一、关于2010年工作总结
2010年是党的十一届三中全会召开30周年，也是党和国家历史上很不寻常、很不平凡的一年。一年来，接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，全国村务公开协调小组深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕农业发展农民增收这一大局，以保证农民群众当家作主为根本，以调动农民群众积极性和增强基层活力为目标，扩大村务公开范围，完善民主管理制度，夯实基层基础工作，健全工作机制，推动制度和理论创新，促进村务公开和民主管理工作整体水平的提高，为促进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，做出了新的贡献。
（一）加强农村基层干部队伍建设，为村务公开和民主管理工作提供坚强的组织保证。一是深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践。2010年，全国有17个省（区、市）开展村“两委”换届选举工作。中组部、民政部联合下发了《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》对选举工作进行部署，加强指导。2010年2月，民政部在云南省昆明市召开了全国村委会换届选举工作情况分析会，会议总结了XX年以来各地村委会换届选举工作的新形势、新经验、新情况、新问题，提出了进一步做好村委会选举工作的意见。二是着力拓宽农村基层干部来源。中组部等有关部委下发了《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》对选聘高校毕业生到村任职工作进行了全面部署，引导高校毕业生到村任职。Www.ZoNGjIEFAnwEn.CoM2010年，全国已有7.8万名高校毕业生到村任职。民政部下发《关于配合做好选聘高校毕业生到村任职的通知》积极推进各地吸收大专院校毕业生到农村基层从事村务管理和服务工作。三是加大农村基层干部群众的宣传培训力度。中组部通过全国农村党员干部现代远程教育和基层干部轮训的机会，继续加大村务公开和民主管理方面的培训教育力度。司法部通过开展“法律进乡村”、建立“农村法律图书角”、社区图书援建、轮训村“两委”干部等活动，努力提升农村干部群众的民主法制素质。民政部组织召开了纪念《村委会组织法》实施十周年座谈会，掀起农村基层民主法制宣传教育新高潮。农业部利用《农村财务会计》杂志的宣传优势，组织人员撰写农村财务系列解读文章，受到广大农村干部群众的欢迎。
（二）加大制度供给力度，建立健全村务公开和民主管理长效机制。根据党的十七大和十七届三中全会精神以及全国村务公开协调小组2010年工作要点，各成员单位充分发挥职能作用，研究出台了一系列推进村务公开和民主管理的政策措施。中纪委、监察部出台了《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》狠抓农村基层党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。中组部召开农村基层组织建设工作会议，强调把做好村务公开和民主管理工作作为加强农村基层组织建设的重要内容。中农办会同有关部门起草了《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的意见》提出要“切实推行村务公开，建立答疑纠错的监督制度”，把村务公开作为健全村民自治制度、加强农村基层组织建设的关键环节和重要抓手，为进一步开展村务公开和民主管理工作提供重要政策依据。财政部推广“一卡通”（或“一折通”）方式发放补贴资金，所有补贴给农民的资金，如粮食直补、良种补贴、退耕还林等，均可通过银行卡（或存折）发放。财政部还出台了中央财政现代农业生产发展资金使用管理暂行办法、县级财政支农资金整合工作考评暂行办法等6份加强财政支农资金管理的文件。农业部制定下发了《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》。国家人口计生委与中国计划生育协会联合下发了《计划生育村民自治规范》，要求各地把计划生育村民自治作为稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要基础性工作，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。全国村务公开协调小组各成员单位积极加强村务公开和民主管理的工作调研，为中央重大决策提供政策建议。
（三）加大督促检查力度，促进村务公开和民主管理各项任务的落实。中纪委严抓中纪发〔2010〕34号文件的监督检查力度，保证农村改革发展方针政策的贯彻落实。中组部要求已建成的活动场所室外必须建有村务公开栏，室内悬挂民主管理制度，并利用《全国基层组织建设情况通报》介绍各地推进村务公开和民主管理的成功做法。中农办结合中央1号文件贯彻落实情况调研，对吉林、安徽、福建等10个省(区、市)的村务公开和民主管理情况进行了检查督促。财政部会同有关部门组成调研组，分赴河南、湖北等地，采取随机暗访和边检查、边调研、边纠正处理的方式，对惠农补贴特别是农民种粮直补政策的落实情况进行了专题调研。农业部组织各地按照《财务管理混乱村清理整顿工作方案》，对财务管理混乱、群众反映强烈的村进行清理整顿，整顿涉及近11万个村集体经济组织，涉案金额达2.6亿元。国土资源部在86个城市开展了第八次卫片执法检查，共发现违法占用耕地26.57万亩。国家人口计生委加大督促调研力度，推进《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》在农村基层的落实。民政部督促各地及时拓展村务公开内容，尤其强调各项强农惠农政策及各项集体资金项目、农村集体资产和资源处置情况，涉及村干部的民主评议、考核和审计情况，必须纳入村务公开的范围，同时指导督促全国完成县级村务公开目录编制任务。国家信访局把涉及农村财务、村民选举、土地承包征占的信访案件作为交办、督办的重要内容，推进一大批信访问题的解决。 (1) (2)
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农村农业工作总结
（四）创新工作载体，推动村务公开和民主管理工作整体水平的提高。农业部组织开展了第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位评选工作，调动各地做好村级财务管理的积极性。司法部、民政部以命名表彰第三批“全国民主法治示范村”活动为载体，推进农村基层民主法治建设。国家人口计生委充分发挥非政府组织在联系群众方面的作用，指导计划生育协会等组织牵头做好“计划生育自治章程”等村规民约的制订和宣传工作。民政部开发推广了全国村民自治与农村社区建设管理信息系统（第一期），初步改善了村务公开和民主管理业务数据收集困难、准确性差、信息反馈不及时的状况，为村务公开和民主管理工作搭建了一个快捷有效的信息平台和准确有力的数据支撑。民政部通过开展农村社区建设，指导各地积极培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，发挥它们在村务公开和民主管理工作中的积极作用。
2010年村务公开和民主管理工作有了新的进展，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要体现在：各地工作进展不平衡的现象仍相对突出，一些地方对村务公开和民主管理重视不够，指导不力；少数地方存在村务不公开、决策不民主、监督不到位，各项民主管理制度不落实的问题；有的地方集体财务管理混乱，村民的民主权利和物质利益不能得到有效保障，干群关系紧张，村级领导班子软弱涣散，村级经济和村务管理长期处于落后和混乱局面等。[nextpage]二、关于2010年工作安排
2010年是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减缓，对我国经济发展的负面影响日益加深，对农村经济社会发展的冲击不断显现。做好2010年的村务公开和民主管理工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2010年推进村务公开和民主管理的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立足全局、服务大局，紧紧围绕中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的工作中心，从人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手，充分发挥村务公开和民主管理在保障人民群众的民主权利、促进农村经济社会发展、维护农村和谐稳定方面的重要作用，促进农村经济社会全面协调可持续发展。
（一）以“难点村”治理为突破口，解决影响农村发展稳定的突出问题，促进村务公开和民主管理工作的平衡发展
1.部署全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作。全国村务公开协调小组拟于2010年2月下旬在北京召开全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议。会议将深入分析当前“难点村”治理工作的形势和任务，总结交流各地治理整顿“难点村”工作经验，研究部署2010年至2011年“难点村”的治理工作，并命名表彰第二批全国村务公开民主管理示范单位。
2.开展“难点村”治理工作督查调研活动。为了督促全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作电视电话会议精神的贯彻落实，全国村务公开协调小组办公室将于2010年上半年组织协调小组各成员单位在全国范围开展督查调研工作，重点解决村务不公开、决策不民主、监督不到位，各项民主管理制度不落实，不进行或者无法进行村级民主选举，集体财务管理混乱，干群关系紧张，村级领导班子软弱涣散，各项工作长期处于落后状态等问题。不断改进督查作风，完善督查办法，提高督查质量，探索建立对工作长期没有改进地区的公开曝光办法。为了交流各地在“难点村”治理工作中形成的成功经验，下半年将组织召开3至5个“难点村”治理工作经验交流片会。
（二）以完善政策法律法规为重点，解决影响农村发展稳定的体制机制问题，为村务公开和民主管理工作提供坚实的制度保证
3.做好《村委会组织法》及其配套法规的修订工作。积极做好《村委会组织法》的修订工作。指导各地修订、完善《村委会选举办法》、《村务公开办法》等地方性法规政策。通过法律法规的完善，进一步健全村民自治机制，扩大自 1 2
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农村农业工作总结
二○○四年是农村信用社改革与发展的关键一年。在过去的一年，联社稽核监察科在市、区联社领导的关心、支持下，认真贯彻执行国家农村金融方针政策，恪守“规范经营、促进发展”的工作宗旨，以“风险管理”为重点，“审慎经营”为目标，坚持“定制、定职、创新、问责”和服务与指导相协调，管理与监督相统一，惩治与教育相结合的原则，扎实开展辖区农村信用社的清理整顿工作，业务经营常规性、专项性稽核，党风廉政建设等各项工作。一年来，通过联社稽核监察科的严格监督管理，实现了辖区农村信用社全年无重大违法、违规、违制行为，无案件、事故的工作目标，有力地促进了 农村信用社的健康、持续、稳定发展，为实现 农村信用社二○○四年年度全面完成各项指标作出了积极的贡献。现将一年来的工作作如下总结：
一、牢守“履职”中心，狠抓稽核队伍建设
（一）整合稽核队伍，进一步加强队伍建设
结合市联社对稽核员的要求，区联社选派基层信用社业务骨干5人参加了市联社举办的稽核员上岗考试，取得了较好的成绩。今年5月，区联社进行了第二轮竞聘上岗，为加强稽核队伍建设，联社对稽核科人员进行了调整和补充。先后聘用片区稽核员一名，借调稽核员一名，充实了稽核队伍的力量。
