一、基层基础建设更进一步
(一)提前实现乡镇建立人民调解委员会目标。根据浙司(XX)1号文件精神，我局于今年1月21日向市政府提出了专题报告，要求在全市各乡镇建立人民调解委员会的意见，在市委、市政府的重视和支持下，4月份，XX、XX、XX三个试点镇人民调解委员会相继挂牌成立。为了在试点工作申规范程序，我局会同市法院拟定了《人民调解操作规程》，得到了上级的充分肯定，XX市局专门发文在全系统推广，省厅简报也作了报道。试点工作完成后，我局于5月12日在XX镇召开现场会，推广试点经验。至7月底，金市10个乡镇全部建立人民调解委员会，比上级要求提前了5个月。
(二)高标准建设乡镇司法信访联动服务中心。市委、市政府把乡镇司法信访联动服务中心建设作为今年第三季度的一项重要工作，在全塘镇试点成功的基础上，8月22日召开全市乡镇司法信访联动服务中心建设现场会，推广试点经验，全面启动联动服务中心建设工作。在市委、市政府的重视下，各乡镇党委书记、乡镇长亲自抓联动服务中心建设工作，至9月上旬，全市10个乡镇全部建立了司法信访联动服务中心。WWw.ZoNgjiefAnwen.CoM
我市乡镇司法信访联动服务中心建设不仅进度快，而且标准高：一是队伍素质良好。10个联动服务中心配有专职人员48人，占全市乡镇公务员数的12.6%，其中国家公务员46人，中共党员44人，XX镇、XX镇的专职人员分别达到7人、6人，今年市委组织部招考录用的应届大学毕业生中有4人分配到联动服务中心；大专以上文化程度达70.8%；平均年龄38岁；二是办公设施一流。10个联动中必共有工作用房47间，每个中心都达3间以上，群众来访接待室、矛盾纠纷调解室、档案资料储藏室都有独立的办公室。其中XX镇的联动服务中必办公用房多达8间。10个乡镇联动服务中心均配备了电话机、电脑等设备。其中XX镇联动服务中心有电话机7部、传真机2台、电脑4台、打印机4台，曹桥乡联动中心还配备了复印机。办公设施在乡镇所属各部门中最好；三是人员待遇提高。联动服务中心建立后，随着司法信访工作量增大，地位也得到了提高。为鼓励司法信访工作人员的工作热情，体现按劳分配原则，我局积极力他们争取合理的待遇。并得到XX市委、市政府领导的重视。市委书记办公会、市委常委会就此问题进行了专题研究，同意给予全市10个乡镇的联动服务中心按每人每月60元的标准发放职业岗位补贴；四是业务工作规范。联动服务中心建立了值班、学习、例会、司法信访联动排查等10多项制度，工作有章可循，用制度来抓工作、管人员。联动服务中心工作流程以图板形式上墙，2套台帐填写及时，17种业务资料汇编成册，调解室仿置法庭模式，投诉监督电话号码公开，文件、案件分类归档，联动服务中心职责分解到人。真正做到制度上墙，台帐齐全，政务公开，防止暗箱操作。
司法信访联动服务中心的建立，提高了乡镇党委政府对维护稳定工作的能力，便乡镇领导更好地集中精力抓经济建设中心工作。如全塘镇前进村26户农在1986年-1993年其间擅自将承包田转让种植，后涉及土地征用而发生要回土地的纠纷，针对这一历史遗留问题，镇信访办、司法所和农经站发挥整合优势，及时互通信息，联合处理，先后多次与市有关部门一起研究，找到了最佳处理方案，妥善处理了纠纷，控制了事态发展，避免了可能引发的大规模上访案件的出现。
(三)适时培训调解干部。上半年，我市村级班子换届，针对新班子申调解干部业务不熟等情况突出，结合当前劳资、征地拆迁安置、三峡移民、乡村道路事故等纠纷多的现实，为提高新老调解千部政治素质和业务能力，我局与市综治委、公安局于9月份举办了两期调解、治保主任及司法信访联动服务中心干部培训班，安排司法局、公安局、法院和信访局的业务骨干分别讲授了对调解、治保、信访业务知识进行了培训，使他们处置矛盾纠纷的方法和技术有所改善。
(四)选准调处重点服务发展大局。我市是服装箱包大市，全市有服装箱包企业1000多家，从业人员10多万。服装箱包企业易发劳资纠纷，且一旦发生劳资纠纷，涉及人数多，影响面大，对社会带来了不稳定因素，因而我市各乡镇把排查调处劳资纠纷作为调解工作的重点。定期组织召开劳资纠纷研讨例会，互通信息，商讨对策，常到企业调查摸底了解，调解纠纷取得了较好的效果。我市城市化步伐明显加快，因旧城改造、安置补偿等引发的矛盾纠纷增多。XX、乍浦等乡镇及时把征地、拆迁、安置纠纷列入排查调处重点。针对部分群众在征地、拆迁、安置过程中提出要求过高，无视政策法律，工作不配合，甚至制造矛盾的情况，乡镇充分发挥调解中心作用，司法所、派出所、土管所、城建办、民政办、工办齐抓共管，联动调处。XX镇有个村26户农户，因认为补偿标准不合理和拆迁后宅基地落实得不满意而阻碍市政施工。事情发生后，镇司法所和有关部门及时做好政策解释工作，既耐心细致，又坚持原则，处事有理有节，经多次劝说，这26户人家不再提出过分要求，确保了工程的正常进展。今年，全市共调处矛盾纠纷起，调处成功起，调处成功率达枞较好地发挥了基层司法行政的职能作用。共2页,当前第1页12
