一、从经济社会发展和促进城乡就业的高度，提高了对劳务派遣工作重要性的认识
就业是民生之本、安国之策，劳务派遣作为新形势下促进灵活就业和提高就业质量的一种有效形式，得到了党和政府的高度重视
。
胡锦涛总书记在全国再就业工作座谈会上指出，“要积极发展劳务派遣和其他类型的就业服务组织，把分散、单个的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。”黄菊副总理在全国再就业工作表彰大会上指出，“要认真总结经验，大力推广劳务派遣、再就业基地和社区组织就业等模式，加快完善和更好地实施与灵活就业相适应的劳动就业和社会保险政策，使更多人的通过灵活多样的方式走上就业岗位。”2003年，中央12号文件作出了明确规定，“鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。
通过发展劳务派遣、就业基地等组织形式，为他们灵活就业提供服务和帮助。”甘肃省委、省政府对劳务派遣工作也有明确的要求，2003年省委发69号文件和2005年省委发31号文件提出，“积极探索劳务派遣工作的操作办法，规范劳务派遣行为，建立和完善劳动力市场的长效管理机制，促进劳动力市场的规范化发展。”劳动保障部张小建副部长也提出，劳务派遣组织是就业服务组织的一个新的亮点，是近年来适应企业灵活用工的需求和灵活就业者提高组织化程度的需要，在城市扩大就业和跨地区流动就业中，都发挥了很大作用。WWW.zoNGJIEfaNWen.COm胡锦涛同志、黄菊同志的讲话精神和中央、省委文件的规定，既是对我省劳务经济工作实践的经验总结，又为进一步做好劳务派遣工作指明了方向，更是从最高层次、最高规格上肯定了劳务派遣工作的重要性。
（一）加强劳务派遣，是促进我省经济社会协调发展的客观需求
近年来，甘肃省委作出了“两高举一加强，两抓两放”的战略部署，全省上下形成了抓发展、抓项目的良好局面，取得了明显成效。在工业强省和项目带动战略方针指导下，我省经济发展迅速，招商引资项目不断增加，就业岗位有所增多，从业人员规模不断扩大。特别是今年以来，我省提出了一要抓项目，二要抓劳务输出的“两抓”工作思路。最近，又进一步完善了抓发展、抓项目、抓县域经济、抓计划生育、抓劳务输出的“五抓”思路。这说明，我省将包括劳务派遣在内的劳务输出工作提升为全省的战略性任务和中心工作。甘肃省委苏荣书记在最近每次会议的讲话中，要求各级党委政府要把劳务输出作为一项大产业来培育，拿出更多的精力，下更大的功夫来抓劳务输出，大力推进劳务经济发展。这是根据我省经济社会发展和基本省情所作出的工作思路的重大调整。今年5月16、17日，甘肃省委、省政府在定西市召开了全省劳务输出工作现场会议，这是一次专题部署劳务输出工作的重要会议。劳动保障部门按照省委省政府和当地党委政府的要求，正确判断形势，敏锐把握住了机遇，增强了工作的预见性和主动性，下大力量抓好劳务输出。
（二）加强劳务派遣，是实现并轨和促进再就业的重要途径
中央经济工作会议关于“2006年底基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨”的要求，是党中央、国务院完善社会主义市场经济体制的一项重要战略部署，是认真总结几年来国有企业下岗职工基本生活保障工作实践做出的一项重大决策，也是逐步完善城镇社会保障体系、建立市场导向就业机制、更好地维护广大职工群众根本利益的一项具体行动。当前，积极稳妥地推进并轨工作，“本文来自远方秘书网”是我们面临的重要的历史机遇。劳动保障部、财政部就推进并轨工作提出了明确要求，“基本结束原基本生活保障制度的运行，妥善解决原制度下保障的人员向新制度的转换，原则上停止执行国有企业下岗职工基本生活保障制度，企业按规定关闭再就业服务中心，妥善解决好并轨人员的再就业、社会保险关系接续、劳动关系处理和生活保障等问题。从明年开始，全面开始新制度的运行。”我省的并轨工作从2005年开始，省政府在积极稳妥、确保稳定的前提下多次进行了研究。目前已在生产经营正常的8户省属企业及省农垦总公司先行开展了并轨工作试点，为全省下一步工作积累经验。并轨工作中最关键、最核心的是并轨人员的再就业问题。劳务派遣是适应并轨工作的一种方式，是并轨工作的一条途径，将有利于促进下岗失业人员再就业，缓解并轨工作中的矛盾。
