根据镇党委政府统一部署和要求，结合我镇今年农村工作实际，现对XX年度的农作工作和09年度打算三年规划作简要汇报。
一、全镇农村经济发展现状
1、基本情况
**镇现有18个行政村（社区），578个村民小组，农业人口7.3万人，农村劳动力4.1万人，年末耕地总面积4.8万亩，土地流转2.9万亩，其中，红豆杉1.2万亩。村级私营企业485家，1-10月份村级工业开票销售30.27亿元，占全镇开票销售总额的31%，预计全年可完成37亿元。
2、村级经济情况
XX年年度村级总资产4.65亿元，总负债1.43亿元，净资产3.22亿元，经营性资产8860万元。XX年年度村级集体总收入预计达到5200万元，村均288万元，人均700元。XX年年度农民人均纯收入达到10800元。
3、新农村示范村争创情况
XX年成功创建社会主义新农村示范村东升村，XX年成功创建二家，黄土塘村和勤新村，XX年年争取完成华东村、湖塘桥村、张缪舍村三家新农村示范村。
4、股份合作社改革情况
XX年-XX年年，成功组建了华东村、黄土塘村、勤新村、港下社区、陈市村、张缪舍村、湖塘桥村、东升村、东湖村、里西村、港东村11家村集体股份合作社。同时组建了港南村、山联村、黄土塘村、朝阳村13家土地股份合作社。
5、失地农民保障情况
我镇处理历次被征用土地面积15437.5亩（含未批已使用土地），涉及到15个村119个村民组，共安置13364人。Www.ZongJIeFanWen.cOM新征（使）用土地面积2211.48亩（含锡张高速征用土地），涉及12个村68个村民组。区级道路建设东廊线征用土地220.04亩，新锡沙线拓宽征用土地364.99亩（含绿花带157亩）,工业园区征用386.2亩，新行政中心征用土地309.55亩，安置房征用土地366.16亩，锡张高速用地618.29亩。目前，新征用土地进保障安置的有朝阳村徐家庄、庄上、七房巷3个村民组，共安置427人。
二、XX年度主要重点工作
1、社会主义新农村建设
XX年年是社会主义新农村建设的关键年，去年成功创建了黄土塘和勤新二家新农村示范村。为做好今年华东村、张缪舍村、湖塘桥村的争创工作，年初明确工作措施和工作方案，主要从以下几方面着手。
（1）总结经验，塑造亮点。不断总结示范村争创的先进做法和先进经验，认真总结提炼，充分发挥示范村的引领作用。引导各村结合自身特点和自身优势，充分利用现有的有限资源，合理配置，理清建设思路和发展方向，为各村在打造亮点上多动脑筋、多下功夫。
（2）认真指导，细致服务。示范村5大项目28项指标分解落实到责任部门，要求各部门明确工作重点，制订计划，分类指导。做到上下衔接，横向协调，主动参与，通力协作。经常密切联系村委干群，听取基层百姓的心声，多提建议，多出点子，多提方案。在相关政策上给予大力支持，在业务指导上给予全力帮助，做到“多支持，少指责”，“多帮助，少干预”。
（3）科学安排，加快推进。根据示范村争创要求，对示范村争创村进行调查摸底，分类汇总。定期组织召开专题会议，通报示范村争创现状和争创难题，排查差距和不足。要确定专门工作实施方案，科学制订中长期工作规划，确定各阶段工作重点，研究出台相关工作意见和工作方案。
（4）建立档案，规范操作。按照新农村争创考核指标内容，建立一套行之有效的争创软件档案。督促示范争创村做好基础资料汇集，以备存查，确保基础档案真实、完整，为新农村建设可持续发展打下坚实的基础。
通过自查、上级领导及相关部门二次现场踏看，找出不足和差距。各村针对不足加快落实措施，把各项创建任务落实到班子成员。
一是加快发展村级经济，着力提升村级经济发展水平。华东村在华顺电动车厂旁边利用现有的存量土地建设标准厂房，发展租赁经济，今年新增标准厂房及沿路商品房面积10415㎡，投入资金678万元。全年工业开票销售预计可达到2.2亿元，人均应税销售8.54万元。“千亩示范方”已初具规模，总面积达600亩，形成了以“太湖优质高钙水稻”为主的高效农业基地。
湖塘桥村今年引进三家企业入驻，全年销售预计可突破1亿元；但与人均8万元的考核指标还是有一定差距。目前，已投入100多万元重点发展生态特色农业，与上海葡萄研究院建立良好合作关系，建设80亩生态提子园。
