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区人民检察院XX年度政治工作总结

来源: 其他工作总结 
   
       XX年我院的政治工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》要求,以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标,着力加强检察政治工作的基础建设,充分发挥政治工作的服务保障作用,进一步构建“大政工”格局,为检察工作深入健康发展提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。
   ——思想政治建设进一步加强。认真落实《关于进一步加强全省检察队伍思想政治建设的若干意见》精神,以深入开展社会主义法治理念教育为有效载体,不断深化检察队伍的思想政治建设。根据上级检察机关和政法委的统一部署,今年5月份开始我院启动了社会主义法治理念教育活动。在活动中,我们认真抓好学习培训,对院中层以上干部、一般干警、党员干部进行分层施教;自查、互查与开门查相结合深挖细查前几年教育活动中尚未发现或者虽已发现但整改不到位的问题;在逐项分析找准症结的基础上,院党组提出“一个核心(以树立社会主义法治理念为核心)、一条主线(以加强检察基础工作为主线)、一项重点(以推进法律监督能力建设为重点)”的整改思路,得到区委政法委的肯定,《**政法动态》也对此作了转载。
   ——领导班子素能进一步提高。我院严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求抓好领导班子建设,不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。WwW.zONgJIEfaNwEn.COM加强和深化院党组中心组学习,努力在学习的系统深入和联系实际解决问题上下功夫,今年我院党组中心组分6个专题集中学习23次,班子成员今年在市级以上刊物发表理论调研文章**篇。坚持双重组织生活制度,认真贯彻民主集中制原则,完善党组议事决策机制。年初召开领导班子述职述廉大会,认真接受全院干警民主评议,年终召开党组民主生活会,增强相互之间的理解、沟通与协作。同时,班子成员注重自我加压,以身作则,以实际行动践行共产党员先进性标准。今年一月,检察长、分管检察长带领自侦部门干警连续加班加点,一举突破**公司职务犯罪窝串案4件6人,在全市引起巨大震动,实现了新年反贪工作的开门红。十月,四名党组成员率领21名党员干警义务献血,引导提倡干警用自身实际行动积极服务于社会。
   ——教育培训和人才培养工作进一步推进。今年,我院继续深入开展学习型检察机关活动,重点推进本科以上学历教育,突出岗位培训的针对性和实效性,有系统、分层次培养检察人才。一年来,我院组织干警参加各级各类培训198人次,有2名干警获得法学硕士学位,2名干警继续在职研究生深造。全院45岁以下检察官具有本科以上学历的达100%,具有硕士学位的达17.6%。大力开展紧跟实际的岗位练兵和业务竞赛,通过组织中层干部到黑龙江、四川等地先进检察院学习考察并撰写考察报告、邀请业务骨干***、**与全院干警交流学习经验、开展“三能”评选、举办观摩示范庭和统计技能竞赛等多种方式提高干警的执法能力和实战水平,促使队伍由知识型向能力型转化。成立院检察理论研究小组,拟订我院《检察理论研究小组活动暂行办法》,发掘并培养优秀检察人才。八月,我院选报的2篇检察建议书在全市检察机关优秀案件剖析报告评选和第二届预防职务犯罪优秀检察建议评选活动中获一、二等奖,十一月我院被评为全市检察系统刑事申诉文书制作比赛优胜单位。
