今年以来，我们广洋湖镇农经工作全面贯彻落实科学发展观和党的十六届四中、五中全会精神，在县委农工办及镇党委、政府的正确领导下，以建设社会主义新农村为总目标，以增加农民收入，促进农村社会稳定为着眼点，以“五突出”为工作抓手。强化措施，狠抓落实，展现新时期农经队伍新形象。
一、突出重点，狠抓税费改革成果
今年，根据农民负担的相关要求，积极落实惠农政策。一是严格按照“一取消、两降低、两保留、三补贴”的政策要求进行方案分解，统一利用电脑进行归户测算。（“一取消”即取消农业税，“两降低”即降低以资代劳金、排灌费收取标准，“两保留”即保留一事一议筹资、水利工程水费，“三补贴”即对农业粮食生产、购买大型农机具和优良品种进行补贴）二是严格一事一议筹资筹劳程序。按照每15户推选一名代表的要求，召开群众代表会，议决项目名称、预算投入资金及筹资筹劳数额，明确要求须经2/3以上参会代表同意方可通过。据统计，全镇群众代表同意率达98%以上；三是严格“一卡一书一册”发放到户及归户盖章率。利用4天时间集中进行“一卡一书”的填写，且加盖单位公章审核把关，由各村分片村干部签订发放盖章责任表，确保发放率达100%，盖章率达98%以上。四是严格开展专项检查。专门组织农经全员，分成四个组对全镇农民负担落实工作进行全面检查，其结果在全镇进行书面通报，对个别村出现的相关问题，以镇政府办公室名义下发整改通知书，确保全部整改到位。WWW.zonGjIEFAnWeN.COM在县组织的专项检查中，受到了检查组的一致好评。
二、突出热点，狠抓农村财务程序化管理
加强农村财务管理，是化解村级债务一项重要措施。我们在去年农村财务实行“两个调整”的基础上，积极推行农村财务程序化管理。一是财务运行程序化。年初，各村按照本村的实际情况订立全年的收支计划，由民主理财小组审议后，按照计划组织收入。财务收支事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签章，交民主理财小组集体审核同意，由理财组长签章，且加盖“民主理财专用章”，报请村委会主任审批，村支书审核，主办会计严格把关，记账员审验无误，进行电脑录入，分别做账处理。二是财务监控程序化。村级财务每季度向群众明细公开，发放公开征求意见表，同时每年集中进行民主理财，分步实施重点村审计，有关热点问题进行专项清理，并形成书面审计报告，向群众代表通报审计结果。
三、突出难点，狠抓农业承包合同管理
为管好、用好农村集体资源性资产，促进集体增收。我们立足“八统一”，狠抓农业承包合同管理（一是统一召开群众或群众代表会，二是统一张贴招标公告，三是统一文本，四是统一召开招标会议，五是统一鉴证，六是统一管理台账，七是统一专户入账，八是统一清收责任）。一年来，我们公开招标累计达70次以上，预计集体增收20万元，其中西溪村180亩水面，底价从150元/亩增加到355元/亩，以两倍价格中标。
四、突出焦点，狠抓农民增收
近年来，大力发展农民专业合作经济组织，按照“民管、民办、民收益”的原则，积极创办“四有”合作社，先后成立了三个合作社（南湖青虾合作社、严桥榨菜合作社、葛庄土地股份合作社），发展社员400余人，为专业化生产、集约化经营、提高农业附加值，提供了发展平台。其中葛庄土地股份合作社，规范运作创新土地经营机制，拓宽农民增收渠道，受到了市、县领导的充分肯定。
五、突出亮点，狠抓队伍建设
为适应经济发展的需要，加强对农经人员的管理，建立信息档案，强化考核细则，充分调动积极性，为提高农经人员的管理水平，利用每月25日的农经例会进行以会代训和专门培训，努力打造一支优良的农经队伍，同时拓展会计代理服务范围，增加代理两家合作社财务（建恩水产品流通合作社、葛庄土地股份合作社）；经常组织调查研究，形成调研材料5篇，市、县报纸采用信息6篇，全面完成上级交办的各项工作任务，较好地发挥了参谋助手作用。
