日前，在市召开的创建优良经济发展环境工作会议上，市委书记、市长对今年上半年罚没收入锐减给予了积极的评价，认为这种结果与审计机关多年来始终围绕预算编制管理开展审计监督，强化了预算编制、强化了预算管理有密切关系，要求进一步履行职责，严格执法，以监督促服务，通过审计监督，更好地促进地方经济环境的优化，服务地方经济的发展。
近几年来，市审计局在预算执行审计和其他财政财务收支审计过程中，发现乱收费，乱罚款的问题总是屡查屡犯，屡禁不止。经过认真分析，他们发现乱收费、乱罚款的问题虽然发生在不同的单位和部门，但根源却是预算编制的不科学、不合理，以及“收支两条线” 执行的不严格、不到位。因为受财力的影响，近些年来，地方财政预算一般都未能打足，缺口由部门或者单位自行调剂或者自行解决，导致部分有行政审批权或者有行政执法权的单位和部门，利用手中的权力乱收费、乱罚款，再加上“收支两条线”执行不到位，部门和单位收多少用多少，财政缺乏控制，也在一定程度上放纵了乱收费、乱罚款行为的发生，不仅造成了部门之间、单位之间苦乐不均的现象，也使得相互之间攀比成风，想着法子捞钱成为一种“理直气壮”的行为，成为乱收费、乱罚款行为屡禁不止的根源。
针对上述情况，市审计局在连续几年的预算执行审计报告中都向市政府、市人大呼吁，要求财政部门改进和细化预算编制，实行严格意义上的部门预算和“收支两条线”制度，把应该纳入预算的资金全部纳入预算管理，严格执行“收支分离、罚缴分离”规定，坚决不搞部门内部收支“自求平衡”。WWW.zONGjiEFanweN.com经过几年的不懈努力，上述观点逐步得到了市财政局、市政府、市人大的认可。特别是XX年年以来，在地方财力不断改善和财政改革不断深入的背景下，根据市委市政府的要求，市审计局提交了比较完整的关于完善部门预算编制的意见和建议，根据该意见和建议，2009年，市财政局结合财政收支分类改革和公务员工资津贴改革的要求，对市直109个部门、250个单位编制了比较完整、规范的部门预算，将非税收入全部纳入了预算管理，保证了政府财力的相对集中，取消了罚款收入返还政策，遏制了权力部门乱收费、乱罚款的内在冲动，并按事权多少分类别大幅度提高了公用经费标准，基本保证了不同部门与单位的基本支出，重点保证了执法部门的基本支出。科学合理的预算安排使预算的约束力明显增强，各部门和单位严格执行预算的自觉性明显提高。
根据2009年8月市财政局受政府委托向市人大常委会所作的关于XX年年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况的报告反映：2009年部门预算执行情况良好，乱收费、乱罚款现象明显好转。据统计：2009年上半年，市直罚没收入完成2772万元，占全年预算数的29.75%，比上年同期下降32.75%。不仅使多年来屡禁不止的乱收费、乱罚款行为得到了遏制，规范了执法行为，净化了行风政风，而且优化了经济环境，推动了社会经济又好又快的发展。
市审计局上半年工作总结 今年上半年，全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求，紧紧围绕经济建设中心，围绕全面建设小康社会这一目标，认真开展审计监督，取得较好成绩。至6月底，全市共完成审计项目189个，查出违规行为金额10308万元，审计处理应交财政594万元，应减少财政拨款或补贴275万元，归还原资金渠道260万元，调帐处理2265万元，应自行纠正金额1109l万元，向纪检机关移交案件1起，移送处理1人，提交审计工作或调查报告46篇。 一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针，全面落实年度审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议，传达贯彻了全国全省审计工作会议精神，部署并落实了年度审计工作任务，表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个，其中省定项目114个，市定项目112个；市本级62个，县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有：同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务，有的已经结束审计，有的正在审计或准备实施审计之中。 