一、健全组织抓领导
1、抓好层层发动，强化组织领导。认真贯彻“2·11”大会和宁委发[XX]8号文件精神，落实XX年度机关作风建设工作目标分解。在市、区（县）市容局分别成立作风建设领导小组，设立办公机构，下发实施意见。将机关作风建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，做到每个季度有重点，重要工作有特点，“一环紧扣一环，一步深似一步”，着力打造服务型机关，人性化执法队伍。
2、培养三种意识，克服三种情绪。针对连续两年“万人评议机关”排列末位，大家有怨气、泄气、不服气的思想情绪，我局重点做了摆正心态的工作。培养干部职工的责任意识、机遇意识和争先意识，引导大家淡泊名利，调整心态，着力整改。从XX年群众对我局满意率的上升（2.72个百分点，不满意率下降了12.8个百分点），看到我局机关作风建设中的进步，增强抓好机关作风建设的信心和决心。www.zonGJiEfaNweN.cOM
3、抓好面上宣传，搞好信息交流。针对去年作风建设的薄弱环节，我局一方面强化监督措施，广泛听取各界意见，认真接受社会监督；另一方面强化社会宣传，做好教育引导工作。今年，我们向社区发放了2万余份“致市民一封信”，各级市容局采取现场咨询、现场受理市民投诉等形式广泛征求社会各界意见。我局今年还分别向驻宁所有的省、市党政人大、政协机关、企事业单位、全市13个区县有关部门和全市市容环卫系统基层单位进行了两次问卷调查，共发放作风问卷测评表4700份，征求作风建设的意见，了解本系统作风建设状况。同时，在市容系统内刊发《市容要讯》29期，《行风建设简报》13期，宣传报道市容系统作风建设中好的经验与作法。今年以来，市局、支队和区局领导30人次走进电台、电视台直播室，与市民面对面交流，宣传行政法规，宣传执法工作，以展示队伍形象，扩大行政执法工作影响。
二、梳理意见抓整改
1、将意见当财富，变末位为动力。“2·11”大会后，我局对上年度群众评议的1094条意见进行梳理，编印成册，印发到全系统各单位，请干部职工认真学习，了解民意，分析症结，完善措施，认真改进工作。广大干部职工通过对照问题自查自纠，动真碰硬认真整改，将机关作风建设提高到新的水平。
2、抓整改求实效，重落实保长效。对群众评议中反映的68处市容环境的脏乱差问题，我局立即拟定整治方案，下达整改“菜单”，排出时间表，要求各区负责具体落实。各区从2月下旬开始整改，到4月底68条具体意见全部整改到位。为做到长效管理，对这68个问题今后如果出现重复举报，将对责任单位“评优”一票否决。通过调查了解到，群众对整改工作的认同度较高。
3、建机制求突破，尽职责为完善。对去年群众评议中反映的大量意见，我局统一了思想认识，即不能因为体制不顺而推却自身管理不到位的责任，不能因为少数协管员的乱作为而忽略了少数执法队员的不作为，不能因为环卫基础设施的欠帐而放松其建设和管理。我们及时制定和分解机关作风建设目标，建立健全机关作风建设责任制，并严格贯彻责任制，转变考核机制，实行绩效挂钩办法，着力解决思想解放不到位、有些事情还比较难办、少数基层单位作风转变不明显的问题，形成了加强机关作风建设的新高潮。
三、创新机制求长效
近几年来，我市加快了城市化和城市现代化进程，城市管理的范围大大增加，人们对人居环境的要求更高，城市管理的难点和矛盾更加突出。面对城市管理的机遇和挑战，我局坚持把作风建设与市容管理、行政执法工作融为一体，把干部职工从作风建设激发出的革命热情和责任感投入到管理工作中去，使作风建设上升为促进城管创优和市容长效管理的内在保证力量，从而不断提高执法效能和管理水平。
1、简化行政审批，实行政务公开。以推进服务型机关建设为目标，局机关全部公开办事程序，进一步清理了行政审批权和规范性文件。在去年取消4项审批项目后，今年又取消了2项。目前，工程渣土处置、车辆清洗、环卫设施拆除3项审批已进入建设系统政务大厅工作，且运转良好。
2、完善公民参与、社会监督机制。市、区机关和支队、大队实行首问负责制，凡接受群众投诉的部门和人员，属于自己职责范围的事项，必须负责办理到底；不属于职责范围内的事项，须告知有关承办部门和人员的联系方式，不得说“不知道”，不得以任何方式敷衍推诿。市局开通3部举报电话，全天候24小时派专人值班，接受群众投诉、咨询。坚持两周一次的举报工作联络员例会制度，沟通举报整改情况；坚持周三局长接待日制度、现场办公制度，认真及时解决群众和基层反映的问题。今年来，市局共接市民举报6560起，办结5712起，办结率87%。
3、积极探索市容长效管理办法。“六个结合”是我局根据长期市容管理工作经验，创新思路，研究探索的长效管理办法。“六个结合”即突出重点与整体推进结合、集中整治与巩固规范结合，分片包干与定期交流结合，坚守阵地与流动巡查结合，疏与堵结合，市区、区区、区街结合。这“六个结合”突出强化了对占道经营摊点的管理。今年6月4日，我局在建邺区南苑街道召开了观摩会，要求全系统认真推广落实“六个结合”管理办法，严格规范摊点群管理。白下、玄武、秦淮等区大队为落实“六个结合”方法，以主干道为线，以车站、闹市区、旅游景点为窗口，以街道为块，以社区为点，实行了定人、定岗、定时、定责管理，增强管理责任意识。支队采取定期检查与抽查结合、明查与暗查结合等考核办法，使长效管理取得了明显成效。 共4页,当前第1页1234
4、环卫管理和作业引入市场机制。区环卫所与区市容局合并，理顺了管理体制。稳步推进管干分离的管理模式，全市环卫系统已成立模拟公司和市场公司31家。同时，制定了《南京市环卫作业招投标管理暂行规定》，对新增市政道路清扫保洁实施招标，全市有227条干道和384座公厕成功实行了内部竞标；109条干道、141座公厕实行了对外招标。拓展服务领域，全市已成立13家环卫公司，服务业务拓展到20多项。为适应市场竞争，环卫部门主动导入ISO9001质量管理体系，目前已有栖霞、下关、秦淮区环卫所、局辖固管处和垃圾场管理处通过了认证机构的审核认证。