六、XX年工作计划
1、继续深入开展“三村”联创活动，推进社会主义新农村建设。
2、继续贯彻执行党在农村的各项惠农政策，深化税费改革成果，切实减轻农民负担。
3、继续加强农村财务工作的指导和督查，创新村务公开形式，全面实行“双代管”，努力化解村级债务，进一步规范农村财务程序化管理。
4、继续加强农业承包合同专项清理，进一步规范发包行为，明确清收责任。
5、继续规范运作葛庄土地股份合作社、建恩水产品流通合作社，促进农民专业合作经济组织健康发展。
农经工作任重而道远，在新的一年内，我们决心进一步加强与兄弟乡镇的学习，解放思想，务实奋进，不断创新，为建设社会主义新农村而努力拼搏！
XX年元月十六日
强化措施 确保完成全年财政收入任务 按照市委、市政府关于财税工作提质保位的要求，今年我县全年地方财政收入目标任务为12540万元，比年初计划10940万元增加1600万元，增长14.63％，若加上地税个人所得税和企业所得税与省共享15％部分计142万元，实际比年初计划增加1742万元，增长16.13％。比上年相比，今年地方财政收入目标任务比上年实际完成数11353万元，增加了1187万元，加上地税个所得税和企业所得税上划中央50％（计474万元）和与省共享15％部分（计142万元），实际增加了1803万元，增长15.88％。
元－７月，全县财政总收入已完成7539.6万元，为年初收入任务的59.39％。同口径比上年同期增加1229.2万元，增长19.48％。其中：上划中央“两税”完成1176.9万元,占全年收入任务的67.02％,同比增长34.9％,地方财政收入6362.7万元，占全年收入任务的58.16％,同口径比上年增加924.7万元，增长17％,平均每月完成地方财政收入909万元。上半年,我县财政总收入占GDP的比重为8.3％，比上年同期增长0.7％，计划全年占GDP比重为８％。一般 预算收入中税收比重为29.97％，比上年同期26.03％，增长3.94％。
８－12月，我县地方财政收入按照年初任务要完成4577.3万元，平均每月要完成915.46万元；按市委、市政府提质保位要求，追加我县1600万元地方财政收入任务，则我县地方财政收入８－12月需完成6177.3万元，再加上地税“两税”上划省15％部分142万元，共需完成6319.3万元，平均每月应完成一般预算收入1264万元，比１－７月平均完成数909万元，增加355万元。
为了确保完成市下达的目标任务，我县进行了认真细致的税源分析，结合本县的实际情况，迅速将增加的任务进行了层层分解，细化、量化落实到了各征收部门和收入项目：①煤炭税费据实征收，预计增收600万元；②农村税费改革增加农业税300万元；③烤烟特产税调增附征税，可望增收300万元；④进一步加大“两个置换”、“两个盘活”力度，力争增收450万元，其中企业改制增收400万元，对国土资源实行垄断经营、规范管理，增收50万元；⑤城区税费统征预计可征收80万元；⑥加大企业欠税清缴力度，确保增收80万元。从我县税收构成来看，调整收入目标任务后，今年税收总任务是4622万元，占一般预算收 入的比重为36.86％，比上年增加２％。为了全面完成市委、市政府分配的收入目标任务，县委、县政府决定，从现在起到今年底止，调动一切积极因素，集中一切力量在全县开展一次全面的财税征收工作攻坚战，要求各级各部门明确任务，落实责任，突出重点，强化措施，进一步做好以后每个月财税工作，努力实现全年目标任务完成。