二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计，审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管，深化财政改革，推行国库集中支付制度，强化支出管理，调整支出结构，保证重点支出，加强财源建设，加大政府采购监管力度，完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托，完成了原xx医专附属医院的财务收支审计，为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了xx汽车运输集团有限责任公司财务收支审计，正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况，向股东代表大会通报了审计结果，为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束，市委党校、xx驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。 三、突出审计重点，加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计 (一)、围绕服务“三农”问题，认真开展审计监督。全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个，其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前，这些审计项目已大部分结束，根据审计情况，我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告，得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中，我们组织全市40名审计人员，分成12个审计组，对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(XX—XX年)资金进行了就地审计，审计资金总额1．08亿元。在肯定工作成绩的同时，查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467．5万元，提出了有针对性的整改建议。 (二)、国外援贷款项目审计已全部结束。今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成，审计资金总额1．2亿元，查出各类违规金额1660元，提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告18篇，引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题，提出了层层落实责任，搞好项目管理，确保配套资金到位，充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见，得到采纳。 (三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署，在教育转移支付资金审计中，全市审计机关抽调了52名审计人员，组成12个审计组，以财政部门为基础，有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个，抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范，但仍查出违规金额1053万元，主要问题有：管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题，我局向省厅和市政府提交了审计综合报告，提出改进工作的意见和建议，市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题，摘要刊载了审计报告的内容。全市10所省属重点中学审计正在进行，主要是监督教育收费的收入、管理和使用情况，重点查处学校乱收费加重群众负担的问题。共2页,当前第1页12