(五)主动与市法院合力抓调解。为贯彻落实司法部《人民调解工作若千规定》精神，与最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》相衔接，我局把人民调解工作列为今年工作的重点之一，联合法院制订了抓好人民调解工作共同健全调解组织的建立联席会议制度、合作举办调解千部、组织调解千部旁听审理、聘请市法院法官担任乡镇人民调解委员会工作顾问等五项具体措施，促进了我市的人民调解工作。
(六)加大归正人员信息化管理力度。我局将是否配置电脑并且建立归正人员数据库列入《XX年度乡镇司法行政工作目标考核办法》，充分调动了乡镇政府对基层基础的投入和司法所的工作积极性，金市10个乡镇司法所全部配置电脑，并建立归正人员数据库：各司法所把归正人员的姓名、案由、服刑或劳教场所、服刑或劳教期限、归正时间。家庭住址、婚姻状矿户口落实情况、帮教落实特点：一是业务量增加。担任法律顾问130家，代理诉讼事务381件，代理非诉讼事务161件，调解经济纠纷332件，主要法律服务业务指标明显上升；二是经济效益提高。全年业务收费103.46万元，比上年增长8.1%，人均业务收费4.7万元，比上年增长8.1%；三是调动了工作积极性。法律服务工作者的风险意识、竞争意识明显增强。四是增强了学习自觉性。党员自觉参加所在乡镇支部的学教活动，多名法律服务工作者参加了全国司法考试；五是后顾之忧解除。基层法律服务所继续为每个合伙人、招聘人员办理养老保险；六是加强了督促检查。经常督促法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律，对法律服务案件档案进行了全面检查。
二、普法、依法治理工作更加深入
XX年我市的普法、依法治理工作，在市委、市人大、市政府和上级业务部门的领导和指导下，坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想，深入贯彻依法治国方略和"两个转变，两个提高"目标，按照XX市"四五"普法"二五"依法治市规划和XX年度工作重点，开展了丰富多彩的宣传法制教育活动。继续深化依法治理工作，提高了全社会的法治化管理水平，依法办事、依法行政、公正司法，在更大范围和深层次上得到拓展，为全市经济发展和社会稳定创造了良好的法制环境。
(一)服务中心工作，搞好法制宣传。今年上半年，我局普法工作围绕非典防治工作重点，及时召开了全市司法所长会议，具体部署有关非典防治条例宣传工作，各乡镇机关、企事业单位利用宣传橱窗、黑板报、墙报，认真开展了《中华人民共和国传染病防治法》的宣传活动，各乡镇印了1300余份宣传资料分发到各村、企事业单位，为有效防治非典，提高广大市民的防治意识起到了积极作用。
(二)建立联席会议制度，加强对青少年学生法制教育。针对今年1-4月份在校校学生违法犯罪呈上升趋势的实际倩况，为进一步加强对青少年学生的法制教育，更好地做好预防青少年学生违法犯罪工作，根据教育部、司法部、中央综治办、共青团申央联合下发的《关于加强青少年学生法制教育的若干意见》的精神，我局主动与教育局联系召开协调会，建立了青少年学生法制教育联席会议制度，分析青少年学生法制教育形势，制证青少年学生法制教育计划，有针对性地部署青少年学生的法制教育工作。联席会议原则上每季度召开一次，邀请市人大法工委、市政协社法委、公安局、文体局、工商局、团市委、政法委综治办领导及有关乡镇分管领导和部分中小学校长参加，为了进一步规范青少年特别是在校学生的法制宣传教育，认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，切实抓好法制教育计划的落实，下半年，我市又对80多名全市中心学校及领导和政治教师进行了法制教育上岗培训，并在XX中学开展了模拟法庭活动。在全塘镇中学开展了"校家村"三结合的农村在校学生法制教育，并在全市得到推广。一年来，市普法办共为青少年及其在校学生上课的32课时，取得了明显成效。