张缪舍利用传统服装业优势，吸引大量外来务工者。村内年销售超500万元企业有7家，全年销售可达2亿元，人均应税销售达8.56万元。
二是狠抓村容整治，改善农村居住环境。村容整治没有统一的标准，各村的做法大同小异，真正体现了因村制宜，从实际出发的原则。主要分为七大项目，分别是铺（铺设水泥路、柏油路）、拆（违章乱搭、鸡鸭棚）、清（河道、垃圾）、添（绿化、健身场）、穿（粉刷墙面）、填（自然村内小河塘，小坑）、建（绿化保洁队伍、管理制度）。
华东村对巷内河道投入150万元修筑石驳岸3500多米，河岸护栏洁白，道路整洁。
湖塘桥村对花园村庄顾巷头的道口进行摊铺黑色柏油路，粉刷墙面面积4万平方米，准备通过二年的努力将全村墙面全部粉刷。
张缪舍村在村庄中心填埋小河塘，种植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道两旁铺设了彩砖，种植香樟等绿化。投资40多万元筑建1000立方驳岸，并加装水泥护栏。
三是加强服务与指导，增强农民参保意识。华东村加强对社会养老保险的宣传力度，组织人员上门免费提供参保服务。农民最低生活保障全面覆盖，开展扶贫帮困活动，组织党员联系户、村干部联系户和企业老板联系户，保证结对帮困实施到位。年内准备完善体育场所、图书室，增加藏书量。湖塘桥和张缪舍村鼓励全体村民参加农村合作医疗保险，全村大病医疗覆盖率、被征地农民养老保障率、最低生活保障率、结对帮扶率都达100%。湖塘桥村成立了湖塘桥村慈善帮困站。
四是打造亮点，拉动新农村建设全面推进。华东村打造北庄自然村为人文居住亮点。北庄巷内河道清淤，绿化工程已完成。湖塘桥村村庄绿化基础比较扎实。今年，继续加大绿化力度，全力打造顾巷头花园村，投资70-80万元进行绿化改造，年内实现绿化率41%的工作目标。张缪舍村结合本村实际，紧紧抓住物业经济，投资外来民工宿舍、商住楼。新社区服务中心大楼工程已启动，建成后将形成580米长的中心小城镇。
目前三个村的争创工作已进入最后冲刺阶段，对照上级的达标要求，还存在着一些不足。一是塑造的亮点不够明显，湖塘桥顾巷头村基础扎实，整治效果较好，其他二个村的村庄整治效果不够明显，一些基础设施和村庄绿化不够到位。二是市级以上品牌和省级以上科技项目缺泛，三个村都只有一个市级以上品牌。三是企业职工社保率未全到位，还需要进一步加大扩面力度。
2、被征地农民保障安置
对照区被征地政策意见，积极研究被征地各项政策条例，妥然处理被征地生活保障与农民切身利益两者的关系。
一是进一步完善历次被征地各项工作。今年，东升村的高三、高四，东湖村的前埝头五队，朝阳田东，由于历史原因，未得到及时失地保障安置。经过与村委、村民协商，以及对上争取，目前已得到解决，享受失地农民政策。
二是新征地政策加快落实。工业园区新行政中心土地保障安置得到落实，朝阳村徐家庄、庄上、七房巷村民组进入新征地保障。庄上、七房巷2009年1月起发放保障资金。锡张高速工程推进过程中，做好相关村组土地压废面积统计和汇集，确定土地补偿办法和人地分离补贴方案。新锡沙线黄土塘王家小桥新征地方案已初步确定，拟60%的村民进入新征地保障，目前由于村民组尚未推荐产生安置人员，暂时搁着，待村民组60%人员确定后继续推进。
三是继续负责做好保障资金的发放工作。今年1-9月份，已发放保障资金1177万元，第四季度区对第三年龄段标准进行调整，由原来的老征地180元/月和新征地200元/月调整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585万元左右，全年保障资金在1762万元左右。对每季度发放资金校对和核实，及时向政府申报所需资金，确实失地农民保障资金的及时到位。