   ——执法办案内外监督进一步完善。对内,将去年底修订的38项业务工作制度和45项队伍管理保障制度分别装订为《业务工作规范汇编》和《规章制度汇编》分发到各科室并将全部内容在局域网上公布,在此基础上,加大督查力度,狠抓贯彻执行,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作秩序。严格执行党风廉政建设责任制,今年院党组成员与干警进行任前廉政谈话21人次,中层以上干部向党组报告个人重大事项13人次,检察长还与各部门负责人签订了廉政责任状,同时将党风廉政建设责任制执行情况纳入季度目标管理考核,进行定期分析考评。同时,强化业务流程和办案质量监控,内督室每月对各业务部门办理的案件进行定量抽查,严格执行队伍建设分析讲评制度和刑检自侦部门执法检查“四卡”制度,对全院干警廉政信用档案进行清理实行“一人一档”,对扣押、冻结赃款赃物情况进行认真检查和督促处理,并推出规范办理延押案件、告知申诉风险和息诉理由、业务科长轮流接访、出庭支持公诉突发事件应急预案等四项新举措,积极构建我院惩治和预防职务犯罪体系。对外,及时向区委、人大汇报工作,认真开展刑事诉讼法、检察官法贯彻执行情况专项检查,定期不定期向人大代表、政协委员、党代表、监督员等社会各界人士发送《检察工作近况》、《检察情况反映》、《检察工作简报》和《检察调研专辑》等资料,并及时征求其对检察工作和检察干警的意见和建议,增强执法透明度。五月底我院还邀请行风监督员和人民监督员观摩由我院提起公诉的**市公安局民警***涉嫌受贿、诈骗一案的庭审,并通过评点庭审、法律基础知识培训、通报工作情况等方式加强联系沟通,取得了良好的效果。共3页,当前第1页123


   ——干部队伍日常管理工作进一步规范。依照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《检察官法》的规定,认真做好检察人员的行政职级、法律职务、检察官等级、警衔、工资、医保等日常管理工作。XX年完成*名干警法律职务的任免、*名干警检察官等级的晋升和取消、*名干警行政职级的任免、*名干警的调动、*名干警的退休、*名干警见习期满的转正定级、*人次工资调整工作。认真学习贯彻《公务员法》,排摸情况准确做好公务员情况登记工作,根据高检院《关于印发〈高级检察官等级选升标准(试行)〉的通知》,严格把关做好高级检察官等级选升工作。通过个人述职、群众评议、考察谈话、党组审定等程序对   名中层干部和新提拔干部进行试用期考核,认真实施主诉、主办检察官年度考核工作,重新聘任了*名主诉(办)检察官。严把进人关,配合相关部门搞好招录公务员工作,今年新招研究生*名,本科生*名。组织全院干警进行了每年一次的例行体检,每月及时为过生日的干警送上蛋糕和贺卡。认真执行我院《离退休干部管理工作规定》,通过走访慰问、定期搞好组织生活、制作老干部通讯录、组织老干部到华西村参观考察等多种方式从细节入手

精心做好离退休老干部工作。
   ——机关党建和争先创优工作进一步落实。认真开展社会主义荣辱观和“学党章、知党史、强党性”活动,采取学习党章原文和文件资料、撰写交流学习心得体会、收看《十六大党章电视教材》和《东京审判》等教育电影、邀请***副区长和区直机关党工委***副书记上党课、征集知荣辱文明宣传用语、举办“迎七一”联欢会和支部最佳组织生活实例评比等多种形式,进一步强化干警的党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念,严格党的组织生活制度,加强自身建设,顺利完成党支部换届选举工作,加强对入党积极分子的培养考察,认真抓好党员民主评议工作,深入开展帮困送温暖活动,定期走访31户帮困结对家庭和助学对象,七月,我院被区委评为先进基层党组织,党总支副书记***同志被评为省级优秀共产党员。同时,贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》,对照《省级“先进检察院”考核办法》及《考核细则》,加大工作保障力度,积极推动省级“先进检察院”的创建活动。大力推进创建文明单位活动,对照创建标准,研究工作对策,落实创建措施,以扎实有效的创建工作取得了良好的创建成效,顺利通过省级文明单位复评。