（二）强素质、抓培训，全力打造复合性稽核人才
为切实加强稽核员的素质建设，培养稽核员的综合素质，区联社稽核科把提高稽核员的综合素质作为首要工作目标，采取多样化的培训方式，全力打造复合性稽核人才。一是定期举行稽核学习例会，制定并实施了每周的学习计划。二是积极选派稽核员参加市联社举办的各类培训。今年6月、8月中旬，组织全辖稽核员系统的学习了网络知识，并参加了市联社举办的稽核员培训。三是加大稽核工作的经验交流。充分利用跨辖稽核以及与友邻联社稽核经验交流，取长补短，不断更新知识层面，充实知识内容，填补知识空白。
（三）重“履职”，化“风险”，严格稽核员的履职监督、考核
为防范稽核员工作“不履职”的行为，联社稽核科于今年2月制定并组织实施了稽核员工作目标、任务考核办法，加大了对不履职行为的惩处。采取工效挂钩的方式，每月扣保证金200元，按季考核，年末兑现，实现了对稽核员履职的有效监督。同时为进一步落实履职责任，积极推行了稽核员“人盯社”的a、b 角管理模式，做到了任务明确，措施到位、责任清楚。
二、树立“规范”思维，扎实开展整社工作
为规范信用社业务经营，促进信用社健康发展，根据市联社XX年稽核工作意见及区联社稽核工作安排，在联社稽核科的组织下，今年1月至5月，整社工作组完成对北外农村信用社的清理整顿工作。在整社工作中，本着“规范经营、防范风险、促进发展”的整社工作宗旨，稽核员坚持了实事求是、客观公证的评价原则，违章必查、违规必处的查处原则，惩教结合、打防并举的整改原则，采取内外结合、全面与重点结合、检查与举报结合、帐务检查与实地调查结合等方式，通过拟定方案、收集资料、确定重点、职工动员、问卷调查、账务稽核、内外核对、交换意见、审计确认、问题公示等步骤，对 农村信用社1997年1月至XX年12月的业务经营及社务管理情况进行了认真、细致的清理整顿。先后查处基本制度执行不严格、往来资金管理失误、财务费用开支不严密、利息核算不准确、信贷管理偏松等五个方面违规违制行为16件，纠正、整改16件，提出处理意见5个，整改规范意见7条。其中给予经济处罚2人次，罚款300元，清退各类违规计发的资金93，000元。通过对北外信用社的清理整顿，进一步规范了该社的经营活动，促进了信用社的健康发展。
三、严格“风险”管理，加大重点项目稽核
发展与风险并存。为切实规范信用社的发展，最大限度降低信用社经营风险，联社稽核科以严格“风险”管理为龙头，积极采取“点面结合，强调重点”的监管方式，结合当前农村信用社在经营管理中存在的内控管理偏松，制度执行不力，财务核算不准确，信贷管理薄弱等热点和难点问题，加强了对信用社经营薄弱环节的专项稽核。今年，联社稽核科先后组织专项稽核达11次，检查信用社144社次，检查面达100％。其中：内控制度专项稽核3次，决算稽核1次，非信贷资产专项稽核2次，往来资金专项稽核1次，重空凭证专项稽核1次，信贷专项稽核1次，财务费用专项稽核1次，原自办公司清理1次。先后查处违规违制行为13社次，处理40余人次，其中罚款6，600元，行政警告处分2人次，检讨4人次，通报1人次。在专项稽核中，纠正不合规账务处理26件，提出整改意见56条。通过对信用社的严格的专项稽核，积极查处了违规违制行为，消除了案件苗头和隐患，进一步规范了业务经营，确保了全辖信用社“案件、事故为零”的工作目标的顺利实现。
四、强化“审慎”经营，规范日常业务操作
今年农村信用社处于改革的关键时刻，完善内控制度建设，实现合法、合规经营，确保平稳过渡是农村信用社在改革时期的主要工作。今年，区联社稽核科实现了稽核工作重心由“规范经营”向“审慎经营”转移，在规范经营行为的基础上，强调“稳步经营”、风险控制、持续发展”，进一步深化业务操作风险控制，合理规避道德风险。为实现这一工作目标，稽核科积极组织稽核员加大了对辖区信用社的序时稽核。据统计，XX年，联社稽核科共组织稽核员780余人次，开展序时稽核39社次，完成了对辖区11个信用社、1个营业部XX年1月至11月经营情况的序时稽核，稽核面达100％。在序时稽核中，纠正违规行为20余件，发出稽核警告36人次，整改通知38份，查处违规经营行为6件，处理6人次，其中罚款1，350元，通报批评1人次。
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解放思想 转变观念 与时俱进 开拓创新
为农场的跨越式发展而艰苦奋斗
（xx农场六届六次职工代表大会总结）
各位代表、同志们：
在全体代表和与会同志的共同努力下，xx农场六届六次职代会已经圆满地完成了各项议程，即将闭幕了。在此，我代表场领导班子对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
刚才场长作了本次职代会的行政工作重要报告。实事求是地总结了xx农场XX年的工作成绩和存在的不足，深刻系统地分析了当前面临的形势，明确提出了XX年的工作总体要求和奋斗目标，全面部署了XX年的重点工作。分管生产的付场长同志作了《六届六次职代会提案解答报告》和《职工劳动保护工作报告》，同志分别作了《业务招待费使用情况报告》和《福利基金使用情况工作报告》。
此次会议还就《XX年良种生产管理办法》和《xx农场XX后勤管理制度》等进行了民主讨论，场长与场工会主席又签署了《XX年经营目标共保合同》。
我们的职工代表在今天参会时都能以主人翁的态度、高度负责的精神，认真听取并审议各项报告，积极参加讨论。场长的行政工作报告，主题鲜明、内涵丰富，是我们做好XX年各项工作的重要指导。同志的提案解答报告，重点突出，措施得力。与会代表一致同意了场长的行政工作报告，通过了同志的提案解答报告，审议通过了业务招待费使用、福利基金使用和职工劳动保护等三个专题报告和良种管理办法、xx农场后勤管理制度等两个场规场纪，一致通过了六届六次职代会以上各项决议。
当前，摆在我们全场广大职工干部的主要任务，就是认真学习贯彻落实次此会议精神，进一步解放思想、转变观念，激发出源源不断的学习力、创造力、创新力，挖掘出蕴藏的潜力，推动我场XX年各项工作目标任务的圆满完成和公司“打破常规、加压提速，三年见成效、五年大变样”的跨越式发展目标的顺利实现。
为此，我再向广大干部职工提出几点要求：
一 认清当前不进则退的紧迫形势，解放思想、转变观念，主动谋发展
XX年是公司改革发展关键的一年，也是我们xx农场发展麦豆原良种、大棚无公害蔬菜两大骨干产业齐头并进十分关键的一年。主动谋发展，就要认清当前的不进则退的紧迫形势，坚决摒弃过去那种“等、靠、要”的传统观念，以敢为人先的气魄、真抓实干的作风、坚韧不拔的信念、吃苦耐劳的精神、不怕任何困难险阻的勇气，去主动迎接工作和生活的挑战，主动寻求加快发展的机遇，主动克服各种困难走上小康生活之路。
当前我场面临的压力和挑战非常大，原因有四：
一是虽然集团公司现阶段形势喜人，但我们应清醒的认识到XX年是中央要求的“主辅分离”的最后一年，集团公司的主业是煤炭业，我们公司隶属的多经总公司都是非煤辅业，集团公司对我们的扶持可能会越来越少，到最后我们可能就会被推向市场，自主经营、自负盈亏，那时我们的日子就不好过了，所以我们一定要有巨大的压力感，要变压力为动力，加快发展的步伐，抓紧时间利用这一段扶持时期发展壮大自己，学会如何在市场经济环境中生存下去，我们一定要齐心协力共同艰苦奋斗，xx农场不是我们领导班子的场，也不是后勤职工的场，而是所有职工的林场，大家不努力拼搏进取，以后林场没有发展后劲了，大家的日子就都不好过了。
二是我们场虽然是最早在几个平原林场中搞良种生产的，也具有了一定的规模和品牌影响力，但是和一些先进企业相比，我们的技术水平和市场营销网络都很薄弱，抵御市场风险的能力还十分低下，所以我们“一麦一豆”的所产生的经济效益也非常低，又缺乏其他产业给予补充，虽然今年又上了30个大棚，但是对于我们小桂林场大部分职工来说还都是新生事物，还都处在摸索前进的过程中，所以我们总体来说抗衡市场风险和快速致富的能力相对还是比较微弱的。
三是我们的职工的文化水平都不太高，面对知识经济时代尤显力不从心，产业结构调整的步伐就十分缓慢，科技种田的积极性相对而言也十分缺乏，说实话，有的同志连农药的说明书都看不懂，怎么能有兴趣学习科学种田知识呢，怎么能教育好子女爱学习、求上进呢？我希望广大职工能借我场3月份开展的以“提高素质、转变观念、改进作风、促进工作”为主题的学习教育活动，增强学习兴趣、提高学习能力，变被动为主动要求学习，把学习和实际工作联系一起，提高科学种田的能力、提高科技养殖的能力，继而提高我们的亩产量、提高我们致富的能力，提高我们的单位面积的土地效益。
四是赖以生存土地是有限的，仅存的3000亩土地要养活林场几代人，现在不想办法加快发展，早日致富，就会陷入困境。这个困境就是越穷下一代越受不到良好的教育，越来越多的年轻人都没有出去闯荡的本领，就会躲在场里，要承包土地种，但是地少人多，就会出现有的年轻人没有地种、没有职业、没有事做，成为社会闲人。现在很多大城市有不少这样的年轻人和外国发达国家都有这样的社会闲人，为什么说以后不受到良好的教育就变成这样的闲人了呢，大家要认识到一点，就是以后的工作需要的是有文化、有技能的人，越是发达地区和发达国家这一点越明显，光靠苦力，还累还不挣钱，现在就是这样，但以后可能你想出苦力，都没有地方让你出苦力了，所以没有文化的下一代是非常被动的，这绝不是杞人忧天。
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农村农业工作总结
栏目查看更多内容 >>石柱县农业局经管站XX年工作总结
我站XX年的各项工作，在县农业局的正确领导下，在市级业务部门的大力指导下，经过全站职工的共同努力，较好地完成了全年目标任务，现总结如下：
一、切实加强农民负担监督管理，认真搞好农民负担监测工作
加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担是一项长期而艰巨的任务。XX年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我们始终把此项工作作为全年工作的重点之一，认真落实减轻农民负担的各项政策规定，努力做好减轻农民负担的各项工作，通过全县各级各部门的共同努力，减轻农民负担工作平稳推进，全县没有发生因违反农民负担政策而引发的严重事件和恶性案件。
（一）认真贯彻执行了农村税费改革的各项政策规定，全面落实了免征农业税及附加、农村义务教育阶段中小学校免收杂费等政策规定。今年，我县根据中央的部署，在继续免征农业税及附加的基础上，全部免收农村义务教育阶段中小学校学生杂费，全县仅此一项就减轻农民负担1750余万元，再加上向贫困学生免费提供教科书、免收贫困女童课本费和住宿费等430余万元，全县农村义务教育阶段共计减轻农民负担2180余万元，农民人均减负48.4元（学生人均减负290元/年），农民负担得到进一步减轻。
（二）切实加强了农村“一事一议”筹资筹劳监督管理，防止村组借“一事一议”名义增加农民负担。今年5月，安排各乡镇开展了XX年度农村“一事一议”筹资筹劳开展情况的调查，基本摸清了我县XX年农村“一事一议”筹资筹劳情况，找准了工作中存在的问题和不足，为搞好今后工作提供了依据。从调查了解的情况看，各地的筹资筹劳工作基本做到了以下三点：一是坚持群众自愿原则，充分尊重农民的意愿，没有出现强行筹资筹劳的现象；二是严格坚持了一事一议原则，没有把筹资筹劳变成固定的收费项目；三是普遍推行了民主管理和财务公开制度，筹资筹劳项目和筹资筹劳标准等由群众会议讨论决定，公开资金的收取和使用情况，做到了资金专款专用。
（三）认真搞好农民负担监测工作，准确掌握农民负担现状。为了准确掌握农民负担动态变化情况，根据重庆市农办的安排，从XX年开始，我县被确定为全国农民负担监测县。我们在下路镇、龙沙镇选定农民负担监测村6个、监测农户30户。认真开展农民负担监测培训，按时完成了半年和全年调查上报。