四是做好保障安置政策的解释和宣传工作。对历次被征地的一些遗留问题向广大农民做好解释工作，在今年新征地实施过程中，朝阳村的徐家庄、庄上、七房巷和港南村的夏家塘群众反映比较强烈，特别是港南村的夏家塘村民辨称剩余土地只有10亩，理由是现在耕种的几个田块以前都被人家征用，要求进全失地。同时又提出人地分离620元/亩的补贴标准太低。经过实地丈量和现场答复，明确夏家塘剩余耕地还有30亩，征用13亩多田，安置夏家塘24个人，不符合全失地的条件。如果村民组无法产生人员，则按**政发[XX]70号和**政发[XX年]38号文件规定，先选择人地分离耕作补贴办法，待今后剩余土地全部被征用后，再进行全体人员安置。所有这些问题，我们深入基层，解释过好多次，对一些政策性的条例都向农民逐条耐心解释，碰到问题及时向领导汇报。对被征地农民数据资料归档和维护，推进过程中反映的问题进行不断完善和修正。
3、股份合作社改革
农村集体经济股份合作社，是新农村建设的一项重要内容，也是农村集体经济发展的必然趋势。我们按照改革的总体要求，本着积极稳妥的原则，对符合组建条件的村继续实施这项改革。
一是明确目标，制订工作方案。通过对各村资产、负债的清理，以及对土地流转经营的调查，今年年初，确定东升村、里西村、港东村、东湖村为今年实施改革的四个村，明确在黄土塘村、山联村、朝阳村组建10家土地股份合作社。随后，各村成立村股份合作社筹备委员会和土地股份合作社筹备委员会。
二是抓好落实，稳步推进。今年下半年，对实施的四个村分成三个小组，展开人口调查、清产核资以及各类文件起草工作。至11月份，完成了东升、里西、港东、东湖4家股份合作社的组建工作，累计11家；完成了黄土塘、山联和朝阳8家土地股份合作社组建工作，累计13家。
三是归档立卷，完善机制。按照合作社组建要求，指导各村对组建的档案进行整理和归档，并建立和完善合作社档案管理制度、财务和收益分配管理制度、民主管理制度、集体资产经营管理制度等各项内部运行机制。
4、市区二级薄弱村扶持
去年，在上级领导的关心和支持下，市级薄弱村南林村已成功脱贫。今年东南村在镇工业园区新建的4680平方标准厂房年新增30万元收益。在区委区政府的关心下，对锡东大道沿路东的陆介弄和赵东巷二个村庄进行了规划整治，效果十分明显。路西的华歧目前也在规划中。新巷村在村委门前建造标准厂房，总面积达5000平方米，港南村在镇工业园区已建标准厂房4680平方米。通过招租，以及相关部门的牵线搭桥，已有意向项目洽谈，年租金在16-20万元之间。XX年华成村、亚光村和里东村列入市级薄弱村，XX年4月由于行政村撤并整合，通过对上争取，成功地将华成村、里东村的薄弱村帽子分别调整给新行政村朝阳村和新巷村，确保市级薄弱村的上下衔接。
5、镇村二级分配考核
为充分调动镇村镇管干部的积极性、主动性和创造性，激励干部为民多办实事，为发展经济多作贡献，圆满完成年初各项目标任务。
一是做好村级镇管干部的分配考核工作。村级分配是以村级经济发展程度为前提，报酬与工作成效挂钩为基础，坚持以村级集体资产管理、实事求是区别对待、全年报酬二段分配、财务收支预决算目标考核、管理费用限额包干、共性个性分类考核为原则，年初制订了XX年年度村级镇管干部分配考核意见。年前实行一段基本报酬考核，年后实行二段报酬考核和重点个性工作考核奖励。一段报酬以人口、土地、经济规模和日常政务党务工作为考核内容，采用考核得分分级定档的办法确定村干部的基本报酬。二段报酬以村集体收益、固定资产投入、社会经济发展、全镇重点社会事业项目为考核内容，采用考核得分以分计报酬硬结算的办法确定村干部二段报酬。
二是做好机关干部分配考核工作。机关干部分配考核是以区目标管理考核得分为前提，按照XX年年度镇党政机关事业单位目标管理考核意见的要求，结合组织部门确定的干部分级定档，确定干部全年报酬。干部报酬的增幅原则上上有封顶，下无下限。新录用的公务员奖金三年到位，新录用的国家事业干部奖金六年到位，新提拔的一般镇管干部报酬三年到位。
6、继续做好农民土地租用及粮差等结算工作。除历次被征地和新征地安置以外，目前我镇还有6400多亩土地采用利息、粮差、620元/亩租用等结算办法逐年补偿。一是历次被征地0.1亩以上未列入保障安置的按粮油柴每年补贴（原港下片按土地本金结算利息补贴）结算的土地；二是新征地征用村民组部分土地的按每年每亩620元租金补偿过渡（含解缴部分保障安置资金尚未产生人员安置征用的土地）；三是征地过程中造成人地分离给予耕作补贴的人员。