（三）加强劳务派遣，是提高城乡就业和劳务输出质量的有效办法
为了适应形势的发展需求，拓宽就业渠道，提高就业质量，促进就业，我们对新的用工形式作了大量的调查研究和积极探索，对我省多种经济成份、多种形式的劳务代理、劳务中介、职业介绍、家政派遣服务机构现行的运作情况作了调研，对下岗失业人员、农民工非农转移、大中专毕业生、4050人员等多种群体面临的困难和问题做了分析。也对机关、企事业单位和各大行业以及国有、集体、三资和私营企业等用人单位在市场经济条件下的用人机制，特别是在他们与员工建立和解决劳动关系方面，在社会保障方面和招用合适的劳动者方面面临的新问题作了研究。在充分调查研究的基础上，结合我省实际，学习借鉴其他省市的经验，我们提出通过发展劳务派遣促进就业的思路，我厅研究决定由省就业促进中心、省劳务办成立了省陇兴劳务派遣服务中心，先期开展了派遣工作，摸索经验，完善制度，起到了示范和带动作用。同时，在全省的烟草、长庆技校、白银电力、兰州市西固区等行业、单位和地区进行了试点工作。另外，白银市、平凉市崆峒区也已开展了劳务派遣工作，取得了初步的成效。省陇兴劳务派遣服务中心已向长庆油田、兰炼、青岛市等企业和地方派遣了680名劳务人员；白银市建立了77个社区劳务派遣组织，成立了9个劳务派遣企业，派遣就业了13000人；会宁福隆劳务有限公司2005年派遣劳务人员1928人，并向苏丹派遣了50名劳务人员；平凉市崆峒区自2005年以来，通过劳务派遣的另一种形式——劳务承包，为长庆油田输送劳务派遣工760人。据不完全统计，全省通过劳务派遣形式在省内外就业和再就业的已有3万人以上。
（四）加强劳务派遣，是开展就业服务“新三化”建设的新内容和新要求
就业服务制度化、专业化和社会化建设是胡锦涛总书记在2004年全国再就业工作座谈会上明确提出的一项新任务。去年，劳动保障部召开了新三化建设工作座谈会，下发了做好新三化建设工作的意见和规划。去年12月，省政府办公厅批转了我厅等5个部门《关于甘肃省推进就业服务制度化专业化社会化工作三年（2006―2007年）计划的意见》和《关于进一步推动下岗失业人员组织起来就业的意见》。我省的就业服务逐步走向制度化、专业化、社会化。这其中一条比较成功的做法和经验，就是规范和发展各类职业介绍和劳务输出组织，而劳务派遣组织是一个新的亮点，是就业方式、就业服务方式的一种创新。劳务派遣工作不仅涉及就业服务的全部内容，而且与劳动保障工作的全部内容联系紧密，因此，大力推进劳务派遣工作就将更好地推动就业服务“新三化”建设。
二、从建立市场就业机制入手，下大功夫把劳务派遣培育成一个大项目
（一）建立劳务派遣组织，构建了全省劳务派遣工作网络
我省劳务派遣工作树立人本服务，以促进就业为目的，对拓宽就业渠道，降低城镇失业率，加快城乡劳动者灵活就业组织化程度，创新就业观念和就业服务方式，推动当地经济发展具有十分重要的意义。劳务派遣工作以促进下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业以及农村富余劳动力转移就业为重点，充分发挥劳务派遣系统网络的作用，用好用足促进就业再就业的优惠政策，大力开展职业教育、技能培训，提高劳动者素质，维护劳务派遣人员合法权益，努力使劳务派遣工作成为促进就业工作的一个大项目、大品牌，在全省形成“规范派遣，有序流动”的就业格局。各级劳动保障部门的就业服务机构、劳务工作机构、街道社区劳动保障工作机构、有关企事业单位和就业组织都可成立劳务派遣组织，申领职业介绍许可证、营业执照或民办非企业单位证书，构建劳务派遣工作网络，开展劳务派遣工作，进一步完善了全省劳务派遣工作网络体系。