一、加大财税征管力度，确保完成全年财税任务
一是要强化财税工作责任体系。进一步抓好财税任务的分解落实，在认真分析好财税形势和税源结构的基础上，迅速将后段任务层层细化、量化到部门、项目、到个人，櫪并推行县级领导、财税部门和乡镇领导收入包干责任制（表格附后），严格实行“三挂勾”，即将干部职工完成财税任务的情况与工资、补助和评先晋级挂起勾来，真正形成“人人头上有指标，个个肩上有压力”的齐抓共管局面。进一步加大督促考核力度，全面实行收入进度按月考核制，定期列出完成任务的时间进度表，切实做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。二是要进一步突出征管重点。要突出重点区域的征管。对经济基础较好的，税源相对集中的区域，要纳入重点征管范围，抓好源头控管，做到应收尽收。要突出税源大户的征管，要组织好强有力的征收小组，深入重点企业、单位进行催收，切实加强税源的跟踪监控工作，对有税不交的单位和企业要及时查缴，督促其尽快补缴。对赖税不交，拖欠税款的要进一步加大执法力度，除追缴税款，加收滞纳金和罚款外，依法追究相关责任人的法律责任。要突出重点税种的征管。当前，我县要集中力量打好农业税和烤烟特产税征收攻坚战。今年，根据农村税费改革政策，全县农业税可实现政策性增收300万元，因此，要准确把握农业税征管政策，明确征收主体，落实征管队伍，确保应收尽收，为明年乃至今后的农业税征收打下良好基础，农业特产税重点要加大烤烟稽查力度，防止烟叶非法外流，有效整治烤烟收购秩序，最大限度地挖掘增收空间，力争全年实现烤烟特产税860万元（含附征部分）。另外要进一步抓好煤炭税费据实征收，强化稽查力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。三是要加大依法治税力度。全面清理各类减免税行为，加大对漏征漏管户的清理力度，消灭征管“死角”和征管“黑户”，严厉打击偷、逃、抗、骗等涉税违法行为，整治征纳秩序。积极强化以季管税、完善税款预储制度，全面落实执法责任追究和征管质量考核制。四是要加强对改制改组企业和乡镇开发区欠税的清缴力度，进一步澄清底子， 掌握税基，逐个落实解决办法，逐户制定分期缴款计划，综合运用经济、行政和法制手段，力争今年不出新欠，并把陈欠压缩30％以上。并进一步加强有偿资金回收，在严格落实回收责任制的基础上，加大依法清收力度，力争全年回收财政有偿资金200万元。
二、加大财源培植力度，确保财政增收后劲
一是要全力推进项目建设，按照“一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、实现一笔财政收入、政府给一笔奖励”的“六个一”机制，建立和完善领导、部门、乡镇项目建设责任制，形成县级领导包干项目落实、部门乡镇包干项目实施、干部职工参与项目建设的齐抓共管格局，确保年初确定的32个重点项目达到预期目标。要全面推行招商引资产业项目建设工作目标管理考核，将全县所有乡镇和县直单位划分三类，做到定任务、定时间、定奖罚，营造全民招商的强大合力，加快招商引资步伐。要积极重点争取国家内贸局投资扩建珠泉大市场和塘村五金工业市场规划，规划建设好面积４平方公里的坦塘工业园，使之成为嘉禾对外开放的新窗口。二是要积极加快工业化进程。继续实施县属工商企业“两个置换”工作，推进国有四大煤矿股份制改造，盘活国有资产。重点扶持和引导民营企 业向产业化、规模化、品牌化发展，做大做强煤炭、铸造、五金工具、建材、食品加工等传统优势产业，不断提高民营企业的市场竞争力和财税贡献率。