(三)配合中心工作向被征迁户发公开信。市普法办主动服务于市委、市政府中心工作，八月份，针对在征用土地和房屋拆迁过程中出现的部分群众拦公路、冲击机关的情况，及时向全市被征迁户发出了一封公开信，呼吁他们要积极响应市委、市政府作出的战略部署，顾全大局，把有关的法律、法规的具体内容告知全体被征迁户，为保持当地社会稳定作出了贡献。
(四)认真抓好"四五"普法第二轮的法制宣传教育工作。根据"四五"普法年度教育计划，今年转入学习全国"四五"普法统编教材《干部法律知识读本》及《作业本》、《人口与计划生育法》、《公民道德建设纲要》和《农村土地承包法》等内容。6-7月，我局与市委组织部、市人事局一起，又对全市1068名公务员分14期进行了公务员依法行政培训。在形式上，采取集中培训教育与自学相结合，开卷考试与做作业本相结合，达到了预期目的。
(五)继续抓好外来人员的法制教育。在总结XX镇对外来人员法制教共2页,当前第2页12
XX年度市运管所工作总结 开拓立志唯恐后 提速创优为争先
今年是落实“十一五”规划的开局年，做好今年的运管工作有着重要意义。我所坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市运管处和市交通局工作部署，以“交通发展提速创优”为主线，认真组织落实“社会主义新农村通达通畅工程”、“运输服务工程”、“综合支持保障工程”、“素质廉政工程”，一手抓运输管理规范创新，一手抓路运站一体化建设。立足“十一五”宏伟目标，进一步牢固树立加快发展的理念，在好中求快，在快中求优，以更高的速度，可靠的质量，推动全市道路运输实现新一轮跨越式发展。
一、开展“五项工程”，引领行业发展，打造优质的运输市场
1、加快农客“路运站”一体化工程的步伐。近年来，我市乡镇客运市场经过了城乡一体化建设，已取得了较好的成效，基本形成了经营者经济效益和社会综合效益的双盈的格局。但我们也清醒地认识到，我市农村客运基础设施，已落后于新农村运输发展的要求。为此，我所积极引导乡镇客运，努力打造形象品牌，一是探索站亭建设的新机制，按照“车头向下、村口始发、四定一挂、程序简化、通村达户、平安到家”的“路站运一体化”服务理念。在市运管处和市交通局的支持下，我们成立了“路运站”一体化工作专班，多次召开各联营体负责人及经营者代表专题会议，共商站亭建设方案，并深入现场，对五级站、候车亭、招呼站进行实地考察选址，目前，我们新建五级站（杨岭站）已于11月完工。另外新建55个招呼站和26个候车亭，现已全部投入使用。二是开辟示范线路，去年，我们成功打造“汤池温泉”旅游示范线路，为了更进一步的扩大“文明示范线路”的成果，我们新建了2条示范线，现已通车营运。三是放宽政策支持发展，不断加大农村运力投入。在农村客运力力的投放过程中，符合当地行政村通车要求的，我们给予政策支持，一台车即可从事乡村客运，采取冷热搭配、规费优惠等政策，鼓励各种经济成分投资农村客运。今年我们对市内的客运班线进行清理，并进行重新许可，对农村客运班线起止站点、途经走向、配载站点进行确认，截止12月重新确认线路25条,其中调整线路4条。延伸营运里程20公里，对符合条件的经营户我们签订道路客运经营权使用合同。四是化解农客经营风险，发放燃油补贴。今年3月26日，5月24日，国内成品油价格进行了两次调整，成品油价格上调 ，增加了农村客运经营者的运营成本。为了减轻因成品油价格上涨对农村客运车辆的影响，保持行业健康有序发展，确保社会稳定。一方面加强对成品油价格机制形式等相关的政策的宣传，化解农村客运经营者对成品油机制形式的模糊认识。另一方面积极落实燃油补贴政策。6月底至7月初，会同财政部门认真做好车辆、经营者的摸底审核工作，确保了燃油补贴资金足额，及时发放到经营者手中，两次发放燃油价格补贴共计每车5294.81元。
