2011年上半年，按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康业绩好和群众反映好”的标准，大兴镇党委、政府高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，以党的十七大精神为指导，紧紧围绕“统筹城乡发展，大兴全市争先；用好园区政策，形成投资洼地；推行三个集中，振兴羽绒、房产；追求现代农业，支持龙头企业；产业保障就业，就业促进和谐；农民转为市民，实现城乡一体”的发展思路，努力工作，只争朝夕。
上半年统筹城乡各项工作进展顺利，圆满完成了目标任务。现将工作开展情况具体总结如下:
一、基本镇情
大兴镇位于雅安市雨城区东郊，南靠周公山，北临青衣江。距雅安城区7公里，距姚桥新区2公里，是雅安城市规划区和雨城区工业企业集中发展区。全镇幅员面积62.8平方公里，辖14个村、88个社，总户数5855户，总人口20778人，是雅安市未来的新城区，是吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地，规划总用地964公顷。全镇有耕地面积10903亩，均为水田面积，退耕还林面积11422.7亩。本镇现实情况属于“一镇三制五区”，有城市规划区（市管），大兴农业高科技生态园区及和龙高耗能工业开发区（区管），瀑布沟水电站移民小区和其它地区（镇管），虽挟市、区专题直接领导优势，但受制因素也多，在管理和协调上难度颇大。www.zOngJiefAnWEn.Com大兴电站、水津关电站和龟都府电站全部涉及本镇青衣江流域，是全区个镇范围内水电站最多的乡镇。镇党委下属支部19个，除农村支部外，还有中学支部、大兴中心校支部、和龙中心校支部、巴南硅业支部、农业园区企业联合支部，全镇党员758名。我镇的情况在全区比较特殊：我们既有坝区，又有山区；既有传统农业，又有现代企业；既有雅安市的城市规划，又有雨城区的新农村规划；既是撤乡并镇后的新建制镇，又是移民稳定压力巨大的安置乡镇，在我们面前，困难与希望同在，机遇与挑战并存。总之，我们是一个过渡型、崛起中的乡镇。
二、具体做法
统筹城乡工作的基本要义是：充分发挥工业对农业的支持和反哺作用；城市对农村的辐射和带动作用；建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。考虑到大兴镇特殊的地理资源优势，镇党委、政府着手从五个方面抓好此项工作。
（一）、树立全局观
毗邻市区的大兴镇极具发展潜力。针对以往在统筹城乡工作中取得的成绩和存在的问题，新的领导班子主张进一步立足实际、突出特色，统一编制大兴镇城乡发展总体规划。我们的思路是以‘土地流转’为抓手，良性促进现代农业、乡镇产业、基础设施建设和社会事业等各方面的发展。力争牵准一根绳、抓住经济脉，从根本上解决城乡发展盲目无序的问题。
为此，我们专门成立了“大兴镇土地流转领导小组”，由党委书记、镇长亲自抓；由副镇长祝宗萍负责农业承包地流转和林地流转；副镇长赵光奎负责农村宅基地流转和河滩地流转；各包村干部负责收集所在村的土地流转信息。
按照镇党委、政府的发展思路，我们开始在农村用地流转上大胆实践。目前,在发展猕猴桃、香菇、茶叶、中药材、林竹、蔬菜、观赏性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的猕猴桃基地、香菇基地、茶叶基地、中药材基地等相继产生。
比如简坝的猕猴桃基地。XX年年，大兴镇简坝、徐山村率先实现成片规模土地流转，采用“公司+基地+农户”的模式，发展集中成片猕猴桃产业基地。昔日，简坝村的“生态猕猴桃”作为一张特殊的名片享誉周边。但由于种植面积仅50亩，并存在农户各顾各家的保守思想，导致产量、销售渠道有限，始终不红不肿。为使“猕猴桃产业”真正做大做强，在镇党委、政府的正确指引下，经村两委多方努力，成功引进“名山猕猴桃产业发展有限公司”，实现规模化产业链。目前，土地流转面积达300余亩，并形成集中化管制。预计未来三年内，猕猴桃产业将在简坝村进一步壮大，种植面积翻番、农户的收益得到切实改善。与此同时，通过新成立的猕猴桃协会，向农户传授新技术，确保种植户增产、增收，保障农户销路，由分散型向集中型转变，走上特色产业发展道路。
再比如前进的香菇基地。为了使移民能够“迁得进、稳得住、能致富”，尽快融入当地生产生活，实现安居乐业，大兴镇党委、政府、区农业局、区移民局积极为移民想办法出主意，鼓励他们自主创业。通过引导和帮助，他们与雅安中基实业有限公司最终达成合作协议，走上了“公司+基地”的产业化模式，由中基公司提供技术和菌包，并负责收购产品，合作社负责生产。该香菇基地系大兴镇前进村汉源“瀑电”移民邱长彬与同村几个移民共同出资，通过租用移民土地的方式，建立股份制食用菌种植基地，并在雨城区注册为雅安市达兴香菇专业合作社，占地面积101亩，于XX年年底开始规划建设，今年年初完成基础设施建设，可种植香菇70余万包，截至目前已投入资金100余万元，购买菌包28万包。该基地5月10日开始采收香菇，现已采收香菇4万余斤，产值13万元。
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另外,还有大埝村发展茶园341亩、寨坪村药材和茶园300亩等。截止目前，大兴镇土地流转面积共计1417亩，超前超额完成了任务。群众尝到甜头，农民得到实惠，对党委、政府的信任度更高了，这为开展旧村改造、基础设施建设、传统农业转型等重要工作都打下了坚实的基础。
（二）、发挥引导力
统筹城乡资源配置是统筹城乡工作中的一个重点。如何有效地引导土地、资本、劳动力、技术、人才、信息等资源在城乡之间合理流动，营造城乡各类经济主体平等使用生产要素的环境成为发展的关键。新的领导班子主张积极创造条件推动农村人口集中化居住、吸引企业向园区集中、分散土地向大户集中，为城镇进一步发挥对农村的辐射带动作用创造条件。
⑴、旧村改造
汶川5.12特大地震的发生，无疑对我镇正常的社会经济秩序造成一定影响。然而，本属城市规划区的大兴在震后却迎来新的发展机遇。按照市委、市政府，区委、区政府的统一安排部署，我镇将相继启动前进、穆家、龙溪三个小区建设工作。初步想法是：1、规划大兴电站尾水渠一条街。可借助大兴电站尾水渠的优势，解决与大兴电站毗邻的高家村、顺路村
和部分穆家村的农民建房。在房屋规划上可采取复式建筑与商住相结合的设计，使农民的房屋建成后可以利用亲水和大兴电站的景观建设大力发展农家乐和乡村观光度假旅游。这样，既解决了农民失地后的就业问题，同时还有利于积极推进城镇化的进程。2、规划大兴羽绒一条街。以改造大兴场镇和羽绒一条街结合，以羽绒产业为支柱产业，走以工带农，以工促镇、以镇富民的发展模式。3、实施“龙溪中心村”规划。解决山区群众地质灾害危房搬迁和住房困难户。同时还可以解决农业高科技生态园区搬迁户的安置。