同时，大力发展外向型经济，充分利用桂嘉高等级公路建设的有力机遇，营造经济“洼地”效应，积极承接沿海发达地区梯级产业转移，跟踪落实好一中联合办学、圣地亚歌集团佛山鞋厂内移等大项目，扩大经济外向度。三是要狠抓“两个盘活”工作，充分挖掘城镇潜在财源，优化资源配置，力争使全年盘活收入达到450万元，其中土地盘活收入达到50万元。充分发挥全县卫生县城的品牌优势，实施政府引导、市场运作，通过对土地一级市场实行高度垄断、集中管理和有序开发，实现国有土地的保值增值。要通过产权置换，拍卖城镇公用基础设施经营权（包括城市道路、桥梁、出租车牌照、城区工交线路、街道路灯箱发布权等），将道路绿化、垃圾清运、户外广告等推向市场，对部分城镇经营权、冠名权进行公开招标，提高国有资产、资源的变现和增值能力，使资产变资金、资源变财源。
三、加大财税改革力度，优化财税运行环境
一是要积极稳妥推进农村税费改革。严格把握工作进度，认真抓好农业税计税土地面积和常年产量的到村到户工作，防止“有税无地”和“有地无税”现象的发生。要改革农业税收分享办法，将改革后农业税新增部门全部留归乡镇，并及时把握和处理好改革中出现的难点和热点问题，充分调动各部门、乡镇和农民的改革积极性，确保税费改革顺利实施，不留隐患，为农业税征收打下良好基础。二是要积极完善个体私营企业税费统征工作。进一步加强部门协调，规范操作程序，加大对各类偷逃税费以及脱征漏管户的清缴和查处力度，实现压量保税，减费增税，规范征纳行为。同时，要在总结城区税费统征工作成功经验的基础上，在全县逐步全面推开，整治经济环境，提高征管效益。三是要尽快出台新的乡镇财政管理制度，建立完善适应农村税费改革的“分税制”乡镇财政体制框架，充分调动乡镇一级培财、聚财、理财积极性，推进乡镇消赤减债工作，提高乡级财政运行质量。
2009年县卫生局麻疹疫苗强化免疫活动工作总结
为实现消除麻疹的目标，根据《昭通市卫生局 教育局关于<昭通市2009年麻疹疫苗强化免疫活动实施细则>的通知》（昭卫发〔2009〕260号）要求和10月31日全市麻疹疫苗强化免疫活动启动会议精神，结合我县实际，县政府在全县范围内组织开展了8月龄至14周岁儿童麻疹疫苗强化免疫活动。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
（一）行政机构
全县共辖10个乡镇，78个行政村和8个社区，XX年年末总人口37，1072人，其中8月龄至14周岁的儿童84251人，约占总人口的22.7%。
（二）学校设置
全县共有12所中学，382所小学（包括单小），托幼机构7所，共有学生7，7231人，其中14周岁以下的61312人，占学生总数的79.38%。
（三）医疗机构
全县有4个县级医疗机构，10个乡镇卫生院，78个村卫生室，35个村卫生室门诊点，3个民营医疗机构，共有医疗卫生人员620人。
（四）麻疹疫情
近年来，由于多种原因我县的免疫规划工作发展不平衡，今年1～9月全县共发生麻疹27例，较去年同期上升了28.57%，主要分布在盐井、豆沙、柿子等乡镇，以儿童发病为主。
二、具体措施
（一）领导重视，机构健全
为确保我县麻疹强化免疫活动组织、实施和协调工作的正常开展，县政府于2009年11月5日成立了以县委常委、县政府副县长陈国均为组长的**县麻疹疫苗强化免疫活动领导组，并下发了《**县2009年麻疹疫苗强化免疫活动实施方案》（盐政办发〔2009〕107号），明确了各部门工作职责以及免疫活动的实施范围、实施时间和接种对象。
县卫生局于2009年11月3日成立了麻疹疫苗强化免疫技术指导小组、疑似预防接种异常反应处理诊断小组、医疗救治小组和后勤保障小组，并以盐卫发〔2009〕44号印发到各相关部门。