2、全面开展年度审验、车辆检测及两证换发工程。道路运输业的年审和车辆检测是业务管理中的一项重要基础工作，是加强道路运输市场管理、规范经营行为的重要手段。我所于5月8日正式启动了XX年度车辆年审工作。截止12月底已审验和换发两证客车280台、货车180台、出租车200台、简易车500台。为了高质量、高标准、高效率、高要求地完成年审工作任务，一是专门成立了车况检测、经营资质行为审查、年审签章、便民服务等工作专班，做到职责明确，任务到人，责任到人，便民服务落实到位。二是正面宣传，友情操作。我所以应运管字[XX]9号文，向各运输单位（车队），个体运输业户下达了《关于开展XX年度道路运输业年度审验工作的通知》，就年审换证的内容和范围、审验时间、具体办法及要求向广大运输经营者作了详细的说明。工作专班还深入东马坊、长江埠、四里棚等地企业宣传有关政策和规定，了解企业困难，协调有关事宜，确保年审换证工作的顺利进行。三是严格审验，实施“四强制”。对车辆技术检测不合格的，进行强制维修；对经营者百分考核达不到要求的，进行强制培训；对客运线路和私自易主和变更的，进行强制理顺；对未投保承运人责任险的，进行强制保险。四是严把检测质量关，为使检测工作达到规范化、科学化、标准化。今年我所又投资5万元增添检测设备，提高了“农用车、小轿车”检测功能，微机软件逐步升级，实行全省统一报告单，使检测设备的质量有了保障。今年共检测车辆4200台次，在有关部门的抽样抽查中，没有发现质量问题。
3、行业安全化工程，今年我所在道路运输安全管理上严格按照“关口前移抓防范，重心下移抓基层，责任上移抓领导，坚定不移抓严管”的安全工作要求，强化源头管理，做好道路交通事故预防工作，严格履行“三关一监督”安全管理职责。一是加强了“春运”及“五一”、“十一”黄金周期间道路运输安全管理。为保证旅客走得了、走得安全，我所成立了工作专班，实行24小时值班，重点把好驾驶员、营运车、客运站的准入关。首先是严把参营驾驶员的资格，专门举办驾驶员培训班，进行安全意识，应急知识的学习，未经培训和培训不合格的一律不准参营。其次严把车辆的准入关。坚决拒绝检测不合格，未投保承运人责任险，安全设施不齐全的车辆进入“春运”、“五一”、“十一”黄金周运输市场。再次严把客运站门检关。本着“谁管理、谁检查、谁签字、谁负责“的原则，落实日常安全管理措施，实施出车前例查、行驶中自查、收车后复查的安全检查制度，确保“春运”、“五一”、“十一”黄金周没有发生死亡及重特大责任事故。二是加强危险货物运输专项整治。一年来，我们认真贯彻了交通部《道路危险货物运输管理规定》，对2家危货企业的场地、资金、车辆、管理制度、安全措施、人员条件等方面进行严格审查，督促其达标后方予审验，达不到条件的坚决取消其经营资格。对通达运业有限运输公司使用“平板车”从事危货运输车辆，下达了限期亭业整改通知书。我们还与2家危货运输企业签定安全责任书，要求他们重新修订了安全管理制度，做到制度上墙，责任明确，形成人人重安全的良好氛围。共3页,当前第1页123
4、出租车品味化工程，为了切实改善出租车经营环境，确保了出租车行业稳定、健康发展，满足了广大市民出行需要，提高了城市品位。今年在出租车管理工作中我们做了大量的工作，一是清理整顿了城区麻木市场，3月份我们在市委、市政府的统一部署下，按照依法行政、有偿取缔、有性操作，分块包保的原则，经营认真准备、宣传发动、组织实施、巩固规范几个阶段，至5月中旬，取缔工作基本结束，回收、收缴并报废T牌车辆600车，其中残疾人“60辆；非T牌车辆121车。二是对出租车进行质量信誉考核，我们按照XX年度审验及质量信誉考核的有关要求，九月二十四日至二十八，由所出租车办公室，财务股组成的年度审验及质量信誉考核专班，依据《出租车公司（年度审验）质量信誉考核内容及评分标准》，对城区三家出租车公司的规章制度基本设施，服务规范安全生产管理等方面进行了为期一周的审验和考核。考核过程中，我们按百分制的考核办法，对考核对象采取了查（原始资料）、看（原始记录及台帐）、问谈等具体方法，对照评分条件及标准，逐条对照检查，现场打分，其结果是：城区三家出租车公司，良好1家，合格1家，基本合格1家。三是从根本上解决出租车与班线客运的矛盾，年初，我市多个乡镇发生客车与出租车之间的争客斗殴事件，出租车被砸司机被打时有发生，出租车司机多次到市政府、市交通局上访，对此我们以稳定大局，认真处理相关纠纷，积极向上级汇报，多次组织出租车公司、各线路联营体负责人及出租车司机代表召开协调会。一方面解决乡镇班线客运非法设卡的行为，另一方面明确出租车范围，制止异地经营和超范围经营行为，从源头上解决争端。四是深入开展出租车行业“文明示范车”活动。9月份30日，市文明办、市交通局、市运管所在八达公司召开“文明示范车”动员大会。市委、市政府有关领导对“文明示范车”进行亲自安排和部署，把我们出租车行业作为全市文明创建重要内容来抓，切实反映我市领导对我们出租管理工作的重视。目前全市“文明范示范车”活动组织得力，宣传到位，效果明显。