（二）制定出台劳务派遣政策，完善了劳务派遣制度体系
去年我厅下发了《关于加强劳动力市场管理有关问题的通知》，今年又下发了《关于鼓励支持下岗失业人员从事灵活就业和落实社会保险补贴政策的通知》。这两个《通知》对我省劳务派遣有关政策和建立劳务派遣组织有关问题作出了相应的规定。6月份，我厅召开了全省劳务派遣工作座谈会。省政府还下发了《关于开展劳务派遣工作的若干意见》，使我省的劳务派遣工作做到了有章可循。相配套的、可操作性强的政策文件和工资管理、劳动合同管理、社会保险关系接续、档案管理和劳动争议仲裁处理等相关制度已经出台或正在陆续制定，由此形成了具有甘肃特色的劳务派遣政策体系和制度体系。
（三）挖掘就业岗位潜力，疏通了三条派遣就业通道
现在，由于中央高度重视“三农”工作，同时加强宏观调控，经济得到了较快的发展，省内省外、国内国外两个市场用人需求量大增。特别是沿海发达地区的民工严重短缺，一些大行业、大企业的改制改革需要一批派遣就业人员，这就为我省做好劳务派遣工作创造了历史性的机遇。因此，我省进一步广泛联系国内国外、省内省外两个市场的岗位资源，大量收集就业信息，把我省更多的农村富余劳动力和城市下岗失业人员大规模的转移就业，构建起了就业通道。一是进一步拓展了省内派遣通道。我省各级劳务派遣组织与铁路、电信、石油、石化、民航、烟草、银行等优势企业加强了联系，合作推动劳务派遣就业工作。二是进一步疏通了省外派遣通道。随着我省劳务派遣事业的壮大，派遣人数将日益增多，派遣业务已向省外拓展。加强与省外大企业特别是外资大型企业的用工联系，合作研究制定中长期的用工计划，实现我省富余人员在全国范围内派遣就业。今年8月，我省与北京市合作，举行了第十一届华北劳务协作年会暨京陇劳务对接会，来自全国26个省市区劳动保障部门的200多名代表，共为我省提供了35万多个就业岗位，现场签订了2.32万人的用工协议。三是进一步加强了境外派遣工作。近年来，我省出台了境外就业管理办法，省劳务办成立了省陇原境外就业服务中心，开展了境外就业业务。各地充分发挥劳务派遣的优势，把劳务派遣与境外就业有机结合起来，建立了一批境外劳务派遣基地。通过劳务派遣疏通合法出境的渠道。同时巩固现有的派遣成果，努力拓展劳务派遣业务范围，充分挖掘潜力，扩大派遣成果，在现有劳务派遣基地的基础上，再建立一
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某区上半年就业服务和劳务输转工作总结 区政府：
上半年我区就业服务和劳务输转工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以“三个代表”思想为指针，按照“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，坚持统筹城乡就业，一手抓就业再就业工作，通过发展经济增加就业，落实优惠政策扶持就业，强化职业培训促进就业，提供服务帮助就业，千方百计促进下岗失业人员实现再就业；一手抓劳务输转，采取找门路、搜信息、建基地、扩队伍，注重领导抓、信息引、典型推、服务促等一系列有力措施，巩固老基地、开辟新领域，不断扩大劳务输出规模，推动了全区劳务输转工作健康快速发展。截止6月底，全区城镇新增就业978人，完成全年任务的81%，失业人员再就业391人，完成全年任务的86%，再就业率为48%，开发公益性岗位797个，安置“4050”人员再就业144人，完成全年任务的130%，城镇登记失业率为4.1%，累计输转城乡劳动力 5.6万人（次），其中有组织输转1.6万人（次）,完成全年任务的80%,培训农民工2.1万人,创劳务总收入1.01亿元，完成全年总任务的50%,有力维护了**的社会稳定，进一步加快了社会主义新农村建设步伐。