一是要做好老征地0.1亩以上土地的粮差结算工作。此类用地面积为908亩，主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地，为保持土地补偿的连续性，老征地人均0.1亩以上的村民组原港下片按原土地本金结算利息的办法进行补偿。原东湖塘片按全年粮食效益测算亩均效益后再进行补偿。预计需支付42万元左右。
二是要做好新征地租地补偿的结算工作。此类用地面积5489亩，主要是XX年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工业园区、锡东大道、东廊线、新锡沙线以及锡张高速等用地。预计需支付661万元左右，其中园区支付282万元。
三是做好人地分离耕作补贴结算工作。涉及锡东大道的东南村和东青河村,东廊路的华东村,新锡沙线的朝阳村,以及锡张高速的港南村、新巷村、港东村和山联村。拆迁人数743人，上半年已支付锡东大道和东廊路人地分离补偿11.89万元。年终需支付30.32万元左右。
东南村蒋家里地块已由区政府征用，下半年停发人地分离补贴。走马塘拓宽工程涉及东南村、东青河村、亚光村和东湖村。拓宽及绿花带用地面积420.61亩。其中东南村199.21亩，东青河村30.64亩，亚光村49.54亩，东湖村141.22亩。需拆迁安置人数85人，其中东南村69人，东青河村16人。
三、09年目标打算及三年规划
（一） 社会主义现代化新农村建设
总体目标是：到2010年，全镇100%的村新农村建设综合评分达到90分以上。
2009年新农村示范村争创规划：港下社区、山联村、陈市村、东青河村。港下社区要以港下公园为主题，利用市镇区域优势，打造花园型社区；山联村要以顾山的山容山貌为依托，利用自然风景优势，展现沿山村庄的风土人情；陈市村要以历史古街为源头，向西北延伸至孙家廊下，向西南延伸至黄泥坝，达到古街与现代农村风貌一体化的效果；东青河村要以重点企业及化工园区为总体规划，结合沿线村庄拆迁规划，实现现代工业与农村风貌的完美融合。对新农村建设示范村五大项目二十八项指标明确目标，港下社区、山联村和陈市村争取得分94分以上，东青河村争取得满分。
2009年新农村示范村争创规划：港东村、朝阳村、东南村、新巷村4个村。
2010年新农村示范村争创规划：里西村、港南村、东湖村、亚光村4个村。
（二）百村富强工程
总体目标是：“两个翻番”，即到2010年，村级集体经营性净资产和集体收益较XX年实现翻番，村均年可支配收入达到500万元，村集体人均可支配收入达到1000元以上，农民人均收入达到13000元以上。到2010年，村集体经营性净资产总额达到1.3亿元，村均达到720万元。“一个转化”，即加快实现集体经济薄弱村的脱贫转化，2009年每个村的可支配收入都能达到100万元以上。朝阳村、亚光村、新巷村三个市级薄弱村力争在2009年脱贫。到2010年，消灭薄弱村。
2009年规划目标：
1、村均集体经营性净资产580万元，总额达到1.04亿元。其中，华东村、湖塘桥村、里西村达千万以上，华东村达到1500万元，500-1000万元的有东升、黄土塘、新巷、港下、山联、陈市、港南七个村。
2、村年集体可支配收入总额达到6000万元，村均330万元，其中，勤新超800万元，东升、黄土塘、华东超500万元。
2009年规划目标：
1、村集体经营性净资产达到1.13亿元，村均630万元。
2、村年集体可支配收入达到7600万元，村均420万元。
2010年规划目标：
1、村集体经营性净资产达到1.3亿元，村均720万元。
2、村年可支配收入总额达到9000万元，村均500万元。
（三）股份合作社改革
总体目标是： “两个提升”，即实现集体收益和农民收入同步提升，参加各类经济组织的持股户数达到80%，基本实现“家家有物业、人人有股份”，农民财产性收入占到人均纯收入比重达到10%。到2009年，全面完成农村集体经济股份合作制改革。到2010年，对土地流转连片规模达到50亩以上，农民有稳定流转收益的农业用地以及新开发的农业规模经营项目，全部组建成土地股份合作社，三年内组建家数达到50家。
2009年规划目标：