5、构建城市管理信息化管理平台。为了解决执法上的不作为和消除管理上的盲区，提高执法效能，我局运用现代科技对管理设备和管理手段进行信息化改造，引入GPS、GIS和OA系统，以提高适时监控能力。ICM—XX语音告知系统的应用和新型清洗设备——大力神冲洗机的运用，为整治城市“牛皮癣”、治理“三乱”行为，提高管理效率和质量起到了积极作用。
四、突出重点抓队伍
在对我局机关作风建设情况的分析研究中，我们看到，与市容局机关作风关联度很高的是执法队伍的建设问题。在某种程度上，执法队伍的形象，已经极大的左右了机关的工作形象。为此，我们今年将改善执法队伍的形象作为抓机关作风的重点之一，力求队伍作风的实质性改变。
1、强化教育，树立正确的执法理念。深刻领会执政为民、执法为民的思想，教育引导执法队伍正确理解管理者与被管理者的鱼水关系，解决执法队伍为谁执法、如何执法的问题。教育队伍把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号，把维护群众利益作为行政执法的第一职责，把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务，把人民是否满意作为行政执法的第一标准。引导执法队员开展人性化管理，变单纯的处罚为教育与处罚相结合，变单纯的堵为疏与堵相结合，变单纯的环境整治为环境建设与软环境建设相结合。
2、强化纪律，杜绝粗暴执法行为。公开“四禁”“两不”承诺。即严禁执法中打人，严禁执法中故意损坏管理相对人物品，严禁吃拿卡要，严禁执法中不按程序执法，暂扣物品不开暂扣单和罚款不开票据，违者下岗，并追究领导责任；全年不出一例粗暴执法行为，不出一起打人事件。各区县大队开展了争创“无违禁大队”、“无违禁中队”活动，把“四禁两不”制成卡片、随身携带，使队员们增强了危机感、责任感和荣誉感。全年执法队伍没有发生一起粗暴执法现象，相反有200余名队员执法中被辱挨打，仍坚持文明执法。全年执法队伍共办理各类案件12033件，无一起错案，无一起提出行政复议和行政诉讼案件，办案合格率达100%。
3、强化责任，提高执法效率。市执法局与区执法局、支队与大队、大队与中队逐级签订作风建设责任状，共签订了1100多份。各级一把手为作风建设第一责任人，谁出问题谁负责，谁的范围谁负责，谁的人出了事谁负责。对影响恶劣的违纪事件，单位评先时一票否决，并追究领导责任。
4、强化督查，维护队伍形象。成立了城管执法督查大队，对队伍执法中的执法行为、效率、队容风纪等方面进行督查。聘请了16名市人大、政协代表为作风督查员，各区县也聘请了人数不等的作风监督员，对机关和执法队伍作风进行监督。局党委对违规违纪行为强化责任追究，动真格不手软，全市系统共查处违规违纪事件6起，特别是对以权谋私、执法犯法的个别现象进行了严肃处理，其中4人被开除出执法队伍，1人被停职检查，1人被行政警告处分，2人被记过处分，1名领导干部给予诫免谈话，1名被党内警告处分，从而提高了大家遵纪守法、勤政廉政的自觉性。
5、强化培训，提高人员素质。全市一千多人的行政执法队伍，是由原来的市容执法队伍过渡、城建执法队伍划转和今年新招聘的三部分队员组成的。针对成份复杂、素质良莠不齐等特点，一方面加强思想教育，内强素质，组织队员听取十佳“城管卫士”先进事迹报告，培养队伍艰苦奋斗精神；一方面抓好岗前培训，请专家教授为队员们讲解相关法律法规，今年新招聘的90名队员还进行了军事训练，培训结束时由市法制办、人事局和我局共同组织考试，合格者发给《行政执法证》才正式上岗。针对一些执法队员弄不清文明执法与严格执法的关系问题，支队组织各大队开展了“文明执法”大讨论，重点研讨了文明执法、严格执法、规范执法、公正执法四者间的关系，牢固树立“严格执法显威信、文明执法树形象、规范执法见成效、公正执法聚人心”的观念，解决执法技巧等问题。各单位都对行政法规进行了各类学习和培训。
6、强化服务，提高服务效能。开展“城管进社区，服务千万家”活动。玄武、白下活动开展得比较好，与社区干部一起管理市容，并为社区搞好服务。今年3月，全市万朵鲜花送雷锋活动中，执法队伍收到鲜花92束。据不完全统计，全年执法系统共进行帮贫扶困活动61次，涌现出各类见义勇为先进事迹29人次，拾金不昧125250元人民币，共有49名执法队员拒收各类礼金价值人民币38000元，收到各类锦旗、花篮、感谢信48件，塑造了执法队伍良好形象。 共4页,当前第2页1234
五、执政为民办实事
今年，经过全市人民的共同努力，“国家卫生城市”通过国家验收，为我市历时14年创卫活动划上了圆满的句号。同时，在全市大规模城市建设、创建环保模范城市和国家园林城市复查以及城管创优等一系列创建活动中，我局系统全力以赴，取得了突出的成绩。根据市机关作风建设工作领导小组下发的宁委发[XX]8号文件关于“扎扎实实为人民群众办实事”的要求，努力打造服务品牌，精心策划并组织实施为民办10件实事，努力改善投资环境，到现在截至，10件实事已经全部完成。此外，认真组织扫雪工作。2月10日晚南京大雪，11日晨，市容系统全体机关干部、1000余名执法队员和5000余名环卫职工迅速走上街头清扫积雪，并协调相关部门组织全市12万人次，车辆近千台，及时清扫了积雪，保持了道路畅通，受到市民赞誉，并得到罗志军市长的表扬。完成抗“非”消杀任务。在“非典”关键时期，我局按市政府要求，在短短三天时间里就组织了3000人的消杀队伍，组织清运40余处集中家庭隔离区垃圾30余吨，为取得抗“非”胜利做出了贡献，局机关第三党支部还受到了市委组织部的表彰。