   ——检察文化建设和检察宣传工作力度进一步加大。XX年编发《情况反映》、《工作简报》、《工作近况》、《调研专辑》共**期,创办并编发《**检察》4期,完成调研课题 * 项,被各级刊物录用调研、宣传、信息**篇次,其中国家级*篇,省级**篇。组织参加迎春联欢、钓鱼比赛、书画摄影比赛、乒乓球比赛等健康有益的文体活动,丰富干警的精神文化生活。在区第六届机关运动会上,我院干警以突出的团结拼搏精神荣获“体育道德风尚奖”。同时,进一步拓展检察宣传空间,深化检务公开,打响工作品牌。选派干警分别到**广场、**医院、**银行以及**、**、**等单位社区开设法制讲座提供法律咨询13次,参与干部群众达XX余人次。我院还采取多媒体同步演示的方式,会同省、市院对**公司100余名中层干部进行职务犯罪警示教育,组织召开由区教育局、地税局、**街道等13个部门参加的预防职务犯罪工作联席会议,年底我院被区委区府评为“四五”普法先进集体。
   ——政工部门自身建设进一步强化。建设一支党性强、业务精、作风正、纪律严的高素质检察政工队伍,是做好检察政治工作的基础和保障。今年以来我院牢固树立围绕检察业务开展政治工作的指导思想,准确把握检察政治工作“以人为本”的定位,按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求,狠抓政工干部自身素质的提高。加强部门干警的理论学习和业务进修,注重做好检察政治基础性工作,围绕队伍建设中的重点难点问题深入开展调查研究,今年我院政工干部在市级以上发表社会主义法治理念教育、党员“一人一岗”活动等理论调研文章4篇,其中国家级1篇。同时,坚持高标准、严要求,抓好政工部门作风建设,做到对人对事出于公心,实事求是,谦虚谨慎,通过不断改进工作,提高服务质量和服务水平,努力把政工部门建设成为学习型组织、服务型部门、和谐型集体。
   在上级有关部门和院党组的领导支持下,XX年我院的政治工作取得了良好成效,进一步提高了全院干警的综合素质,有力推动了各项检察业务工作的全面发展,全院涌现出一批先进集体和个人,获得市、区级先进集体荣誉**项,有**人次受到各级表彰。同时我们也看到我院政治工作虽然取得了一定成绩,但按照新形势对政治工作的要求存在着差距,主要是:思想政治教育的方式和效果还有待改善,业务培训与检察宣传工作还有待加强,政工干部的素质和能力还有待提高等等。XX年年我院要以贯彻十六届六中全会精神为主线,围绕构建和谐社会和科学发展观的要求,继续深入开展社会主义法治理念教育活动,建立健全检察工作各项长效机制,逐步推进检察业务、队伍、信息化“三位一体”建设,求真务实、开拓进取,进一步加强和改进检察政治工作,营造与时俱进、争先创优的工作氛围,促进各项检察工作深入发展。共3页,当前第2页123


                                **市**区人民检察院
                                       XX.12.13
   

3页,当前第3页123
xx区人大常委会工作报告     

xxx区人大常委会工作报告
(草案)

各位代表:
我受区十三届人大常委会的委托,向大会报告工作,请审议。

二00五年工作回顾

2006年,区人大常委会在中共xx区委的正确领导下,坚持以邓小平理论和党的十六届四中、五中全会精神为指导,认真实践三个代表重要思想,积极落实科学发展观和中央9号文件精神,坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以民为本,依法履行各项法定职权,为加强民主法制建设,推进我区经济社会全面、协调和可持续发展做出了应有的贡献。一年来,共召开常委会议9次;主任会议27次;听取和审议“一府两院”工作报告9项;听取和评议干部述职9名;依法任免“一府两院”干部8名;办理人大代表建议、批评、意见53件,较好发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一、围绕全区中心工作,依法履行职权
常委会紧紧围绕全区中心工作,本着抓大事、抓重点、求实效的原则,依法履行宪法和法律赋予的职权,为我区经济建设和各项社会事业的发展做出了积极努力。
1、审议决定重大事项,推进决策法制化