11月11日前，各乡镇根据本辖区实际，先后成立了以分管副乡长或副书记为组长的麻疹疫苗强化免疫领导小组，并成立了麻疹疫苗强化免疫技术指导小组和督导小组，制定了切实可行的麻疹疫苗强化免疫活动实施方案。
（二）责任明确，重点突出
本次强化免疫活动时间紧、任务重、要求高，各乡镇、各部门根据自身工作实际把它列入了重要议事日程，明确了各自的职责。
1.各乡（镇）及时召开专门会议，落实工作经费，协调和动员人员技术力量，安排部署本辖区麻疹疫苗强化免疫活动工作。合理设置接种点，确定强化免疫接种小组，并按时将实施方案、接种点设置情况和接种小组的现场组织员、记录员、接种员名单以及接种时间安排上报到县麻疹疫苗强化免疫领导组办公室和县疾控中心。各街道社区、村、社干部均积极参与本次活动的摸底、宣传动员、发放接种通知单和宣传资料等工作。
2.县卫生局根据**县麻疹疫苗强化免疫活动实施方案，做好了接种单位人员落实与安排、人员培训、宣传动员、疫苗与注射器等物资分发及储运等工作。具体负责现场技术指导、现场监督评价、疑似预防接种异常反应的诊断、医疗救治和物资保障等职责。对临时抽调的320名接种人员进行了临时资质许可并下发了通知。
3.各级教育行政部门组织和督促辖区内各级各类学校积极参与麻疹疫苗强化免疫活动，各级各类学校认真按照方案的要求，开展了宣传动员、接种对象摸底调查，发放接种通知单，组织学生配合接种单位进行现场接种和参与相关工作的调查与处理。
4.公安、药监、广电、妇联等部门积极配合卫生部门对治安的保障、流动人口的摸底、疫苗质量的监督、不良反应的监测以及社会宣传动员等做了积极的工作，提高了群众对强化免疫工作的认识和接受程度。
5.疾控中心和各级各类接种单位与接种门诊对辖区范围内应种对象摸底与接种工作积极认真。实行分片包干，责任到人，每个乡镇有1～2名县级定点督导员，每个行政村有1名乡级卫生工作人员参加强化免疫活动。
6.针对县城的特殊环境，把县城接种点的设置和县直各中小学、托幼机构的麻疹疫苗强化免疫工作由盐井镇镇政府统一安排、实施。所需专业技术人员由卫生局从县医院、中医院、保健院、新区医院、铁路医院和沙坪桥门诊抽调。所抽调人员在活动期间由盐井镇镇政府统一安排。
（三）认识提高，宣传到位
1.县政府于2009年11月7日召开了全县麻疹疫苗强化免疫活动工作启动会议暨业务培训会议。参加会议的有各乡镇分管副乡镇长（副书记）、中心校校长、卫生院院长和防疫干部；县妇联、卫生、教育、药监、财政、公安、广电等分管领导；县直各医疗机构、中小学、托幼机构负责人；县疾控中心工作人员。共计98人。会上卫生局局长汪正彬就我县2009年麻疹疫苗强化免疫工作做安排部署。教育局党组书记王华对相关工作做了具体要求。县政府陈国均副县长作了重要讲话，全面分析了我县当前麻疹防控工作的严峻性，明确提出了三点意见，一是提高认识，加强领导，明确目标；二是密切配合，落实责任，强化宣传；三是明确任务，狠抓落实，取得实效；并与各乡镇签订《**县2009年麻疹疫苗强化免疫接种目标责任书》。 县疾控中心的几位专家对此次麻疹疫苗强化免疫活动的实施方案、技术要点、疑似接种异常反应的监测和处理等做了培训。通过这次会议的召开，全县各相关部门进一步认清了当前我县的麻疹防治严峻形势，统一了思想，明确了责任，为有效预防和控制我县的麻疹发生和流行奠定了基础。 共2页,当前第1页12
2.各乡镇分别于11月10日至11日召开启动、培训会议，对相关各类人员进行了培训，共培训534人；共发放培训技术资料534份。各乡镇将宣传工作放在首位，努力做好免疫接种前的社会动员和宣传工作，采取了多种多样的宣传形式，将本次强化免疫接种的目的、时间、地点、接种对象和接种禁忌症进行宣传。