1、组建村集体股份合作社3家，山联村、东青河村、新巷村，计划明年6月份开始组建，到10月份全部完成。
2、组建土地股份合作社10家，计划在东升村组建3家，项目为无公害蔬菜、水果种植，在港南村组建3家，项目为红豆杉、香樟树种植，在黄土塘村组建4家，组建项目主要是黄土塘西瓜种植。计划在明年7月份开始组建，到11月份全部完成。
2009年规划目标：
1、组建村集体股份合作社4家，朝阳村、东南村、港南村、亚光村。
2、组建土地股份合作社15家。
2010年规划目标：
组建土地股份合作社25家。
四、发展思路和对策措施
（一）加快推进社主义新农村建设，努力提高新农村建设水平。
建设社会主义新农村是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡的基本途径，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。加快社会主义新农村建设，必须落实科学发展观，明确任务、科学规划、分步实施、强力推进，用科学规划引领社会主义新农村建设。
1、坚持科学规划，勇于探索，创新工作机制。以科学规划为先导，创新思想，努力探索一些突破制度性障碍的思路方案。积极探索“政府引导、企业投资、农民参与”的多元化合作机制，将新农村建设纳入全镇整体规划，拓展村级发展空间，利用高速道口、区级道路等地理优势，结合新农村建设规划，鼓励投资兴建一些档次高、规模大、影响力高的物流、商贸市场等服务产业。注重营造社会资源向新农村聚集的政策环境，发挥各类市场主体在新农村建设中的作用。
2、坚持因地制宜，分类指导，有序推进。新农村建设并没有固定的模式，必须立足现实，着眼长远，要合理定位，准确定位，长远定位。处在市镇区域附近的村要依托集镇优势大力发展三产行业，扩大规模，提升档次和品味，提高地区性影响力。处在工业区附近的村要借助工业规模的影响力，加快培育一些配套性小型企业，提升行业竞争力和影响力，奠定工业强村基础。总之，新农村建设既要讲究资源共享，又要注重特色兴村，既要讲究量力而行，又要注重抢抓机遇，引导各村闯出一要适合自我发展、自我积累、自我完善的现代化新农村发展之路。
3、坚持尊重群众意愿，发挥群众主体作用。进一步加强宣传导向，发挥党员干部的模范带队作用。引导村民发展经济，摆脱落后，美化家园，摆脱脏乱差，让村民得到实惠，让村民看得见，摸的着。积极引导村民支持新农村建设工作，充分发挥群众勤劳苦干的优良传统和聪明才智，尊重群众的创造精神，坚决落实好群众的知情权和参与权，广泛听取群众的意见和建议，彻底扭转“政府热、群众冷”的不利局面。
（二）加强村级各项管理制度，促进村集体经济的可持续发展。
区委、区政府推行的百村富强工程是一项村集体经济可持续发展的重大战略决策，从制度上为村级经济发展铺平了道路，把村级经济发展摆在重要位置。为此，必须加快村级集体经济体制改革的步伐，不断探索和研究村级经济发展新思路，不断壮大村级集体经济总量。
一是要从探索研究村级发展政策上着手，主要有以下几个方面内容。
1、探索集体留用地之路。在工业集中区或其他功能规划区规划确定一定比例的土地面积或空间，优先让村级发展各类配套物业或增收项目。
2、要落实好非税收入的增量返还政策。以村级企业上缴的XX年度非税收入为基数，对当年增量部分由镇财政返还到所在村。
3、在服从政府发展建设规划和拆迁补偿原则的前提下，要鼓励村级企业利用现有存量建设用地进行技术改造、规模扩能。
4、要落实好物业税收优惠政策。对村级因出租物业缴纳的房产租赁税和土地租金营业税的区级地方留成部分，由财政部门在次年一季度奖励返还到村。
5、要对村级集体土地、房屋年租金明确保底价。规定集体资产租赁合同期一般不应超过2年，集体建设用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集体房屋、电力设施等资产租金视情作适当上浮。
二是要从村级各项内部管理制度上着手，主要有以下几个方面的问题。