推进“公厕革命”。按一类和二类公厕标准，新改建公厕78座，全部做到提档升级，改善了公共设施；新改建垃圾中转站9座；在全市主次干道设置安装920只果皮箱。加快灯光亮化建设。已完成亮化楼宇400余幢，商贸国际广场、新庄立交等精品工程受到国内外游客赞誉；国家领导人和外省市领导多次参观了我市亮化成果，夜景亮化成为近年来南京对外的一个品牌。强化市容景观整治。长江路、中华路等10条市容景观街，宁杭路、宁扬路等5条出入城道路环境综合整治已基本完成，城市道路不断提档升级。坚持规范摊点摊群管理。规范设置了62处约5000个摊点，严格取缔占道经营、倚门开店，主次干道和近300条街巷已达到无违章占道要求。严格建筑渣土管理。针对全市有200多个建筑工地，每天产生1XX吨建筑渣土的现状，组织多部门联合执法，查处违章行为378起，清理污染路面30万平方米。现正在试行渣土密闭运输，可望到年底完成80%运输车的密闭改造。
一年来，市容局机关作风建设取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到，就机关作风建设的整体水平而言，与人民群众的期盼还有一定的距离，一些人民群众反映的热点、难点问题未得到根本性的解决。具体问题集中在以下几个方面：
1、对机关作风建设的认识还不够深化。机关各处室和各基层单位之间行评工作发展不够平衡。个别单位领导对存在的作风问题重视不够，整改力度不大，有走过场，抓一下紧一下，不抓就放松的现象。
2、服务理念的转变还不够到位。个别机关干部和执法人员对待群众态度生硬，口气大，架子大，以管理者自居，盛气凌人、言谈举止不够规范，存在“官气”、“傲气”和“霸气”现象。少数干部宗旨观念淡薄，自我要求不严，做了一点工作就要好处，遇到矛盾绕道走，见到困难就躲避。还有的机关干部作风漂浮，办事效率不高，能糊则糊，推诿拖拉，甚至久拖不决。对机关干部管理还较软，执行制度不严，还存在一些隐患。
3、责任落实不够严谨。定岗死守、流动巡查、“三定两到位”是落实责任制的好办法，但这个管理要求没有真正贯彻，主次干道、窗口地区少数岗位常常见不到执法人员，人员到位率低，履行职责不到位，造成有些地段市容卫生状况差。
4、执法不公、执法不规范的现象在个别队员身上依然存在。突出表现在执法中不能做到正确使用行政处罚自由裁量权，存在着对“挑担子”的硬、对“邪头”软，对熟人轻罚、对生人重罚以及说情风、人情办案等现象。协管员粗暴执法时有发生，队员缓解、钝化矛盾的工作还跟不上形势。
5、长效管理措施还不够落实和有效。市容管理缺乏有效的机制和手段，难以标本兼治，市容环境整治工作或多或少存在着形式主义，“突击”的痕迹明显，迎查前市容整整齐齐，干干净净，迎查过后脏乱差回潮。特别是违章占道经营、违章搭建、渣土抛洒等热点难点问题未取得根本性突破。人民群众对此不满意仍在影响我们的机关形象。
针对上述问题，根据市委、市政府《关于进一步加强机关作风建设的意见》，在新的一年中，我局将从为加快发展，争先进位，实现“两个率先”和市容卫生长效管理提供作风保障的高度，强化措施，努力提高机关作风建设工作水平。
（一）强化领导，明确责任，切实把作风建设作为事关执政能力和执政水平，事关“三个代表”重要思想全面落实的大事来抓。要进一步明确一把手是作风建设第一责任人的地位和作用，认真落实领导干部既抓业务又抓作风的一岗双责制，树立一盘棋的意识，把让人民满意作为局机关搞好作风建设的唯一标准，切实加强组织领导。同时，把实行属地管理负责制和单位负责制，作为全年市容管理和行政执法业绩考核的主要内容。从严要求，对作风建设存在严重问题的单位实行一票否决制，以此增强机关干部和执法人员的忧患意识、紧迫意识和长期意识，努力使全系统形成齐心协力抓作风的工作局面。 共4页,当前第3页1234
（二）加强教育，严格纪律，切实加强队伍建设。局系统要按照建设一支人民满意的执法队伍的指导思想和“政治建队、作风兴队、法纪强队”的建队方针，强化执法就是服务的理念，强化全员政治教育和法纪培训，提高队伍素质和执法水平。要严格贯彻执法责任制，转变考核机制，实行行政执法绩效挂钩办法，切实落实“三定两到位”，努力做到市容环境天天、事事都能受到有效地监督。要严格按程序执法，进一步规范执法行为，真正做到严格执法树权威，文明执法树形象，用铁的纪律打造文明之师。
（三）针对自身存在问题，采取措施，认认真真抓好整改。市容管理、行政执法是动态的，反复性强，局机关要把群众举报的问题、作风监督员反馈的问题和媒体曝光的问题，作为作风建设整改的重要内容，坚持“纠建并举、标本兼治”的方针，本着为百姓负责、为自己负责、为城市环境负责、让人民满意的宗旨，着力整改，尽快整改，并及时反馈整改情况，做到事事有着落，件件有回声，以全新的姿态接受人民的监督和评判。
（四）加强调研，攻坚克难，着力做好难点热点问题的突破工作。对人民群众反映的占道经营屡禁不止、队伍执法中不文明行为、违章建筑拆除不力、建筑渣土抛洒污染路面以及“三乱”等问题，要采取领导负责制，纳入年度目标管理的范围，逐个调研，提出对策，力争在短期内有突破。同时，要研究完善长效管理措施，杜绝形式主义，继续巩固14年来的创卫成果。
（五）要进一步加大宣传教育工作力度。抓住今年万人评议机关的契机，宣传机关作风建设取得的成果，宣传局系统即将评选出来的第二届双“十佳”典型人物，宣传城管法规，积极与媒体搞好共建活动，调动一切积极因素，以争取社会和人民群众更多的理解和支持，形成良好的执法氛围。
总之，我们要在作风建设上继续针对问题抓整改，完善制度求发展，巩固提高上台阶，努力建设一支过硬的干部队伍和优良的机关作风，让党和政府放心，让人民群众满意。