5、维修品牌化工程。今年我们根据市处要求，组织全市维修业户继续开展机动车维修企业服务质量规范达标活动。3月份对60户维修企业（业户）经营范围进行重新核定，使辖区内1—3类维修企业达到合理布局。一是重新更换了新式样本的维修企业档案，并把交通部7号令和维修管理规章制度张贴到每一个维修企业（业户），还帮助企业建立维修企业人员公示板。二是组建联合稽查专班。从4月份起，我所以规范行业管理，实施维修服务，打击无证、占道、超类、乱收费等违章经营行为重点，结合文明城市创建，对违修市场进行了专项整治。截止12月我们对10个无证无照的维修企业（业户）下发了亭业通知书，其中5户补办了维修许可、2户占道经营、8户起范围经营被取缔。三是成立新的机动车维修行业纠纷调解组，分别由“良运、昌隆、精华”等三家维修企业技师组成的专家成员，为提高全市维修企业整体信誉，5月我所推荐3个公司技师到孝感运管处进行经验交流，有力提高我市维修企业品牌意识。四是统一了维修价格，近年来，我市维修企业的维修收费价格不一致，车主反映修理价格偏高，根据这一情况，我所成立了工作专班，对全市维修收费标准进行了调查摸底，在物价部门的支持和配合下，召开车主、维修企业负责人座谈会，制定了我市维修收费价格一览表，并制作成统一格牌，向社会公示。
二、开展“三项活动”，提升人文精神，锤练优秀的执法队伍
1、坚持党风廉政建设活动。一是抓好“廉政运征”为主题教育活动。举办专题廉政辅导讲座，今年3月所组织中层骨干、班子成员听取纪委领导谈反腐倡廉辅导报告，观看了警示教育片，并结合案例开展讨论。二是培育一支“勤政廉政”队伍。发现和培养具有运管行业特点的廉政典型，优秀共产党员李小宏参加了局勤政演讲活动。三是把站场建设作为廉政活动开展。建立站场建设廉政工作领导联系点制度，不断加强站场建设的廉政监管和指导。建立站场建设廉政工作定期分析报告制度，强化站场建设管理人员树廉意识。四是抓好公路“三乱”的专项治理活动。为防止公路“三乱”反弹，对顶风违纪人员，实行严格的责任追究和经济、纪律处罚，对搞“三乱”的当事人，坚决调离执法队伍，并按规定，追究相关人员的责任。
2、建立学习型机关活动。为打造一支思想正、作风硬、业务精、纪律严的运管队伍，我所突出以人为本，着力构建学习型机关，知识型运管员。一年来，我们一是认真开展，“弘扬刚毅精神，立足岗位创优”为主题的学习活动。通过学习领会，进一步引导广大干部职工学习陈刚毅同志生命不息、奋斗不止的拼搏精神，刻苦钻研、勤奋好学的进取精神；不懈探索、敢于突破的创新精神；恪尽职守、忘我工作的敬业精神。二是组织全体党员观看《山乡书记》等教育片，增强党员的党性观念，发扬优良传统，着力解决党员思想、作风及工作上存在的问题。三是组织革命歌曲大合唱，参加我市建市20周年庆典，激发广大干部职工的集体荣誉感。四是积极开展岗位争优活动，结合《依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《道路运输条例》等法规的贯彻实施，大力开展多种形成的业务培训、岗位练兵、技术比武。今年我所举办了4次执法考试，4次政治理论考试，选派四名执法骨干到外地进行执法培训，进一步提高运管执法人员依法行政的能力和水平，树立运管新形象。共3页,当前第2页123
3、实施“争创文明和谐机关，争做优秀机关干部的活动。以加快运管发展，构建和谐应城为目标，以文明创建为载体，切实加强运管队伍思想作风建设。一是组织“党在我心中”有奖征文活动，以建党85周年为主题。二是组织开展“社会主义荣辱观”大讨论。围绕“八荣八耻”，廉政建设从我做起等主题开展讨论，主办学习园地，交流心得体会，引导广大干部职工树立正确的荣辱观。三是参加一次党务干部培训班，积极开展优秀干部评选表彰活动，向市交通局推荐。
三、转变服务理念，强化目标责任，营造优良的政务环境
1、领导班子及业务骨干实力更进一步增强。一是对领导班子作了较大的调整。在主管局的支持下，一名副书记和所长助理退居二线，提拨三名既年青又有学历的同志进入班子，分别担任副书记、副所长及纪检组长，所班子成员平均年龄由原来的42岁降至36岁。二是不拘一格选拨优秀人才充实职能股室，通过综合业务评比，岗位实绩测评及岗位设置，目前对所7个股室的正、副股长进行重新选拨，中层骨干持大专文凭达100%。三是对年龄偏大的同志实行内退保养。在岗人数由原来的68人降至58人，建立健全合理用人机制，使我所出现了人人争先创优，个个奋发向上的可喜局面。