1、切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上,严格村级各项管理制度。对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，使民主决策、民主管理真正落到实处。
2、加强农村财务管理，规范财务制度，严防贪污、挪用集体资金。推行村级财务收支预决算制度，完善村干部限额包干费用、民主理财等制度。
3、进一步抓好对集体资产的产权管理和审计监督。对村固定资产的转让、拍卖等一次性盘活资产上，制定相关政策，严格控制。对拍卖资金不投入发展或暂时不能确定好的投资发展项目的不予以审批，先采取租赁承包等方式，待条件成熟后再盘活资产，投入发展，防止宝贵的集体资产继续流失或变相流失。对村级集体的债权债务进行清理，清收债权，落实债务，努力控降村级负债。
4、建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，加大对集体资产流失事件的查处力度。在确保集体资产保值增值的前提下，通过市场和行政手段，夯实发展基础，促进村集体经济的可持续发展。
（三）加快推进农村集体制度改革，挖掘村级发展潜力。
农村股份合作制改革是农村经济发展中强村富民的一项重大举措，是壮大农村集体经济，增加农民收入的重要前提。
一是加强调研，制定改革方案。不断总结原有合作社改革经验，对村级经济展开调查摸底，坚持有条件的村先改革,无条件的村后改革的总体原则，明确明年“三大合作”改革的整体推进方案。组织村委做好清产核资，人员界定以及股份量化等基础性工作，为全面完成改革任务打好坚实基础。
二是因地制宜，稳步推进。以华东村作为改革典型，进一步加大宣传力度，充分听取农民的意见和建议，提高村集体资产管理透明度，尊重村民的创新思路，发挥村民民主管理的作用。充分聚集村级各类资源，刺激农民积极参与民间合作组织，提高农业生产化、组织化、规模化程度，营造良好的农业生产投资环境。
三是思路创新，改革体制。积极推进农村“三大合作”经济组织的深化和完善，不断探索农业发展新思路，大胆实践村企合作、农企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘农业发展潜力，引导农户向农业规模经营方向发展。利用江苏红豆杉、东升金菇源、太湖优质水稻示范园区等优势产业，实现农民与企业的良好合作，达到双赢的共同目的。
（四）稳步推进被征地农民保障制度，切实保障被征地农民的合法权益。
一是要积极探索被征地农民保障制度，正确处理好政府征地与被征地农民之间的社会矛盾。不论是历次被征地，还是目前的新征地，在政策实施过程中产生了一系列的社会矛盾。要在坚持政策大原则的基础上，正确处理好两者之间的利益关系。例如，新征地第二年龄段社保缴费年限折算，历次被征地至退休年龄无法交满15年的第三年龄段人员的安置，征地时已到退休年龄并享受社保待遇的人员不纳入政府保养，被征地农民户口迁移，被征地农民优惠政策扶持等等问题还需进一步研究解决。
二是要加快落实新征地政策，做到农民变为失地农民的平衡过渡。在新征地政策推行过程中，一定要吃透政策要求，严格按照征地的相关法律法规程序操作，做到操作合法，手续齐全，防止出现违规安置等现象。在业务处理过程中，要做好土地的分类和界定、人员安置对象的界定等基础性工作，防止出现错安置或漏安置等情况。在安置实施过程中，要拟定好征地补偿安置方案，补偿安置要做到公开、公正、公平。
三是要做好保障安置政策的解释和宣传，消除农民不必要的误解。被征地农民保障各项政策的正确导向是确保农村社会稳定的关键所在。在实施过程中，要深入基层，了解农民生活情况，及时宣传和耐心解释，做到让农民失地放心，保障安心。及时平息和缓解征地过程中出现的一些激发矛盾。
四是要做好保障资金及时发放，确保农村社会持久稳定。要做好保障资金的年度预算工作，切实加强保障资金的安全管理，确保到季按时发放，避免出现因资金延迟发放引起的一些不必要的社会矛盾。据测算，2009年被征地农民保障资金预计需兑付2500万元，比今年多支付738万元，因标准提高需多支付706万元
县体育局2012年工作总结和2012年工作计划