决定重大事项是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权,是实现党的领导和人民当家作主有机结合的重要形式。区人大常委会在行使重大事项决定权的过程中,坚持合法性、全局性、长远性、群众性、可行性的统一,广泛深入地开展调研论证,积极听取社会各方面的意见、建议,充分反映群众的意愿和要求,注重决策的质量,努力使常委会作出的决议、决定符合全区实际,符合广大人民群众的根本利益。一年来,常委会紧紧围绕我区经济和社会发展的重大问题,根据我区的实际情况,相继作出决议决定9项,促进了我区各项事业的发展。区划调整是全区人民政治生活中的一件大事,区人大常委会高度重视,及时召开会议,认真听取并审议了区政府《关于xx区更名为xx区的报告》,并做出了相应的决议,保证了区划调整工作的顺利进行。
2、紧贴经济建设,强化工作监督。
常委会坚持以经济建设为中心,以加快发展为第一要务,着眼于我区改革、发展、稳定的大局和人民群众关注的热点、难点问题,不断加大监督力度。
加强对经济工作的审议监督。财政工作是全区工作的重中之重,招商引资工作是我区发展的重要出路。做好财政和招商引资工作,对加快我区经济和社会各项事业的发展,有着举足轻重的作用,为促进这两项工作的开展,常委会第22、24次会议分别听取并审议了区政府2006年上半年财政预算执行情况和招商引资工作暨十大招商项目进展情况的汇报。针对财政工作中的薄弱环节,要求区政府一是要认真贯彻执行《预算法》,强化预算意识,增强执行预算的自觉性,严格按照人大批准的预算执行;二是要大力发展民营经济,努力夯实财政增收的基础;三是要加快财政支出管理制度改革,围绕构建公共财政体系,统筹安排财政资金,使有限的资金发挥更大的社会效益。为了促进招商引资工作取得实效,建议区政府一是要进一步加大对重点项目的跟踪服务力度,提高办事效率,促进项目尽快落地,产生效益;二是要加强和客商的联系沟通,及时解决他们遇到的各种困难和问题,为其创造一个宽松的优质环境。
加强对群众关心的热点问题的监督。学校收费问题涉及千家万户,是广大学生家长关注的热点问题。对此,常委会第20次会议认真听取并审议了学校“一费制”贯彻情况的汇报。会前我们通过召开座谈会、发放调查问卷、走访学生家长等形式,较为全面地掌握了我区“一费制”收费工作贯彻实施情况。针对存在的问题,要求区政府:一是加强对落实“一费制”工作的督导检查,使之经常化、制度化,以督导促落实,以督导促巩固提高;二是要加大对教育的投入力度,保证我区义务教育阶段教育教学工作正常开展。三是要切实关注贫困家庭子女读书难的问题,保障未成年人接受义务教育的权利,促进我区“普九”成果的进一步巩固。
近年来,随着人民群众生活质量的提高,辖区公共卫生安全成为居民关注的热点问题。为此,常委会始终把公共卫生工作放在突出位置,组织代表经常深入到菜市场、食品经营店、粮油供应点等单位进行检查,并于常委会第24次会议认真听取了区政府公共卫生工作情况的汇报。针对检查中发现的餐饮行业执行卫生标准不力、无证经营和管理不到位等问题,督促区政府建立长效机制,加大对食品市场卫生的治理,对群众关心和与群众生活密切的菜、粮、油、副食品等加强监督检测,不断完善经常性监督制度,重点解决无证经营和餐饮业内外环境卫生问题,逐步提高卫生设施到位率和消毒合格率,从而维护辖区居民的身心健康。
3、加强人事任免和任后监督。
依法任免地方国家机关工作人员,是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。在任免工作中,常委会坚持把党管干部与人大依法任免相结合,坚持任前考察、考试和任后公示制度,充分发扬民主,严格依法任免,不断提高任免工作的规范化、制度化水平。一年来,常委会共依法任免“一府两院”干部8人,为“一府两院”顺利开展工作提供了组织保障。同时,为了增强被任命人员的执政为民意识,强化任后监督,常委会坚持对任命干部进行述职评议。一年来,常委会先后对“一府两院”的9名领导干部进行了述职评议,在充分肯定他们取得成绩的同时客观公正的指出了存在的问题,并对其履职情况进行无记名投票表决。通过这些措施,提高了被任命干部为人民掌好权、用好权和依法履行职责的自觉性和主动性,促进了部门工作。