（四）落实有关制度，确保减负工作收到实效。XX年，我们配合有关部门贯彻落实了涉农价格和收费“公示制”、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”，积极推行新型农村合作医疗制度，认真开展农村义务教育和医疗乱收费、对农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、农民进城务工的不合理收费等专项治理。新型农村合作医疗制度已在我县农村全面推行；各涉农价格和收费单位普遍设立了公示牌（栏），乡镇建立了涉农价格和收费监督站；各地除订阅党报党刊外，无强行订阅报刊的现象，切实减轻了农村基层组织和农民负担。
（五）组织开展各种支农惠农政策落实情况自查，督促扶持农村基层组织和农民的各种补贴、补偿资金落实到位。今年，配合县财政局搞好种粮农户的农业生产资料增支综合直补，全县兑付补助资金345万元。8月，会同县级有关部门，对我县XX年免征农业税以来的各项支农惠农政策的落实情况进行了一次专项自查，督促各项支农惠农政策的贯彻落实。
二、加强农村土地承包管理，认真调解处理土地承包纠纷
随着农业税的全面减免和农村经济的快速发展，农村土地资源的有限性和重要性日益显现，农村土地承包纠纷也越来越多。为了维护好土地承包当事人的合法权益，主要做了以下工作：
（一）通过印发宣传资料、利用会议等形式，广泛开展《中华人民共和国农村土地承包法》宣传，提高广大干群的政策水平，增强学法、守法自觉性。
（二）转发《重庆市人民政府农村工作办公室关于印发农村土地承包经营权流转文书格式的通知》（渝府农〔XX〕26 号），对《重庆市实施农村土地承包法办法》（征求意见稿）提出了修改意见。
（三）指导各乡镇加强土地承包纠纷调解。今年共协助南宾、三河、西沱、沙子、中益等乡镇调查处理农户土地承包纠纷6件（次），指导各乡镇调解处理土地承包纠纷130多起，做到了承包纠纷出现一件就调解处理一件。全年共提供政策咨询服务150多人次，维护了广大农户的土地承包权益。
三、强化农民专业合作经济组织的指导，促进农民专业合作经济组织发展
近几年来，特别是今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇政府高度重视，县级有关部门全力指导，我县农民专业合作经济组织发展较快，成效显著。据统计，到今年底，全县共有各类农民专业合作经济组织311个（包括烤烟生产合作社231个），其中XX年新发展农民专业合作经济组织22个，全县累计登记注册的农民专业合作经济组织57个（其中在工商部门登记注册的农民专业合作社45个，在民政部门登记注册的农村基层专业经济协会12个。XX年登记注册29个），参加农民专业合作经济组织的农户1.33万户，带动农户4.5万户，分别占全县农户总数的10.3%、34.9%，全面完成了县政府下达的目标任务。在指导农民专业合作经济组织发展中，我们主要做了以下工作：
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2010年度县农业局政务公开工作总结
乡镇2010年新农村建设工作总结
2010年农技推广工作总结
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2010年扶贫工作总结
2010年“三支一扶”工作总结
提高机关工作效率，促农业事业大发展
2010年新农村建设个人工作总结
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我县新农村建设严格按照“二十字”方针的总体要求，以中央、省、市有关精神为指针，以农村环境整治为突破口，以水、路、电、能建设为重点，认真开展各项工作，基础设施和各项公益事业建设得到较大改善。在县委县政府正确领导下，在各涉农部门、各乡镇的大力支持和齐心努力下，新农村建设取得了显著成效。XX年年新农村建设总投资7426.652万元，其中,基础设施建设投入资金3103.992万元，文化体育事业建设投入资金3714.49万元，生产发展投入资金323.7万元，环境整治共投入资金238.2万元，帮扶单位共帮扶资金46.27万元。现将XX年年新农村建设工作总结如下：
一、新农村建设完成情况
1、加强宣传方针政策，营造新农村建设氛围。通过各种途径和方式不断加大新农村建设宣传力度，在全县营造了浓厚的建设氛围。我县电视台开设新农村建设专栏，加强方针、政策和建设典型的宣传。
2、大力调整农业种植结构，农业生产势头较好。针对今年春耕生产形势，突出抓好备春耕生产，全力抓好科技备耕、物资备耕、资金备耕。举办各类培训班230期，举办电视讲座11期,举办科技大集9次,发放宣传材料3.9万份。全县春耕期间共投放贷款4.66亿元。全县共完成大田播种193.8万亩，其中玉米播种面积95.6万亩，大豆播种面积56.3万亩，水稻插秧17.2万亩,马铃薯4.6万亩，西甜瓜5万亩、白瓜4.6万亩蔬菜5.2万亩。今年我县遭受了建县60年以来最严重的旱灾，全县农作物受灾总面积为1,331,392.60亩。全县累计投入抗旱资金近6800万元，其中，县财政拨付专项打井补贴资金1200余万元，农民自筹3620万元，协调县农村信用社发放贷款1980万元。全县新打抗旱井3600眼，维修启动原有抗旱井1500眼，投入抗旱设备5300余台套。玉米、大豆、水稻总产预计可实现378,720.7吨，同我县前三年粮食平均总产731,712吨相比较，预计今年我县粮食实际产量可达到5.18成年。 2、大力发展畜牧业，畜牧养殖量增长加快。以市场为导向，深入实施主辅换位战略，突出发展生猪、肉鸡、肉牛，加快发展奶牛。全力推进畜牧业科学化、产业化、规模化、标准化，加速过腹增值，努力把畜牧业发展成农业增效、农民增收的主导产业。按照《某某县百万头生猪养殖产业发展规划》的要求，养殖生猪给予优惠政策，每头母猪补贴50元，后背母猪补贴200元，抓紧补栏，争取销售黄金期。在原有的基础上，力争到年末建2个可繁母猪超千头的原种猪场和10个可繁母猪超200头的二元种猪场，大力推广“10+200”自繁自育模式（即：养10头可繁母猪、年出栏200头育肥猪），发展母猪专业户，扩大基础母猪群。据三季度末统计全县生猪存栏385,513头，出栏453,695头；黄牛存栏111,162头，出栏95,104头；奶牛存栏4,126头,山绵羊存栏74,581只，出栏56,461只;家禽存栏383.8万只，出栏466.6万只。全县共有各类养殖专业户4571户，有各类典型示范户60户，各类养殖专业村16个。全县共上报畜牧小区86个。根据市“两牛一猪”计划指标，我县新建2个生猪园区,新建2个肉牛园区,改扩建生猪园区2个,新建奶牛园区1个。共普查能繁母猪31,840头，发放农户场数6,370户，发放补贴款159.2万元，全县后备母猪登记13,563头，打耳标3,612头。现全县生猪补栏680户，补栏生猪10,200头。全县共建黄牛繁改站点40个,现已人工授精母猪950头，全县新引进纯种猪316头，奶牛冻配630头，黄牛冻配5,400头。
3、加大对农民培训力度，转移劳动力增加农民收入。面向城市工业化、现代化、城镇化的方向，根据市场的导向，强化对新型农民的培训，提高农民素质，开展劳动力转移工作的引导性培训和职业技能培训，加快农村劳动力的转移步伐。制定免费培训农民工实施方案，到目前，技能性培训2600人，引导性培训3.7万人，转出劳务人员5.5万人，劳务收入1.51亿元。
4、加大环境整治力度，实施生态绿化工程建设。共投入环境整治资金238.2万元。投入资金33.4万元，共清垃圾9.6万立方米；投入资金19万元，清粪便14.6万立方米；投入资金44.6万元，清路障440条段；投入资金46万元，清边沟66.7万延长米；投入资金10.2万元，清除垃圾无序堆放1954处，建垃圾填埋点123个；清柴垛3510个。县政府投资85万元，共完成造林面积12500亩，其中：农村建设村屯绿化1000亩，义务植树完成75万株，恢复和完善了30个村屯和45条农防林带。
5、加强基础设施建设，各项工程进展有序。基础设施建设共投入资金3103.992万元。其中，投入2462万元建设通乡通村公路42公里，投入资金362.35万元，修建村内白色水泥路面25823延长米。投入资金48万元，修建u型水泥边沟6500延长米；投入资金42.66万元，安装过户入水桥涵1524节。投入资金99.542万元, 铺修村内沙石道路84460延长米,铺垫达到标准砂石路面；投入资金6000元,修建厕所一座。投资6.8万元，修建院墙240米，投入资金10.6万元，铺设人行道砖3150平方米；投入资金3.5万元，修建井房围墙；投入50.4万元，用于自来水改造工程；投入0.54万元，建设浴池煤仓一处。投入5万元，修水渠400米；投入4万元，焊接铁垃圾箱40个；投入8万元，打自来水1口。
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为了认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》精神，根据全国政务公开办和省、市、县政务公开办对政务公开工作的部署要求，为了提高办事效率和权力运行的透明度、促进勤政廉政建设，提高农业行政工作的管理服务水平，逐步实现政务公开工作规范化、制度化、经常化，我局高度重视政务公开工作，结合工作实际制定了一系列公开办事制度和内务管理制度，为全年顺利完成和超额完成各项工作任务奠定了有力的保障。下面就一年来的政务公开情况简要汇报如下：
一、指导思想明确，组织领导健全
（一）明确指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观；以加强民主管理，推进民主政治建设为核心；以解决人民群众特别是全县广大农民关心的热点、难点问题为重点；以提高全局内部的管理水平和全体干职工职业道德水平及机关权力运行透明度与办事效能为目的。
（二）健全组织领导。为加强对局政务公开工作的组织领导，成立了以局长左菊香为组长，副局长谭少军为副组长，唐应初、赵志和、胡秋莲、李显柱、龙建高、周大和、谢和平、周华林、扶利民、陈鹤松为成员的政务公开领导小组。到11月2日止，领导小组召开研究政务公开工作的有关会议达20次，为岗位安排、领导分工调整、股站负责调整、财务工作通报及财政年度预算、种子公司改制、农资打假、绩效考核目标、农业项目实施、党风廉政建设、工作督查讲评、行政许可（审批）办事程序、政务公开栏目的更新、布置等工作加强了组织领导，确保政务工作顺利进行。
（三）办行政执法示范窗口。（见执法大队材料）
二、公开形式多样，公开内容全面
（一）上墙公开。主要公开了农业局、农业技术推广中心的领导、办事人员的身份和职务和职能职责；公开了办事制度指南；公开了政务公开实施方案；公开了行政审批、审核办事依据及办事流程、收费标准；公开了信访接待制度、领导接待日、办公具体地点（办公室）；设立了投诉站、举报电话、工作联系电话、举报箱；相关负责办理行政审批、审核办事股站都张贴了办事职责和制度，实现政务工作透明、公开。
（二）发放资料，张榜公开。如内务管理中的来人来客接待、公车使用、干职工的考勤考核、工资晋级、评先评优、职称评定、养老保险金、住房公积金、捐款捐物、党费收缴、公开选拔中层干部上岗前培训等管理制度40余项，都是采用发放材料到单位或到人或张榜公布，来实现管理工作透明、公开、公正。
（三）会议形式公开。如财务收支情况、有关工作执行和督查情况、每月重点工作安排及完成情况讲评等等，都是采用干职工大会、股站室队负责人会、局党委扩大会等会议形式进行汇报、商议、讨论公开。
（四）网上公开。如行政许可（审批）项目办事程序、单位职能职责、相关法律法规及政策文件、各股、站、办、室、队年度工作目标，涉及人、财、物重要事项等等政务公开工作，都在湘潭县农业局网站内予以公布，社会及各股站办都可点击“湘潭县农业局”一一查阅尽最大努力（除保密工作外）实现透明、公开办事。[见行政许可（审批）项目办事程序]
（五）全面清理了本部门的行政权力。主要有：制定本行区域内种植业生产中，长期发展计划和年度工作计划权力；农资市场管理，农产品质量安全、农业环境保护、植物检疫、农业有害生物防控、农作物病虫害防治预测预报发布、农业技能和素质培训等权力，按内容要求编制了政务公开目录。
