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镇农村经济管理服务中心2009年工作总结及2010年工作计划

来源: 农村农业工作总结 
强化规范管理   提高服务质量—安宜镇农村经济管理服务中心XX年工作总结及XX年工作计划

    XX年我们安宜镇农村经济管理服务中心在镇党委、政府、县委农工办的正确领导下,坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实农民负担政策,加大财务监管力度,开展“一站式”服务,争创“群众满意站所”,紧紧围绕年初制定的各项工作目标和镇中心工作,强化规范管理,提高服务质量,抓好农村经营管理,农经工作取得了一定成绩,现将一年来的工作总结如下:
    一、 认真落实农民负担政策
    今年4月份根据县委、县政府农民负担工作会议精神,我们
    认真贯彻落实农民负担政策。一是全面落实“一免三补”政策;(即免征农业税、对粮食生产、购买大型农机具和优良稻种进行补贴)。二是进一步规范村一事一议筹资筹劳;三是合理确定涉农服务性收费;四是加强和规范农民负担监督管理。今年农民负担方案的落实,严格执行政策,认真编制方案,统一归户计算,全面公开、公示,及时发放“一卡一书”,加强检查监督,群众较为满意。
    二、加强农村财务规范化建设
    1.全面实行民主管理和财务公开。(1)实行民主管理,履行民主决策。WWW.zonGJIEfaNweN.coM凡集体土地征(占)用、集体企业改制、工程项目、大额举债、固定资产处置和报废,“一事一议”筹资筹劳等集体经济组织重大财务事项必须经村(居)民大会或代表会议讨论决定。(2)抓好财务公开。每季度进行一次民主理财,理财结束后按县统一规定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。民主管理和财务公开的透明度得到进一步提高。
    2、积极筹备试行农村财务双代管服务。自XX年村帐镇管以来,村级财务已实行统一代管,但对于村级资金管理尚未到位。在坚持资产“所有权、收益权、使用权”三权不变的情况下,我们将全面实行农村财务双代管服务,这项工作正在积极筹备运行。
    3、加强审计监督。今年我们围绕“党委、政府工作中心,监督村级财务,服务集体经济”为目标。按照党委、政府和财务管理要求,已完成了6个村(居委会)主要负责同志的离任审计(三里村、花庄村、齐心村、西港村、北闸村、大桥居委会),审计中我们客观评价了被审计单位财务运行状况,如实反映审计发现的问题,准确分析原因,提出合理建议,认真督促整改。
    4、开展农经“一站式”窗口服务。“一站式”服务是新形势下农经部门服务“三农”工作的新形式,是农村经济管理工作新的重要内容,是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们着重抓了以下几方面工作:①明确服务内容,主要是会计代理服务,土地流转服务,合同管理服务,集体资产经营服务,政策咨询服务等;②建立规范的服务章程、规章制度、服务流程。③服务内容逐一落实到岗到人,明确岗位责任,加强检查考核,保证服务质量与效果。④创造良好的服务环境,不断增加投入,力争使农经服务实行微机化、信息化、网络化。
    三、加强集体资产管理,确保资产保值增值
    今年,我们在专业承包工作中主要抓了合同的完善签订,建立台帐,规范发包,参与结算,监督管理,并将专业承包信息录入电脑管理。
    农村专业承包管理是集体资产管理的组成部分,就农村专业承包管理,镇政府以宝安政发(XX)78号文件下发了《关于加强农村专业承包管理工作的意见》,为确保文件精神得到进一步落实,我们于10月份组织了一次农村专业承包合同的全面清理,对合同的签订、管理、资料归档、台帐登记、承包金的收缴、尾欠等情况分别进行了清理,确保了集体资产保值增值。
    四、继续抓好土地承包稳定
    今年我们加大宣传力度,全面贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省土地承包经营权流转办法》。坚持“大稳定,小调整”的原则,规范农村承包土地调整行为,确保农村土地长期稳定。按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范土地承包经营权流转行为。如南闸村万头猪场项目、北闸村花卉项目租用农户承包地,我们协助村按政策,依法进行了规范流转,维护了农民的合法权益。继续贯彻落实《扬州市关于农村土地征占用补偿资金的分配与管理的意见(试行)》,对征占用集体土地的单位或个人,按政策规定的土地补偿标准,及时落实到户,切实维护了被征占地农民的利益。对因土地征占用或调整而上访的农户及时到村调查,协助村依据政策做好解答调处工作。
    五、主动参与“三村”联创工作
    推进“三村”联创(即全面小康示范村、小康建设先行村、脱贫致富村),加快全面小康建设,实现“村强民富,村容整洁,村务民主,村风文明”的全面小康村目标。根据扬发[XX]20号和宝委发[XX]34号文件精神,今年我们按照全面小康村建设19项指标,对全镇13个村(场、居委会)的逐项指标进行测算排队,合理制定全镇的争创规划,拿出了分年度的实施计划,对小康建设先行村和脱贫致富村落实了措施。共2页,当前第1页12