(四)、重点建设项目投资审计取得好成绩。全市共完成重点建设项目投资审计31个，审核投资总额7050万元，核减工程款1159万元。其中市审计局开展的市政府搬迁工程3个子项目的竣工决算审计，送审金额2183．6万元，核减420．4万元，核减率达19．3％。市本级和11个县(市、区)审计局安排的25条县乡公路建设项目审计正在进行，审计人员不辞辛苦，深入现场，从工程质量和建设资金投入等方面认真进行审计，以实际行动服务基层，服务农民。 5、尽力完成领导交办的工作任务。今年来，市本级在编制少、任务重的情况下，顾全大局，先后完成了3项市领导交办的重要任务。其中有：市纪委到我局抽派3人，历时1个多月，协助查处原市住房公积金管理中心负责人的经济大要案工作；市领导临时交办增加的xx华明电厂财务收支及厂长经济责任审计工作；长期抽派1人，协助有关部门从事企业改制工作等。 四、加强了经济责任审计，注重审计成果运用。全市完成经济责任审计项目41个，审计经济责任人58名，查出领导干部负有主管责任的违规行为金额1192万元。市本级正在进行的领导干部经济责任审计项目有市编办、市中医院、市交通局、xx技术学院、原xx医专、市农机局、市工业学校、市科技局、市医药总公司、市食品总公司、xx华明公司、市环卫处等12个单位。领导干部经济责任审计对于加大干部监督力度，拓宽干部监督渠道，增强领导干部任职期间的经济责任意识，做到科学决策，依法行政，自觉遵守财经纪律和各项廉政纪律起到了很好的促进作用，同时为各级党委、政府管好用好干部提供了依据。 五、加强了审计队伍和领导班子建设。年初，市审计局和各县(市、区)审计局普遍进行了春季集中整训，开展了多种形式的业务学习和培训。5—6月，市局根据全市统一布置，认真开展了整顿机关作风活动。通过学习动员、查摆问题、剖析原因，单位和个人都制定了切合实际的整改措施。特别是局领导班子成员在整风敢于动真格，结合党内民主生活会，开展了认真的批评与自我批评，正确评价了班子的现状，找出了8个方面需要进一步加强和改进的问题，提出了6条改进工作的措施，并向全局副科长以上干部通报党组民主生活会的情况，受到普遍欢迎。
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市审计局综合科“青年文明号”事迹
市审计局综合科是市审计局的一个职能科室，其主要职责是负责全市审计项目管理、审计信息综合宣传、审计信息化建设及计算机辅助审计工作。该科室是一个朝气蓬勃的先进青年集体，全科现有工作人员7人，平均年龄27岁，其中35周岁以下青年有6人。近两年来，综合科在局领导班子的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府关注的热点难点问题和省厅、市局安排的重大审计项目开展审计调研和综合分析，积极推进审计信息化建设，不断提高审计工作效率和计划管理水平，审计综合工作在服务审计业务工作和局领导行政管理、推进审计信息化建设方面发挥了积极作用。审计综合工作多次受到省厅、市局表彰。XX年、XX年分别被省审计厅评为全省审计信息宣传工作先进单位和审计统计工作先进单位，XX年被团市委授予“青年文明号”。近两年来，全科有2人次年度考评被评为优秀公务员，有1人被评为XX年市直机关先进个人、1人受到市政府嘉奖，被评为“优秀人民公仆”；有1人被市人事局、市审计局评为全市审计系统先进个人。
提高素质抓学习
“千秋大业，学习为本”，要实现青年文明号高品质的服务，就必须建设一支高素质的干部队伍，这是开展青年文明号创建工作的根本保证。他们将教育人、培养人作为“创建青年文明号”的根本目标和落脚点，把创建活动与培养青年岗位能手有机的结合起来，以人为本，不断提高青年干部综合素质。
一、坚持开展政治学习活动和思想道德教育。综合科高度重视思想政治教育，始终将理论学习放在首位，除积极参加市局中心学习小组的学习外，还组织开展各种学习活动，提高科室人员的思想政治素质。去年以党的先进性教育活动为契机，他们提出了科室人员人人争当人民满意的公务员、创人民满意科室的目标，要求科室人员以优良的作风、优质的服务，创优秀的业绩。在这一目标的感召下，全科同志个个一心扑在工作上，形成了爱岗敬业、无私奉献的良好氛围。综合科杂事多、琐事多，临时性工作多，加班加点是常有的事，在局机关网络隔离卡工程搭建期间，罗文斌同志身先士卒，带领全科人员一手抓网络建设，一手抓队伍建设，牺牲了很多的休息时间；肖舟同志为完成众多的临时交办任务，不顾家属数次生病入院，请长辈照料，一心扑在工作上，没有请过一次假；洪云同志在小孩还未满月的情况下，全程参加网络建设，每天工作到深夜才回家。综合科全体成员爱岗敬业、无私奉献的精神也得到了全局领导和同志们的肯定，成为了全局学习的典范。
二、加强业务学习，提高业务技能。近年来，他们一方面组织全科同志认真学习《宪法》、《行政许可法》以及《审计法》等法律法规政策知识，不断增强法制意识，提高依法审计的能力。另一方面刻苦学习计算机知识，熟练掌握oa办公自动化系统和ao审计现场实施系统，并率先运用于审计实践中，大大提高了审计效率。
文明窗口抓服务