一、工作作法：
1、加强组织领导，落实工作责任
区委、区政府始终把劳务输转和就业再就业工作列入重要议事日程，纳入经济发展总体规划，及时安排，专题研究步署，同各乡镇、街办、两个职专都签订了XX年劳务输转和就业工作目标责任书，靠实了工作责任。按照省市文件精神，结合目前我区实际情况，区委、区政府又制订出台了《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的意见》，明确了我区今后劳务工作总体目标任务及各项工作措施。目前，我区已建立了以区就业服务局为中心，23个街办社区劳动保障事务所站及7个乡镇劳务工作站为依托，8家民办职介所为补充，以陇东职专、**职专及35家职业技能培训学校为阵地，以省劳务办驻上海、广州等大中城市设立的办事处为安置点所构成覆盖城乡的就业服务工作组织体系，在全区各乡镇行政村聘用了97名兼职劳务工作信息员。还建立了月汇总、季汇报制度，对就业和劳务工作目标任务完成情况进行定期统计、汇总，并严格按照工作目标责任制兑现奖惩，逐步形成了级级靠责任、层层抓落实的工作新格局。
2、打造服务平台，完善服务职能
我们利用中心劳动力市场大厅设立的从失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、失业金发放、档案托管的“一站式”服务流程，对下岗失业人员、农村富余劳动力免费开展了求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训;还创新信息服务手段，在“191”（要就业）互联网站设立了最新就业信息、政策法规查阅、人才资源库等窗口，累计访问人数1万多人次；中心劳动力市场共为189户用人单位和2458名求职人员提取供了咨询服务，进行职业指导1667人（次），市内介绍成功403人（次），组织劳务输出860人（次）。其次依托 街道社区劳动保障服务平台为下岗失业人员提供了更加方便快捷的服务。各街办社区普遍建立了企业用工、求职登记、职业介绍、失业登记、优惠政策落实、开发公益性岗位、企业离退休人员等动态管理台账，实现了“工作职责到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保障到位”。在**城区开发了797个共益性岗位，组织愿意从事公益性岗位的 550 名下岗失业人员（含市直）参加再就业培训班，随后安置483名就业困难人员（含市直）从事社区卫生保洁、治安巡逻、社区服务等公益性岗位，随后市、区劳动保障部门逐一落实了符合条件的“4050”人员的养老保险补贴。
3、创新工作思路，成立机动车辆看护队
由区政法委牵头，区人劳局、就业服务局积极配合，选聘的50名大龄下岗失业人员经培训后已上岗对**城区机动车辆停放实行统一管理，进一步协助理顺城区交通秩序，维护良好的城市形象。看护队员工资除每月领取公益性岗位补贴225元外，还可从停车费中按比例提成，月工资高于320元。队员由市公安局**分局城交队配发标志袖章，并负责日常管理。
4、发展民营经济，增加就业岗位
发展经济是解决就业的根本出路，是带动就业，扩大再就业的源泉。我区把发展民营经济和第三产业作为扩大就业的重要措施来抓，积极发展现代物流业、家政服务、信息服务业、房地产、通讯业等新兴服务业，同时区上按照“政治平等、政策公平、依法保障、放手发展”的方针,鼓励和引导民营资本全面进入各个行业和领域，培养壮大民营经济带头人队伍,鼓励民营经济参与国有企业改制,使金塬公司、百佳超市、陇运三力快客公司等一大批民营企业迅速发展壮大。全区通过发展第三产业、民营经济增加648个新的就业岗位。