    六、抓好单位内部管理
    1、求真务实,扎实工作。努力改进工作作风,坚持解放思想,实事求是,办实事,求实效,园满完成XX年工作目标任务。
    2、开展争先创优。树立“团结、务实、争先、创优”的宝应精神,作力培养学习型、创业型、奉献型农经队伍,形成善于干事,务实创业,勇于吃苦,乐于奉献,团结向上的风气,争创“群众满意基层站所”。
    3、合理分工,明确各人工作责职,制定考核办法,实行全年考核结果与个人报酬挂钩。
    二oo六年工作计划:
    农经工作基本思路:坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实农民负担政策,强化规范管理,提高服务质量,争创“群众满意基层站所”,力争农经工作再上新台阶。
    1、围绕农民增收,集体减债,不断提高增收渠道。XX年着重抓好以下三项工作:一是加大引导农村劳动力转移力度,帮助农民增加劳务收入;二是多渠道抓好创收,发展壮大集体经济;三是加大清欠减债力度,力争XX年全镇实现两个无债村。
    2、继续加强农民负担监督管理。按照“深化、完善、提高”的要求,着力解决减负工作中的突出问题,确保进一步减轻农民负担,坚决杜绝各类涉农负担案件的发生。继续做好公开、公示,抓好归户计算表、《农民负担监督卡》、《经营服务性收费通知书》的签章,确保“一卡一书”签章率、发放率达95%以上,规范农民负担的监督管理。
    3、加强农村财务规范化建设。①组织财会人员进行一次业务培训,学习新会计制度,增强
业务素质,提高业务水平。②全面实行农村财务双

代管服务。③制定和完善农村财务制度。着重抓好民主理财和财务公开制度、财务收支预决算制度、结报帐制度、备用金管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理和岗位责任制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设,实施有效的内部控制。④抓好财务公开,全年坚持理财四次,理财结束后要按县统一制定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。⑤加强审计监督。XX年审计工作目标为:一是服从党委、政府中心工作开展审计。二是监督村级财务,开展正常审计与专项审计。
    4、抓好集体资产合同管理
    XX年在集体资产管理方面将主要研究探索农村集体资产保值增值的新思路,在合同管理上着重抓好村(场)到期合同的签订,监督结算兑现,健全合同台帐。
    5、 抓好单位内部管理。(1)加强政治业务学习,提高全体职工的整体素质。(2)明确工作责职,制定考核办法。(3)争创“群众满意基层站所”。
    农经工作任重而道远,在新的一年里,我们决心进一步解放思想,更新观念,埋头苦干,扎实工作,为开创我镇农经工作新局面而努力拼搏。
                              二oo五年十二月三日

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镇农经服务中心2009年工作总结 把握机遇    锐意进取 开创农村经营管理工作新局面------宝应县泾河镇农经服务中心XX年工作总结
 