（六）编制了现行实施的行政许可（审批）项目。按照有关法律、法规规定，对本部门的行政许可（审批）项目，编制了规范的办事程序及流程图，按照政务公开办的要求及时进行了上报。
三、制度建设全面规范。
随着社会经济的不断发展和变化，本单位的职能职责不断增多和加强，在全县的政治、经济、社会地位及影响不断提高。为了全面提升本单位的工作质量，做到把实事办好，把好事办实，通过局党委、局行政组织全局中层干部认真讨论，完善和制定了政务类、行政管理类、综合管理类等三大部分的规章管理制度计40多个，并在网上公布，全局干职工随时可网上查阅，做到用制度管事，按制度管人，窥避了主要领导管事和管人的随意性，透明、公开、公正、公平，激发全局广大干群的工作积极性，工作按步就班，确保了各项工作任务的高质量完成，取得可喜的成绩，已连续三年被评为全国粮食生产先进县十佳标兵。
四、督查机制完备，投诉及时受理
（一）全局建立了各股、站、办、室、队月工作任务，月工作小结，月工作督查机制。按照县委、县政府对我局的工作要求，结合本局工作的实际情况，每月单位建立了月主要工作任务申报制度，由办公室归纳、修改打印成册，提交局党委研究同意后，在每月上旬初发给各单位进行实施，到本月下旬末，由局工作考核领导小组到各股站办室队对照主要工作任务逐项进行考核督查，并写出督查简报，发至各单位，同时组织召开会议进行工作点评，扬长避短，对工作不到位，效果差的单位，责令限期整改，并记入年度绩效考核档案。
（二）对群众来信、来电、来访、来人反映问题，及时热情接待、认真作好登记，耐心细致做好思想工作。到11月5日止，共接待来访47次，人员达150多人次，内容涉及10多项，主要内容是非种子质量事故，件件有登记，事事有答复，做到了有投诉窗口、有接待人员、有主管领导批复、有承办人员、有处理结果，47件来访、投诉，基本上做到了有望而来，满意而归，办结率100，满意率在95以上。 【1】 【2】
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为了全面贯彻党的十六届五中全会精神，缩小城乡差距，解决“三农”问题，增加农民收入，提高农民生活水平，xx镇按照县十二届十一次全委（扩大）会议精神要求，结合我镇实际，尊重农民意愿，开展了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以加快农村经济发展，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和自身素质为重点的社会主义新农村建设。我们采取因地制宜、分类指导、典型示范、逐步推进和国家投入、镇村自筹、部门扶持、农民参与的方式建设一批社会主义新农村的典范，培育一大批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的社会主义新型农民，促进了全镇物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设又快又好的发展。
一、加强领导，明确责任，建立健全“三抓”工作机制
我们把社会主义新农村建设纳入全镇经济社会发展的总体规划，进一步建立健全“三抓”工作机制：一是镇村重点抓。年初，我们成立了社会主义新农村建设领导小组，下设了专门办公室，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机制。我们根据xx镇的实际情况制定下发了新农村实施方案，进一步明确了社会主义新农村建设的工作任务和工作目标，即“明确七个重点，促进五个提高，实现五大目标”。认真做好试点村建设规划，采取目标化管理的方式推进新农村建设，在具体工作中要把各项工作任务细化为每一个具体指标，逐一进行落实。二是工作队指导抓。镇里成立了xx支新农村建设驻村工作队，负责新农村建设的指导、协调、服务工作，下乡工作队队员与原单位彻底脱钩，坚持常年深入基层、深入农户督促指导新农村建设工作，对社会主义新农村建设工作中遇到的各种问题进行协调解决。三是文明单位结对抓。按照总体工作部署，结合县里安排的文明单位与国省道沿线村进行结对，重点扶持沿线村发展产业、加强基础设施和公益事业建设。在结对共建活动中，各文明单位认真开展调研，帮助结对村制定经济社会发展思路和新农村总体规划，组织开展了“四进农村”活动，即科技培训进农村、政策法律进农村、文明新风进农村、致富项目进农村；切实做到“五联”，即思想教育联做，环境卫生联搞，文明新风联抓，公益事业联办，产业项目联谋，真正使结对村在较短的时间内有了新的变化。xx镇新农村建设试点村是xx社区和xx村，与xx社区“一对一”共建活动的县直包扶单位是农机中心和农开办、镇直文明单位是地税所，与xx村“一对一”共建活动的包扶单位是xx卫生院。以上共建单位根据本单位的业务实际，结合包扶村的特点，开展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群众健身新活动广场的建设中，xx地税所出资XX元帮助社区购买健身器材，县文体局又协助解决了一套蓝球架子和两套乒乓球案子，xx卫生院结合自己的业务工作，组织医院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日开展义诊活动两次，义诊群众256人，诊断出患病群众17人，这些文明单位的共建活动，充分发挥了它们的职能作用和模范带头作用，帮助被包扶村解决了一定的实际困难，为民办实事、办好事，真正体现了文明共建。
二、突出重点，稳步推进，坚持把握“四项”原则
在社会主义新农村建设专项推进工作中我们把握“四项”原则：一是政府引导，以农民为主体的原则。各村两委班子充分发挥导向作用，进一步加大投入力度，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参与新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。二是科学规划，统筹安排的原则。我们本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，结合我镇实际，围绕产业发展和现代农业建设，明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序地开展新农村建设工作。三是突出产业、全面发展的原则。通过招商引资上项目，大力发展村办企业，壮大集体经济，增强发展后劲。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，推动农村走上生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。如xx村形成了以烟叶种植，xx村以蛋鸡养殖，xx、xx、xx村以大田制种，xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜为主导产业，逐步形成了一村一品的发展格局。四是多元投资，齐抓共建的原则。采取“政府拿一点、部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点”、项目资金捆绑使用并给予重点倾斜的办法，加强各村基础设施建设，逐步建立健全投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的社会主义新农村建设投入机制。今年镇财政出资25万元，村出资5万元扶持烟叶、奶牛、冷棚建设，镇出资70万元，村出资60万元用于各村村级公路建设，开通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的镇区外围环路，达到了国家三级砂路标准。同时，我们积极协调县级帮扶单位出资3万元支持联系村的农村建设，我们还强化农民在新农村建设中的主导地位，引导农民自愿出资出劳，以劳代资开展新农村建设，折合资金40万元。（1） （2） 乡镇2010年新农村建设工作总结的同主题文章：乡镇水利站年终工作总结 2010年扶贫工作总结 2010年“三支一扶”工作总结 提高机关工作效率，促农业事业大发展 2010年新农村建设个人工作总结 农村“两委”换届选举工作总结 2010年度村委会工作总结 村委会书记助理工作总结
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农村农业工作总结
二oo七年是继续深入贯彻执行党的惠民政策，构建社会主义和谐社会，全面推进小康社会和社会主义新农村建设，促进农村、农业发展和农民增收的一年。在县委、政府和镇党委、政府的正确领导下，全镇人民继续发扬艰苦创业、勤劳致富的优良传统，继续发扬连续作战、敢与天斗的革命精神，战胜了严重的水稻病虫灾害和历史罕见的旱灾，做到了大灾之年少减产，使我镇农业生产得以稳步发展。全镇水稻播面1.82万亩，单产360公斤，总产量6480吨。其中优质稻播面0.8万亩，单产382公斤，总产3056吨。旱粮总播面2400亩，总产量2115吨。油菜播面4300亩，总产309吨。完成冬种生产1、46万亩，冬种覆盖率79.4，其中油菜播面4600亩，蔬菜3000亩、绿肥7000亩。多年生、一年生经济作物播面稳步发展，收益增加，产业结构进一步优化，涌现了诸如***的罗汉果种植示范基地、***的桑蚕种养示范基地、***的八角种植示范基地等产业结构调整的示范典型和以***为代表的一批市、县级科技示范户和乡土能人，他们都将对我镇农业结构的调整和进一步优化起到积极的示范、带动作用。
一年来，我们在县农业局的亲切关怀、指导下，在镇党委、政府的直接领导和支持下，按照县局的要求和部署，牢固树立服务宗旨，进一步增强服务意识，紧紧围绕“粮食增产、结构调优、农业增效、农民增收”这个中心，狠抓服务，具体做了以下几项工作：
一、加强政治业务学习，不断提高自身素质。
加强政治业务学习，积极参加镇党委、政府组织的各种政治学习和活动，不断提高政治思想素质。充分利用各种可能的条件和机会，抓紧时间进行业务学习，不定期地组织站内人员开展学习和交流，有效地促进了自身素质的提高。进一步改善工作作风，增强服务意识，深入基层，心系群众，不断提高服务质量，扎实搞好服务工作。
二、立足本职，切实搞好农技推广工作。
1、抓好农业先进实用新技术的推广、示范。
（1）、***。为加快我镇粮食种植业内部品种品质结构的调整，提高我镇的稻米品质，实现优质优价，提高农民收入，近几年业，我们始终紧抓优质稻的开发推广工作，种植面积逐年增加。今年共推广种植八千亩，项目涉及17个村。推广的组合主要是扬两优6号、川香优6号、宜香3003、新两优6号、两优036、两优培九、红莲优6号等。通过组织技术培训班，适时播种、科学肥水管理和加强病虫防治等系列技术措施的实施，于8月29日---9月8日对项目区进行了分类测产验收，经加权平均，项目单产为382公斤，比全镇平均单产亩增收22公斤，总产增加17.6万公斤，增收28万元，取得了较好的社会、经济效益，达到了增产优质增收的目的。
（2）、优质杂交油菜新品种试验示范。为选定我镇杂交油菜品种的当家组合，提高油菜的产量、品质和效益，根据县局安排和我镇的实际，我们于XX年9月引进了湘杂油6号进行试验、示范。面积10亩，其中***亩。项目9月15日---18日播种，10月20---28日移栽，大田亩用猪粪10---15担，硼肥1-1.5公斤作基肥。其他按正常管理操作。XX年年4月30日，通过田间目测，我们对属中等田的***的油菜进行了验收，面积1亩，经全田过秤，收获菜籽85公斤。高的达101.2公斤。田间表现分枝多、籽粒饱满、结实率高。通过试种，我们认为该组合可以在我镇推广种植。
（3）金稻龙药肥的推广。金稻龙药肥是集追肥和除草于一体的一项新产品，是国家科技部、财政部重点扶持，中央电视台上榜推广的科技成果。继去年从县植保站引进推广后，得到了使用农户的普遍认可。根据县局领导在“金稻龙“推广会上的要求，为使这项科技成果惠及更多的群众，今年，我们狠抓了这项工作的落实。全镇推广了900余亩，较去年增加了400亩，主要分布在池***等村。插秧后5---10天施用，经田间观察，表现为返青快（3---5天）分蘖好，节位低，成穗率高；杀草谱广，除草干净、后期叶青籽黄杆亮，结实率高。经对使用农户的调查，每亩增产都在30—60公斤，取得了较好的社会、经济效益。