4、围绕经济的全面发展,积极参与全区的经济建设。
经济发展是全区的大局,不仅是区委、区政府的工作重心,也是区人大常委会的职责所在。区人大常委会紧紧围绕加快发展,主动投身到经济建设的主战场。一是积极开展招商引资,全面完成了区委交给的招商引资任务;二是区人大班子成员经常深入到联系的企业了解情况,帮助企业排忧解难。如在xx科技城和xx家私广场两个项目的建设、招商过程中,区人大常委会的一名副主任和一名调研员全程参与,积极帮助企业出主意想办法,解决实际问题,为两个项目的顺利开业运营作出了积极努力,以实际行动优化了我区的招商引资环境。
二、创新工作机制,突出工作特色。
创新是发展的不竭动力。区人大常委会不断强化创新意识,坚持与时俱进,正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系,在坚持法定原则的前提下,创新观念、创新举措,全力打造人大工作新亮点。一是对常委会审议的“一府两院”工作报告和国家工作人员述职报告实行票决制。常委会本着让组成人员充分行使职权,充分表达个人意愿的原则,一改过去审议工作的传统做法,在广泛听取委员意见的基础上,对工作报告和述职报告实行票决制,以投票表决的形式对“一府两院”的工作和述职人员的履职情况作出最后结论。从而保证了审议意见的客观、公正,增强了常委会审议意见的约束力。二是积极开展代表述职工作。在开展代表述职方面,我们主要抓了以下几项工作:1、制定了市、区代表述职评议暂行办法,规范了述职评议程序,明确了代表述职内容。2、采取口头述职和书面述职相结合的方式,扩大了代表的述职面,一年来,先后有12名市人大代表向常委会述职。3、本着实事求是的原则,认真组织评议,增强了述职工作的实效性。通过述职评议,密切了人大代表与辖区选民的联系,促进了代表作用的发挥,提高了代表履行职责的自觉性。三是不断延伸述职人员范围。在认真开展好“一府两院”组成人员的述职评议基础上,我们不断完善和规范述职评议工作,逐步把述职评议的范围扩大到人大及常委会选举任命的所有国家机关工作人员,在第24次常委会上,我们首次将法官、检察官纳入述职人员范围。从而促进了审判、检察人员工作水平的提高和依法判案、公正司法的自觉性。四是公开选任人民陪审员。区人大常委会针对原来人民陪审员“陪而不审”的状况,根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,作出了在全区范围内选任人民陪审员的决定,经过层层推荐、考试和考察,区人大常委会表决任命了11名人民陪审员。人民陪审员的产生,体现了司法为民的要求,加强了对审判工作的监督,促进了司法公正。五是强化信访工作。信访工作是人大同人民群众保持联系的一个重要渠道和窗口。为了加强人大信访工作,我们成立了人大信访工作办公室,将机关中法律知识丰富,责任心强的同志充实到信访办公室,并要求信访工作人员身怀爱民之情、忧民之心,满怀热忱处理信访问题,依法维护人民群众的合法权益。一年来,常委会先后接待人民群众来信来访46件、154  人次,群访5起、单位集体访2起,处结率达到100%,切实做到事事有着落,件件有回音,维护了辖区社会大局的稳定,受到了市人大的充分肯定和表彰。
三、加强代表工作,发挥代表作用
人大代表是国家权力机关的组成人员,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是常委会各项工作充满生机和活力的源泉。我们从建设社会主义民主政治的高度不断加强代表工作,密切与代表的联系,充分发挥人大代表在民主法制建设中的重要作用。
提高代表素质,搞活代表活动。一是加强代表的学习和培训。通过集中培训或以会代训等多种形式,组织人大代表进一步学习了《宪法》、《代表法》和有关人大的业务知识。同时,积极组织代表参加市人大举办的代表知识答卷活动,增强了代表的参政议政能力。二是及时补选出缺代表。个别单位因各种原因代表出缺,为了充分发挥代表作用,常委会及时组织有关选区进行补缺。一年来共依法补选出缺代表 10名。三是邀请人大代表列席常委会,为代表知情当政创造了条件。四是积极开展“争当优秀人大代表”、“争创先进代表小组”活动,对3个代表活动组和13名区人大代表进行了表彰。激励调动了广大代表参加活动的积极性。五是抓住改革开放、经济发展和社会稳定中的大事及广大人民群众关注的“热点”问题,组织人大代表先后对我区工业项目建设、园区基础设施建设和社区服务等工作进行了视察和调查,推进了“一府两院”的工作和有关问题的解决。