2009年是我县体育工作辉煌的一年，在这一年里，我局体育工作按照县政府的统一部署，以农村基层体育为重点，大力构建群众体育服务体系，群众体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，电脑体育彩票销售大幅增加，体育产业得到较快
发展，较好地完成了全年各项任务。现将各项工作总结如下：
一、内部管理进一步规范
尽管体育局人员不多，但承担着组织、指导、协调全县体育事业发展；体育关系到市民的身体健康，涉及到千家万户，要推进全县体育事业的发展，作为县政府职能部门的体育局，规范内部管理，抓好队伍建设是至关重要的。今年在内部管理、队伍建设上，我局按照县委、县政府要求，认真扎实地开展了社会主义荣誉观教育和学习十六届六中全会精神，广泛听取社会各方对体育工作的意见和建议。同时
以“八荣八耻”教育为抓手，对内部管理进一步规范：一是规范了会议学习交流制度；二是规范了广大党员干部基本行为准则；三是对中层干部进行述职评议；五是开展了千名党员上党课活动，以进一步提高干部队伍素质。
二、群众体育进一步普及
一是加强协会管理，充分地发挥体总的桥梁作用。为使各协会在全民健身活动中发挥更大的作用，年初召开了全县各体育单项协会负责人会议，对前一年的工作进行全面总结，并布置下一年各体育单项协会的工作目标和活动计划，这能使协会围绕体总全年的总目标有序地开展各项工作。在今年的会议上，我们总结了各单项协会在前一年里所做的工作，发扬成绩，提出不足。对几个成绩突出的单项协会和个人进行了表彰，对于个别不经常开展活动的协会，要求他们在协会组织和人员方面都作出适当的调整，使协会工作不出现断层。对于各个协会遇到的一些问题和困难，体总也针对实际情况给予帮助，进行解决。同时建立了单项体育协会重大活动报告制度。每一次活动都能提前向县体育总会报告。这一制度的建立有利于各单项体育协会的健康发展，使活动减少失误，避免偏差，加强相互协作，便于交流信息，也有利于体育总会对各单项体育协会的宏观调控。
二是体育组织进一步健全。体育活动、体育场地、体育组织是体育的三个基本要素。目前，我县城区体育组织比较健全，乡镇现在也建有四个体育组织，即乡镇体协、乡镇文体中心、老年体协、体育辅导站。体育局的主要职责就是指导如何发挥好这些体育组织的作用。另外，县体育局还不断加强体育总会及其各协会的组织建设，今年，成立了县网球协会，并举办了首届网球比赛。积极引导各体育协会在开展丰富多彩的群众性体育活动中发挥积极的作用。与此同时，还不断加强社会体育指导员培训，到目前为止，全县有各级社会体育指导员336人。
三是成功开展了全民健身月活动的启动仪式和各项比赛活动。我们在参加了全省组织的全民健身月启动仪式后，举办了一系列具有趣味性和群众性的健身活动，有“电力杯”篮球赛，有社区举办的家庭趣味运动会，有登茶山比赛等。这些活动的开展，对于推动全民健身、丰富百姓生活、构建和谐社会起到了积极的作用。由于群众活动丰富多彩，今年县人民政府被评为省群众体育先进单位，宁海公路运输总公司的应锦强被评为省群众体育先进个人。这些荣誉的获得是省、市体育局对我县体育工作的充分肯定。
四是创强基础进一步夯实。把宁海县建成浙江省体育强县，是县委、县政府对体育工作提出的目标，创体育强县共有8个大指标和26个小指标，每个指标都涉及到体育的基础问题。为进一步夯实体育基础，尽快实现“强县”目标，今年我们根据县政府的要求，在全县开展了浙江省体育强镇（乡）工作。制定了《关于创建浙江省体育强镇（乡）的实施意见》，全面启动西店镇争创浙江省体育强镇（乡）工作。在争创过程中营造良好的健身氛围，创造良好的全民健身条件，逐步建立起亲民、便民、利民的多元化群众体育服务体系，为全民健身社会化的发展方向打好了基础。
三、竞技体育水平进一步提高
一是参加省**届运动会圆满完成了的年初提出的“保九争十”的夺金口号共夺得**枚金牌，**枚银牌，**枚铜牌，列全省各县（市）区金牌榜第**位，列**市第5名，较上届只有一枚金牌的历史取得了跨越式进步，并获得了**市***年**市竞技体育事业贡献奖。