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集团公司ＸＸ矿山干部作风整顿工作总结 按照集团公司的统一部署，我矿从9月1日至10月10日，集中40天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿204名副科级以上干部除了5名同志外出学习外，全部参加了整顿，并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短，但效果明显，促进了干部作风的进一步好转，精神面貌有了明显变化，责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高，各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强，为促进各项工作的顺利开展，打好四季度双决战奠定了基础，提供了保证。总结这次干部作风整顿活动，其主要做法和特点是： 一、抓认识提高，确保整顿有序开展 集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后，矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻，结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、官僚主义、自由主义问题，专题进行了学习讨论。一致认为，在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期，开展这次干部作风整顿非常及时，非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上，结合我矿实际，制订下发了整顿意见，成立了整顿工作领导小组和督查小组，并于9月4日专门召开动员大会，作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求，结合自身实际，认真自查自纠，查摆问题，整改落实，特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会，切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间，矿党委在广泛调查研究的基础上，又于9月16日专门组织召开了党支部书记扩大会，针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评，并有针对性地提出了要求，使广大党员干部进一步提高了认识，端正了态度，增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感，为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。 二、抓重点难点，认真解决突出问题 问题查摆得是否准确、透彻，是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题，在广泛调研和反复讨论的基础上，明确了干部作风整顿需要解决的重点问题，即：思想方面，主要解决在个别干部中存在的安于现状，小成即满，满足于已有的成绩，盲目乐观；观念更新不够，因循守旧，求稳怕乱，工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面，主要解决在个别干部中存在的：缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，工作不深入，作风不扎实，不愿做艰苦细致的工作；对工作要求不高，标准不严，应付凑付，质量不高，效率低下的问题。纪律方面，主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强，法纪意识淡薄，政令不畅，有令不行，有禁不止；做事主观武断，不受约束，我行我素，搞自由行事；纪律松散，自由散漫，上班迟到、早退，工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢，对症下药，增强了整顿的针对性和实效性。 三、抓学习教育，深刻剖析思想根源 作风整顿效果如何，学习教育是基础。在整顿中，各单位结合实际，对学习内容、时间和方式进行了细致的安排，采取切实有力的措施狠抓学习教育，收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾，利用休息时间组织学习，切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度，严格考核，保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外，一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际，增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式，增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会，积极开展讨论，深刻反思“当干部为了什么，工作岗位上干了什么，今后为基层和群众做些什么”等问题，真正做到了学有所思，学有所悟，学有所获。