认真督办代表建议、批评、意见,确保人民当家作主的权利。区十三届人大三次会议期间,人大代表肩负人民的重托,本着对全区经济社会发展高度负责的态度,共提出建议、批评、意见75件,属我区办理权限的53件,涉及环卫、民政、劳动和社会保障、文教、卫生、城建等13个部门和单位。对此,人大常委会高度重视,及时对代表建议分类、批转,并督促“一府两院”认真办理,对一些有办理难度的积极协调解决。由于“一府两院”对办理工作认识到位、措施得力,解决了不少群众反映强烈的热点、难点问题。
四、适应形势的要求,加强自身建设
面对新时期的人大工作,我们始终将常委会自身建设作为做好人大工作的基础和前提,按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、清正廉洁”的要求不断加强人大干部队伍建设。
1、加强理论和业务学习。常委会机关坚持每周学习日制度,认真学习江泽民“三个代表”重要思想,深入学习了党的十六届四中、五中全会精神和有关的法律法规及人大有关的业务知识。通过学习,机关干部的党性观念、法制观念、全局观念、群众观念进一步增强,理论水平和业务能力进一步提高。
2、加强人民代表大会制度宣传。常委会把宣传工作作为推进民主法制建设、宣传人民代表大会制度的一项重要工作列入议事日程。根据不同时期人大工作的特点,结合工作开展情况,选准基点、突出重点、关注热点、抓住重点,不断加大对人大职能、性质、工作成绩的宣传力度。一年来,我们先后有数篇稿件被省市人大工作信息、《人大建设》等刊物采用发表,拓宽了我区民主法制建设的宣传渠道,扩大了人民代表大会制度的影响。
3、加强制度建设。为了充分发挥常委会组成人员的民主权力,提高常委会的会议质量,增强地方国家权力机关在加强党的执政能力建设中的作用,常委会制定了《关于提高常委会会议质量的意见》。对会议审议议题和述职人员的确定、会前各项工作的准备、工作报告和述职报告的评议、审议和评议意见的办理等都作了具体的规定。为提高常委会工作的实效性提供了制度保障。
4、加强常委会班子建设。按照区委的整体部署

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区人民法院实习总结报告 今年暑期遵照学校教学计划,我们分别被统一安排至武汉市各基层人民法院和人民检察院实习。本人很荣幸地被分配到武汉市武昌区人民法院实习一个月。
武昌区人民法院坐落于武昌区沙湖地段,是一个成立时间较早的法院。从外观上看,建筑风格较为陈旧,规模也不如一些新建法院那么宏伟气派。走进里间才发现,里面的办公设施较为简单。几面玻璃就就将一层楼分割成一间间办公室。虽然简单,卫生打扫得却很干净,给人一种宁静肃穆得感觉。办公室里面也布置得体,桌椅书柜、书籍资料摆放整齐,凌而不乱。逛完一圈后才发现,整个法院由两栋大楼组成,前面是立案大厅和办公用大楼。后面是审判庭,旁边是执行局和后勤部门,中间都有走廊过道连通,整个法院看上去就像一个四合院。而正是这么一个小小得去处却处理了周围方圆百里大大小小成千上万的案子。我不禁感叹:麻雀虽小,五脏俱全。环境再好终究是为了工作服务的,既然工作已经得到了基本的保证再追求环境和条件的优越又有什么意义呢?我顿时释然,对法院的敬畏也油然而生。
带着这种敬畏感,我“闯”进了法院的大门,迎接我的是民一庭的副庭长,她将我领进最里间的办公室。办公室有三位法官、一名书记员以及一位比我早到一个多月的师姐。就这样我开始了在这个新鲜而又刺激的环境中的法律工作。虽然轮到我的工作不得而且大多有些重复,但我依然保持着浓厚的兴趣处理每项事情。 
开始工作的头两天法官就叮嘱我要认真跟随书记员学习,服从她的安排,因为大多数情况下法官都处于忙碌状态,基本无暇顾及我们,只会再闲谈交流中不时教导我们几句。