2、工作目标责任更进一步明确。一是层层签定目标责任书，将所目标责任分解到各股室。二是制定党风廉政建设和文明创建工作方案，完善“一岗双责”党风廉政责任制，推进以“制权、管钱、用人”为主线的惩防腐败体系建设。三是明确责任，形成党、政、工、团齐抓共管局面，做到责任落实、任务落实。
3、服务宗旨意识更进一步巩固。今年我们开展依法行政，文明执法以争创“双十佳”为活动内容，一是以运政服务大厅为文明窗口，全面推行道路运输行政审批“一个窗口对外”，调整内部运行流程，将对外办理的行政审批事项集中办理。统一公示道路运输行政许可项目、申报程序、审批时限、收费依据及标准。二是进一步规范运管行政执法行为。落实行政执法责任制，严格依法实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等行政行为。组织专职法制人员进行行政诉讼和行政复议集中培训，对执法文书填制、执法程度等薄弱环节进行重点强化改进。三是全面落实交通行政执法责任制。认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，制定“全面推进运管依法行政五年规划”，进一步规范执行行为，纠正口头执法，粗暴执法等不规行为，落实执法文书使用率，提高准确率。四是完善投诉处理制度，配备专职人员，规范运作，落实二十四小时值班制度，对所有投诉案件结案后归档保存备查，做到件件有记录、事事有着落、层层有反馈结果。半年来，我所共受理各类投诉案件2起，比去年下降80%。
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工商局XX年度新农村建设工作总结 工商局XX年度新农村建设工作总结
为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》大力促进社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题，充分发挥工商行政管理职能作用，强化农村市场监管、优化农村市场环境、促进农村市场繁荣、维护农民利益、促进农民增收上下功夫，加大对农产品商标的宣传、注册，打好品牌战役。大力培育、规范和发展农村经纪人。积极支持和促进订单农业健康发展等方面作出了一些探索和尝试，取得了一定的效果。现将我局XX年度开展新农村建设工作总结如下：
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一、高悬红盾护农“利剑”、切实维护农民权益
在开展建设社会主义新农村活动中，**市工商局始终把强化农资市场监管、保护好农民群众的切身利益作为全局工作的重中之重。该局局长杨天明明确提出：如何最大可能地使农民群众免受假冒伪劣农资商品的侵害，如何最大限度地维护好农民群众的合法消费权益，是工商部门开展建设社会主义新农村活动的基本立足点。今年来，该局在不断深化农产品商标、合同、农村经纪人等活农富农工作的同时，充分发挥工商行政管理的职能作用，以监管促发展，大力开展“红盾护农”和“维权帮农”工作，为新农村建设创造了一个良好的消费和发展环境。
（一）“红盾护农”利剑高悬
如今，**的“红盾护农”工作已不再是单纯的打击假冒伪劣农资，它已涵盖到对整个农村消费市场的监管上，重点是对农业生产资料和农村食品市场的全方位监管，并着重在事前监管上下工夫，收到很好效果。
一些基层工商所在乡村市场巡查中发现，有部分商家打着“送货下乡”、“厂家直销”的名义向农村销售假冒伪劣食品。为此，市工商局对送货下乡的食品经营者全面实行了经营主体备案登记和产品质量备案登记，建立了书式监管档案和电子监管档案，并辅之以市场巡查，有效地遏制了这一苗头。针对农忙时节一些无照商贩在乡村流动销售无质量和卫生保障食品的现象，厚坝工商所积极会同当地卫生部门深入到田间地头，对上述现象进行了专项整治。该局还特别注重收集掌握广大农民对商品质量状况的反映，他们将载有工商职责、管片干部，联系电话等内容的“工商干部联系卡”制成名片，以村为单位散发给农户，既方便了投诉举报，又大大提高了监管效果。为建立健全农资商品质量信息反馈机制，该局以新安镇为试点，将新安镇13个村的15户种养殖业大户聘为农资商品联络员，推行了农资商品联络员制度。执法人员坚持每月深入田间向他们开展一次政策法规和农资商品质量鉴别基本常识的宣传教育，随时了解他们在生产中发现的农资商品质量问题。目前，这一制度正逐步在全市推行。今年上半年，该局共查处农资市场违法案件40件，农村食品市场违法案件53件，与上年同期相比均大幅下降。