⑵、壮大园区
按照大兴镇党委、政府制定的发展规划，我们不仅仅满足于农业用地的流转。基于我镇“一镇三制五区”的特殊情况和得天独厚的地理、资源优势，在土地流转上我们还重点考虑依托农业高科技园区发展和推进近郊房地产。
大兴镇已被列入城市规划区，在新一轮规划中将大兴镇和草坝镇统一规划建成西南农业科技产业试验区的设想极具诱惑力。大兴组团北与姚桥组团仅青衣之隔，是雅安市吸引大型企业和发展农业高科技生态园的基地。我镇辖区内的市级农业高科技园区，规划总用地963.982公顷，目前已吸引一批大型企业入驻，如老茶客公司、菊乐公司等。XX年年，园区实现总产值1.35亿元，工业销售收入1.1亿元，工业增加值5084万元，利润752.8万元。由此看来，园区经济将形成一个强大的辐射圈，随着更多大型企业的进驻，势必加快企业用地的流转和农村剩余劳动力的进一步转移；周边的村社都在辐射范围内，我们还大胆设想在今后，围绕园区形成羽绒服加工基地，形成房地产（建设用地流转）环境、同时伴随旧村改造，又好有快地实现新农村建设目标。面对如此巨大的潜在利益，镇党委、政府将积极配合园区管委会，继续扩大招商引资面，进一步为企业投资大兴、扎根大兴营造良好的社会经济氛围。
⑶、加强培训
随着传统农业格局的逐步改变，农村开始产生大量剩余劳动力。大兴镇作为羽绒服之乡，每年均有数量可观的农民工外出务工。从长远来看，城乡统筹发展的要求是就地转化吸纳剩余劳动力，将经济效益最大化；但目前，大兴镇仍不具备这样的条件。为此，镇党委、政府充分发挥引导力，从加强农民工培训入手，力争先培养一批技术人才，作为经济和智力储备。这样的好处有两点：1、在当前阶段，有效地促进农民增收，平衡城乡差距；2、为今后大兴的社会经济繁荣提供了人力保障。
6月中旬，镇党委、政府正式启动“亮光工程”，首期开班培养的是羽绒服加工、裘皮制作等实效技术。此次培训班专门邀请了知名服装师和讲师指导，参培人员达200余名（其中还包括一些兄弟乡镇的农民学员），整个培训时间为2个月。培训结束后，有关部门将组织学员考试并颁发技术资格证书。
另外，各类培训活动也相继开展。这为加快农村剩余劳动力的转移，减少农民、富裕农民创造了条件。
（三）、抓特色产业
在农村，农业经济始终占有极其重要的地位。广大农民最能接受、最能实践的也是农业生产。为此，大兴镇党委、政府积极鼓励和扶持各村开展‘一村一品’行动，努力通过抓特色产业促进农民增收致富。
如顺路、穆家大力发展种殖业（规模型养鸡、养猪，推广绿色蔬菜）；简坝、九龙发展猕猴桃产业（成片规模流转）；周山发展种茶和茶叶深加工（努力打造精品）；前进发展香菇种植业（成片规模流转）等，都取得了一定实效。
另外，农业高科技生态园区的逐步发展也作为我们后续动力。通过不断引进企业，进一步发挥自身优势，并以劳动密集型产业为主攻方向，大力发展农产品加工业，辐射带动周边村社产业发展。
（四）、倾力于基建
基础设施落后，是制约乡镇发展的“瓶颈”。为此，2011年间，大兴镇党委、政府将进一步加大对基础设施建设的力度，努力促进城镇基础设施向农村延伸。
年初的目标承诺中，我们把通畅、通达公路建设计划纳入日程，各村村道硬化工作也有条不紊地进行中。截止目前，大埝村新建的‘兴埝东路’已完工投入使用，大大改善了该村的生产生活条件。
5.12地震后，大兴镇中学、中心校、卫生院、信用社均遭受重创。经各相关部门鉴定审批，定于年内实施重建。届时，我镇教育、医疗系统的硬件水平将进一步提高，一定程度上完善了农村相对落后的基础设施。
另外，我们还将在供水（龙溪水厂扩建）、供电、排污、通讯、垃圾处理等各方面下功夫，争取年底全镇各村的生产生活条件都得到改善。
（五）、扬文明新风
统筹城乡社会事业，关键在坚持以人为本，重点在加快发展农村的教育、卫生、文化事业。为此，镇党委、政府做了大量工作，在实践中取得了一些成绩。
培养农村新型社会组织。1、汉源移民迁入我镇后，在镇党委、政府的积极协调帮助下，移民兄弟自主成立了大兴镇群星艺术团，并专门修建了小广场和文艺舞台。艺术团不断发展壮大，精心排演的节目均赢得群众的交口称赞。2、发挥大兴镇老年协会建设性作用。在镇政府的大力资助下，老年协会喜迁新居。3、大兴镇摩托车骑游队成立。除自娱自乐外，也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外，大兴镇计生自治协会建设，大兴镇经纪人协会建设和大兴镇羽绒业协会建设，都为党委政府抓住其不同特点进行扶持、管理和服务提供了新的活动空间，也为党委政府在农村新型社会组织中发展进步力量创造了条件。
我们紧扣时代脉搏，在5.12抗震救灾工作和喜迎奥运活动中均通过丰富多样的形式，努力促使城乡文化接轨。同时，我们还不断加快各村文化中心等文体活动阵地建设，完善广播电视“村村通”工程，积极开展文化下乡活动，力争用先进文化占领农村思想文化阵地。
重视农村新人群的特殊性。重点是关爱留守儿童行动得到初步落实。在中心校建立了大兴镇留守儿童之家，配备了上万册图书，与村组干部和驻镇企事业单位一道，开展了“代理家长”、“大手拉小手”活动。配备了上网电脑，外地打工的父母可以通过远程视频与留守在学校的子女实时见面，深受群众好评。为综合解决农村青年外出务工后小孩无人管教的困难和“教育强区”的资金师资瓶颈，我们开拓思维引进高档小学和封闭式幼儿园，为进
一步关爱留守儿童创造实实在在的物质条件和市场化运作模式。
努力健全医疗卫生保障体系。1、加强领导。镇党委、政府明确由党委副书记具体抓全镇卫生事业的工作。2、及时安排部署防治地方病、传染病工作、妇幼保健工作、食品卫生工作、镇卫生院管理工作和爱国卫生场镇卫生工作。3、进一步扩大新农合覆盖面。在去年参合率95.1%的基础上，加大宣传力度，让群众提高认识，确保群众病有所医、弱有所助。
三、存在问题
大兴镇自开展城乡统筹工作以来，全镇上下思想统一、行动迅速、措施有力，城乡一体化步伐不断加快。但本着‘实事求是’的原则反思，我们仍存在不少问题。
一是资金落实难。城乡统筹工作中，需要大量资金扶持。在我镇财政吃紧的情况下，开展各项整治工作（如基础设施建设、人居环境改善等）存在很大压力。
二是劳动力转移中农民观念落后。农民守旧思想依然严重，习惯盲目跟风，缺乏应变能力。
三是广大农村一些遗留问题。如未经审批的农民个人违章建筑房屋等，处理难度较大，阻碍了城乡统筹发展。
四、工作安排