实习中有很多事情给我留下了深刻印象并让我从中汲取了不少经验知识。第一件事就是装订卷宗,虽然听起来很简单,但其中却包涵了很多法律知识。记得第一天,书记员就拿了一本厚厚的卷宗,并给我讲述了里面各种文件的排列顺序。由于挑选的案宗不够经典,她只能大致讲解一下,并让我多看卷宗自己总结。我便翻阅了一件件已经整理完毕的卷宗。虽然每见案子具体上大相径庭但案子包含的基本诉讼文书大致上却是一致的。经过反复积累和巩固我终于能熟练的独立完成一件案宗的整理装订。
第二件事就是在一些法院日常工作的操作。在掌握了上述基本技能之后,我也便了解了一个案子从立案到结案的全过程。因为每个案宗的排列顺序都是按照法院的操作流程来办理的。有了这些基本知识后,我边接触了一些诉讼文书的写作一类的事情。如举证通知书、应诉通知书、开庭传票等。然后还负责这些文件的编排、校对、打印等工作。期间还经常打电话联系当事人或接听电话以及接待来访客人及其他诉讼参与人。这使我认识到作为一名法律工作者不仅应当具备专业知识,还应当具备社会交际能力和耐心热情的品质。而在发出票和运用电脑编排一类事情中又让我认识到掌握相关信息知识和技能的必要。这些基本素质应该在日常的学习生活中就应该注意培养。
上面谈到的只是一些表面上的形式内容,真正掌握知识的应该是在参加庭审以及事后与法官们的讨论分析中得到的。在短短一个月实习时间内我曾有幸几次在法官们的带领下参与旁听。
接下来的第三件事就是旁听给我的感性认识。我所见到的庭审与我想象中的庭审差别很大。可能是我欧美律政小说又或是电影看多了,脑海中呈现的是场面宏大、庄严肃穆的情景,与现实格格不入。在法院看到的审判庭是一个面积狭小、布置简陋的隔间,给人一种随意的感觉。法官也与当事人打成一片,完全没有律师当堂对抗、精彩纷呈的场面。审判时间也很短,一般不会超过两小时。后来从法官处得知这是一个临时法庭,正式的法庭尚在修理当中。
几桩案子下来,我感触颇多。首先,当事人法律意识淡薄。很多人连律师都不用请,直接在亲朋好友的陪同下以期借助人多势众据“理”力争压倒一切。这使得审批多次被打断甚至重新审理,反应出我国的法制宣传教育还存在很大问题。其次,法官压力庞大。无论在办公室还是在审判庭这种正式场合法官们无疑不面临当事人的责难。这实在是一种无奈也是一种悲哀,而上级的指示和干扰无疑又加剧了这种悲哀。最后,审理工作是可以灵活处理的。这与我想象中教条式处理方式是又很大不同的。例如,在一次民事共同诉讼案件的审理过程中,原告只有一个,即小区物业管理公司,而被告有六个,都是小区业主。本来我认为此案会合并审理,因为这样比较方便又简便快捷,结果法官却是一一进行审理的。在我的提问之后,我得到的解释是,经调查这六位业主各持己见、互不统一,若是合并审理就会造成混乱很难控制局面,最后反而会影响审判工作的进行。这使我不得不佩服法官们的经验丰富,表面上看起来法官与平常人没什么两样,可一到工作中就会发现他们的厚积薄发和机智灵活。然而我的另一发现就是合议庭基本上是合而不议,每次记录都是书记员按固定模式从前面的审判记录中抄录一段话就完了,不知道这是不是另一种灵活处理。
第四件使就是审理过程中存在的重实体而轻程序倾向。例如,很多案件是因实体存在错误的情况才启动再审程序,而很少又为了程序而进入再审的。又比如上述提到的合议的省略。我也经常耳闻目睹法官们为了方便又少走了一些看似不必要的程序。而这种一味的追求办事效率是建立在牺牲程序公正利益之上的。当前我国仍然存在重实体而轻程序的普遍现象,从此事件中便可见一斑。在我看来,所有再现的知识法律意义上的事实,而非原始状态的事实情况,审判上所能达到的只是法律事实,而不可能是原始状态客观事实。若干追求个案的绝对公正而牺牲整个民诉体系的程序利益将是得不偿失的,更何况这种推测出来的法律事实也不一定与当时的客观情况相符合。而只有通过公正的审判程序充分保护各方诉讼参与人的权利,保证作为定案根据的证据的确实性、充分性和合法性,给诉讼参与人以公正、民主、文明的感受和教育,才能最大限度地使司法裁判为社会公众所认同和接受,形成社会公众对国家法治的普遍信服和尊重。希望我们能尽快能走出这种误区。