（二）“维权帮农”为民解忧
使用存在质量问题的农资或使用方法不正确，将直接导致农民减产减收。如何确保农民因减产而不减收呢？ 3月20日，大康镇官渡村村民李某来到武都工商所投诉，称在大康镇农资经营户殷某店里用3元钱买麦田里除草用农药1瓶，可使用后导致麦苗枯死，请求工商部门主持公道。工商执法人员随即实地查看，调查处理。经调解，殷某补偿李某120元。李某拿到补偿款后高兴地说：“一瓶农药三元钱，调解获偿一百二”。
5月25日，新安工商所接到农资联络员反映：有农户因使用农资经营者曹某售出的农药，造成水稻制种和抛秧出现徒长。该所立即联系了新安镇农技部门和经营者曹某，前往农户张某的秧田实地察看了秧苗生长情况，的确出现了徒长现象，曹某也当场表示是自己给农户说错了使用方法，给农户造成了损失。经该所工作人员耐心细致调解，双方最终达成协议：经营者曹某一次性赔偿农户张某水稻种子、秧苗以及误工费、车费等各项损失共计1200元。
为切实做好农村的消保维权工作，进一步完善了农资安全防范网络和快速反应机制。该局在全市40个乡镇全部建立了农资举报申诉联络站，并明确责任单位接农民消费投诉举报要在1个小时内赶到现场，切实做到有举报必查，有违法必处。7月28日，市工商局、市消费者协会在新安镇举行了 “一会两站”启动仪式，并着手在全市铺开。 12315联络站和消费者投诉站（简称“两站”）的建立，使农民足不出村就可以投诉举报。截止7月31日，该局共受理涉农消费投诉4件，调解处理4件，为农民挽回经济损失6230元。
（三）“两退一赔付”助农兴农
“两退一赔付”制度是不合格农资商品退市制度、违法农资经营主体退市制度和农资先行赔付制度的简称，它是**市工商局强化农资市场监管和维权的一项创新举措。其核心内容是依据有关法律法规，对在检查中发现的和经上级监测抽查被判定为假冒伪劣或质量不合格的农资商品，分别采取撤柜、整改、没收等强制措施，情节严重的，在整个**市场予以“封杀”；对累计有两次以上严重违法行为或信用等级被评定为D级的农资经营者，将吊销其营业执照，清除出**市场；经营者经营的农资商品因质量问题或售后服务不到位等原因给农户造成损失的，经营者将从其存缴的保证金中对农户予以先行赔偿。为推进“两退一赔付”制度，市工商局作了充分的前期筹备和基础铺垫工作。今年来，该局先后开展了全市563户农资经营主体的清查、农资市场主体信用分类监管和信用公示等工作，并就推行这项制度向社会广泛征求意见，得到了包括农资经营者在内的社会各界的积极响应和支持。目前，该制度已进入实施运作阶段。共3页,当前第1页123
“两退一赔付”制度的推行，使农资经营者对商品质量和服务更加注重，强化了经营者自律和市场监管力度。今年1至7月，全市工商系统共查处农资市场违法案件42件，受理农资消费投诉4起，与上几年同期相比均大幅减少。**市工商局建立和推行“两退一赔付”制度的努力，受到全社会的高度评价，市政协的委员们在该局调研时盛赞：市工商局此举更好地保护了农民利益，是**助农兴农工程中的一项重要创举，对促进**经济社会发展和推进社会主义新农村建设作出了新的贡献！
二、利用商标注册管理职能、帮助农民增强“品牌”意识
一是加强了商标注册知识的宣传力度，每年向各级政府、企业、农民赠送商标宣传资料3-4期，600-800份，各工商所还主动到各农村场镇、村社宣传商标法等2-3次，增强了农村干部、农村专业户的品牌意识，此举得到各级党委、政府和企业、农民的好评和赞誉；二是主动上门为方水白玉村的“蜜源”牌水果，青林口的“蜀道青林口”牌水果，双河口的“双绿”牌畜禽产品，九岭乡的“九禾”牌蔬菜等20余户上门服务，使我市的农副产品商标达到59个；三是建立健全农副产品商标专用权保护网络，与涉农企业建立商标打假维权工作制度，严厉打击侵犯农副产品商标专用权的违法违章行为，切实维护农民、涉农企业的合法权益。四是提升我市的农副产品的知名度，争创知名、著名、驰名商标，现我市有农副产品著名商标2个，知名商标2个。