5、加大培训力度，提升发展后劲共2页,当前第1页12
我区在农民工培训工作中首先是劳动保障、教育、农牧、扶贫、科技等部门通力合作，整合培训机构和资源，把全区的农民工培训统一起来进行管理；其次是积极动员**职专、董志职专及各民办职业技能培训机构转变观念，使他们能够在重视学历教育的同时把短期技能培训作为重头戏来抓；再次各培训单位在培训工作中，一是突出务工前引导性培训，坚持对外出务工人员进行法律常识、择业观念、竞争意识和安全知识教育培训，切实增强他们适应城市环境的能力；二是突出职业技能培训，根据用人单位的需求，各培训单位对外出人员进行了电动缝纫、电气焊、电工、微机、汽车驾驶、烹饪等14个专业的技术培训，并组织参加技能鉴定；三是开展诚信教育，对输出人员进行诚实守信、团队精神、吃苦耐劳等方面的教育。目前，我区共开展农民工培训214期,总计2.1万人,通过培训极大的提高了我区农民工竞争力。
6、加强组织输转，打造劳务品牌
我们充分调动乡镇劳务工作站、民办职业介绍机构、庆安劳务派遣公司、**职专、陇东职专的主动性和积极性，加大资金投入，支持、鼓励和引导他们大力开展有组织的劳务输转。区劳务办公室通过**区电视台的《就业之窗》和劳动就业服务网站为外出务工的城乡富余劳动力提供免费的就业信息，为全市XX0多名外出务工人员免费发放了春风卡、《农民工维权手册》18000多份，还为 280名特困农民工每人发放路费补助50元，同时委托省劳务办驻北京、上海、广东、天津、新疆、江苏等地办事处在输入地车站设立了接待站，实现了“输出有人送、输入有人接”的一条龙服务，有力地改善了农民工进城务工环境，促进了我区劳务输转工作健康有序发展。
7、加大宣传力度，营造舆论环境
我们坚持把强化宣传做为最强劲的有力抓手，在改进宣传方式、注重宣传实效上下功夫，采取日常宣传与集中宣传相结合,新闻媒体与会议宣传相结合。我们借助全区再就业援助活动、春风行动、民营企业招聘周活动、再就业政策咨询活动周的大好机会，先后在**城区人员密集的地点设立外出务工人员信息政策咨询点、下岗失业人员再就业政策咨询点，悬挂宣传条幅89条，咨询群众达4万人（次）,发放宣传材料3万余份，为就业和劳务工作营造了浓厚的社会舆论氛围。我们还通过《甘肃日报》、庆阳电视台、《陇东报》、**电视台多次报道我区劳务和就业工作，在社会上营造了人人关心劳务和就业的氛围，各乡镇劳务工作站也开展了形式各异的政策咨询和信息宣传活动，后官寨等乡镇还利用外出务工人员返乡过春节的机会，请他们现身说法，召开了劳务工作座谈会，把劳务输转这个投资少、见效快的绿色经济产业宣传到农户的心坎里。
二、存在问题
由于区委、区政府高度重视，劳动部门组织得力，群众参与积极，使我区就业再就业、劳务输转工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失业人员就业观念滞后；二是劳务输出人员素质偏低难以适应市场的需求；三是劳务工作经费困难；四是部分工作人员服务意识淡薄。
三、下半年工作打算
我们将认真贯彻国发[XX]36号、甘政发[XX]96号文件和省委省政府、市委市政府发《关于进一步加强劳务输转工作的紧急通知》的文件精神，针对以上问题,结合我区实际，主要做好以下几方面工作：
1、进一步建立、健全全区劳动力资源数据库。各乡镇、街办社区劳动保障事务所站要尽快组织人员深入村组、居民住宅楼，对辖区劳动力年龄、性别、文化程度等项目详细记录，逐人进行登记建档，建立劳动力资源数据库并实行计算机管理，着重做到劳动力情况三清（即技能状况清、家庭情况清、就业现状清）。