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第五件事则是“终审判决不终极”的现象。申诉案件越来越多,上诉率高居不下,这使得法官们经常做重复工作,工作压力也无形增大很多。其中一个原因就是当事人不服判决,对法院的宣判缺乏信任感。这种不信任很大程度上取决于他们的法律意识淡薄。一些案子在我们看来是非分明、轻而易举而且法官也遵照了正当程序,适用法律也毫无错误,当事人却还屡次来法院申诉,而且直接顶到了院长、庭长上面去了。再者还有向检察院提出抗诉申请的,有向政府告状的,有要求人大进行监督的。也许那些人确实很冤枉,或者他们的确受到了不公正的判决,当然我们并不排除这里面存在着一些司法腐败问题。但作为一个法院经过严格程序作出来的终审判决就应当具备其应当享有的权威性,否则法律是、就失去了它赖以存在的价值和作用。美国著名法学家哈罗德·伯尔曼曾经说过“法律必须被信仰,否则它将形同虚设”。要想法律的作用得到发挥、价值得到体现、精神得到推崇,每个社会成员应具备的“法律信仰”是必不可少的,与此相反,一个国家的司法体系必然架空。
第六件事便是执行难的问题。基层法院作为执行的主阵地,担负着全国80%的案件执行。但基层传统的文化背景、特殊的地缘关系使得基层法院的执行现状并不乐观,案件的实际执结率不尽人意。我虽然不在执行局,但我的一些同学曾在那里实习,我们私下里经常交流,也不止一次的听法官们提起过,所以还是又一定体会的。一个判决下来了,这个案子算不上是真正意义上的完结,只有等到判决的内容执行完毕才称的上是完美意义上的结束。而我了解到的情况经常是判决内容得不到兑现。一些当事人为了逃避责任往往采取欺诈隐瞒的作法。有的推脱欠债、有的转移财产,还有甚者连假离婚都敢用。这便不得不让人担忧法律的威严和公信度的问题。执行难是全国性的问题。其中的原因很多,有执行的环境问题,经常秩序不正常等因素。也不排除执行法官的素质问题。我想解决这方面的问题可以从以下考虑。首先 ,改革司法体制和完善法律制度,恢复制度系统的平衡。具体来讲就是解决司法独立性问题,减少部门和地方对司法活动的影响,增强法院的抗干扰能力以及进一步完善法律制度和统一信息管理制度加重对逃避法律责任、拒不履行法院判决行为的惩处力度,对于那些胆敢藐视司法权威的行为人,应当作为刑事犯罪来惩处,另外还需构建统一的信息平台使当事人无法逃避法律责任,也逃避不了法律责任。其次,加强法院自身建设。执行难的问题,虽然有体制和制度原因,但也有人为因素,特别是法官办案的公正性因素。己不正岂能正人,这是最基本的规则和道理。
最后谈谈我自身的问题吧。通过连日来的学习让我有了一个深切的体会:理论知识掌握不够,很多理论上的问题都不是我目前就能够理解的;实践技能也不牢,很多基本社会方面的能力仍欠缺锤炼。而且也不能很好的把二者融合起来。具体来讲就是课堂上的教学侧重理论知识的掌握,而对实践方面却很少涉及。这致使我们在实践过程中经常捉襟见肘。很多情况下,一些司法操作过程中的小事对我们来说都很陌生,也经常使我们感到束手无策。还是拿整理卷宗来说吧,它看似微不足道,但其中所隐含的规律却不是一眼就能看懂的,其中的每一页诉讼文书都是有其合理的摆放次序的。因此在这里说句题外话,学习法律的最终目的是要面向群众,服务大众,为健全社会法治,为我们的依法治国服务的。高等法学教育在推进法治建设过程中担当着重要的角色,其培养的具备一定基本理论知识,技术应用能力强、素质高的专业技能人才,将在社会上起到重要作用。现代的社会是一个开放的社会,是一个处处充满规则的社会,我们的国家要与世界接轨,高素质法律人才的培养必不可少。因此,对人才的培养,应当面向实际,面向社会,面向国际。法学教育本身的实践性很强,所以采用理论联系实际,理论与实际相结合的办学模式是比较可行的,大学的法学院应当与公、检、法、律师事务所等部门建立良好的关系,定期安排学生实习,让学生更好的消 (1)(2) From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/qita/201205/10797.html
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