在这次作风整顿活动中，各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节，采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式，召开专题民主生活会，拿起批评与自我批评的武器，开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，针对查摆出来的问题和反馈的意见，每名党员干部着重从思想深处寻根源，主观方面查原因，制度层面找漏洞，进行深刻的反思和剖析，写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅，中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关，查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来，保证了查摆问题认真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位。**党支部敢于动真，不怕露丑，批评和自我批评直呼其名，直点其事，做到了敲当面锣对面鼓，解决了班子成员中存在的各类问题，收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的**同志，通过认真进行自我剖析，找到了问题的病根所在，解开了思想上的疙瘩，样样工作抢在前，干在前，并不惜牺牲休息时间，积极进行技术改造，经过潜心研究和反复实践，成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题，通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。 四、抓督促检查，确保整顿取得实效 为确保这次干部作风整顿不走过场，取得实效，矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时，矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组，分组包片深入全矿各基层单位，对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查22次，提出意见和建议15条，确保了整顿工作不走过场，扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决，矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道，重新公布了监督举报电话，举报箱坚持每两天开启一次，做到了来电必复，有信必阅，有访必接。整顿期间共接到举报电话3个，经核实有价值的线索1条，我们及时进行了立案查处，做到了有问题给群众一个说法，没问题还干部一身清白，维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点，充分发挥自身作用，进一步加大了查岗力度，采取不定地点、不定时间、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一线、地面关键岗点和机关科室，重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事，追究不落实的人，对查出的重点问题及时进行了通报。9月份共组织各类查岗13次，下发查岗通报3期，对25名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚，有力地促进了干部作风的好转。 五、抓制度建设，巩固整顿成果 作风问题是个长期性的问题，不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中，我们本着边查边改，边干边改的原则，针对干部作风方面存在的突出问题，从制度上分析原因，从工作机制上找缺陷，从监督措施上找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，通过健全完善相关制度规定，初步形成了机关作风建设的长效机制，推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定，建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系，做到了按制度办事，靠制度管人，一级抓一级，层层抓落实，实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传，营造了良好的舆论氛围，使广大党员干部进一步明确了什么该做，什么不该做，违反了要受什么处分，保证了已解决的问题不反弹，易出现的问题早防范，有效的巩固了整顿成果。 六、抓统筹兼顾，做好结合文章 开展干部作风整顿，最终的落脚点，就是要提高素质，服务群众，以良好的干部作风促进工作的顺利开展。为此，我们正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系，一手抓整顿，一手抓工作，实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。一是把干部作风整顿与开展自查自纠活动结合起来。9月2日集团公司反腐倡廉警示教育大会召开后，我们立即召开矿党政联席会进行了安排部署，制定下发了《关于对全矿党员干部廉洁自律情况开展自查自纠活动的意见》，并召集基本建设、物资采购、卫生教育、非煤产业和经管财务等重点整治部门的主要负责人召开会议，认真传达了集团公司会议精神，要求全矿所有副科级以上党员干部经自查自纠没问题的，人人写出廉洁自律保证书，有问题需要向组织说明的，要写出情况说明。给有问题的人员提供了一个主动说明问题的机会，保护和促进了党员干部的健康成长，同时也推动了干部作风整顿工作的深入开展。