综合科作为审计局各项工作的对外窗口，在服务上不断总结提高，积极开展文明服务，充分发挥党、团员模范带头作用，结合科室各项创建活动，在“硬环境”上加大投入力度，对办公环境进行认真整理和美化，保持环境卫生，做到每天一小扫，五天一大扫，文件物品摆放整齐，做到窗明几净，地面干净，室内空气清新，使“窗口”更加明亮。
综合科还在全局首先实行“首问责任制、限时服务制、过错责任追究制、对口联系科室考评制”四项工作制度，如限时服务制明确了计算机服务工作时限，一般的计算机技术指导和硬件维护，属市局机关范围的应由技术人员当即予以解决或联系服务商解决；属县、市、区局的事项，3天内予以解决；计算机辅助审计提供全程技术服务。“服务有起点，满意无止境。”，一年来，他们开展了如下“青年文明号”服务活动：
一是3月初，组织机关青年干部进行统计知识培训，提高审计统计能力。二是5月12至17日，组织审计业务骨干，讲授审计现场实施系统，这是局机关第一次大规模的计算机拔高培训。三是6月至10月，组织全科青年干部对局领导从汉字输入法、互联网应用技术、文档编辑等进行集中培训，提高了领导们的计算机使用和操作水平。四是8月16至17日，应机关干部家属要求，联系赛格科创电脑公司在市局院落举办家用微机应用推广服务。五是11月深入基层审计机关，对计算机骨干进行现场培训。六是年底在长江大学组织了全市计算机应用技术比赛。七是不定期举办计算机、写作知识讲座，受到审计机关青年干部热烈欢迎和好评。
长期以来，全科人员办公接待文明，服务热情周到，塑造了良好形象，XX年，综合科被市直机关工委授予市直机关“先进文明科室”、被市审计局评为全市审计系统文明科室。
围绕创建树形象
在争创“青年文明号”的过程中，他们内抓管理、外树形象，充分调动青年干部的积极性，发挥青年的优势，全科人员上下一心，以创青年文明号为已任，全身心的投入到创建活动中。
一是组织全科同志交纳“特殊的党、团费”，用这笔资金帮助石首市大垸镇黄金楼村一名失学儿童重新走进学校。10月13日，他们专程到该村看望了“手拉手”帮扶对象——余效明同学，带去了秋衣、棉袄和许多学习用品，详细询问了余效明同学的学习生活情况，同志们纷纷表示要一如既往的资助小余完成学业。二是开展扶贫帮困等社会公益活动，引导青年干部关心社会文明进步，弘扬审计干部奉献社会的时代风尚。如每年春节前夕，他们都在局领导的带领下，慰问下岗职工和局机关小康工作组驻村困难户，并送上慰问金和慰问品。三是积极组织机关青年干部开展业余活动，如乒乓球比赛、卡拉ok比赛歌咏会等，培养了集体主义和团队精神，让这个年轻的集体团结友爱充满朝气与活力。共2页,当前第1页12
扎实工作抓实效
近两年来，综合科围绕市局工作中心，扎实工作，各项工作都取得了较好的成绩。
在审计调研方面，他们紧紧围绕市委、市政府关注的热点难点问题和省厅、市局安排的重大审计项目，积极开展审计调研和综合分析，两年共编写审计调研报告和综合分析材料近百篇，大部分进入了党政领导的决策圈。如XX年全市农村中小学危房改造等专项资金审计结束后，他们及时编发专报，市委、市政府对审计查出问题非常重视，市委书记段
轮一7月13日批示：“请建宏同志关注：发现的问题要督促整改到位；违纪违规的负责人要严肃处理；下步的工作要加强管理，堵塞漏洞。”各有关单位积极采纳审计建议，认真落实审计决定，县市区财政滞拨、滞留危房改造工程资金227万元，均在审计期间和审计之后拨付到位；部分学校挪用挤占项目工程款7.54万元，均在审计之后归位或调账。针对审计专报反映的情况，《中共市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》“全面发展农村公共事业”一条中，特别指出，要“加快实施农村中小学危房改造工程”。
在审计信息宣传方面，市局综合科两年来共向各级党政机关和上级审计部门、市级以上新闻单位报送审计工作报告、综合信息材料500多篇（次），其中：被批示采用400多篇（次）。在省厅考核中，连年被评为审计信息宣传工作先进单位和审计质量考核优胜单位。
在审计信息化建设方面，他们组织力量建成局机关办公大楼局域网、太岳宿舍小区宽带网和荆州审计因特网站，举办计算机培训50多个班次，培训近300多人次。在积极开展计算机培训的同时，在部分审计项目中积极开展计算机辅助审计，并在农村社保资金审计、证券审计以及部分经济责任审计中初见成效。
由于“青年文明号”创建工作时间还不长，综合科的全体同志们，有信心在团市委的带领下，继续发扬爱岗敬业、开拓创新的精神，用青春和热血续写“青年文明号”的赞歌。
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