2005年，在省市国税局及区委区政府的直接领导下，我局认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住全年工作重点，坚持聚财为国、执法为民，围绕组织收入这个中心，把握税收工作主题，狠抓“两基”建设，求真务实，锐意进取，全面扎实地开展各项税收工作。现将一年来我局的工作开展情况汇报如下：
一、大力推进依法治税，狠抓收入，为超额完成全年税收收入任务奋力拼搏。
2005年，我局的收入任务是8.65亿元，比上年实际完成数增加了2100万元，绝对增长2.72%(按可比口径分析:省电力公司负增长33%;兴业银行增长47%,其余增长14.92%)。面临着这一艰巨的收入任务，我局坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，发扬吃苦耐劳的拼搏精神，把各项征管工作做细做实，通过细致的调查分析、加强税源监控、加大清欠力度、规范小规模纳税人的公开定额、深入开展税收执法检查、推行执法责任制等各种有效手段，大力整顿和规范税收秩序，终于使收入工作从上半年的差进度到七月份税收收入突破1.2亿元，超序时进度1.6个百分点，十月份时再创佳绩，入库税款1.3亿元。截止12月31日，我局完成各项税收收入92348万元，其中增值税57801万元，占62.6%，企业所得税29188万元，占31.6%。比年初市局下达的收入任务数86490万元超收了5858万元，超计划6.8%。wWw.zoNGjIEFanWen.CoM比上年同期的84419万元增收了7929万元，比增9.4%。
二、深化税收改革，树立税收经济观，规范机构设置。
（一）树立税收经济观，努力为地方经济发展提供优质服务
为了进一步牢固树立税收经济观，努力为地方经济的发展提供优质服务。新年伊始，我局专门组织中层以上干部到金山工业区、台西科技园区参观，了解本辖区的工业发展情况，为企业排忧解难；同时还组织科、分局长分别到各街道深入了解情况，召集各街道负责人开座谈会，探讨税收工作与社区工作对接的新思路。
1、与社区工作对接：定期提供各街道税收收入报表数据；对街道招商引资的新增企业提供税收政策咨询以及纳税筹划等方面的服务；在街道社区建立涉税案件举报网络，协助税务机关收集涉税信息，检举漏征漏管户，同时监督税务干部廉政敬业形象，规范税务干部执法行为。
2、树立六种意识，提供优质服务：各科（室）、分局在坚持依法治税不放松，坚持从严治队不含糊，坚持规范管理不能丢，坚持优质服务不折扣的同时，通过树立超前意识、长期意识、换位思考意识、全面意识、高标准意识、效率意识等六种意识，努力为纳税人提供优质服务，在5.18活动期间通过台江电子税务局纳税服务网站推出网上税收政策咨询解答，延长办税服务厅工作时间（取消午休），设立纳税服务绿色通道等措施。在日常税收管理过程中，能够急企业之所急，热情为企业分忧解愁、全程跟踪，开通绿色通道，简化办税手续，努力为纳税人提供优质、便捷的办税服务。
（二）规范机构设置，调整机构职能，明确职责分工，加强征管各环节之间的业务衔接。
为进一步完善“集中征收，重点稽查”的征管格局，合理配置人力资源，加大干部轮岗制度，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，实现属地化、专业化、精细化管理。12月份，我局在机构设置和机构职能等方面进行了更为合理的调整，使各工作岗位的职责更明确，各征管环节之间的业务衔接更为流畅：一是按照属地管征为主，分类专业化管理为辅的原则，改变原来管理科负责管一般纳税人，管理分局管小规模纳税人的方法，对一般税源实行属地管理，对少数重点税源实行分类专业化管理；二是在原有机构的基础上，将税政征管科分为政策法规科和征收管理科，并增设了稽查组、车购办等机构；三是按照管征税源的多少及岗位的需要配备各科室的人员，根据干部的实际工作能力及岗位轮换制度的要求进行人员调整。
三、强化税收征管，扎扎实实地做好管理基础工作和基层建设工作。
在日常工作中，认真按照上级局的工作部署，做好增值税一般纳税人管理，扎实有效地开展纳税评估、案件审理工作；加强出口供货企业税收管征及企业所得税等各税种汇结算工作，与此同时，我局还着力抓好以下几项工作：
（一）、加大力度清理欠税。根据欠税企业的具体情况，10月份以来,我局对所有的欠税户分别采取了清理措施：一是进一步落实所有欠税企业的所欠金额（包括滞纳金、罚款等）；二是根据征管法的规定，向欠税企业送达限期缴款通知书，履行执法手续；三是到银行查询欠税企业的账户，并按法律所赋予的权力直接进行扣缴。据统计，在清欠过程中，我局共清回欠税及滞纳金262 万元。