三、发挥各类中介机构、经纪人职能作用，抓好“经纪活农”
一是积极宣传、引导和大力发展农村经纪人组织和各类中介机构，并取得合法的市场主体资格；二是充分利用电视、广播、报纸等渠道，将农村经纪人、中介机构在推广先进应用技术、促进农产品流通中的作用，农村经纪人的法律地位，农村经纪人的注册条件和程序等进行宣传，扩大农村经纪人的影响；三是加强对农村经纪人的培训，提高农村经纪人的素质和服务水平，规范农村经纪人的经纪行为，严厉打击无照经营的“地下”农村经纪人和坑农害农的违法违章经纪行为，促进农村经纪行业的健康发展。截止XX年10月20日我市现有各类经纪中介组织18个，从业人员192人，有各类农村经纪人195人，其中已办理营业执照16人，实行备案管理的有179人。使全市38个乡镇的蔬菜水果、仔猪，特别是九岭的九禾牌蔬菜，新安、彰明、小溪坝的仔猪、双河口的鸡鸭等大批的农村经纪人的出现，把**的农副产品销往全国的十多个省市。
四、发挥广告管理职能，抓好“广告帮农”
一是我们利用各种宣传工具和手段加大了《广告法》的宣传力度，使《广告法》家喻户晓，人人皆知；二是严厉打击了虚假宣传等违法广告在农村的蔓延，特别是涉农广告的虚假宣传、不科学的用语和夸大宣传等广告的查处力度；三是积极引导农民、农村经济组织利用广告宣传的效应扩大本地农副产品的知名度和影响力，帮助农民对农产品进行市场营销，解决农产品卖难的问题，帮助农民设计广告。如：在方水白玉村、新安黑摊村、二郎庙青林村等村的每年一季的桃花节、梨花节、枇杷节等农业产品收获季节前，帮助农民设计、审查广告，又让农民打好广告，利用广告效应，将农产品远销到省外、市外，千方百计增加农民收入。
五、发挥合同管理职能作用，抓好“合同帮农”
一是进一步加大了在农村宣传《合同法》法律知识的力度，深入农户、涉农企业，开展法规宣传培训和咨询活动，倡导农民、涉农企业在交易活动中签订书面合同；全年深入各类企业检查各类合同2850份，金额98385万元。其中工业品买卖合同2100份，金额54519万元。建设工程合同120份，金额35100万元。租赁合同150份，金额80万元。承揽合同340份，金额780万元。借款合同21份，金额6926万元。保险合同119份，金额980万元。检查出不合格合同102份，金额1240万元。到期未履约合同80份，金额825万元。解除合同20份，金额780万元。使我市有94户农业龙头企业和一大批工业企业加入了“重合同守信用企业”，其中省级16户，（含国家级3户）绵阳市级24户，**市级54户。二是充分发挥工商部门合同行政调解的职能，及时为农民解决合同纠纷；如：方水白玉村的西瓜，重华、小溪坝等地的水稻种子、油菜种子等出现了欠收和减产得到了工商部门的调解和处理，保护了农民的合法权益。三是对一批大中型农业龙头企业和农户进行了重点帮扶，帮助发展“订单农业”，帮助农户和涉农企业规范签约行为，提高合同的签约率和履约率；如：有10余家水稻种子公司在我市向25000余农户签订水稻种子合同XX0余份，面积5万余亩，金额达3千余万元。签订油菜籽合同10份，面积3200亩，金额452万元。签订生猪、仔猪订单3800余份，金额2800余万元。外销仔猪11万余只金额800余万元。签订蚕茧订单1000余户（份）金额600余万元。水果订单15份，金额1800余万元。6、彰明附子订单230份，金额150余万元。等等---四是严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等合同欺诈行为，特别是向农民提供种籽的合同等，确保农民增产增收。共3页,当前第2页123
六、“情系百姓”大力开展消费维权网络建设
一是以“千村万户拒伪劣”网络为基础，在全市41个乡（镇）328个自然村设立了投诉点183个，示范户1400户；二是在城镇建立了社区消费维权站22个，发展消费维权义务监督员200名，三是开展“消费维权进学校”活动，在全市154所学校建立联系点86处，发展青少年维权监督员462名。四是在全市开展了村级“一会两站”暨（消费者协会分会、12315申诉举报站、消费者投诉站）161个，全年受理消费者投诉案件174件，受理2315申诉举报案件17件，为消费者挽回经济损失174567元。
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