二是与当前反腐倡廉形势结合。针对近段时期矿区严峻的反腐倡廉形势，我们充分发挥典型案例的警示性教育作用，一方面通过召开反腐倡廉形势报告会，利用近期矿区发生的一系列违法违纪案例来教育警示广大党员干部，引导他们从发生在身边的这些活生生的案例中吸取教训，引以为戒，珍惜自己的工作岗位，珍惜自己的政治生命，不要让类似的悲剧发生在自己身上。一方面针对在查办案件中暴露出的的突出问题，制定了《关于对“小金库”开展自查自纠活动的意见》，对全矿基层单位私设“小金库”问题进行了集中清理整顿，消除了侵权根源，维护了职工的合法权益。三是与促进四季度决战相结合。围绕狠反“五个主义”，狠刹“四股歪风”的整顿要求，针对我矿个别干部中存在因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头，“三严一松”现象没有得到彻底根治，个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位等问题，从狠抓干部作风转变入手，重申并强调了矿调度值班干部坚持24小时吃住在矿制度，区队正职严格执行送夜班职工下井制度，科室干部要实行每晚9点半前不准离矿制度，依靠严密的制度规范确保了安全生产责任制的落实，增强了广大干部的责任心和压力感，为确保实现四季度的安全生产提供了有力的作风保证。四是与搞好信访稳定工作相结合，对在整顿期间因工作不到位、责任制不落实，发生集体上访或越级上访的，一律从严从重追究有关部门、有关人员的责任，为企业的改革发展创造有利的政治环境。 总之，在这次作风整顿活动中，各单位坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部队伍中存在的各种突出问题，从总体上看，基本达到了预期目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下五个方面： （一）大局意识有了进一步增强。通过作风整顿，广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强，摆正了上级与下级、个人与组织、局部与全局的关系。物管中心针对本单位岗点多、人员情况复杂的特点，从维护全矿稳定大局出发，认真落实信访稳定责任制和不稳定因素排查制度，并实行了单位承诺制，对排查出的重点人物盯上靠上做工作，靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态，避免了矛盾激化，排除了影响改革发展和稳定的各种障碍。**公司针对线缆厂经营管理中暴露出的突出问题，领导班子高度重视，一方面采取得力措施，盯上靠上做工作；另一方面，依照法定程序改组了线缆厂董事会领导班子，最大限度地降低股东损失，稳定了员工思想情绪。防止了各类上访事件的发生，确保了“三无”目标的实现。 （二）服务水平有了进一步提高。通过整顿，后勤单位、机关科室工作作风有了明显转变，增强了服务意识，提高了为生产一线、为职工群众服务的水平。如职工食堂针对职工反映相对集中的班中餐问题，进一步抓好问题的整改，教育职工牢固树立为一线服务的思想，使班中餐质量有了提高。 （三）约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间，各单位、部门针对存在的突出问题，结合各自的实际情况，普遍建立和完善了各项规章制度。修配厂针对班子成员监督制约和厂务公开方面存在的问题，制定了关于加强班子建设的相关规定，修改完善了厂务公开制度，班子成员的精神面貌发生了较大变化，较好地解决了职工群众关注的热点问题，使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。 （四）廉政意识有了进一步加强。各单位、部门通过学习教育阶段对廉洁自律的有关规定和《两个条例》的学习讨论，通过讲身边的人和事，特别是对整顿期间发生的违纪案件的严肃查处，使广大党员干部强化了廉洁从政的意识，思想上受到了一次深刻的教育。矿纪委通过对党员干部廉洁自律问题和“小共2页,当前第1页12
金库”问题开展自查自纠活动，不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会，有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延，更重要的是确保了把问题处理在案发前，解决在企业内部，同时也使广大干部在自查自纠中强化了廉洁自律意识，从思想上筑牢拒腐防变的防线。 作风整顿是一项长期的任务，必须常抓不懈。虽然通过这次干部作风集中整顿，我矿干部作风中存在的一些突出问题得到了初步解决，取得了阶段性的成效。但是，我们还必须清醒地认识到，一次干部作风集中整顿不可能解决所有的问题。有些解决了的问题在一定时期内还有可能出现不同程度的反弹。干部作风还存在与当前企业发展要求不相适应的地方，与职工群众的期望还有不小的差距。比如有些单位部门的负责人对矿上文件、领导讲话学得不认真，理解不透彻、重视有差距，只是一般性地去抓，存有“没理顺思路、没端正思想，光安排部署”的问题；个别基层领导干部政治敏感性差，侥幸心理作怪，意识不到这次作风整顿的严肃性，甚至顶风违纪，在职工群众中造成了较坏影响。针对以上存在的问题，今后，我们要始终如一绷紧干部作风整顿这根弦，继续把干部作风整顿做为一项长期性的工作抓紧抓好，做到集中整顿和平时督查一个样，以新的思想观念、新的精神面貌，新的工作作风不断开创我矿各项工作的新局面，为全面完成各项工作任务提供强有力的保证。具体措施是：一是认真解决问题。各单位、部门要根据摆查出的问题，按照“规范化建设”的要求，认真制定整改措施，进一步完善监督制约机制，尤其要注意建立健全一些带有治本性的、长效的管理机制，使党员干部的行权用权行为真正处于各种有效的监督之下。用制度来保证廉洁、勤政、务实、高效良好作风的形成，用制度来促进干事创业、加快发展良好风气的形成。二是要狠抓整改措施的落实。对整改工作要严格要求，严格把关，进一步明确整改工作的标准、时限和要求，以整改工作的高质量，确保整个教育整顿的高质量。三是领导干部要带头转变作风，率先垂范，以身作则，在纠正自身作风问题上给全体干部做出样子，在作风建设上发挥模范带头作用。总之，要下大力气巩固和深化好这次干部作风整顿的成果，确保广大干部队伍的思想作风再有新的转变、工作水平再有新的提高，促进四季度决战决胜和全年各项目标任务的顺利实现。