（一）社会建设。加快大兴镇脱农入城进程，一是结合农用地和林地流转，以及宅基地流转开发，研究创办川农大学生创业园的可行性，使有志于创业的川农学生毕业后即可通过优惠货款入住创业学生小区，发挥专长，以免学不对路；低门槛按揭购房，以免长期房奴；与新型农民和新型农村经济组织签订开发合同，实施科技成果转化，带动农民增收、学生创收。引进高学历人才来我镇投资、创业、置业，改善人口质量，提升人口文化品质，为乡风文明提供可靠而自然的保障。二是以点促面，加快对城市规划的成片开发实施。积极稳妥招商选资，以工业化带动城市化，不断制造土地升值空间，迅速形成新雅安的中心城区。三是不断建设新社区，不断改造旧村落。让先进的城市文化占领新社区，使落后的农耕文化进入故土堆。
（二）经济建设。奋力加大招商引资，解决好电力、供水、劳动力培训、引进外地务工人员，承接东部产业转移，进一步扩大城镇人口规模，进一步繁荣第三产业经济。推进合村并组，加快土地流转、形成农村土地分类管理统一交易市场，争取征地指标，将农村集体宅基地“转正”为国有土地，使土地向流转交易市场集中、向财产性收入集中、向城市新中心集中。从而为企业用地、商业用地提供更大的选择余地，为农民公平合法交易自己的土地使用权创造法制条件。
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（三）政治建设。继续抓好三级联创，推进党员电教普及化，让更多群众喜闻乐见。重点还要抓好企业联合党总支和村企联建。争取资金实施场镇路灯“密改稀”工程，使路灯一直照亮大兴农民夜间贩菜通道，加速我镇近郊蔬菜基地建设，创造条件在大兴本地开办大宗蔬菜交易市场。
（四）生态建设。确保保质保量于年底前完成集体林权制度改革，完成天宝村环村公路建设，开办生态旅游和生态农家乐，促进近郊周公山、周公庙一日游项目成功实施。
（五）文化建设。按照社会主义荣辱观要求和公民道德建设实施纲要，进一步选好载体，繁荣创作，扩大影响，树文明新风尚，破愚昧旧陋习，把学校、医院、信用社、驻镇企业、村支两委、群众团体和经济协会建设成为本镇文化窗口，力争年内启动大兴镇文化站建设，为我镇文化事业奠定物质基础。
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乡2011年工作总结和2012年工作计划
2011年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大全会精神，积极落实2011年县政府给我乡提出的工作目标任务。坚持以经济建设为中心，以改革求发展，以小康建设为目标，为加快新农村建设步伐，促进社会全面进步，完成了各项任务。
一、2011年度工作总结
〈一〉、加强了党的思想建设
按照党的十七大会议精神，深入学习贯彻科学发展观，一年来，乡党委认真抓好党委一班人中心组的学习和乡村党员干部的政治学习，深刻领会科学发展观思想内涵，认真贯彻党在农村的各项方针政策，提高依法行政的水平。在学习中，我们采取集中分散学习，干部轮训，举办培训班，以会代训等多种形式，系统学习了胡锦涛总书记在党的十七大会议的报告和在四川汶川抗震救灾会议上的讲话精神，从而提高了全体党员干部的政治素质、政策理论水平和全心全意为人民服务的思想觉悟，从思想上、行动上和党中央保持高度的一致性。
〈二〉、加强了基层组织建设
为了充分发挥全体党员的先锋模范作用，把我们的基层党组织真正建设成为带领全乡人民发展经济奔小康的战斗堡垒。乡党委首先从村两委换届入手，对后进支部进行整顿，按照德才兼备、知识化、年轻化、革命化、专业化和“五个好”的要求，通过认真考察，广泛听取党内外群众意见，选配年富力强、群众信任、素质较高的党员任支部书记。对个别村支部一时还没有合适的支部书记人选，如钱河村我们采取下派的方法，从乡党员干部中选派人员到村里兼任支部书记，同时并注意培养选拔第一线的后备干部，进行培养锻炼。建立健全各项制度，如“三会一课”制度、民主生活制度、党员联系户制度等。同时我们还注意培养发展女同志入党，我乡胡圩村女村长还报名参加了公务员的选拔，从而增强了村党员干部的积极性，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为“三级联创”提供了组织保证。
（三）、践行科学发展观，，优化产业结构，使农村经济稳步发展，人民生活水平不断提高。
一年来乡党委政府立足实际，量力而行，以市场为导向，以科技为依托，积极发展“两高一优”农业和水产畜牧养殖业。去年，通过串换小麦品种，我乡广大农民得到了实惠，总产45800吨，比XX年年增产了4920吨，平均亩产增加了14公斤。今年又购买了76万公斤优质小麦种进行串换。
水产养殖、畜禽养殖也有新的发展。今年国家对畜牧养殖业投入大，制订了很多优惠政策，因此，促进了我乡畜牧业的快速发展，今年我乡生猪、牛、羊存栏均在XX0头（只）以上，规模养猪近百户，比去年增加一倍。同时，我乡十分重视动物防疫工作，除采取了春、秋季集中防疫外，平时每月还进行补防。从而确保了在奥运年没有发生重大疫情。
（四）、完成了县政府确定的各项工作目标
1、经济发展目标
我乡2011年财政收入预计120万，实际完成154.2万元,占年初预计的128.5%。其中财政完成68.4万元,占年初预计的40万元的171%,国税完成16万元,占全年预计的64%,地税完成69.8万元,占年初预算55万元的127%,预计到年底收入完成情况较好。人均财政收入比预计的多5元；农村非固定资产投资这方面还要加大力度；农民收入中二、三产业收入所占的比重为35%
2、经济效益指标
地方工商税收占全部财政收入比重为13%;单位耕地面积创造种植业增加值为800元。
3、人民生活目标
农民人均纯收入3650元，比预计多150元；人均生活用电量每月11度。
4、农业产业化目标
在种植业上，基本形成“两高一优”生产基地，在养殖业上，生猪养殖上规模的近百户，牛、羊规模养殖有三十多户。这三项养殖存栏均在两万头（只）以上；龙头企业为：胡伟生猪养殖场、马路生猪养殖场、昌正伟果蔬基地、北京纳福门业有限公司淝河乡胡圩分公司等。市场体系建设：新集商贸街已经投入使用，红星村常湖商贸街正在建设。
5、个私经济目标
新增个体工商户160户，新增私营企业5家，新增注册资金：140万元
6、农村基础设施目标
道路规划建设与管理：投入467万元；村镇规划建设与管理：农田水利基础设施建设：今年共建桥涵闸等水利配套设施70座，新打机井80眼，开挖清淤疏浚大中小沟23条，总长33.8千米，完成土方19.83万方，治理面积1.8万亩。
7、全民创业目标：全民创业收入占总收入的20%
8、引进市外资金还需进一步努力
9、精神文明建设和社会稳定工作