3.各乡镇各有关部门在县城、集镇、学校和流动人口多的地方悬挂横幅标语53副，学校手书标语398条；制作宣传板报、墙报197版次，张贴公告363张，电视播放通告120次，同时向家长及监护人发放了告知书85019份、宣传画612副。各接种点均设立明显的接种标识，并张贴接种禁忌告示680张。
（四）狠抓落实，取得实效
1.扎实摸底工作。各乡镇在工作中对在园、在校儿童由学校教师分年级、班级提供名单，对农村和社区8月龄～14岁散居及辍学儿童由村委会及社区摸底登记人员挨家逐户的进行拉网式摸底调查。由于本次工作时间紧、任务重、人员少，个别地方采取边摸底边接种或边接种边摸底的方法进行。截止2009年11月30日，全县共摸底儿童数84251名。
2.广设接种点。全县设置了102个固定接种点，283个临时接种点，共385个。
3.统筹接种力量。全县安排村级接种人员294名，乡级接种人员38名，县级接种人员12名，共344名。
4.强化督导检查。接种期间，乡级督导74人次，县级督导13人次，市级督导18人次，共105人次。
5.加强疑似预防接种异常反应的监测、处置工作。在整个强化免疫过程中，全县仅发生两例疑似预防接种的异常反应，并在当地卫生院处置治愈。
6.加大查漏补种力度，提高免疫接种率。
通过各级党委、政府的领导，各部门的协调配合，以及全县各族人民的共同努力，我县麻疹疫苗强化免疫工作取得了圆满成功。2009年11月22-23日省麻疹强化评估领导小组对我县麻疹强化进行了快速评估，接种率为98.73%。11月30日，县疾控中心快速调查762人，已接种752人，接种率98.69。活动截止11月30日，我县麻疹强化免疫应种儿童84251名，实种82547名，占97.98%，比上级下达的指标高2.98%。
三、基本经验
（一）党政领导高度重视。县委、县政府对本次麻疹强化免疫工作统一安排部署；并与乡政府签订责任目标书。乡党委、乡政府领导具体负责，分片包干狠抓落实；村、社干部积极参与动员摸底与接种工作。
（二）各部门职责明确、齐心协力、密切配合。将各项工作职责落实到单位和个人。
（三）方案符合县情、切实可行。特别是对组织情况、接种点的设置、接种时间安排以及县城的接种安排等具有较强的可行性。
（四）宣传广泛深入、摸底全面扎实。确保宣传无盲区、接种无遗漏。充分利用广播、电视、横幅、专栏以及发放接种通知书、张贴通告等形式进行宣传；认真做好中小学、托幼机构的摸底注册，加强流动儿童管理及少数民族地区、边远山区的摸底、接种工作。
（五）技术培训有效、督查指导到位。确保依法、安全、有效接种。实行县培训乡，乡培训村的培训方式，培训范围广人员多；每乡镇均有县疾控中心的技术指导员（兼督导员），每村安排有乡镇卫生院的技术指导员。
四、存在问题
由于时间短、 范围广、对象多、要求高、自然环境差、人口不集中、人员流动大、接种人员少、接种经费少等诸多原因。我县的麻疹疫苗强化免疫工作在宣传、摸底和接种等方面还存在一些不足和问题。
五、下步工作打算
此次麻疹疫苗强化免疫活动虽取得了一定成效，但在今后的疾病预防控制工作中，一是要进一步加强领导，提高思想认识；二是要加大宣传力度，强化群众防病意识；三是要进一步加强边远山区、少数民族地区的疾病预防控制工作；四是各级政府要增加经费投入。
共2页,当前第2页12 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/nongcunnongye/201205/18577.html