XX年,我们泾河镇农经服务中心在镇党委政府的领导下,围绕“三大管理、三项指导”的基本工作格局,认真履行职责,不断适应农业和农村经济发展的要求,与时俱进,开拓创新,为深入推进社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
一、从维护农民合法权益和农村社会稳定出发,农经管理工作逐步向法制化、制度化、规范化迈进。
  (一)以维护农民土地权益为核心,稳定完善了农村土地承包关系。坚持农村土地基本经营制度不动摇,是建设社会主义新农村一条十分重要的原则。近年来,随着国家对种粮农民各项优惠政策的出台,调动了农民种田积极性,同时也引发了许多农民“争地”的现象,针对农村土地承包出现的新问题,我们农经部门认真执行法律和政策,加强对各类矛盾的调解,力争把问题解决在基层,探索综合运用信访、调解等手段解决土地承包纠纷的新机制。面对新时期农村经济经展中的矛盾,我们从加大土地流转入手,积极探索农村规模经营的新思路,先后在曹坝、钱庄两村成立了土地股份合作社,在大同、松竹两个村建立以高效(西瓜)农业为主的土地流转机制。据统计XX年全镇共流转土地面积近1000亩,其中:用于高效农业项目820亩,用于二三产业项目100多亩。
(二)以防止农民负担反弹为重点,逐步建立了减轻农民负担的长效机制。XX年以来,随着农业税的取消,专门面向农民的税赋没有了,但由于体制难以在短期内改变,农民负担仍然会在相当长的历史时期内存在,农民负担监管的范围、内容更宽,监管的复杂性增加,监管的难度增大,对此,作为基层农经部门,有清醒的认识。消除了取消农业税农民负担就没有了,监督管理就可有可无了错误观念;农村的实际现状使我们充分认识到,解决农民负担问题具有长期性、复杂性和艰巨性,去除盲目乐观和厌战懈怠情绪,坚持不懈地把农民负担监督管理工作做好。XX年我们农经中心在做好日常工作的基础上,从突出保护农民合法权益这个重点入手,拓展监管范围,建立健全减轻农民负担的监控体系和日常管理制度,从制度上有效控制农民负担的增加。从农村综合改革进程中积极探索治本措施入手,在源头上消除农民负担反弹的隐患。加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督,加大对农民补贴补偿和村级补助资金落实的监管力度。进一步完善了农村“一事一议”筹资筹劳规范化操作管理制度。同进认真研究解决乡村债务和农民税费尾欠等历史遗留问题的有效办法。
1、严格执行农民负担预算制度。实行农民负担预算、监督,确保党的方针、政策在农村得到落实,农民种田免征农业税。通过严格精细测算,XX年全镇农民负担总额377万元,其中:一事一议筹资88.4万元,以资代劳金43.5万元,水利工程水费86.7万元,抗排费144.4万元,统一病虫防治14.4万元,人平85元,亩平78元,比XX年负担总额持平。
2、集中归户方案统一计算机操作。XX年对全镇19个村居的到户方案全部由镇农经站统一计算机测算,统一标准,统一打印,统一装订成册。
3、规范填写、发放负担卡。实行发卡签收制度。全镇填写农民负担监督卡12733份,发卡入户率达95.8%以上,保证负担卡、生产代办协议书、公示栏、通知书、数据一致,做到了五相符。
4、加强涉农收费公示制。镇对涉农部门统一制定了涉农收费公示牌,亮证收费、接受群众及社会监督,实行统一票据管理,收支两条线。通过有效监督,没有出现乱收费,乱集资,乱摊派现象,使党和国家在农村的方针政策得到落实,确保了农村的社会稳定,巩固了农业的基础地位。
(三)以推进农村财务管理规范化为抓手,建立农村集体资产和财务管理的新机制。针对少数村组财务管理不规范的状况,我们农经部门认真贯彻省、市、县的部署,制定了财务、资产、审计等方面的规章,帮助村(居)建立健全管理制度,制定了规范化管理台帐,使村级财务管理有法可依、有章可循,农村集体财务和资产管理规范化建设正在稳步推进。XX年,全镇100%的村实行了财务公开,其中比较规范的村达到了80%以上;有19个村(居)都实行了村帐镇代理;财务管理电算化工作快速推进,今年来全镇村村财务实现了财务管理电算化;在XX年农经系统改制以来,虽然存在经费短缺、人员紧张等问题,但我们克服重重困难,全面开展了农民负担、村干部经济责任和离任等专项审计,一年来全镇共对村级财务实行专项审计8个村,占全镇近40%的村数审计面,并形成了审计报告,对查出的有关问题进行破析,促其及时整改。随着农村税费改革不断深入,农村债务是当前农村的一个焦点问题,面对新矛盾,我们按照 “防止新欠,摸清底数,明确责任,分类处理,逐步化解”的要求,积析探索化解债务的办法,锁定村级债权债务,以村为单位分类汇总上报镇经管站后,由经管站统一制成软盘上报镇分管领导。XX年初全镇共锁定债权总额700万元,债务总额1105万元,其中:民间借款425万元,并按债权、债务来源、用途加以分类,根据县化解村级债务的目标任务要求,将任务分解到年度到村,为下一步的化债工作打下了坚实的基础,年内全镇共化债159万元,其中:左堡、钱庄、泾农、曹坝、灶户五个村实现零债务。共4页,当前第1页1234