一是切实加强廉正建设，无违法违纪案例发生
乡党委把党风廉正建设落到实处，首先从党政班子抓起，从党员干部抓起，从自身抓起。具体是加强用车管理；严格公款招待制度；加强了用电管理；加强财务报帐制度和收支两条线；认真重处违纪案件。
二是认真落实各项补贴和减轻农民负担政策
今年对惠农政策和各项补贴进一步建立健全了制度，“一卡制”发更加规范化、制度化。严把“农民负担”这个红线而不越雷池一步。比如：新集至仁和路的修筑，由于配套资金不足，乡村反复做村民工作而不强行集资等。
三是认真落实社会治安综合治理各项措施，确保本地社会大局稳定。
四是没有发生集体上访和影响恶劣的案、事件
五是圆满完成了县政府确定的年度安全生产责任目标
（五）做好村务公开工作，积极化解矛盾，搞好我乡信访稳定工作和社会治安综合治理工作。
推行村务公开，加强民生监督，增加农民收入，减轻农民负担，是密切党群干群关系，稳定农村形势，践行科学发展观，实现小康生活目标的基本条件。2011年，乡党委政府变群众上访为干部下访，首先从班子入手，党委、政府主要负责人带领班子成员深入各村认真排查信访苗头隐患，现场办公，解决焦点、难点问题，及时掌握信访信息，体察民情，了解民意，了解群众的呼声和要求，把群众的冷暖放在心上，常常是误了吃饭时间。比如今年五月的一天，得知中黄村因崔元路的树木权属问题发生纠纷，乡党政班子全体成员到中黄村群众中间现场办公，了解事实真相，给予中黄支部书记党内警告处分。待回到乡里已是三点多钟，早已过了午饭时间。今年乡政府在财力十分紧张的情况下，仍然加大对信访资金投入，2011年以来，共接访9人次，其诉求基本解决，非正
常访2人，现已稳控，未发生大的群体事件。
（六）、精神文明建设有了新的起色
按照党中央“两手抓、两手都要硬”的原则，我们在抓党风廉政建设、物质文明建设的同时，认真抓好精神文明建设。
1、自我加压，抓好计生工作。人口和计划生育是我国的一项基本国策，抓好此项工作是关系经济快速发展的大问题。为此，乡党政府面对本乡计生工作严峻形势，自我加压，狠抓一个“早”字，突出一个“实”字，从服务抓起，实行包保责任制，确保政策到位，服务到位，确保各项计生指标任务完成情况良好。
2、狠抓社会治安综合治理，为经济建设创造良好环境。
为官一任，保一方平安。为使经济建设有一个良好的环境，乡党委始终把抓社会治安综合治理摆在党委工作的重要日程上，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，单位部门具体抓，打防结合，标本兼治，群防群治，严厉打击了各种刑事犯罪，及时处置了中淝村无证教堂点，稳定了社会秩序和生产秩序。今年乡政府又出资兴建了司法所和公安派出所办公楼，从而加强了硬件建设，全乡人民安居乐业。
3、教育事业得到了大力发展。党中央认为，发展教育事业是落实科教兴国方针，提高人口素质的关键。乡党委本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的原则，千方百计兴办教育事业，共建教室和教学楼 间，改善了教学条件。
4、各部门相互协助，上下联动，共建文明。今年我们按照县文明创建的要求，积极申报文明村镇和文明单位。人大、统战、共青团、妇联、文化、卫生、民政、财税、信用、供销、粮站等各行各业都能按照自己的职责，积极开展工作，特别是今年春夏季发生的“ev71”病毒感染和秋季应对“三鹿奶粉”事件，我乡领导干部反映迅速，措施得力；卫生院和党政办坚守岗位，排查、核对、协调、上报不辞辛苦，值得称赞。为创建两个文明做出了自己的贡献。
在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，看到淝河的形势还很严峻，前进道路上还有很多困难和坎坷，如个别村还存在不稳定因素，地方税源不足，财政收支缺口大，乡村道路要修，街道要开发，乡镇企业发展慢，个别乡村干部士气不足等等。面对淝河实际，我们不能失去信心，悲观失望。我们要鼓足勇气，增强加快发展的责任感和紧迫感，要统一认识，解放思想，求真务实，知难而进，艰苦奋斗，重树淝河形象，再创淝河辉煌，推进淝河全面进步。
2011年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大全会精神，积极落实2011年县政府给我乡提出的工作目标任务。坚持以经济建设为中心，以改革求发展，以小康建设为目标，为加快新农村建设步伐，促进社会全面进步，完成了各项任务。
一、2011年度工作总结
〈一〉、加强了党的思想建设 1 2 3 4 5 6
按照党的十七大会议精神，深入学习贯彻科学发展观，一年来，乡党委认真抓好党委一班人中心组的学习和乡村党员干部的政治学习，深刻领会科学发展观思想内涵，认真贯彻党在农村的各项方针政策，提高依法行政的水平。在学习中，我们采取集中分散学习，干部轮训，举办培训班，以会代训等多种形式，系统学习了胡锦涛总书记在党的十七大会议的报告和在四川汶川抗震救灾会议上的讲话精神，从而提高了全体党员干部的政治素质、政策理论水平和全心全意为人民服务的思想觉悟，从思想上、行动上和党中央保持高度的一致性。
〈二〉、加强了基层组织建设
为了充分发挥全体党员的先锋模范作用，把我们的基层党组织真正建设成为带领全乡人民发展经济奔小康的战斗堡垒。乡党委首先从村两委换届入手，对后进支部进行整顿，按照德才兼备、知识化、年轻化、革命化、专业化和“五个好”的要求，通过认真考察，广泛听取党内外群众意见，选配年富力强、群众信任、素质较高的党员任支部书记。对个别村支部一时还没有合适的支部书记人选，如钱河村我们采取下派的方法，从乡党员干部中选派人员到村里兼任支部书记，同时并注意培养选拔第一线的后备干部，进行培养锻炼。建立健全各项制度，如“三会一课”制度、民主生活制度、党员联系户制度等。同时我们还注意培养发展女同志入党，我乡胡圩村女村长还报名参加了公务员的选拔，从而增强了村党员干部的积极性，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为“三级联创”提供了组织保证。
（三）、践行科学发展观，，优化产业结构，使农村经济稳步发展，人民生活水平不断提高。
一年来乡党委政府立足实际，量力而行，以市场为导向，以科技为依托，积极发展“两高一优”农业和水产畜牧养殖业。去年，通过串换小麦品种，我乡广大农民得到了实惠，总产45800吨，比XX年年增产了4920吨，平均亩产增加了14公斤。今年又购买了76万公斤优质小麦种进行串换。