2、抓好实用技术培训，技术讲座和咨询服务工作。
技术培训是增强农民科技意识，提高技术入户率的有效途径。结合今年的推广工作，共举办了“优质稻栽培技术”、“中稻浸种育秧技术”、“水稻病虫害防治技术”、“柑桔培管技术”等技术培训班6期，培训450人次，印发资料200份，通过培训，使参训人员都掌握了相应的实用技术，促进实用技术的推广应用。
利用墙报经营服务点等积极开展技术宣传、技术讲座和咨询服务。今年共出墙报4期，刊出技术资料14篇，利用经营服务点开展技术讲座17期，接受咨询服务1700余人次。积极完成《**农业》的征订发行任务。
这些工作的开展，既增强了群众的科技意识，促进了实用技术的普及和应用，也帮助一些群众解决了生产中碰到的难题。同时，我们还进一步改善工作作风，开展服务上门入户活动，深入基层，下到田间地头，力争为群众多做实事，多做好事。
3、认真开展病虫测报，切实搞好病虫防治工作。
今年是水稻多种病虫，尤其是“两迁”害虫大发生的一年，来势猛、危害重。针对这种情况，我们按照县局的要求，采取定人、定时、定点、点面结合的方式，认真开展病虫调查和测报，准确掌握田间病虫发生情况和发展趋势，及时上报局站，及时发出防治通知，同时，及时向镇党委、政府汇报，引起重视，争取支持，成立了镇病虫防治工作领导小组，继续实行“四包两保两不留”制度，在全镇掀起了大打病虫防治歼灭战的热潮。今年共发出病虫防治通知单200余份，组织指导群众分别于6月8---12日、6月16---20日、7月16---23日开展了三次大的病虫防治歼灭战。由于领导重视，宣传组织到们，防治得力和补治及时，有效控制了我镇中稻病虫发生程度，减少了病虫危害损失，没有出现成灾失收的田块，得到了县局的肯定。[1] [2]
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一年来我们在乡党委政府的正确领导下，在区局及各科室和机关单位的具体指导协助下。紧紧围绕乡党委政府确定的各项中心任务，积极开展工作，为全乡的农田水利基本建设做出了应有的努力，现就主要工作总结如下：
一、积极努力的投身于农业综合开发项目中。
我乡XX年承担的农业综合项目在山区乡镇进行实施在我区是第一次，一没有经验可鉴，二没有技术资料可查，因此我们边干边摸索，不断地总结经验和教训，经过大家的齐心协力按时高质量的完成给项目的建设任务，并于XX年5月24日一次性通过市级机关部门的联合验收。该项目共新修环山生产路18公里，新建200立方米水池13个，建扬水站5处，风力扬水设施2处，过水涵洞30座，铺设pe管道13000米，整修标准地堰10公里。该工程的竣工受到了市区主要领导高度好评，为项目实施村农业增效、农民增收奠定了基础。由于该项目的出色完成，因此XX年度的农业综合开发项目又得以继续在我乡实施，工程于XX年10月15日开工，经2个多月的努力，目前已完成总工程量的70%左右，13.6公里的环山生产路已全线贯通，规划设计的15个蓄水池已完成14个，整修标准地堰6公里，为XX年4月底全面竣工奠定了基础。
二、较好地完成市财政招投标项目的建设任务。
我乡市财政招投标项目为xx水库配套3000米干渠维修工程，工程于XX年5月份动工，7月份竣工。工程建设按受益村面积多少进行分段以组织专业队的形式施工，政府负责统一供料，水利站和包村干部负责技术施工，从而确保了该工程的顺利实施。
三、认真做好防汛工作。
进入汛期后，我们按照要求和部署对各项水利工程设施和河道进行了检查和除险，在其中投资10万多元完成了东峪河道护堤的除险加固工程，共新建护堤1600余米，清理河道1.5公里。备齐各类防汛物资，组建了防汛抢险队预备队，实行24小时值班制度及时上报雨情、水情和汛情，从而确保了防汛工作的万无一失。
四、完成了xx、xx水库的注浆除险工作。
由于XX年xx公路的全线整修，因此两座的水库的注将于10月底开始，10月24日结束，从注浆效果看，xx水库渗漏段效果明显，渗漏现象已根除。土泉水库由于整个坝体骨料基本冲刷已空，虽然采取了多项措施但仍未达到注浆效果，隐患仍然存在。
五、扎扎实实地完成了水土保持生态修复工作。
水土保持生态修复工作XX年最后一年，我们在区水保办的具体指导下，按照实施方案的要求逐项逐项认真落实，无论是水保林的营造、封禁区的建设管护，还是各类宣传标志牌的制作、标语口号的书写以及相关水利工程设施的建设等方面，都圆满地完成了任务，为我乡打造生态之乡的环境建设目标创造了丰富的基础条件。
六、其他工作方面。
一是完成了6个村的自来水工程，解决了XX余人的吃水困难问题;二是通过各种渠道筹措资金,在xx、xx、xx3个村各打深井一眼，从而解决了3个村吃水水源不足的问题;三是及时完成了地下水地表水的观测上报和取水样等各项日常业务工作。
XX年年的主要工作打算
一、全力以赴完成06万年度农业综合开发项目的建设任务，确保各项措施全面按时竣工，迎接验收。
二、利用今年水库蓄水较多的有利条件，适时抓好小麦的春灌工作。
三、认认真真地做好年度防汛工作，时时刻刻注意观察水库的运行状况，及时查处各类工程隐患，确保安全渡汛。
四、及时做好党委政府和上级各业务部门交办的各项日常业务工作。
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县第二次全国经济普查工作总结 ××县第二次全国经济普查工作，在县委、县政府的正确领导下，在××市第二次全国经济普查领导小组办公室的精心指导下，严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《普查实施方案》组织开展。经过全县普查员、普查指导员的辛苦扎实工作，高效率、高质量顺利完成各阶段工作任务，取得显著的成绩，现总结如下。
一、 主要做法及特点
(一)切实加强经济普查工作的组织领导
1、组建成立经济普查领导小组，做到普查工作人员、经费、办公条件“三落实”。
2009年8月，根据《××市人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》昭政发〔2009〕42号文件精神，我县以绥政通〔2009〕53号文件行文成立了××县第二次全国经济普查领导小组，由县人民政府副县长杨杰任组长，财政、发改、经贸、监察、人事、工商、税务等部门领导为成员。领导小组下设办公室在县统计局，统计局局长杨楣兼任办公室主任。领导小组成立后，随即下发了《××县人民政府关于认真做好第二次全国经济普查的通知》绥政发〔2009〕47号文件，并从经贸、发改等部门抽调人员到办公室工作。与此同时，积极争取到启动经费15万元，购置了办公设备。普查工作人员、经费、办公条件的落实，为经济普查工作的顺利推进打下了坚实的基础。
2、深入开展调查研究，结合实际制定普查实施方案。
普查工作要开好头，起好步，制定实施方案是第一件大事。我们吸取第一次经济普查的经验和不足，深入基层调查研究，广泛听取各方面意见和建议，依据《××市第二次全国经济普查实施方案》，结合实际拟定了《××县第二次全国经济普查实施方案》。方案中明确了普查工作的总体安排和阶段划分，整个普查工作从2009年8月起到2010年8月完成，分为准备阶段、登记阶段、数据处理阶段和数据发布、应用及总结表彰阶段四个阶段。
3、优化关键环节组织方式，创造性地开展普查工作。
为保证普查工作的高质量和高效率，我们优化关键环节的组织方式，创造性地开展普查工作。一是做好“三员”的选调工作。尽可能把熟悉会计、统计业务的人员选聘为普查员、普查指导员和被调查单位调查员，把好人员素质关。全县共选聘普查指导员24名，普查员42名;二是整理和规范基础资料台帐。全县“限额以上、规模以上、资质以内”的三上单位不是很多，大部分是三下单位，原始记录、统计台帐不规范，有的企业没有会计账簿。为使正式调查登记时有据可查，我县以绥经普〔2009〕1号文件通知各被调查单位做好基础资料整理和规范工作，建立健全会计账簿和统计台帐，尤其是建立健全能源统计台帐;三是单位清查。我们采取先比对、后清查的方式，由相关部门提供单位名录资料，电脑程序汇总生成《单位清查底册》，然后由普查员带着《单位清查底册》进行“地毯式”清查，做到不重不漏;四是普查表的发放。县经普办分专业直接培训到被调查单位调查员，由被调查单位调查员领取普查表，在正式普查登记时，依据相关资料认真填写普查表，之后把普查表连同单位统计、财务台帐资料一并交回相应负责的专业人员审核验收，专业人员进行手工快速汇总，初审过关后，进行数据录入;五是数据处理责任到人。数据处理是相当繁琐的工作，县经普办建立了数据处理责任制度，由分摊普查表的相应专业人员负责普查数据的录入、审核、错误修改等环节的工作，直至市级审核验收。这种操作方式既增强了专业人员的责任感，也保证了数据处理工作的质量。
(二)积极营造经济普查工作的良好环境氛围
经济普查要整体推进，顺利实施，加强宣传，大造声势是必须做好的工作。我县着重从三个方面入手，积极营造经济普查工作的良好环境氛围。一是进行动员部署，组建工作机构后，县政府立即召开领导组成员单位领导和乡镇政府领导参加的会议，进行启动动员，明确各部门职责，落实责任;正式普查登记前，县政府杨杰副县长发表电视讲话，总结准备阶段工作并对普查登记工作进行再动员，再部署。二是搞好业务宣传。采取书写标语、张贴宣传画、出动宣传车、广播、电视、刊物类新闻媒体和以会代训、现场讲解等多种群众喜闻乐见的形式宣传经济普查的重大意义和普查业务知识、操作技能，达到了广播有声音、电视有图像、刊物有文字的效果。共书写张贴标语167条、宣传画179幅，出动宣传车22次，以会代训9场次;三是开展法制宣传。利用各种时机宣传《统计法》、《全国经济普查条例》、《统计违纪违法行为处分规定》，提高被调查对象的法制意识，做到依法普查，依法如实提供普查资料，确保普查数据客观真实。
(三)严格制定经济普查工作的质量控制制度
1、签订经济普查目标责任书。县政府结合市政府制定的××市第二次全国经济普查目标责任书相应制定了××县第二次全国经济普查目标责任书，并与五个乡镇分管经济普查工作的政府领导签订了目标责任书，落实了必须承担的相应责任。
2、制定经济普查质量控制工作细则。我县紧紧围绕普查数据质量这一核心，建立起普查工作的岗位责任制度、质量控制制度和检查验收制度。结合实际制定了《××县第二次全国经济普查质量控制工作细则》，对每个环节的工作都有明确的质量控制办法和验收标准，加强审核把关，严格检查验收。
(四)认真落实经济普查工作的保障措施
1、强化组织保障。明文规定乡镇政府、社区、村(居)委会主要领导为经济普查工作的第一责任人，负总责，亲自抓，分管领导为第二责任人，具体抓。同时细化领导组成员单位主要职责，依法责任追究。共2页,当前第1页12
2、强化物资保障。采取上级匹配和本级购置的办法积极组织普查物资的就位和到位工作。
3、强化法制保障。成立经济普查执法检查组，不定期深入一线执法检查，查处违法行为，保证普查工作依法进行。
二、 取得的成绩和基本经验
我县第二次全国经济普查，通过扎实细致的努力工作，取得了显著成绩，主要表现在：一是单位清查不重不漏。全县共有法人单位493个，其中企业法人212个，机关法人67个，事业法人140个，社团法人31个，其他法人43个。有产业活动单位285个，其中生产经营性产业活动单位63个，非生产经营性产业活动单位222个;二是普查数据客观真实。全县生产总值、二、三产业增加值及企业成本、利润、工业主要产品产量、社会消费品零售总额、水及能源(售电量、用水量)等各项主要指标与一经普、年快报比对能分析出其中差异因素所在;三是初步建立起单位名录库与电子地图。
在取得成绩的同时，我们也积累了一些基本经验：一是领导重视是搞好普查工作的前提;二是经费落实是搞好普查工作的重要保障;三是超前的思维、精心的组织、严格的工作制度是普查工作顺利进行的关键;四是抓住重要环节创造性开展工作是提高工作效率的重要手段;五是有效的质量控制措施是确保数据质量的根本;六是依法普查是普查工作高效率、高质量的根本保证。