（二）、深入贯彻总局“一窗式”管理，积极推进纳税申报信息化建设。贯彻落实总局关于完善增值税申报纳税“一窗式”管理，积极推行“一窗一机一人”模式，对“四小票”和税务机关代开增值税专用发票抵扣实行清单管理，并依托信息化手段加强稽核比对。同时，我局还认真做好对纳税人电子申报的辅导，及时向上级部门反映存在的问题，积极提出合理化建议，从而保证9月份开始在一般纳税人中逐步推广增值税“介质申报”。截至12月份申报期，全局共有732户一般纳税人已实行“介质申报”，约占一般纳税人户数的70%。
（三）实行“一户式”管理和“一站式”服务。加强税收管理信息化建设，加快信息资源整合的步伐，实行了纳税人信息资料的“一户式”储存，提高了信息应用水平。同时，改进纳税服务，加强咨询辅导，实行首问责任制，推行涉税事项“一站式”服务，切实方便纳税人。
（四）、进一步完善小规模纳税人定额管理。推出“计算机定税+民主评税+听证制度”三保险的新举措，采取为纳税人逐一建立“电子档案”，详细登记业户的所属行业、所在地段、经营面积、经营状况等基本数据的办法，通过自行开发的税收定额核定软件进行综合测评，并由计算机自动生成核定税额，然后将定税的依据、标准、过程和结果全部公开，由民主评税，最后通过由区政府、人大、政协、监察、工商、地税、行业公会、纳税人代表等组成的评税小组举行定额听证会，实行民主公开统一测评，置定税权于阳光之下，使每个业户对应缴税款一目了然。
（五）、与区地税局联手在全省率先打造电子税务局。在我局12366网站的基础上，4月3日与区地税局联手开通了12366台江电子税务网站。网站开通后，纳税人可以通过网络及时了解国家的税收法律法规和政策，可以足不出户办理相关的纳税事宜以及由台江国税局、地税局提供的各项网上涉税服务。
（六）、认真做好纳税信用等级评定工作。在评定A级的工作中与区地税局、市地税局进行多次沟通，确保评出真正“诚信纳税”，能代表行业，区域经济特点的龙头企业，使其成为辖区纳税人的模范，促进纳税人的诚信纳税，经评定委员会评审，我局已有32户企业上榜。
（七）、周密布置，在紧张有序的过程中做好车购税划转接收的平稳移交。随着国家税费改革的进一步深入，原来一直由交通部门负责代征的车辆购置税从2006年1月1日起改由国税部门统一征收。福州市国税局车辆购置税征收管理办公室设在我局。为了确保这一重大改革能够在2006年1月1日按时正常实施，我局全局总动员，启动各项应急措施，并主动放弃元旦三天休息时间，积极稳妥地做好车购税费改革的人员、财产、业务的划转、移交、接收工作，确保车购税费改革任务的圆满完成。
首先，领导高度重视。专门成立了领导小组，由“一把手”亲自挂帅，加强领导；分管领导狠抓具体工作，切实负起责任，真正把它当作一项大事来抓紧抓好。
其次，明确任务，确保圆满完成六项具体工作任务。1、按政策规定和工作需要完成人员接收与岗位的补缺工作。2、按要求进行财产划分接收和添置工作。对因设备破损报废或配置过低，不便于正常工作开展的，及时进行添置补充。3、有序实现业务的移交接收。这项工作是整个移接工作的一个难点。据了解，仅市区就有档案资料40多万册，需要做很多的工作。在接收过程中，我局要对所有的业务档案资料进行认真审核、点验、造册，确保档案资料的安全、完整、及时移交。确保在移交过程中征收工作的平稳过渡，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。4、及时抓好新增配人员的培训和提前介入征收实务的操练。5、科学设置征收窗口。在现有的征收服务厅中整合腾出8个窗口，每个窗口均实行一人多岗、一岗多责及AB岗工作制度。同时根据其具体工作性质的需要，对窗口的设置与相应的档案资料室相配套，及时布置好相关的工作职责、业务流程等。6、与台江区政府及公安、街道、道路建设办公室等有关部门协调，安排好办理车购税的纳税人停车场所。
第三，齐心协力抓好责任落实。车购税的划转接收工作，对外涉及到交通、银行、国库、财政、交警等单位，对内涉及到人事、税政、征管、计征、财务、信息中心、办公室、监察室等多个部门，涉及面广，政策性强，稍有不慎就会出现纰漏。我局各部门主动与上下内外各有关部门加强联系与沟通，在认真落实市局制定的实施方案的基础上，制订具体详尽的工作预案，明确职责分工，把责任落实到科室、到人。
第四，确保移交时程序到位。在财产移交接收中，坚持先审计后分割的原则，严格按比例进行划分。采取“以帐对物，以物查帐”的办法，对各项财产进行登记造册，做到帐帐相符，帐物相符。
四、以人为本，切实加强干部队伍建设和党风廉政建设。
