将乡镇职能确定为基本性职能和附加性职能两大类。
就永嘉县而言，山区乡镇应确保履行基本职能，工业发达乡镇、集镇、旅游资源相对丰富乡镇可视情况赋予附加性职能。
３、确保乡镇职能行使到位。一是做到不“错位”。要充分考虑乡镇的实际承受能力，切忌在工作落实中动辄使用“一票否决”。要尊重乡镇的相对自主独立，调动乡镇工作的主动性和积极性，最终实现“务实、高效”的目的。二是做到不“缺位”。彻底改革“唯上不唯下”的行政管理体制，做到既“唯上”，更要“唯下”。
（三）理顺条块关系
１、合理设置站所机构。一是调整放权。二是精简撤并。三是有序分流。
２、强化乡镇对站所的监督管理。一是建立党代表、人大代表定期评议工作制度。二是建立人事任免征询制度。
３、健全完善乡镇与站所的沟通协调机制。一是建立健全重大工作事项通报制度。二是探索建立乡镇与站所的协调会议制度。
（四）改善乡村关系
１、坚持党对农村的领导，建立良性运行、充满活力的村级组织工作机制。一是加强村党支部建设，提升党在农村的影响力、凝聚力和号召力。二是支持、帮助村委会依法履行职责，切实提高村委会自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是进一步规范村级组织工作规则。
２、坚持领导与指导并举，构建协调有序、运行顺畅的乡村联动格局。一是正确认识和把握领导与指导的联系和不同，统一思想，形成合力。二是积极培育和发展农村专业经济合作组织和各种社会中介服务组织。三是探索建立乡村应对突发事件、灾难性事件预警机制。四是建立健全村干部激励机制。五是建立健全联系群众，便民利民的长效服务机制。
３、结合实际，做好乡村撤并工作。
（五）健全财政体制
１、分类建立科学规范的财政利益分配模式，增加乡镇财政的可用财力。
２、建立有效的乡镇财政风险防范机制，确保乡镇财政的平稳运行。
３、改革乡镇财政机构，加强对乡镇财政的管理和监督。