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XX年乡镇年度党建工作总结汇报 我镇现辖XX个行政村，总人口XX万，设有XX个机关事业党支部、XX个企业党支部和8个办事处党总支，下设XX个村党支部。全镇现有党员XXX名，其中机关事业单位党员XX名、企业党员XX名、农村党员XXX名。农村党员中，有职党员XXX名，无职党员XXXX名，其中流动党员XX名。一年来，我镇基层党建工作以科学发展观总揽全局，紧紧围绕全面提高农村基层党组织的执政能力和全力推进新农村建设这一目标，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济” 的思想，以民主议政日活动、农村干部现代远程教育工程和保持农村党员先进性教育活动为载体，创新措施，大胆落实，务求实效，有力推动了全镇经济社会持续健康的发展。XX年，全镇地方生产总值实现5.4亿元，社会固定资产投资实现5.1亿元，财政收入实现1050万元，招商引资实现5.17亿元。
一、 “三个创新”加强基层组织队伍建设
一是基层班子队伍“创新”。去年以来，我们不断更新用人观念、拓宽用人渠道，转换用人标准，坚持唯才是用，注重把熟悉经济工作、有市场经济意识、有开拓创新精神和有带领群众致富愿望的党员干部选拔到支部书记岗位上，着力选拔、培育和启用了一批 “经济型”村党支部书记。具体措施是将农村干部依法致富的典型培养成为党员干部和依法致富带头人，将既能致富且是党员干部的先进分子培养成为村党支部书记，使一批致富带富能人走上了支部书记或村主任的岗位，农村基层班子的整体素质和“双带”能力比过去有了明显的提高。全镇110名村党支部书记中，在当地属于致富大户的48人，手中有致富项目的71人，村支部书记人均收入都达到了6000元以上。同时，注重吸收新鲜血液，认真做好做实了党员的发展管理工作，严格实行了发展党员“六制”管理制度，把农村党员发展的方向瞄准了善经营、会致富、带动力强的优秀青年。XX年，我镇新发展党员49名，为基层组织注入了生机，解决了农村干部后继乏人的问题。二是基层建设模式“创新”。去年3月份开始，我们紧紧围绕“绳网产业化、种养规模化、增收多元化”的经济发展趋势，按照支部抓协会、协会带农户、远教搭平台的工作思路，建立了“支部+远教+协会”党建工作新模式，把党组织的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同远程教育网络的信息优势和教育优势以及农村专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，达到了整合资源、相互结合、良性互动的目的。初期，我们已建立了绳网协会、西瓜协会，使村干部逐步摆脱了以前大小工作一把抓、整天忙于事务的困境，能够腾出时间设身处在发展农村经济的前沿，集中精力抓规划、抓服务、抓管理、抓协调，实现了领导角色的转变，提高了农民进入市场的组织化程度，加快了专业特色村建设步伐。同时，对村“两委”成员，原则上按“交叉任职”配备，交叉任职比例达到了70%，村党支部书记、村委会主任“一人兼”比例达到了85%，使村级党组织的各项工作能够“一竿子插到底”，又不增加干部职数和报酬；又使得村干部带头忙经济、发展特色产业，进一步增强了农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。三是干部管理方式“创新”。针对农村干部待遇无保证、工作动力小等现实问题，我们制定出台了《姜楼镇农村干部及退职干部工资待遇暂行办法》，严格落实了村级转移支付工作，适当增加了村干部报酬，提高了他们的工作积极性和主动性。XX年根据上级规定，用于村级转移支付资金达190余万元，达到了不低于20%县级决算的要求。连续任职满10年的农村干部享受离任补贴。目前，全镇农村群众对村级党组织的信任度和党员的满意度明显提升，为全镇社会主义新农村建设提供了坚强有力的组织保证。
二、“三个结合”提高基层组织整体素质
我镇基层建设工作坚持“以人为本”，特别注重党员干部的教育培训，不断创新教育方式，做好“三个结合”文章， 采取理论培训、业务培训、实践锻炼等形式，加大了农村党员干部的教育培训工作力度。一是结合全市开展的以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，先后组织机关党员干部、农村“两委”班子成员进行了系统的学习培训。培训内容主要是：邓小平理论、“三个代表”重要思想、党在农村的各项方针、政策、法律法规以及实用科学技术。教育工作做到了有计划、有安排、有要求、有落实、有记录、有督查。二是结合农村党员干部现代远程教育工作，引导党员干部群众自觉参加政治、经济等各方面的教育学习。我镇成立了现代远程教育技术服务队，并为各村培训了操作技术熟练的站点管理员，明确任务，落实责任，确保了远程教育设备的正常运行和教育节目的全面正常下载。农村党员群众每月定期集中学习远程教育节目6次，同时引导群众按照自己的需求不定期自主学习。