水产养殖、畜禽养殖也有新的发展。今年国家对畜牧养殖业投入大，制订了很多优惠政策，因此，促进了我乡畜牧业的快速发展，今年我乡生猪、牛、羊存栏均在XX0头（只）以上，规模养猪近百户，比去年增加一倍。同时，我乡十分重视动物防疫工作，除采取了春、秋季集中防疫外，平时每月还进行补防。从而确保了在奥运年没有发生重大疫情。
（四）、完成了县政府确定的各项工作目标
1、经济发展目标
我乡2011年财政收入预计120万，实际完成154.2万元,占年初预计的128.5%。其中财政完成68.4万元,占年初预计的40万元的171%,国税完成16万元,占全年预计的64%,地税完成69.8万元,占年初预算55万元的127%,预计到年底收入完成情况较好。人均财政收入比预计的多5元；农村非固定资产投资这方面还要加大力度；农民收入中二、三产业收入所占的比重为35%
2、经济效益指标
地方工商税收占全部财政收入比重为13%;单位耕地面积创造种植业增加值为800元。
3、人民生活目标
农民人均纯收入3650元，比预计多150元；人均生活用电量每月11度。
4、农业产业化目标
在种植业上，基本形成“两高一优”生产基地，在养殖业上，生猪养殖上规模的近百户，牛、羊规模养殖有三十多户。这三项养殖存栏均在两万头（只）以上；龙头企业为：胡伟生猪养殖场、马路生猪养殖场、昌正伟果蔬基地、北京纳福门业有限公司淝河乡胡
圩分公司等。市场体系建设：新集商贸街已经投入使用，红星村常湖商贸街正在建设。
5、个私经济目标
新增个体工商户160户，新增私营企业5家，新增注册资金：140万元
6、农村基础设施目标
道路规划建设与管理：投入467万元；村镇规划建设与管理：农田水利基础设施建设：今年共建桥涵闸等水利配套设施70座，新打机井80眼，开挖清淤疏浚大中小沟23条，总长33.8千米，完成土方19.83万方，治理面积1.8万亩。
7、全民创业目标：全民创业收入占总收入的20%
8、引进市外资金还需进一步努力
9、精神文明建设和社会稳定工作
一是切实加强廉正建设，无违法违纪案例发生
乡党委把党风廉正建设落到实处，首先从党政班子抓起，从党员干部抓起，从自身抓起。具体是加强用车管理；严格公款招待制度；加强了用电管理；加强财务报帐制度和收支两条线；认真重处违纪案件。
二是认真落实各项补贴和减轻农民负担政策<1><2><3><4><5><6>
今年对惠农政策和各项补贴进一步建立健全了制度，“一卡制”发更加规范化、制度化。严把“农民负担”这个红线而不越雷池一步。比如：新集至仁和路的修筑，由于配套资金不足，乡村反复做村民工作而不强行集资等。
三是认真落实社会治安综合治理各项措施，确保本地社会大局稳定。
四是没有发生集体上访和影响恶劣的案、事件
五是圆满完成了县政府确定的年度安全生产责任目标
（五）做好村务公开工作，积极化解矛盾，搞好我乡信访稳定工作和社会治安综合治理工作。
推行村务公开，加强民生监督，增加农民收入，减轻农民负担，是密切党群干群关系，稳定农村形势，践行科学发展观，实现小康生活目标的基本条件。2011年，乡党委政府变群众上访为干部下访，首先从班子入手，党委、政府主要负责人带领班子成员深入各村认真排查信访苗头隐患，现场办公，解决焦点、难点问题，及时掌握信访信息，体察民情，了解民意，了解群众的呼声和要求，把群众的冷暖放在心上，常常是误了吃饭时间。比如今年五月的一天，得知中黄村因崔元路的树木权属问题发生纠纷，乡党政班子全体成员到中黄村群众中间现场办公，了解事实真相，给予中黄支部书记党内警告处分。待回到乡里已是三点多钟，早已过了午饭时间。今年乡政府在财力十分紧张的情况下，仍然加大对信访资金投入，2011年以来，共接访9人次，其诉求基本解决，非正常访2人，现已稳控，未发生大的群体事件。
（六）、精神文明建设有了新的起色
按照党中央“两手抓、两手都要硬”的原则，我们在抓党风廉政建设、物质文明建设的同时，认真抓好精神文明建设。
1、自我加压，抓好计生工作。人口和计划生育是我国的一项基本国策，抓好此项工作是关系经济快速发展的大问题。为此，乡党政府面对本乡计生工作严峻形势，自我加压，狠抓一个“早”字，突出一个“实”字，从服务抓起，实行包保责任制，确保政策到位，服务到位，确保各项计生指标任务完成情况良好。
2、狠抓社会治安综合治理，为经济建设创造良好环境。
为官一任，保一方平安。为使经济建设有一个良好的环境，乡党委始终把抓社会治安综合治理摆在党委工作的重要日程上，主要领导亲自抓，分管领导直接抓，单位部门具体抓，打防结合，标本兼治，群防群治，严厉打击了各种刑事犯罪，及时处置了中淝村无证教堂点，稳定了社会秩序和生产秩序。今年乡政府又出资兴建了司法所和公安派出所办公楼，从而加强了硬件建设，全乡人民安居乐业。
3、教育事业得到了大力发展。党中央认为，发展教育事业是落实科教兴国方针，提高人口素质的关键。乡党委本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的原则，千方百计兴办教育事业，共建教室和教学楼 间，改善了教学条件。
4、各部门相互协助，上下联动，共建文明。今年我们按照县文明创建的要求，积极申报文明村镇和文明单位。人大、统战、共青团、妇联、文化、卫生、民政、财税、信用、供销、粮站等各行各业都能按照自己的职责，积极开展工作，特别是今年春夏季发生的“ev71”病毒感染和秋季应对“三鹿奶粉”事件，我乡领导干部反映迅速，措施得力；卫生院和党政办坚守岗位，排查、核对、协调、上报不辞辛苦，值得称赞。为创建两个文明做出了自己的贡献。
在肯定成绩的同时，我们还要保持清醒的头脑，看到淝河的形势还很严峻，前进道路上还有很多困难和坎坷，如个别村还存在不稳定因素，地方税源不足，财政收支缺口大，乡村道路要修，街道要开发，乡镇企业发展慢，个别乡村干部士气不足等等。面对淝河实际，我们不能失去信心，悲观失望。我们要鼓足勇气，增强加快发展的责任感和紧迫感，要统一认识，解放思想，求真务实，知难而进，艰苦奋斗，重树淝河形象，再创淝河辉煌，推进淝河全面进步。
二、2011年工作计划
淝河的财政是困难的，但淝河资源丰富、人杰地灵，我们拥有XX0多亩淝河水面；有12万多亩土地；有73000多勤劳的人民；有名1614党员；有200多名村干部；有县委县政府的正确领导，我们一定能战胜困难，创造出一个崭新的淝河。
〈一〉、加强基层组织建设
首先，按照“五个好”的要求，抓好村党支部建设，使其充分发挥核心作用。要坚持德才兼备原则和干部“四化”标准， 以实绩论英雄，。对那些认真贯彻执行党的路线、方针和政策，开拓进取，清正廉洁，群众拥护的干部要委以重任。对那些脱离群众，作风飘浮，不干实事，不思进取，不顾大局，贪图享乐，以权谋私的人，不仅不能使用，而且要批评教育。真正把我们的党支部建设成为能带领群众共同致富，全心全意为人民服务的领导核心。要进一步扩大农村基层民主，全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。各党支部要严格按党章要求，完善党内民主生活制度，坚持“三会一课”制度，“党员联系户制度”，积极开展为民服务月活动。要按照发展党员的“十六字”方针，及时把那些第一线上的优秀分子吸收到党内来，要特别注意培养发展女党员，不断提高基层组织的创造力，凝聚力和战斗力。 1 2 3 4 5 6