二、从促进农村经营体制的创新完善出发,农经指导工作逐步向新领域延伸。
(一)农民专业合作组织指导工作不断加强。多年来,我们农部门一直把促进农民专业合作组织发展作为解决“三农”问题的一项重要工作来抓。我们在坚持家庭承包经营制度不动摇的基础上,本着“民办、民管、民受益”的原则,加大了工作指导力度,加大宣传力度,并把发展农民专业合作组织与本镇高效农业项目结合起来,与发展特色农业结合起来,与推广农业新科技结合起来,在家庭承包经营的基础上,可以通过产业化经营等方式引导农民进入市场,可以在土地承包经营权自愿、依法、有偿流转的基础上逐步扩大土地的经营规模。做到不拔苗助长,不违背实际条件地强制推行,达到有序浙进。目前,全镇已先后组建了农民合作经济组织5个,培育农民经纪人3000多人。其中:发展种植业类型西瓜经济合作社1个,养殖业类型的2个(鸽业生产协会1个,肉鸡养殖合作社1个);农业生产技术推广类型的超高茬麦套稻合作社1个,农机化推广类型的机插秧合作社1个。入股农户人均纯收入近8000

元,比全镇农民人均纯收入高出XX多元。
(二)农村专业承包合同指导工作不断加强。随着农村集体经济组织的建立,农村专业承包合同的规范化要求成为当前农经工作的重点。首先抓好合同的文本规范性,减少利益不明,责任不清的矛盾,镇农经部门组织各村居制定合同人员进行专业培训,并明确合同的要素;其次,督查合同的兑现工作,各村所发生的合同都复印一份到农经站备案,站明确专人建立了合同台帐,按合同期限督促兑付。目前,全镇已收齐各类合同458份,合同到期兑现率达90%以上。
(三)农业利用“三资”的引进工作不断加强。近年来,农业利用“三资”成为农业经济发展的助推汁。我镇农业利用三资工作与各地一样,近来有了长足的发展,为全面准确地掌握实情,我们农经部门明确专人进行入村入户入企调查统计,并为农业三资项目提供服务。据统计,XX年全镇农业利用“三资”累计达4500万元。
三、从促进农业和农村经济的发展出发,农经工作逐步向推进新农村建设服务。
今年以来,镇党委、政府认真贯彻县委新农村推进工作会议精神,在积极开展调查研究的基础上,制定了《泾河镇新农村建设工作实施意见》,在宣传发动上突出了广泛性,在安排部署上突出了整体性,在结合实际上突出了针对性,在形式载体上突出了创造性,在狠抓落实上突出了实效性,创新领导机制,找准工作切入点,全面开展了新农村建设工作。XX年,我们农经站围绕新农村建设的推进工作重点做了以下三点:
 (一) 广泛宣传发动,营造建设氛围。我们从两个方面开展宣传工作:一是组织镇村两级干部深入农户,宣传新农村建设的具体内容,讲明新农村建设最根本的目的,就是为群众谋利益,提高群众生产生活水平,使群众尽快过上小康生活。二是村(居)委会利用各种会议及村务公开栏等宣传阵地,反复宣传新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传,提高了群众主动参与新农村建设的积极性,打下了坚实的群众基础。
(二)制定创建规划,建立创建组织。我们农经部门,按照“三村联创”和新农村建设的要求,认真制定了全镇XX-2010年新农村建设规划和全面小康十一五发展计划,明确了创建重点,排找了目前不足。为使新农村建设得到加强,镇成立了新农村建设领导小组,明确了各职能单位的工作责任分工和考核要求。  
(三)培植典型示范,推进小康进程 。从XX年以来,我们将全面建设小康村作为农村工作的重点,在全镇18个行政村中选出经济发展较快、社会基础较好、村级组织战斗力较强的曹坝、钱庄两个作为全面小康先行村培植,经过一年创建,这两个被纳入全县30个小康先行村培植之中,曹坝村还被扬州市纳入全市10+1小康创建示范村之中。这两个村以创建为重点,制定了规划,建立了组织,编制了19项小康创建指标的台帐,为年终市县验收做好了基础工作。
四、从建立抓落实的一支骨干力量出发,农经工作逐步健全行之有效管理的机制。
今年来,全站人员围绕农村税费改革和农村经济管理这个中心,力争全年工作上新台阶,以创建工作为契机,以保持共产党员先进性教育为动力,全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。主要抓了以下几个方面的工作:
一是加强制度建设。农经站建立了政治学习、单位民主生活会、考勤和财务管理等制度。政治学习以党的十六大精神、十六届五、六中全会精神和“三个代表”重要思想为主,教育干部职工树立正确地世界观、人生观、价值观,分阶段有计划地开展自学和集中学习活动,全体工作人员都认真做了大量读书笔记,人均撰写了2篇以上的心得体会,经过学习,联系思想和工作实际,在集中学习交流会上和民主生活会上,开展讨论,交流学习成果,通过执行这些制度和开展学教活动,使大家政治、思想、理论水平得到了进一步提高。
二是加强目标管理。根据县委农工办的要求,围绕农经工作重点,实行目标管理。镇农经工作,分为农民负担监督管理、农村土地承包管理、农村财务及集体资产管理和自身建设四大项进行目标考核,制定了较规范的考评细则和考核办法,并将农经工作目标考核延伸到各村(居)财务人员。由于岗位职责和目标明确,镇农经站和各基层村(居)工作有计划,管理按规章,落实有措施,考核有目标。共4页,当前第2页1234