（一）、进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神。全面掌握“三个代表”重要思想的立场、观点、方法和科学的发展观，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，从解决好税收工作如何服从和服务于“五个统筹”的大局问题入手，按照真学、真信、真懂、真用的要求，把聚财为国、执法为民的思想根植于每一岗位、每一位干部，落实到每一个执法环节中。
（二）、认真贯彻落实《福州市国税系统构建学习型机关实施办法》，实施人才兴税战略，全面加强干部的教育和培训。根据今年的工作重点有针对性地制定了学习计划、培训措施，从政治、业务、管理等不同层面进行了全盘考虑，综合部署。强化理论学习，提高我局干部的思想政治素质。我们组织全体干部进行了《行政许可法》的学习、培训及考试，并认真对照法律，对我局现行与法律相悖的行政许可规定进行了认真的清理，同时不断创新行政管理方式，加强有关配套的工作制度建设，不断提高依法行政的能力与水平。同时，加强领导班子建设，组织中心学习小组认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》两部重要的党内法规。我们还根据干部管理办法，送新提拔使用的干部参加市局组织的任前培训，按照对国家公务员的要求，组织全体干部参加了普通话水平的培训和考试。
（三）、党风廉政建设常抓不懈。重点是抓好元旦、春节期间的廉洁工作。严格遵守国家税务总局提出的《三项严令》、《十项具体规定》，抓好5项制度的落实。我局还通过开展廉政谈话活动，由分管领导对所分管的部门领导、干部进行谈话谈心，加强交流，共同防患。同时，还与台江区检察院采取一听二写三看的方法联手开展预防职务犯罪教育。通过听预防职务犯罪知识讲座、到仓山监狱实地参观并听犯人现身说法、写学习心得等措施，增强广大干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。我们还邀请纳税户代表、工商联、特邀监察员开展明察暗访活动，对违反党风廉政建设苗头性、倾向性问题，及时汇报、尽快纠正。3月份，我局还从社会各界中重新聘请了13位特邀廉政监督员，加强我局的党风廉政、机关效能、民主评议行风等工作。
（四）、深化精神文明创建活动，不断拓展税收服务。首先，以
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2003年税务工作总结
内黄县地方税务局
2003年，我局在市局和内黄县委、县政府的正确领导下，以党的"三个代表"重要思想为指针，遵照"法治、公平、文明、效率"的新时期治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强精神文明建设、党风廉政建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，"单项工作争第一，全面工作创一流"，圆满完成了市局敲定的税收任务。现将我局一年来的工作总结如下：
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬"四铁"精神，"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止12月18日共组织收入 2350万元，其中省级收入完成150万元，占年计划的100%；县级收入预计完成2200万元，占年计划的91.67%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、 全员抓收入，实行目标管理。
2003年，我局省级收入任务为150万元，县、乡两级税收计划为2400万元。内黄县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行"局长包片，股室包所，连带责任追究制"；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、 加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于90%，税负调整率不低于10%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款11万元，罚款5.7万元。
3、 加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、 全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了2002年的企业所得税清缴，共检查企业125户，查补税款67万元，罚款38万元。