我镇王判东街发挥紧邻镇一中的优势，利用学校的电子阅览室、微机室与学校共建站点，实现了资源共享，满足了群众科技教育所需，取得了很好的效果。兰家村依托天禧牧业公司发展养鸡大棚20余家，养鸡户每天都争先恐后地到远教站点根据个人情况自主学习，该站点也被评为市级远程教育示范站点。三是结合滨州裕华集团在我镇成立的雁来红基地及我镇的高酸苹果示范基地建立了农村党员干部科技培训示范基地，加大了党员干部的技术培训力度。去年以来，全镇共举办各类培训班8期，培训率达94%。通过各种形式、多个方面的培训，农村党员干部的思想政治素质、政策水平、法制观念和引导农民发展经济的本领提高了。在此基础上，采取思想整顿与组织整顿相结合的方法，本着“教育引导为主，组织调整为辅”的原则，下大力气整顿了一批“软、散、瘫、烂”的班子,从而促进了村级班子由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”的转变。
三、“四个强化”建设基层组织长效机制
我们在不断探索、实践基层建设经验的进程中，进一步健全完善了党建工作长效机制，使党建管理逐步走向规范化、科学化。一是强化责任意识。我们进一步完善和落实了基层组织建设责任制，在工作中坚持“党要管党”的原则，做到了党委书记负总责亲自抓，党委成员、副科以上干部分工合作共同抓，改变了以往分管党务工作的副书记单独抓、唱独角戏的状况。同时，镇党委在年初与各级党组织层层签订了责任状，形成了一级抓一级、层层有责任、层层有落实、层层有监共2页,当前第1页12
督、层层有考核的党建责任体系，真正把党建工作抓在手上，落到实处。二是强化约束机制。我们实行了党委成员、副科以上干部基层党建工作联片包点制度，党委成员、副科以上干部都分包一个党建工作片，并联系了工作片内的一个村党支部，指导党建工作，并记好《党建工作日记》；继续坚持包村指导员工作制度，并印制了《姜楼镇驻村指导员手册》，每名包村干部人手一本，依照指导员的职责和要求，指导村级各项工作。我们始终坚持党建工作例会制度，每半年全面安排布署一次基层党建工作，每季度召开一次基层党组织工作汇报会或研讨会，并根据实际情况，有针对性地对在党建工作中出现的新情况、新问题进行专门研究、安排部署，防止和克服只重视经济建设，忽视党的建设或以经济标准代替党建标准的倾向，善于围绕经济抓党建，抓好党建促经济。为强化农村支部的“主角”作用，我们抓实了村支部书记直接责任人这一着力点。今年一月份的民主议政日活动中，统一组织村党支部书记向党员及群众代表进行了述职述廉报告，公布了任期承诺。三是强化监督机制。我们狠抓落实了民主集中制及监督制度，重点组织召开了不同层面的民主生活会，加强了领导干部内部的监督，使班子成员之间互相交心，互相批评，互相促进和提高。同时，采取公开监督电话、发放调查表等形式广开监督渠道，加强上级监督、舆论监督、群众监督，形成了强有力的监督系统，促进了领导班子工作的科学化、规范化，提高了领导干部的工作效能效率和廉洁自律能力。四是强化考核激励机制。我们加大了对党员干部的考核力度，分别制定了详细的《姜楼镇机关干部考核细则》和《姜楼镇农村党员干部考核与奖惩暂行办法》，坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察相结合的原则，对党员干部的政绩进行严格考核，并把考核结果作为机关干部评先树优和农村党员干部待遇发放及奖惩的重要依据。
四、“三个建设”推动新农村建设步伐
一是村级经济建设。我们把发展壮大村级经济作为党支部的首要任务，积极引导农村党员干部从本地资源优势出发，找准突破口，确定发展重点，选准发展项目，用活用足各项优惠政策，把村级组织的活力引到推进农业产业化经营上来，把村干部的工作重点放到为农民提供产业化服务上来，带领群众积极调整产业结构，因地制宜发展集体经济。同时，鼓励村干部、党员和经济能人领办或承包集体经济项目，做给农民看、带着农民干，推动新项目和特色产业的发展，建立集体和个人利益共享的合理分配机制。目前，全镇农村党员干部带头进市场，搞加工，抓收购，跑销售，成为了联结农民和市场的桥梁。我镇徐家、陈大律、西邓等具备条件的村已经开始搞村级示范园区，创办经济实体，加速发展壮大村级经济，解决了想干事而无钱办事的难题。二是村级组织办公场所建设。我镇承担了15处村级组织办公场所的建设任务，面对工作量大，工期短，上级要求标准高的情况下，我镇成立了由党委书记亲自牵头的领导小组，层层落实责任制，抓质量、赶紧度，倒排工期。目前，我镇的15处办公场所全部按期完成了主体工程，并通过了县检查组的验收。三是农村社会事业的建设。我镇充分利用每月定期开展的民主议政日活动，让广大党员及群众代表议村务、议稳定、议发展，及时了解村“两委”工作思路及措施、进度，参与村务、财务管理，进一步规范了民主决策机制，完善了民主管理制度，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权；同时，发挥党员自身优势，对无职党员设岗定责，广大党员切实发挥了模范表率作用，深入群众，听民声、解民意，虚心听取群众意见，自觉找出自身不足，制定整改措施，以自身优势为民办实事、办好事，帮助解决农村经济发展中的难题，帮助解决农民群众反映的热点、难点问题，有力地促进了农村和谐社会的进程，计划生育形势进一步好转，人口自然增长率控制在了4.6 ‰以内；进一步完善了以司法调解、应急机动、治安联防、信访调处为主的“四位一体”的社会稳定体系建设，全镇没有发生一起因发展党员、班子建设等基层组织建设问题引发的信访案件和集体上访案件。
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