（二）抓好党风廉政建设，稳定农村形势
加强和改进党的作风建设，是中央的一
项重大决策。党员干部能否廉洁自律，不仅是个人的行为，个人的形象，而且影响到一个班子的形象，影响到一个部门和单位的人心向背，甚至影响到一个地方的社会风气，“公生明，廉生威”。干部在群众中是否有威信、有威望，有发言权，关键取决于干部自身形象和人格力量。我们一定要自觉以高标准，从严要求，标本兼治，既要在群众中树立勤政形象，又要在群众中树立廉政的形象，既要以身作则，从自身做起，管好自己的人，看好自己的门，负起领导责任。切实抓好本部门、本单位的党风廉政建设。共产党人要胸怀共产主义远大理想，带头执行党的各项政策，勇于开拓、积极进取，不怕困难，不怕挫折，诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。要自觉维护党和人民的利益，讲原则，讲党性，以德治乡，弘扬正气，反对歪风，坚决同危害人民，危害社会，危害国家的行为作斗争，使我们的工作能顺利进行，事业能蓬勃发展。
推行政务公开，加强民主监督，增加农民收入，减轻农民负担是密切党群关系，稳定农村形势，实现小康目标的基本条件。作好学校债务化解工作、农民负担审计工作、土地承包纠纷调解工作和村级帐目工作，并制度化、规范化。
<三>、凝心聚力，苦干实干
扎实工作，苦干实干是党的优良传统和作风，是我们做好工作的保证，我们有很多工作，往往不是没有思路，没有方法，没有安排，而是没有很好的去贯彻落实。我们的党员干部要进一步把心思凝聚在干事业上，把精力放在做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在发展上，一个做给一个看，一个接着一个干。尤其是在困难比较多，矛盾比较复杂，热点、难点问题棘手的情况下，要扑下身子，沉下心来，真抓实干。只有这样，我们才能迎难而上，排难而进，作出无愧于党，无愧于淝河人民的新贡献。
1、加强农业基础设施建设，我们要结合冬修水利，排涝除渍，搞好农田水利配套。2011年计划共建桥涵闸等水利配套设施70座，新打机井90眼，开挖清淤疏浚大中小沟31条，总长36千米，完成土方19.8万方，治理面积1.6万亩。修复新集等4座电站，扩大旱涝保收面积。加快乡村道路建设，集中精力、财力、力争作好新集—仁和路的修建。确保农用物质和农产品，无论在晴天，雨天都能调得进，运得出，提高经济效益。
2、实施科技兴乡战略，要千方百计发挥科技人员的作用，学习引进外地先进技术和资金，鼓励回乡经商办企业，如张 回乡在胡圩村办起了北京纳福门业有限公司胡圩分公司。提高农业收入的科技含量，大力推广优良品种，发展“两高一优”农业，实现高效、高产、高收入。
3、优化产业结构，发挥地方优势。沿淝各村要作好规划，大力发展水产养殖，优质水稻生产，扩大水产品市场。中部地区交通便利，发展蔬菜生产，要面向市场，市场需要什么我们就生产什么。北部地区地多、粮多、草多，要以种植优质小麦、花生为笼头带动其它种植业的发展，同时根据市贸行情，大力发展饲料加工业和养牛、养羊、养猪等养殖业，把多余粮食转化为肉食品上市，以提高经济效益，增加农民收入。
4、广辟财源，加强征管，实现财政收支平衡。财政、工商、税务部门要齐心协力，积极培植税源，大力支持本地企业和个体工商户的发展。加大财税征收力度，防止“跑、冒、滴、漏”，把该收的一分不少的收上来，要大力压缩财政支出，实现我乡财政有一个大的转机。
5、招商引资，加强集镇建设，今冬明春重点改建、扩建看疃、仁和、常湖集街道，为发展淝河经济，重塑淝河形象创造良好的生活环境。
6、加强法制建设，搞好社会治安。要深入开展五.五普法教育，增强全民的法律意识，要加强政法工作，依法严厉打击各种犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，为经济建设创造一个良好的社会环境。
7、提高人口素质，抓好人口与计划生育工作。要正确处理好经济发展同人口资源的关系，严格按照县里确定的指标体系，力争完成质量和效果两方面指标任务。
8、大力兴办教育事业，要认真贯彻党的教育方针，加强教师队伍建设，优化教育机构，提高教学质量和办学效益，积极培养德智体全面发展的新世纪人才。
9、全面实施殡葬改革方案，彻底改变旧的殡葬习俗，树立良好的社会风尚。
10、切实抓好食品安全和动物防疫
继续加大食品、药品市场监管力度，对信息员要加强培训，并将剩余的60%涉药单位药房在2011年全部达标，不留死角。
在今年畜牧业大发展的基础上用科学发展观，抓住机遇，在国家优惠政策的推动下，猪、牛、羊、禽等养殖将比2011年增加40%。[1][2][3][4][5][6]
11、固定资产投资进一步加大，预计2011年在乡村道路、街道开发、各种基地和公司的建设投资超过2252万元。
12、各行各业各部门都要围绕乡党委政府的中心工作，献计献策，团结奋战，共同完成我们的目标任务。
淝 河 乡 人 民 政 府
二0 0八年十一月六日
国土资源局2011年工作年终总结和2012年工作思路
2011年,xxxx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。
一、2011年工作完成情况
(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作
一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。
二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。
三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。
四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。
(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作
依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。