三是加强纪律督查.为了促进目标任务和农村税费改革政策的全面落实,坚持按季度组织检查,整顿农经干部的纪律作风。第一季度重点检查民主理财,财务公开工作,督查“四公开、五统一”的到位程度;第二季度重点检查税费改革政策的落实,并结合检查农民负担卡发放,督查业务操作规范、政策落实不走样;第三季度重点检查农村财务的管理工作,看村级开支是否严格执行镇规定的12项定项限额标准;第四季度重点检查村级财务全年收支计划的执行,并结合村级减债、村级各类承包合同的兑现、村级收入票据的管理和土地资产管理等工作。通过检查督办,各村工作都有较大改进,改变了过去存在的少数纪律涣散、作风飘浮、不服从安排的现象。
四是加强创建工作。农经站创建工作计划已列入镇开展的创建“基层满意站所”目标管理。年初以来,我们农经站做到创建工作有计划、有目标、有措施,通过争创工作,使单位的形象和农经队伍的面貌都有很大变化,有力地推动了各项工作的开展。
五、明确工作思路和重点,开创XX年年农经工作新局面
当前和今后一个时期,农经工作的指导思想是:认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神,围绕建设社会主义新农村和农业部确定的工作重点,全面落实科学发展观,抓住机遇,锐意进取,巩固基础,强化职能,完善机制,提升水平,为增加农民收入、促进农业发展、构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新贡献。XX年年农经工作打算:    
(一)强化三大管理,巩固工作基础 。    
1、加强农村土地承包管理。加大贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》的力度,进一步加强配套规章制度建设,切实落实好农民土地承包经营权,巩固农村基本经营制度。认真实施《农村土地承包经营权证管理办法》,确保农村土地承包经营权证书全部发放到户,并将基本农田登记入证。贯彻落实好《农村土地承包经营权流转管理办法》,规范农村承包土地流转行为,确保流转规范有序。妥善解决农村土地承包纠纷问题,构建和谐社会以及农业农村改革发展的顺利进行。    
2、加强农民负担监督管理。农民负担监督管理工作政策性强

,涉及面广,隐形负担复杂,涉及到多层次、多行业,监督难度大,信访上访时有发生,责任十分重大。必须突出重点,着重抓好以下几项工作:(1)继续贯彻落实党中央、国务院《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的暂行办法》,巩固税费改革成果,确保不反弹。(2)强化农民负担监督卡制度,严格审批村级“一事一议”筹集资金项目标准和一事一议筹集劳务的项目、标准,加强以资代劳金的管理,确保农民负担卡填写规范,发放及时,入户率达到100%,农民凭卡交规费,凭卡出工,发挥负担卡的监督作用。(3)加大专项治理和涉农收费公示制力度。全面推行涉农收费公示制;积极配合相关部门加大农民负担违纪违法案件的查处力度。(4)建立健全农民负担监督网络。镇建立监督室、完善监督职能、村级建立监测户、完善监督网络,形成镇、村、户农民负担监督网络体系,建立目标管理责任制。
3、加强农村集体资产和财务管理。按照建设社会主义新农村提出的管理民主的要求,维护农民的经济利益和民主权利。从民主管理和民主监督机制、资产运营形式、财务管理模式和手段等方面入手,推进农村集体资产和财务管理规范化建设。全面实行农村财务公开,做到真公开和常公开;对财务公开不全面、不及时的部分村,加大实行财务公开的工作督查力度;对已实行财务公开的村,提高公开质量,务必使农民群众满意。在推动并规范村帐镇代理的同时,规范农村财务会计电算化,实现农村会计专业化。夯实基础工作,推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台帐、档案管理的规范建设和普及。加强集体资产的监督,切实维护集体经济组织及其成员的权益,保障集体资产安全。强化行政监督,加强农村集体经济审计,加大审计处罚力度,重点开展村干部任期离任、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用等专项审计;对群众反映强烈的问题进行重点审计。    
(二)强化三项指导,发挥服务功能。    
1、强化对农民专业合作经济组织的管理和指导,提高农民和农业的组织化程度。作为乡镇农经部门应切实履行职责,把农民专业合作经济组织的管理和指导作为一件大事摆上工作日程,积极引导和推动农民专业合作经济组织健康发展。加强政策指导,在培训辅导、试点示范、交流推广等方面发挥农经部门的职能作用,在充分尊重农民意愿的前提下,因势利导、逐步规范地推动这项工作。同时抓好示范项目建设,进一步完善农民专业合作经济组织示范项目的申报、审核制度,加强对示范项目的跟踪指导和扶持资金的监管,提高资金使用效率,发挥好示范带动效应。加大宣传力度,形成全社会关注农民专业合作经济组织发展的良好氛围。    
2、加强农业社会化服务体系建设,增强为农民服务的能力。农业社会化服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑。       共4页,当前第3页1234