三、 存在的问题
回顾一年多来所做的工作，我们取得了一定的成绩，但也非常清楚地看到了工作中存在的问题和不足：一是在工作超前思考和总体部署上还有待进一步提高;二是在工作进展过程中处理好复杂问题的能力还有待进一步提高;三是在对业务技术的指导上做得还不够超前;四是在对工作的督促检查上做得还不够及时;五是在加强部门的协调配合上做得还不够到位。上述不足，导致工作中出现时紧时松的现象，问题出现了才采取措施补救的现象以及不能按规定时间报送普查报表的现象。
四、 今后工作的建议
今后的普查工作，要确保取得高质量、高效率，提出如下建议：
1、各项普查工作要做好提前谋划、早准备、早安排、早落实，使工作开展有条不紊，秩序井然;
2、加强对工作开展过程的督促检查，及时发现和解决存在的困难和问题，使各个环节的工作环环相扣，顺利推进，提升工作质量和效率
共2页,当前第2页12全国粮食局长会议上的工作报告
粮食流通体制改革继续深化
一是以纪念改革开放30周年为契机继续推进粮食流通体制改革。落实中央关于纪念改革开放30周年的部署，认真开展以“粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展”为主题的纪念活动，总结粮食流通体制改革成就和经验，加强现代粮食流通产业发展战略研究，提出相关政策措施建议，推进粮食流通体制改革继续深化，推动现代粮食流通产业发展。
二是粮食行政管理部门职能转变稳步推进。各地粮食行政管理部门继续推进职能转变，加快实行政企分开；不断加强粮食市场监管执法体系建设，规范粮食流通市场秩序，服务粮食宏观调控；积极培育和发展粮食经济合作支部，加强对粮食经纪人的培训和引导，加快构建新型粮食购销服务网络，把粮食行政管理部门的工作重心转到粮食市场调控、监管和行业指导、服务上来。
三是国有粮食企业改革发展取得新进展。各级粮食部门认真调查研究，着力找准当前国有粮食企业改革中存在的薄弱环节和突出问题，进一步推进企业产权制度改革，优化企业布局和结构。到2011年11月底，全国国有粮食企业总数18989个，其中购销企业13562个，分别比上年减少11.4%和8.2%；国有粮食企业职工69.9万人，其中购销企业职工51.6万人。全年安置分流职工再就业6.5万人，其中粮食部门安置4.4万人。企业扭亏增盈保持良好势头，据初步统计，2011年全行业国有粮食企业统算赢利20.9亿元，北京、天津、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、云南、陕西、青海、新疆等19个省（区、市）及新疆生产建设兵团实现了统算盈利。河北、广西、海南等省（区）国有粮食购销企业实现了统算盈利。
四是多元粮食市场主体进一步发展。放开粮食市场后，各地积极培育和发展多元粮食市场主体参与粮食收购、加工和销售，拓宽农民售粮渠道，搞活了粮食流通。目前全国具有粮食收购资格的各类粮食市场主体达到77498家，其中70%以上是多元主体。
（四）现代粮食流通产业发展步伐加快
一是粮食仓储和物流体系建设进一步加强。抓紧落实国家扩大内需政策，做好2011年新增10亿元中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区粮食烘干设施，总投资约25亿元。国家安排7.82亿元中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和粮食仓储、烘干设施及物流体系建设。在国家新增粮食生产能力建设规划中，认真调研论证，提出“仓储物流工程配套”建设投资方案。各地通过政策扶持和投资引导，多渠道筹集资金，加快推进主要物流通道和节点项目建设，推广应用散粮运输装卸新技术新设备，湖北宜昌、广东东莞、福建福州、浙江杭州、陕西西安等地粮食现代物流设施建设发展迅速。
二是粮食市场体系、统计体系和市场信息体系进一步完善。落实全国粮食市场体系建设“xxx”规划，加强全国统一粮食竞价交易系统建设，发展区域性、专业性和大中城市成品粮批发市场。目前国家粮食交易中心达到18个，全国各类粮食批发市场达到553家。积极推进粮食联网竞价交易，实现全国联网的批发市场达到23家，成功完成了国家宏观调控政策性粮食交易任务，为应对国际市场粮价大起大落、稳定国内粮食市场发挥了重要作用。及时修订国家粮食流通统计制度，完善食用油和粮油加工业统计指标体系。认真开展社会粮食流通统计，做好粮食购销存月报、旬报和食用油、大米日报工作，完成社会粮食供需平衡调查。加强市场信息监测，努力提供及时、准确、全面的市场信息服务，为宏观调控提供依据。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)
三是以粮食购销、加工企业为龙头的产业化经营稳步发展。各地结合推进国有粮食企业改革，以资本为纽带，开展跨地区兼并联合重组，主动向粮食生产和加工转化领域延伸，发展粮食产业化经营。目前，全国规模以上粮食加工企业11977家，其中国有粮食产业化龙头企业1324家。江苏、安徽、湖北等地将粮食产业发展纳入地方经济发展规划，安排专项资金对粮油精深加工和产业化项目予以贴息。积极争取对重点粮食产业化企业的贷款支持，截至2011年11月底，国家粮食局和中国农业发展银行重点支持的粮食产业化龙头企业1684家，在粮食收购、技术改造、基地建设等方面获得贷款997.7亿元。
四是粮食仓储管理水平和粮食科技创新能力得到提高。各地积极加强粮食仓储管理，山西、云南、安徽等地推行“示范库”建设，北京实行“千分制”考核办法，浙江等地实行“星级库”考评，山东、河北、河南等地实行规范化管理。认真研究制定和支部实施新的小麦国家标准，在小麦主产省推广使用小麦硬度仪，以仪器检验代替感官判定，有效地保护了农民利益，深受广大农民欢迎。科技创新体系建设取得明显进展，在国家粮食局科学研究院、河南工业大学、成都储藏研究所等9个单位建立了国家粮食局工程技术研究中心。粮食数量动态检测、快速品质检测仪器、植物源杀虫剂新剂型、低温准低温储粮示范等研究取得阶段性成果。在全国继续成功举办粮食科技活动周，积极倡导科学膳食，推动主食工业化，促进居民科学健康消费粮油食品。
五是农户安全储粮、“放心粮油”工程扎实推进。辽宁、山东、四川3省全面完成农户安全储粮试点专项，通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为试点地区农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，起到明显减损效果和示范作用。四川省在地震灾后克服困难，超额完成了试点任务。新疆、安徽等省（区）自筹资金，积极开展农户储粮减损工程。继续大力开展“放心粮油”进农村、进社区工作，加强粮油质量监管和城乡营销服务网络建设。中国粮食行业协会支部全国150多家粮油骨干企业，共同签署深入推进放心粮油工程确保粮油食品安全承诺书，促进企业保护消费者权益。
（五）粮食依法行政能力和服务水平全面提高
一是粮食流通监督检查工作深入推进。进一步加强全社会粮食流通监管工作体系建设，目前全国已有29个省（区、市）和80%以上的市、70%的县级粮食部门设立了监督检查机构，经过培训获得执法资格的人员2.5万人。以粮食最低收购价政策落实情况为重点，支部开展专项检查活动9万多次，及时受理举报、核
查涉粮案件，维护了正常的粮食流通秩序。制定粮食流通监督检查考核办法，修订监督检查行政执法文书，完善配套制度，建立了行政执法信息管理系统。各地积极推行行政执法责任制，改善执法条件，提高执法水平，部分地区开展了粮食流通信用体系建设，实行粮食企业分级监管。北京等奥运举办城市加强对奥运供应粮油的监管，四川、甘肃等地震灾区在粮食供应中，实行了从原粮出库、加工、检验、包装、运输、分发的全程监管，确保了粮油供应数量充足、质量安全。「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」 「 9」 「 10」
二是粮食清仓查库工作继续加强。认真支部完成对2011年3月末全国国有粮食企业库存检查，在企业自查和省级复查的基础上，国家有关部门派出工作组对河北、辽宁等8省市进行督查和抽查。及时核查粮食库存，总结分析检查情况，提出解决问题的对策措施，并向国务院呈报专项检查报告。根据国务院关于在全国开展清仓查库的决定，在广泛调研和征求意见的基础上，拟定2011年全国粮食清仓查库工作实施方案、检查办法，做好实施准备工作。
三是粮食质量监管工作全面展开。加强中央和地方储备粮质量监管，对中央储备粮进行质量卫生专项抽查，支部25个省级粮食部门对地方储备粮质量进行抽查，完善了中央储备粮抽查扦样检验管理办法。支部152个质检机构对10个卫生检验项目的比对考核，检验能力得到进一步加强。完成316项国家粮油标准制修订工作，制订和发布粮食行业标准24项，小麦粉、食用调和油等标准制修订工作取得重要进展。继续开展收获粮食质量调查和品质测报，及时掌握新粮质量状况，为指导粮食收购发挥重要作用。
四是推进粮食法治取得新进展。落实中央关于在本届人大提请审议的法律草案的决定，积极准备《粮食法》的研究起草工作。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，修订粮油仓库管理办法、粮油仓储设施管理办法等规章和规范性文件。规范收购市场秩序，认真做好粮食收购资格审核工作。对419户企业进行了中央储备粮代储资格审核，目前全国具有中央储备粮代储资格的企业1997家，仓容规模9865万吨。
五是积极开展对外交流与合作。成功举办中国国际榨油商大会、第8届国际储藏物气调与熏蒸大会，承担谷物与豆类国际标准化支部秘书处工作，在意大利主持召开谷物与豆类分技术委员会第33届年会，扩大了我国在国际粮食领域影响力。加强国内外粮食物流、散粮汽车运输、稻谷烘干等技术的合作研究和推广。完成粮食仓储行业淘汰甲基溴的国际援助项目。
六是引导社会舆论和市场预期。努力做好抗击严重自然灾害和北京奥运会期间的新闻宣传，通过新闻媒体积极宣传国家粮食政策，介绍粮食购销形势，新闻宣传工作取得新成效。开展全国爱粮节粮宣传周暨世界粮食日活动，为科学消费粮食营造良好氛围。
（六）党的建设、廉政建设和干部队伍建设继续加强
认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，开展深入学习实践科学发展观活动，加强调查研究，健全体制机制，促进粮食流通又好又快发展。加强党的思想建设、支部建设和作风建设，提高粮食系统干部职工队伍素质。大力实施人才兴粮战略，加强干部职工培训，积极拓展职业技能鉴定覆盖面。认真贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、全国党风廉政责任制电视电话会议精神以及惩治和预防腐败工作规划，推进党风廉政责任制的落实，深入开展反腐倡廉教育，加强粮食系统查办案件工作，坚决纠正损害群众利益的行为，加强监督，为确保粮食安全提供政治和纪律保证。
二、统一思想认识，正确把握粮食流通工作面临的新形势
去年以来，国际国内经济形势复杂多变，世界经济经过几年高速增长后开始出现衰退，金融危机不断向实体经济蔓延扩散，粮食生产和供求形势、价格走势存在许多不确定因素，粮食宏观调控、库存监管、产业发展和体制改革亟待加强和完善，对进一步做好粮食流通工作提出了严峻挑战和更高要求。各级粮食部门一定要把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，准确把握粮食工作面临的新形势、新要求。『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』『 6 』『 7 』『 8 』『 9 』『 10 』
（一）中央关于粮食工作的新政策新部署，给粮食流通工作提出新要求