2、全面落实再就业政策，集中力量解决政策落实中的操作难点，进一步释放政策促进就业效应。切实加大再就业资金投入，搞好小额担保贷款与创业培训、开业指导、税费减免的一条龙服务，努力营造一个宽松的下岗失业人员就业创业环境。
3、进一步加强乡镇街办社区劳动保障平台建设。组织乡镇、街办（社区）劳动保障所（站）推出“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的四百活动。下半年集中组织全区乡镇、街道社区劳动保障协管员进行一次培训，认真学习就业再就业工作的有关政策和法律法规，提高业务能力，增强对本职工作的事业心和责任感。
4、把加强职业技能培训作为解决结构性就业矛盾的重要措施摆在更加突出的位置。加大培训力度，逐步形成多层次、多专业、多证书的职业培训模式，举办2期下岗失业人员创业培训班，举办30期农民工培训班。
5、主动同长庆油田各用工单位建立劳务合作关系，为其举办3次专场招聘会，为我市大中专毕业生、农村富余劳动力拓宽就业渠道。
二○○六年六月二十六日
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2010年上半年劳务输出工作总结 为促进我县跨越发展和实现“两个进位”、奋力崛起苏北奋斗目标的顺利实现，以县劳动保障局为核心的各相关单位和各乡镇通力协作、履职尽职，以建设社会主义新农村为着力点，以职业技能培训为主抓手，以南北挂钩为载体，以乡镇劳动所为平台，更新观念,创新办法，在我县宏观首战全胜的形势下，农村劳动力转移工作取得新的骄人成绩。今年1至6月份，农村劳动力转移8700人，其中劳务输出6500人，劳务输出累计总数达23.65万人。主要做法:
一是继续坚持市场化、科技化、规模化、特色化、二元化、产业化发展战略，强化与镇江新区、扬中市的劳务协作，创新了“点对点”劳务协作新模式，劳务输出工作做到进一步科学地判断形势、进一步全面地提高认识，进一步系统地总结经验，进一步深入地狠抓落实。
二是坚持向外输出和县内转移并重，抓住县城开发区、临港开发区、物流和旅游风景区强劲发展的机遇，为进区企业合理配置人力资源，目前已有6000余农民在家门口就业，实现离土不离乡。为我县的经济发展提供有力的人才支撑和智力保证。
三是强化平台建设，把劳务输出当成产业来做，当成项目来抓，加大对劳动力市场硬件投入，累计投入20万元。职业介绍中心在确保达到“三星级”的基础上，力争达到“四星级”。现在各乡镇的劳动保障事务所已成为工作场所、计算机网络设备、人员和经费均到位的基层站所，成为各乡镇的亮点部门。
四是外出务工人员返乡创业成为亮点。我县广大外出务工人员在外出打工学到技能的同时,返乡创业、致富乡亲成为有志人士的首要追求。他（她）们更注重资本和知识的积累，把握和创造机遇。在江南打工的青年陆*，在学有专长、致富有方时，在家乡创办了*电子厂，提供就业机会80多个，实现了“不仅自己富，更要帮助乡亲富”的夙愿。在常州务工的李*，返乡兴办*保温材料厂，解决300多人就业。“风还巢”的奇特效应，成为我县农村劳动力转移工作的一道亮丽风景。
五是服务农村劳动力转移的机制进一步健全。建立服务外出务工人员的义务帮工队，为外出务工的农户搞好抢收抢种，让出去的农民“一路走好”，安心打工。在劳动力输出较为集中的地方，建立行业协会或其他形式的自治管理组织，加强输出地和输入地之间、劳务输出人员与用工单位之间的沟通和协调，解决好劳务输出人员和用工企业之间的分歧和矛盾，切实维护劳务输出人员的合法权益，当好劳务输出人员的坚强后盾。建立了社保对接机制，充分利用省出台城保和农保对接政策的机遇，吸引在外民工回乡创业，接续养老保险关系，让创业人员无后顾之忧，创造良好保障环境。 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/zhengwu/201205/9302.html