3、农业产业化经营是农业农村经济中一件带有全局性、方向性的大事,必须继续坚定不移地大力推进。积极地把农业产业化和农产品加工的工作结合起来,加强指导和管理。  
(三) 强化协调配合,抓好农经相关工作。
 1、继续抓好农经信息、统计、宣传工作,扎实搞好农经统计年报,农经工作信息,确保真实、可靠,确保农经事业发展。
 2、积极稳妥地搞好农村基金会清欠扫尾工作,按照镇政府的统一部署,做好协调配合工作。
3、积极参与乡镇事业单位改革的完善工作,稳定基层农经干部队伍,借改革之机,精干农经干部队伍。
 4、加大农经干部队伍政治素质、文化素质、业务素质教育力度,加强行业内部管理,内强素质、外树形象,争创镇级文明单位。
总之,在过去的一年里,农经站围绕“三大职能”,突出中心,紧扣主题,各项工作稳步推进,取得了一定成绩。面对明年,做到登高望远,把握优势,团结一致,与时俱进,以强劲的势头和全新的精神风貌,迎接挑战,创造辉煌,开创全镇农村经营管理工作新局面。

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西安丰镇农经服务中心2009年工作总结     一年来,我中心在县委农工办和镇党委、政府的正确领导下,在全体工作人员的共同努力下,以“三个代表”的重要思想和科学发展观为指针,始终围绕农民增收、农业增产、农村稳定为总目标,贯彻落实党在农村的各项方针政策,认真履行职能,积极服务于经济建设这个中心,努力做好党委政府的参谋助手,为此取得了一定的成绩。现将一年来的工作总结如下:
    一、抓方案落实,切实减轻农民负担
四月份镇党委、政府召开各种会议,按照县有关会议精神,认真落实税费方案。今年,我镇落实税费及代办合计为204.4万元,较去年减少91.9万元,人均减少30.6元,在今年的负担总额中:一事一议筹资60.2万元,一事一议筹劳31.1万元,服务及代办费.103.1万元,其中水圩费20.3万元,排涝费66.4万元,大病合医26.4万元,其具体做法是:
    1、抓宣传发动。先后召开各种会议,采取一系列措施,向广大农民进行多方位的宣传,层层统一思想,坚持减负工作始终不动摇。
    2、抓税费政策落实。今年我镇按照省委、省政府提出的全面免征农业税政策来落实税费方案,各村在制定方案和归户计算时,农业税及附加一栏必须注明“免征”字样,防止出现收取农业税的行为,杜绝因此而出现的政策性纠纷。规范好一事一议筹资筹劳制度,各村召开群众代表会,向其明确筹资,筹劳的用金并经村民代表会议的三分之二以上人员通过并报镇审批后施行,我镇筹资筹劳总体实行“民主议事、上限控制,专款专用、张榜公布”,坚持不议不提,不通过不提,不审批不提的原则执行。规范代办及生产服务性收费,今年村统一代办的生产服务项目为水圩费和排涝费两项,实行专款专用,节余转下年,以“谁服务,谁收费;先服务,后收费”的原则,用通知书的形式将有关情况发放到农户手中。
    3、抓农民负担监督卡制度。各村按照镇对接批准的农民承担费用和劳务方案,及时分解落实归户,实行集中填写,统一发放负担卡,至五月十五日,归户计算盖章率达98%以上(不含举家出外的劳务人员),“一卡一书”发放率达99%,各项涉农负担事项已全部公开上墙,经县检查,我镇的农民负担工作得到充分的肯定。
    4、抓农民负担监督检查。为了防止村级变象向农民搭车收费,镇在四月底和五月上旬对各村农民负担情况进行了专项检查,明确了专项人员的责任,防止涉农搭车而出现走过场的现象,经检查村级没有出现增加农民负担的行为。6月份,村完成各项费用收交后,我镇又组织人员对各村的收入同方案和归户计算表又进行了一次检查核对,确保了农民负担的不反弹。