5、 加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照"应征不漏，应免不征"的原则，做到"依法征收，应收尽收，坚决不收过头税"，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了4个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于12月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使内黄地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了"转变作风，优质服务，文明办税"活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《内黄县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员21人次，罚款340元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年8月，我局抽调20名人员组成5个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行"回头看"，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税"八公开"实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示"八公开"内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年10月份，我局根据内黄县委的指示，及时向"内黄县便民服务中心"派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入20万元资金，购置了13台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于9月份实现了无纸化办公。
今年7月份"内黄县地方税务局网站"局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》61期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件16篇，被省局采用信息2条、调研材料1篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践"三个代表"，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些"钉子户"、"难缠户"依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年4月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在"内黄县整治企业经营环境大会"上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和"四乱"行为。三是健全了政务公开制度，大力推行"首问责任制"、"服务承诺制"，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对"刮刮乐"发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共500多人参加了培训；上门散发宣传资料20000多份，发放新《征管法实施细则》1500多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对"两个权力"的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，"言必信，行必果"，并强化监督，使其成为碰不得的"高压线"。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了"廉洁自律民主生活会"制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和"四乱"问题，并向企业和纳税人发放征求意见书1500份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
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2006年度农经工作总结 二00五年度社会治安综合治理工作总结
今年来，我们在区委、区政府的正确领导和综合治理部门的具体帮助指导下，根据《XX区2006年度社会治安综合治理工作要点》和《XX区2006年度社会治安综合治理目标管理责任书》，严格按照区综治办的统一部署，始终坚持“群防群治”、预防为主，积极参与创建“平安滨江”活动，狠抓综治工作的责任意识，不断落实综合治理的各项措施，全面开展综合治理活动。一年来，我局系统社会治安稳定，没有发生任何治安事件和黄、赌、毒等社会丑恶现象，没有发生群体性上访事件，较好地发挥了农业行政主管部门的职能作用，为实现全区“农民增收，农村稳定”作出了应有的贡献。现将有关情况，总结如下：
一、加强组织领导，健全责任体系
为了全面加强社会治安综合治理的组织领导，我们按照一项工作、一套班子的原则，成立了由主要领导担任组长的综治维稳工作领导小组，做到既有领导协调，又有专人专抓，从而保证了综治维稳、创安、依法信访等各项工作落到实处。我局成立了以王大水局长为组长、申和平副局长为副组长、各科室负责人为成员的综治工作领导小组。明确行政主官负总责，分管领导负主责，工作人员负具体责任，全面落实综治工作领导责任制。实践证明，全面落实领导责任制，是扎实开展社会治安综合治理，维护社会政治稳定的关键，也是实践“三个代表”思想的重要体现。
一是思想统一，领导重视。开展综合治理工作是保护人民健康和现代化建设的有效手段，为此，我们把该项工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，定期研究部署。并适时在全体工作人员会议上进行传达贯彻，使广大干部职工普遍提高认识。
二是周密布置，突出重点。年初，我们就把综治工作纳入了本局年度总体工作目标，做到了与其他工作同布置、同落实、同考核。并制定了综合治理工作任务与计划，作了周密安排和部署，确定了安全保卫、安全生产、普法教育为综合治理的重点工作。 领导小组坚持每季度召开一次工作例会，回顾检查前阶段综治工作情况，及时总结经验，吸取教训；布置安排下一步综治工作的主要任务，做到结合实际，突出重点。
三是分工负责，责任到人。随着社会治安综合治理工作力度的增强，“谁主管，谁负责”的原则为广大干部职工所熟知，科室出了问题，其主管领导就要承担相应的责任。凡各科、室、所发生影响社会稳定的事件，对当事人和责任人实行一票否决，在年底时不评优不评先，并给予一定的经济处罚。确保各机构能够能自觉按照各自职责履行职能，分工协作，责任到人。通过落实目标责任，我们逐步形成了“一把手”全面抓，分管领导具体抓，科（室）负责人分头抓的上下联动责任体系。坚持做到一级抓一级，层层抓落实，督促所属科室及事业单位管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，保证综合治理有人抓，日常工作有人管，不断推动社会治安综合治理工作的有序开展。
二、加强宣传教育，增强法制意识
开展形式多样、生动活泼的学习宣传活动，是进行法制教育的重要手段之一，邓小平同志指出：“法制观念与人们的文化素质有关……加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人”。为此，我们一方面认真组织学习《中共中央关于进一步加强社会治安综合治理的决定》和《浙江省社会治安综合治理条例》精神，全面提高对社会治安综合治理重要性认识。积极参加、及时传达贯彻上级维护稳定会议精神，并对本系统的综合治理工作进行安排部署；另一方面我们积极组织参加创建“平安滨江”和“无毒害单位”活动，并把每年的3月定为综治工作宣传月，从而大大地增强了干部职工遵纪守法、维护大局的意识。一是层层召开会议，组织广大干部职工认真学习《条例》、《决定》和上级有关的综治、稳定文件，明确各自的义务和职责，力求做到人人知晓，个个明白。并响应号召，自觉遵守，做到不利于稳定的话不谈，不利于稳定的事不做。二是经常利用开会学习的机会，见缝插针，向全局人员特别是青年干部职工进行法制教育，不断提高全局人员的法制观念和法律意识。并充分运用知识竞赛、展板图片等形式，既大张旗鼓，又扎扎实实，寓教于乐，把宣传活动搞得有声有色、家喻户晓、深入人心，从而使我局干部职工的违法犯罪率始终保持在零水平。三是深入开展国家安全法宣传教育活动，不断增强干部群众的敌情观念和国家安全意识。并积极参加国防教育知识竞赛，荣获区国防教育委员会的优秀组织奖。四是积极购买综治资料。局机关根据区综治委的要求订阅了《长安》杂志，还主动订阅了《民主与法制》、《浙江法制报》等综治报刊。五是认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解和消除不安定因素，一年来没有出现一起违背有关政策规定的事件，没有发现“法轮功”等影响社会政治稳定和人民生活秩序的重大群体性事件，没有发生进京集体上访或冲击省市政府机关的集体上访，有力地维护了社会政治稳定。