认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。
进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。
(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础
一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。
二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。
三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。
(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展
一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。
二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。
三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。
四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。
五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。
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(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。
二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。
三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。
2011年,xxxx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。
一、2011年工作完成情况
(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作
一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产
业项目和重点基础设施工程的顺利实施。
二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。
三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。
四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。
(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作
依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。
认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。
进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。
(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础
一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。
二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。
三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。
(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展
一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。<1><2><3><4>
二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。
三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。
四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。
五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。
(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全
一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。
二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。
三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。
(六)加强行政执法,国土资源管理秩序进一步好转
加强国土资源法制宣传教育。以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的,认真开展国土资源法制宣传教育。一是按照 “五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,进一步提高广大干部职工的法律知识水平,增强法制观念,做到知法、守法、严格执法；二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性；三是以“世界地球日”、“土地日”为契机,广泛开展“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料1万多份,悬挂宣传标语500余幅,接受群众咨询380余人次。
强化国土资源执法监察。一是按照“预防在先、早发现、早制止”的原则,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措，强化社会监督,实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变;二是认真开展各项专项清理行动，从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。土地方面，重点围绕土地执法百日行动开展后续处理工作,全年立案查处土地违法违规案件13起,移交法院强制执行5起；矿产资源方面,以矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”行动为契机,对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查,对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。全年立案查处矿产资源违法违规案件5起,其中无证勘查1起,无证开采2起,非法转让2起。
高度重视信访工作,及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的
问题。自年初以来，共受理群众来信58件，接待群众来访273批486人次，信访办结率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。
(七)推进“四项建设”,全面提升国土资源部门形象
一是加强党风廉政建设。认真总结国土部门党风廉政建设经验教训,以案说法,警钟长鸣。年初,层层签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督,进一步完善了翁旗国土资源局重要事项会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。
二是加强干部队伍建设。通过积极开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动,大大提升全系统干部职工的思想政治素质。定期组织干部职工进行业务知识培训,并组织业务知识考试,全系统干部职工的业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。
三是加强服务窗口建设。今年，我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。今年，我局确定了“两集中”、“四公开”的窗口建设模式，即部门的行政审批权向一个股室集中，股室整建制向行政审批服务中心窗口集中；将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布，明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责，做到受理时前置条件公开，审批前资料公开，审批过程公开，审批结果公开。为提高办事效率，我局服务窗口的工作人由原来的3人增加到6人，同时加大了硬件投入，筹资八万多元更换了电脑，配备了出证专用打印机，还配备外业测绘车一台。【1】【2】【3】【4】
四是加强基层国土资源所建设。一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化,做到了有内容、有标准、有目标。
总结全年工作，我们主要有以下几点体会：一是旗委、旗政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务，全局与局部之间的关系，为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动，为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与旗委、旗政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在：国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强；矿产资源补偿费的征管工作仍较为粗放,方法和程序还须进一步改进;机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；基层国土资源所在管理体制、办公条件、办公经费等方面存在的一些问题仍未从根本上得到解决，基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，我局将努力加以解决。
二、2011年工作重点
2011年,我局将着力抓好以下几方面工作：
一是围绕第二次土地调查，扎实开展后续工作。与施工单位共同努力，保质保量完成“二调”工作。并在全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状况的基础上，认真做好土地利用总体规划修编及确权发证工作。
二是强力推进土地开发整理。大力开展土地开发整理后备资源的调查，深度挖掘土地资源潜力，认真编写土地开发整理规划和设计，积极申报国家和自治区级土地开发整理项目，切实做好已批准立项的土地开发整理项目的建设工作。
三是抓好城市土地运营。充分发挥国土资源部门经营、管理土地的职能作用，积极做好土地收储工作，努力推动xxxx的工业化、城镇化进程。
四是规范土地市场秩序。全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地出让最低价标准，将工业用地配置完全纳入土地有形市场。强化批后监管，提高用地效率，开展土地出让合同履约情况检查。
五是严格矿政管理。围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全矿产资源有偿使用制度，提高资源综合开发程度。整顿规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合，提高资源利用效率。围绕拓展资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费的新办法。全面推行矿山生态保证金制度，建立健全矿山环境治理和恢复的责任机制。
六是加强执法巡查。在执法监察方面，重点做好动态巡查工作。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的方针，进一步健全全旗国土资源执法监察网络，加大土地和矿产资源执法动态巡查的力度，突出对重点项目区和矿区的集中巡查，做到超前防范,有效遏制国土资源违法违规行为的发生。
七是强化档案管理。以档案达标升级为目标,努力提高档案管理工作水平。及时做好地籍调查成果资料的完善、整理、归档工作,保持现势。加强对矿产资源管理方面的资料收集、整理和归档,保持连续性和完整性。