    5、抓执行粮食直补政策。我镇根据省有关文件精神,按照普惠的原则,采取与粮食生产挂钩的简便方法,实行阳光操作,在公开、公正、公布的办法前提下,确认标准和数额,于10月份将52.31万元的粮食直补资金逐一发放到农户的手中,让广大农户深感党的温暖。
    二、抓村级财务,严格执行财务制度
    1、抓民主理财组织的建立健全。首先,镇成立了分管农村的党政负责为正副组长,纪检、监察、农经、财政等部门负责人为成员的镇财务清理工作领导小组,加强对这项工作的领导力度;其次,村成立由支部书记为组长,其他村主要干部为成员的村级财务工作领导小组,同时,村召开村民代表会议,民主推荐产生理财小组,理财小组成员皆由群众担任,村干部不得参加;第三,以镇为单位召开民主理财人员会议,进行业务培训,并统一发放理财证。
    2、抓重点村审计。今年,我镇成立由纪委牵头,以农经服务中心为业务核心的财务清理小组,对我镇30%的村进行重点清理,并行成财务审计报告,并以此带动面上的全面清理。对清理的问题及时进行处理,并作出解答,绝不做“水中月,镜中花”,所谓走过场的形式主义,使群众得到真正满意。
    3、抓财务公开。清理结束后,各村根据镇和村民主理财小组的意见实行财务公开,对所公开的材料必须经民主理财组长和村支部书记签字,报我中心审核无误后方可公开,我镇村均每年不低于四次,将全部要公开的内容在规定的橱窗式公开栏中统一公开,其公开率达100%,同时将公开的资料全部按程序归档。
    4、规范村帐镇管工作。按照县规定,我镇坚决实行“双代管”制度,要求村必须实行“一支笔”审批制度,村组不得坐收坐支,村组发生的各项收入必须使用镇规定的统一收据,同时各项收入票据必须加盖由镇统一管理的各村财务专用章,镇农经站主动监督村级经济活动,对村各个时期实现的收入要及时解交到农经站专用设备户中,镇不得截留或作他用,对各村上交资金必以先税后费的原则。同时,今年我们将各村的三项资金由财政帐户转入农经站专户,实行严格的管理,确保村级正常运转。
    5、严格控制村级费用支出。年初,镇根据各村的实际情况,出台有关规定,所有支出要从“艰苦创业,以收定支,保证重点”出发,按照排足支出,压缩支出,对收入支出往来回收,债务偿还,几大重点指标,严格考核,实行专款专用,计划用款,合理用款。共3页,当前第1页123


    三、抓“三村”联创,努力创建小康社会
    为推进“三村”联创,加快全面小康建设,根据县委县政府的统一部署,我镇具体做到:
    1、广泛发动,全民参与。“三村”联创工作是我镇根据上级要求作出的一项重决算,是整个农村推进全面小康建设,构建和谐社会的核心和基础,也是当前及今后一个时期我镇“三农”工作的重中之重。为此我镇利用各种会议进行广泛发动,使全镇广大干部群众都了解“三村”联创的意义,争创的要求,以及掌握“三村”联创的指标体系,认清存在差距,明确争创的目标,激发加快发展的动力,真正把全镇上下的智慧和力量凝聚到“三村”联创上来,同时镇要求各村利用各种媒体,张贴标语等形式,向社会进行全面的宣传,使广大群众知晓“三村”联创工作真正成为各家各户增收致富的自觉行动。
    2、科学规划,有序推进。我镇在5月初,对各村的情况进行了摸底排队的基础上,根据各村的情况,对照“三村”联创的各项指标,组织蹲村镇干部和农经人员与村干部一道,认真研究做好对接,排出了每年的工作目标,排到了具体的增收渠道,发展项目形成了各村的争创计划,力求做到整个“三村”联创规划,条块结合,相辅相成。
    3、群策群力,奋力突破。“三村”联创工作是一个系统工程,牵涉到方方面面,从我镇实际来看,压力最大的是劳动力就业率,农户享有的卫生厕所比重,村森