三、完善规章制度，确保内部安全
我们根据“打防并举，标本兼治，重在治本”的综治方针，既积极主动配合公安、政法部门的“严打”等专项治理工作，又按照“三好”原则，挖掘内部潜力，强化内部管理，建立起预防机制，随时做到大事有人抓，小事有人管。年初，我们借思想作风教育整顿之机，建立和完善了《学习制度》、《信访制度》、《财务管理制度》、《车辆使用管理规定》和《安全保卫制度》等18个规章制度，明确了综治工作的目标任务和基本要求，规范了办事程序和监督机制，不断提高全局人员的安全意识，确保内部安全稳定。一是坚持岗位培训和学习，全年累计参加上级业务部门组织的各类农业执法培训16人次，有效地增强了机关工作人员的法律意识和法律观念。二是按照“谁主管谁负责”的原则，重点对综治宣传活动、法制宣传教育、预防刑事犯罪、维护农村稳定和确保内部安全等工作实行职、责、权相挂钩，做到年初有计划、年中有落实、年终有检查，确保综治工作时时有人问，处处有人管。三是自觉落实各项管理制度，严格照章办事，一年来，没有发现任何无故旷工或违反局内各项规章制度的现象。四是做好本局内部的安全防范和消防安全工作，对局财务室、档案室等重点部位严加防范。一年来我局未发生一起火灾事件和失泄密事故。五是重视劳动安全和交通安全，加强对司机的管理教育，严格驾驶纪律，禁止酒后驾车，一年来未发生任何工伤事故和交通事故。
四、推行村务公开，维护农村稳定
农村稳定是新区城市化的前提和基础，如果没有稳定的社会环境，新区城市化建设就无从谈起。为此，我们从大局着眼，从小处着手，积极做好维护社会稳定的各项工作。一是年初就按照市里的有关要求，逐个统一了村级财务公开的形式与内容，规范了全区的村务公开。二是会同有关部门积极开展检查交流，全年定期不定期地组织了8次普查或抽查，不断加大督促检查力度。三是研究出台了农民负担监督管理意见，切实加强监督管理，使我区的农民负担始终控制在中央规定的幅度之内。四是通过调研分析，提出了对土地征用费和村级招待费的使用管理意见。五是认真贯彻“以法治区”的方针，在农机监理、动植物检疫、渔政管理、水政管理、农民减负等工作中都严格按章办事，依法行政。六是积极普及政策法规，如村务公开、土地延包等工作，政策性强，涉及面广，农民反响大，工作开展得是否顺利将直接影响着农村的稳定，影响着全区的社会稳定。为使广大群众正确理解国家的政策法规，使农村的民主管理工作操作规范，政策到位，我局多次开展不同内容的培训班，宣传政策法规，普及法律知识，从而有效地改善了党群、干群关系，有力地促进了农村社会稳定。七是积极做好服务工作。为方便群众办事，我局开展了“无假日”活动，主动安排值班人员，设立值班电话，积极为农民提供优质服务。八是加强对外来务工人员的法制教育和日常管理，尤其是在“非典”期间，我们积极组织人员深入到东江围垦外来务工人员较多的农业大户中去，努力做好综治防范工作。
总之，通过认真贯彻综治方针，坚持以防为主，坚持公布举报电话，认真落实信访制度，自觉落实社会治安综合治理的领导责任制，确保了综治工作真正落到实处。确保了全局上下团结一心，安全稳定。
明年工作打算：
今年的综合治理工作虽然告一段落，但我们认为开展综合治理工作是一个永恒的话题，必须深入持久地开展下去，以确保我们各项工作的正常秩序，确保各项工作的顺利开展。随着国际、国内形势的发展变化和新区开发力度的加大，我区的社会治安综合治理工作任务将愈来愈繁重。为此，我局将一如既往地把综合治理工作放在全局工作的重要位置，及时分析新情况，积极采取新措施，认真解决新问题，全力维护我区的社会稳定。明年我们将着重做好以下几项工作：一是广泛深入地开展社会治安综合治理宣传，使全体干部职工切实增强维护社会治安的自觉性，形成人人参治的良好局面。二是加强对干部、职工特别是青年干部、职工的法制教育，严格行政管理和纪律措施，确保本单位干部、职工的违法犯罪率继续保持为零水平。三是继续做好本局内部的安全防范工作，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，杜绝各类刑事案件和治安事故，确保内部安全稳定。
二00五年十二月十七