党的xx届三中全会进一步明确了粮食工作的方针政策，中央经济工作会议、中央农村工作会议对粮食工作作出新的部署。xx强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。xx总理指出，粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能闪失。中央领导同志的重要指示，为在新的历史起点上，推进粮食流通产业又好又快发展，保障国家粮食安全，指明了方向，明确了目标。最近召开的中央农村工作会议上再次强调，在粮食这个问题上，必须要有长远眼光和战略思维，必须瞻前顾后、留有余地，始终如一地高度重视粮食安全，坚持不懈地抓好粮食生产，决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。我们一定要认真学习，深刻领会，结合粮食流通工作实际坚决抓好贯彻落实。
在粮食工作指导思想上，要坚持立足国内保障粮食基本自给和努力保持粮食供求紧平衡相统一，切实保障粮食有效供给。既要防止粮食短缺供不应求、“米贵伤民”，威胁国家粮食安全；又要防止粮食价格走低、“谷贱伤农”，影响粮食生产稳定发展。
在粮食支持保护政策上，要坚持促进粮食增产、农民增收和财力增强相统一，进一步完善粮食支持保护制度。既要健全粮食补贴制度，逐年较大幅度增加农民种粮补贴，支持增粮增收；又要健全粮食价格保护制度，继续提高粮食最低收购价，完善价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。
在粮食宏观调控机制上，要坚持落实中央要求和调动地方积极性相统一，加快构建“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系。既要求各地区明确和落实粮食发展目标，强化扶持政策，落实储备任务，承担国家粮食安全责任；又要建立主产区利益补偿制度，加大对产粮大县
财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。
在粮食产业发展措施上，要坚持粮食生产、流通和消费相统一，促进产销区粮食产业协调发展。加大对主产区的扶持，完善粮食风险基金政策，加快取消主产区资金配套；加强和充实粮食储备，完善粮食进出口和吞吐调节机制，保持粮食价格合理水平；加大对粮食产业建设项目的扶持，加强粮食物流体系建设，改善粮食仓储条件；积极搞活流通，支持销区企业到产区采购，完善产销衔接；加强对粮油消费的引导，提高全社会节粮意识，强化从生产到消费全过程节粮措施。
（二）国际国内粮食供求和价格形势变化，给粮食宏观调控工作提出新要求
从国际市场看，去年粮食价格经历大起大落“过山车”式的变化。上半年，国际市场小麦、稻谷、玉米和大豆等主要品种价格大幅度上涨，引发全球“粮食危机”。下半年，石油价格大幅度下跌，引发世界粮价上涨的能源因素消失；金融危机发生之后，粮食的金融属性明显减弱；全球实体经济发展减速，工业用粮（油）消费需求疲软，世界主要粮油品种价格快速回落。2011年12月末，国际市场主要粮油品种价格水平较高点时下跌了40%～50%。目前美国玉米运到国内完税价格为1620元/吨，考虑品质差价因素，与国内南方玉米港口分销价格基本持平；美国软红冬小麦完税价格为1860元/吨，较国内同品质小麦价格低100元/吨；大豆完税价格为3300元/吨，较国家收购价格低400元/吨。价格飙升刺激了谷物和油料生产，2011年度世界谷物产量创历史新高，达到22.16亿吨，同比增长4.5%，其中小麦产量增长12.3%，油料产量增长6.9%。但是全球主要粮油品种库存消费比为历史低水平，国际市场粮油品种价格仍处于此次波动之前的历史高位。《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》《9》《10》
从国内情况看，2011年粮食生产再获丰收，总产量创历史新高，粮食供求状况进一步改善。稻谷产需趋紧状况有所好转，小麦和玉米继续保持产大于需的格局，大豆产需缺口继续扩大，预计2011年进口大豆3700万吨。近年来我国粮食库存充裕，库存消费比远高于国际上公认的17%～18%的粮食安全线。中央储备规模稳定增加，地方储备逐步充实，国家临时存储粮食库存较多，为做好粮食宏观调控打下了坚实的物质基础。目前存在的主要矛盾仍然是粮食库存品种结构和区域布局不平衡。在国有粮食企业库存中，大米、小麦的库存比重分别为20.9%和59.8%，大米偏少，小麦偏多；大豆和食用植物油库存比重较低；成品粮特别是小包装成品粮库存偏少。在区域布局上，主产区粮食库存占全国总库存的73.2%，主销区和产销平衡区只占12.1%和14.7%。目前主产区正在增加收购，库存量还将增加，而销区和产销平衡区的一些地方库存比较薄弱。这要求我们进一步发展粮食产销衔接，做好粮食移库工作，充实薄弱地区粮食库存，在供求总量基本平衡的情况下，防止某些品种、局部地区的供求严重失衡和价格剧烈波动。
当前，国际市场粮油价格大幅下跌与国内粮食产量大幅增长的情况同时出现，增加了国内粮价下行的压力。为了稳定国内粮食市场价格，2011年国家先后三次下达粮食临时收储等计划5050万吨，其中玉米临时收储计划3000万吨，稻谷临时收储计划1750万吨，大豆临时收储等计划300万吨，最近再次下达第四批临时收储计划800万吨，这些措施有效地遏制了粮食价格下跌的势头，但是价格下行的压力仍然存在，必须引起高度重视。另一方面，考虑到粮食生产成本增加、种粮比较效益较低的情况，还需要继续提高粮食最低收购价格，保护农民利益，促进粮食生产稳定发展。在国内市场粮价高于国际市场的情况下，要防止有的品种过度进口冲击国内市场。因此，今年粮食宏观调控面临的形势更加复杂，工作任务更加艰巨，必须采取积极有效措施，适时适度吞吐调节，加强进出口调控，妥善应对国际市场对国内市场的不利影响，维护国内粮食市场稳定，保护国内粮食生产。
（三）粮食市场主体结构和库存结构发生新变化，给粮食库存监管工作提出新要求
随着粮食购销市场化改革的推进和国家多项宏观调控措施的实施，粮食市场主体结构、库存结构都发生了新的变化。一方面市场主体日益多元化，搞活了粮食流通，但也发现部分企业执行粮食流通统计制度不严格、不规范，不易摸清库存底数，加上分布点多面广，给粮食库存监管工作增加了很大难度。另一方面，国家和地方各级储备粮规模不断增加，最低收购价政策执行范围扩大，中央和地方储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮等政策性粮食占到国有粮食库存总量的80％左右，粮食库存监管工作任务日益繁重。特别是近年来粮食价格波动大，个别企业存在“转圈粮”、挤占挪用收购资金、粮食销售后不及时减账、违规销售粮食等现象。这些都是当前粮食库存监管工作迫切需要解决的问题，必须进一步健全监管制度、完善监管办法、充实监管力量、加大监管力度。
（四）粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展中出现新情况新问题，给进一步完善政策措施、健全体制机制提出新要求(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)
经过30年的改革和发展，在国家宏观调控下充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制已经初步建立，现代粮食流通产业发展取得明显成效。但在改革和发展中还存在一些矛盾和问题。当前比较突出的，一是国有粮食购销企业历史包袱还未完全解决，经营性亏损挂账负担沉重，产权制度改革滞后，企业改革和发展缺少必要后续政策支持。二是在粮食收购中，托市主体收购已经成为主要形式，地方国有粮食企业和多元主体的积极性没有很好发挥，市场形成粮食价格机制还需要进一步完善。三是粮食市场主体发育不够，有带动力、辐射力的粮食产业化龙头企业不多，大多数企业规模小，产业化经营水平不高，市场竞争力较弱。四是粮食仓储、物流设施分布不平衡，一些地方严重不足，部分基层粮库长期超负荷运转，缺乏资金维修改造，粮食市场体系建设需要进一步加强。五是粮食流通和加工企业技术含量不高，自主创新能力不强，质量标准基础薄弱，不适应建设现代粮食流通产业的需要。解决好这些问题，要进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加快推进现代粮食流通产业发展。
三、突出工作重点，扎实做好2011年粮食流通工作
根据中央的精神，结合粮食流通工作面临的形势，2011年粮食流通工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和全国发展改革工作会议的要求，实施好《国家粮食安全中长期规划纲要》、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》和扩大内需的政策措施，坚持服务三农，促进粮食稳产农民增收；坚持改善民生，切实保障粮油市场供应和价格基本稳定；坚持改革创新，理顺粮食流通体制机制；坚持科学发展，又好又快发展现代粮食流通产业。重点任务是：抓好收购促增收，充实储备强基础，清仓查库摸家底，加强调控稳市场，深化改革促发展。具体要做好以下六项工作：
（一）抓好收购，充实储备，增强粮食宏观调控物质基础
一是落实国家粮食收购政策，切实抓好粮食收购工作。手中有粮，心中不慌。抓好粮食收购，是政府掌握粮源的关键，是保护农民利益、促进农民增收、扩大农村消费的重要举措，也是粮食部门的一项重要工作。要认真总结粮食最低收购价政策执行情况，进一步完善执行预案，加强政策宣传，提前做好启动预案的准备工作。要认真执行国家临时收储粮食政策，确保理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水。在国家政策性粮食收购过程中，要发挥好地方粮食部门和粮食企业的积极作用。中储粮公司要与地方粮食部门加强
沟通协商，在收购库点的选择上要征求地方意见，在费用拨补上要严格执行国家有关规定。地方粮食部门要主动配合，协调地方粮食企业，积极支持中储粮公司完成好政策性粮食收购任务。各级粮食部门要加强对粮食收购工作的支部和指导，督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，鼓励企业增加粮食商业收储，加强对企业落实国家粮食收购质价政策的监督检查。各类粮食收购企业要准确把握质价政策，坚持优质优价，以质论价，不得压级压价，损害农民利益，也不得抬级抬价，损害国家利益。各类从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量，承担社会责任。当前粮食收购工作任务很重，各级粮食部门要高度重视，抓好落实，让政府放心，让农民满意。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)
二是充实地方粮食储备，进一步增强地方政府调控粮食市场能力。各地要按照国务院规定和有关部门下达的分省（区、市）地方粮食储备规模指导性计划，利用粮食丰收的有利时机，抓紧充实地方储备。要根据粮食应急工作需要，进一步优化地方储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。大中城市、重点地区和薄弱地区要增加小包装成品粮油应急储备库存，确保10天以上的市场供应量。其他地区也要建立必要的地方粮食储备，增强地方政府应对市场异常波动的能力。
三是加强中央储备粮行政管理，进一步优化中央储备粮布局和品种结构。及时下达中央储备粮年度轮换计划，跟踪检查计划执行情况，进一步完善轮换机制，推进中央储备粮轮换通过规范的批发市场进行交易，使中央储备粮轮换服从和服务于国家宏观调控需要。结合中央储备大豆和食用植物油增储等工作，继续优化产销区中央储备粮的布局和品种结构，逐步增加大米、大豆、食用植物油等品种的储备数量。加强对中央储备粮的日常监管和质量抽查，确保数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范。
（二）清仓查库，摸清家底，为国家宏观调控提供可靠决策依据