林覆盖率,垃圾集中堆放处理率等指标,因而我镇在抓好整个农村工作的基础上,拿出相当的精力,围绕目标,排找差距,明确主攻方向,落实得力措施,充分利用国家扶持“三农”力度加大这个机遇,及时编报项目,向上争取解决发展难题,确保我镇村村每年都有新气象,形成后浪推前浪的争创梯次,加快实现全面小康。
    四、抓化解村级债务,努力实现减债目标
    抓好村级“止新债、减陈债”工作,是我镇今后一段时期农村工作的一个重要内容,为此我镇具体做到:
    1、加大考核力度。镇成立了化解村级债务工作领导小组,各村也相应的成立化解村级债务工作领导小组,同时镇制定了化解村级债务专项考核意见,年终将对各村进行考核,并将其考核结果同村干部报酬挂钩。
    2、实行民主管理。各村充分发挥村民代表村务监督小组和民主理财小组的监督作用,召开村民代表会议,广泛听取群众意见,提高群众参与这项工作的积极性,凡村重要事项必须提交村民代表会议和村两委会会议讨论,真正实行民主决策,进一步提高村级财务管理和监督水平。
    3、加强债务审计。我中心进一步完善审计工作制度,正常开展审计工作,每年都对村级债务状况进行一项专项审计,重点是看减债目标完成情况,新债控制情况,还债中有无弄虚作假现象等。
    这是我中心一年来的工作总结,虽取得了一定的成绩,但离上级领导给我们的要求还有一段距离,我中心全体工作人员必将以饱满的精神,一流的工作责任,在新的一年里再创辉煌成绩。
    XX年工作计划
    根据上级有关文件精神和镇党委政府的具体要求,我中心始终以“三农”为中心,以“三村联创奔小康”为抓手,全面落实农村政策,使农业农村工作稳步的迈上一个新的台阶,为此,我中心制定了XX年工作计划,其具体思路是:
    一、认真落实税费,严格控制农民负担
    进一步强化落实“一免三补”政策,严格规范一事一议筹资筹劳的办法,规范好生产性代办收入,坚持“谁服务,谁收费,先服务,后收费”的原则。配合其他各部门坚决杜绝向农民乱收费,乱摊派的行为。加大对农民负担监督卡的检查和发放力度,对农民负担来信来访查处力度,确实维护农民合法利益,保持社会稳定。
    二、推进村务公开,强化农村财务管理
    XX年,我中心逐步推进农经“一站式”服务,做好会计代理、合同管理、土地流转、劳务中介、政策咨询等五项服务,对村级所发包的各项合同,采取招、投标的形式,要求必须由农经中心的人员对此进行参与。进一步提高村帐镇管水平,坚决做到村级财务印鉴章代管到位,票据管理到位,资金代管到位,电算化推进等到位,以此来提高农经工作服务水平。进一步抓好农村财务管理,建立财务规范的流程,健全民主监督机制和内部审计机制,管好对村级会计档案的管理,在财务公开上,我中心认真贯彻执行上级有关文件精神,全面推进村务公开“四个一”工程,进一步完善财务审批程序,保障好村民在村务管理上的“四权”。
    三、努力化解村级债务,确保村级稳定动转
    为切实化解村级债务,确保村级组织正常运转,XX年我们坚持做到镇村联动,组织收入,压缩支出,坚决制止新债,化解陈债,每季度末对村级减债情况进行专项审计,公布减债成果,确保完成镇下达的村级减债目标任务。共3页,当前第2页123


    四、规范土地流转行为,保障农民合法权益
    我中心在XX年进一步落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权保护条例》告示法律法规,稳定土地承包关系,及时解决好承包过程中出现的纠纷问题,大力推广以土地承包“经营权入股,股权证入户”的形式,再建立1-2个土地股份合作社,切实保护农民合法权益。
    五、以新农村建设为己任,加快全镇“三村联创奔小康”进程
进一步完善好“三村联创奔小康”的指标考核体系,积极主动配合有关部门搞好村建设规划,产出发展规划,劳动就业规划,基础设施和社会事业规划,加强对村级三村联创工作的指导与协调。不断推进农村环境整治工作,以第三批党员先进性教育活动为契机,组织农民开展“三清、三改”活动,大力开展植树造林、绿化村庄、绿化田园等活动,以此提高农民生活质量和环境质量,进一步推动农村扶贫工作落实,针对三村联创奔小康的难点,我们将向上级提出合理建议,来加快帮扶项目的实施进度,建议帮扶单位要从农民生产生活最需要的项目帮起,如道路、桥梁、改水等解决农民实际困难。
    六、争先创优,树立农经队伍的良好形象
    我中心所有工作人员在XX年度做到以人为本,深入参与争先创优活动,力争服务经济的能力进一步提升,同时要加强学习培训,提高工作人员综合素质,积极参与“创建基层满意站所”活动。

                                         XX年十二月

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