全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，是国家实施粮食宏观调控的重要决策依据。确保粮食库存数量真实、质量良好，是保障国家粮食安全的重要基础。我们要认真贯彻落实国务院领导同志关于“进行一次清仓查库，摸清家底，既做到政府心中有数，也让群众感到放心”的指示精神，按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》要求和部际联席会议的部署，支部和抓好全国粮食清仓查库工作。
这次清仓查库是XX年以来的又一次全国范围大规模的粮食库存大检查，既是对粮食库存家底的一次大清查，也是对粮食部门工作的一次大检验。检查的重点是，所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备、临时储存进口粮和国家临时储存粮）、地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况，企业粮食库存账实相符、账账相符以及与信贷资金对应情况，政策性粮食存储企业的补贴资金下拨使用情况，纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择部分在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。检查的要求是，全面检查要落实“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，省级复查、国家有关部门抽查要采取随机抽样、突击检查等多种方式，确保库存清查扎实进行，进一步摸清粮食库存底数。
这次清仓查库的一个重要特点是实行“在地检查”原则，各地要高度重视，各级粮食部门要主动向当地政府汇报情况，按照统一部署和业务分工积极开展工作，选派政治素质高、业务能力强的同志参加清仓查库工作。要抓好清仓查库检查人员的培训，重点做好库存实物、统计、财务、质量检查方法及表格填报等方面的培训，既要培训好师资力量，又要培训好参加抽查、复查、普查和督导的工作人员，保证清仓查库工作顺利进行。
（三）稳定粮价，保障供应，切实加强对粮食市场的调控 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
一是继续做好政策性粮食竞价销售工作，掌握好调控时机和力度。根据宏观调控需要和市场价格情况，合理确定销售底价，分期分批安排最低收购价粮食和国家临时存储粮食的竞价销售。各地粮食部门和托市主体要督促有关承储企业认真履行合同，严格按规定出库，保证销售工作顺利进行。加强对政策性粮油交易过程和合同履约情况的监督检查，规范交易行为，严格交易管理，确保交易活动正常进行。对干扰客户正常交易和设置障碍影响粮食出库的承储企业，要按有关规定严肃处理。
二是加强粮食移库工作和产销衔接，充实薄弱地区粮食库存。中储粮总公司及相关分公司要认真做好最低收购价粮的出库、发运、接收、入库和监管等工作，各有关省（区、市）粮食局要积极协助，力争按时完成移库任务。为鼓励销区到东北产区采购粮食，国家继续对入关的粳稻和大米给予运费补贴，东北地区和销区省份要加强沟通，督促落实购销合同。对确需紧急调运的粮食，各地要及时上报，以便协调铁路、交通等部门统筹安排运力，保证作为重点物资运输。各地要积极探索建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系，稳定销区粮源渠道。
三是完善粮食应急预案，加强粮食应急体系建设。启动过预案的地区，要按要求抓紧做好仓储设施、应急加工和供应网点的维修工作，恢复应对粮食应急状态的能力，并根据实际情况进一步完善预案和相关实施细则。没有启动预案的地区，要学习借鉴启动预案地区的经验，完善本地区预案，切实加强应急体系建设，增强应急保障能力。
四是进一步做好全社会粮食流通统计工作，加强粮食市场监测预警分析。督促各类粮食企业严格执行国家粮食流通统计制度，支部开展巡查和培训，提高统计质量。认真支部社会粮食、食用植物油和油料供需平衡调查，做好粮油加工业统计工作，掌握粮油供需和加工业发展状况。进一步健全粮食市场监测体系，扩大监测范围，密切关注国内外粮油市场供求和价格变化情况，加强信息监测和统计调查分析，及时提出粮食宏观调控的政策措施建议。进一步完善信息发布制度，及时公布粮食政策信息和供求、价格信息，加强新闻宣传，正确引导粮食生产、流通和消费。
五是牢固树立“以兵为本”服务宗旨，加强全天候军粮供应保障体系建设。继续加强粮源筹集能力、成品粮油储备能力、应急加工能力、应急运输能力和军粮供应企业创新能力建设。突出抓好军供企业改革和应急保障能力建设，进一步优化军供网点布局，加强规范化管理，提升服务功能。
（四）深化改革，促进发展，加强现代粮食流通产业建设
一是深化国有粮食企业产权制度改革，做大做强粮食购销主渠道。完善国有粮食企业改革政策措施，继续解决企业“三老”中的遗留问题，加大基层国有粮食购销企业产权制度改革力度，以骨干粮库为主体，实行兼并重组，组建公司制、股份制粮食购销企业，完善粮食购销网络，进一步优化布局和结构。加强对国有粮食企业经营管理的指导，切实提高企业经济效益，夯实主渠道基础。严格规范国有粮食企业产权改革行为，落实对外资兼并重组国有粮食企业的安全性审查和监督。
二是大力发展粮食产业化经营，促进企业增效、农民增收。应对国际金融危机对实体经济的冲击，积极争取财税、金融等部门的支持，择优扶持若干个有竞争力、带动力、效益好的大型骨干粮食产业化龙头企业和物流企业做大做强。鼓励和支持龙头企业收购、兼并基层国有粮食购销企业，延伸和完善产业链条。推动有条件的龙头企业发展粮食科研、生产 「 1」 「 2」 「 3」 「 4」 「 5」 「 6」 「 7」 「 8」 「 9」 「 10」
、收购、加工、销售一体化经营，发展精深加工，培育知名品牌，增强企业竞争力。充分发挥龙头企业在促进产业发展、农民增收和增加就业岗位中的带动作用。
三是加强粮食流通基础设施建设，进一步推动科技创新和产业升级。落实国家扩大内需政策，结合新增粮食生产能力建设，积极发挥行业管理职能，切实推进粮食仓储、物流、烘干设施、油料及食用油库等粮食流通基础设施建设，做好项目需求、方案论证和申报审核等前期工作，加强在建项目管理和监督检查，避免低水平重复建设。重点建设东北地区的哈尔滨、建三江、长春、大连等玉米和稻谷物流节点；黄淮海地区的郑州、诸城、邢台、宿迁等小麦物流节点；长江流域的南京、武汉、长沙、九江、成都等稻谷物流节点；加强和巩固在建的物流节点。认真研究编制粮食加工业发展规划、食用油加工业发展规划，加强对粮油加工业的政策指导和协调服务，积极引导粮油加工企业整合资源，加快产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。支部实施一批国家科技和产业化项目，积极推动信息技术、生物技术在粮食流通领域的应用，启动国家级粮食工程中心和重点实验室的组建工作，加强对外交流与合作，促进粮食行业科技进步和跨越式发展，提高自主创新能力。
四是继续推进粮食市场体系建设，提高粮食流通效率。继续支部实施全国粮食市场体系建设“xxx”规划，抓紧建设北京、上海、云南、广西、新疆国家粮食交易中心，加快完善全国统一的粮食竞价交易系统，扩大交易市场联网范围，健全市场交易规则和监督机制，提高交易效率。加强农村粮食流通体系建设，基层粮食部门要合理规划布局，选择一部分信誉良好、服务周到、管理规范的基层粮食企业，按照市场化运作方式，指导企业盘活资产，发展乡村粮油超市、连锁店、配送中心等新型粮食流通业态，巩固和发展农村粮食流通网络。鼓励和支持多元粮食市场主体发展，大力培育农村粮食经纪人和粮食经济合作支部，搞活粮食购销和经营。
五是继续推进农村粮食产后安全保障工程和“放心粮油”工程，促进科学健康消费。扩大农村粮食产后安全保障工程试点范围，推广安全储粮技术。各试点省份要加强支部管理、指导和协调，做好地方配套资金落实和支部实施工作，确保试点专项按期完成并取得实效。有条件的地方，要争取财政支持，广泛筹集资金，推广农户安全储粮。深入开展放心粮油进农村、进社区工作，加强放心粮油服务体系建设。按照建设资源节约型社会要求，推广节粮先进技术，倡导科学消费理念，减少粮食损失浪费。
（五）完善制度，加强监督，进一步推进粮食依法行政
一是继续贯彻执行两部条例，健全粮食法制体系。认真执行中央储备粮管理条例和粮食流通管理条例，加快健全粮油仓库管理、粮食仓储设施管理、粮食质量监管等配套制度，提升企业粮油储藏技术应用水平，规范国有粮食仓储设施管理。建立健全各级粮食质量监测体系，完善粮油质量标准体系，开发和推广粮食卫生快速检验技术，提升粮食质量卫生检验能力。落实粮食收购、储存、销售出库各环节的质量安全监管责任。认真总结两部条例实施经验，加强《粮食法》的研究工作。（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）
二是依法加强对粮食市场和政策性粮食购销情况的监督检查。各地要健全粮食监督检查行政执法体系，不断提高监管执法队伍素质。依法加强粮食市场监管，认真支部开展粮食收购政策落实情况、国家临时存储粮食销售出库和跨省移库情况、粮食流通统计制度执行情况等专项检查，配合有关部门开展成品粮油市场检查。继续加大对涉粮案件的查处力度，进一步完善案件查处工作机制，提高粮食行政执法的能力和水平。
三是依法加强对全社会粮食市场主体的监管，继续做好粮食收购资格审核和中央储备粮代储资格审核工作。依法开展粮食收购资格审核，加强对取得收购资格企业的指导、监管和服务，寓监管于服务之中，提高监管服务水平。严格按程序开展中央储备粮代储资格认定工作，加强对中央储备粮代储资格企业的监督检查，为中央储备粮的储存安全提供坚实保障。
四是切实加强粮食仓储规范化管理，继续狠抓安全生产。全面开展粮食仓储规范化管理活动，进一步提升粮食仓储管理水平。建立健全粮食安全生产长效机制，加强指导和检查，重点防范粉尘爆炸、火灾、粮食烘干和浅圆仓、立筒仓作业中的安全生产事故，加强对储粮化学药剂和大型设备的管理。进一步落实安全生产责任制，提高安全事故防范和应急处置能力。
（六）加强学习，提高素质，进一步抓好党的建设、廉政建设和粮食行政管理体系建设
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。各级粮食部门要坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员，不断强化党员教育，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，将学习实践科学发展观的成果转化为谋划粮食流通科学发展的思路、促进粮食流通科学发展的措施、领导粮食流通科学发展的能力，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二是切实加强廉政建设。认真落实党中央、国务院关于加强廉政建设的部署，根据粮食行业特点和改革发展面临的形势，坚持标本兼治，进一步推进党风廉政责任制的落实。对这项工作，我们还将专门召开纪检工作会议进行部署。
三是加强粮食行政管理体系建设。按照国家粮食安全中长期规划纲要要求，切实落实和健全粮食行政执法、监督检查、统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要。以行业需求为导向，加强干部职工教育和职业技能培训，努力建设高素质粮食行业干部职工队伍。
同志们，2011年国际国内经济环境错综复杂，粮食流通工作任务艰巨繁重。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央确定的各项方针政策，突出重点，统筹兼顾，扎实工作，奋力开拓粮食流通工作新局面，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展和社会和谐做出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10） From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/nongcunnongye/201205/18488.html