今年我局把省运会的夺金计划作为重点工作来抓，制订了《**县XX年年省运会夺金计划》，并及时调整工作思路，积极主动与上级业训部门联系，定期与广大业训教练员进行沟通，及时了解宁海籍运动员的学习、训练情况，有针对性的开展各项工作。同时，将每一块夺金任务分解到每一个项目和每一个运动员身上，真正做到了有的放矢，确保省运会夺金计划的完成。
二是教体结合，努力形成业余训练的合力。竞技体育的业余训练，离不开教育局和广大学校的支持。因此，我们始终注重与教育局的衔接工作，遇到重大活动均与教育局联合发文、共同组织，在工作中多通气、多商量，做到分工不分家。今年我们依据市教育局、市体育局的有关文件精神，出台了《关于进一步加强教体结合、加速培养体育后备人才的实施意见》，并按照《意见》的规定，分别为**小学等7所市设点学校增加了一个教师的编制或编制经费，从而有效地保障
了我县业余训练的正常开展。
三是突出重点，努力做好体育苗子选才输送工作。我们始终坚持优秀体育后备人才的输送工作。1、鼓励广大体育教师在日常的教学过程中，注意发现挖掘体育苗子，并及时地输送到上级业训部门。2、我们积极为市级各业训教练员营造良好的选材氛围，经常邀请他们来我县物色人才，并做到专人陪同、专车接送。在全县各校的配合下，共向上输送了田径、举重、摔跤、篮球等项目100余名体育试训生。截止到XX年年11月初，我县在市以上业训单位集中训练的人数达115名，其中已转正的学生达60余人。同时，我们积极配合市体育运动学校做好体育中专生的招生工作。体育中专是我县广大爱好体育的初中应届毕业生又一个求学之路。因此，我们也把这项工作作为竞技体育的阶段性重点工作来抓，每年5月份就在全县各中学内开始了广泛的宣传工作，力求使广大学生详细了解体育中专的招生情况及就读的有关事宜，并及时的启动了报名接受工作，在新生考试期间，我们又派人陪同到宁波体育运动学校负责联系和管理，确保学生专心考试、安全顺利，通过扎实有效的工作，我县每年有40余名应届初中毕业生报考。
四是举办了小学生篮球、中国象棋、田径比赛，锤炼了队伍，也为选拔优秀体育人才打好基础。每年的小学生各类竞赛，我们严格把关资格问题，从源头上杜绝弄虚作假、冒名顶替现象的发生，并在赛事当中邀请市少体校的教练亲临现场选拔人才。
四、体育产业进一步发展
一是着力推进依法行政，贯彻《行政许可法》，转变管理方式，依法行政，坚决杜绝不作为和乱作为。整理、上报了行政执法单位“三定规定”，行政执法单位资格及法律依据、行政执法单位行政执法依据、县体育局行政执法职权及法律依据、县体育局行政执法责任制实施方案等五个体育行政执法文本资料。
二是多措并举争取体彩销售量逐年增加。1、2月份，对全县**个体彩点进行了热线改装，现在体彩小金额（1600元以下）中奖彩票可全省通兑。奖期结束时间也由原先下午2点推延到下午4点。2、在101公共汽车和宁海电视台的导视频道开展多层次、滚筒式宣传，使更多的市民了解体彩，增强了购买力。3、由领导带队，分成三组，对各个销售点进行上门指导服务。至此，我县今年体彩销售总量将达到****万元，月均销售量为***万元，比去年同比增加23%左右。
三是配合民政部门做好社团、民办非企业单位的年检工作。上半年我局严格认真执行体育法规，并对体育社团和民办非企业单位实施社会体育督导。按照民政部门要求，我局对各体育社团和民办非企业单位进行了审查，现我县有14个体育社团，11个民办非企业单位，年检情况整体较好。通过年检年审，使得我县体育社团和民办非企业单位管理工作有了进一步的提高。目前，我县的体育社团已基本上实行了重大活动报告制度。这一制度的建立有利于体育社团的健康发展，使活动减少失误，避免偏差，也加强了协作，便于交流信息。同时也有利于加强对体育社团的宏观调控。
五、体育设施进一步完善
随着健身意识的增强，健身活动的开展，人们对健身设施的需求越来越迫切，对健身设施建设的要求也越来越高。XX年年我局又加大投入力度，实施第三批农村健身工程的建设。按照“以奖代补”的补助标准，今年在县农村建造了60条全民健身路径，至此，我县共有196条全民健身路径，建造了10片篮球场、4片门球场、3片地掷球场，为群众就近就地参加锻炼提供了条件，得到了村民的好评。
六、大型体育赛事档次进一步提升
XX年年通过政府支持、市场动作、协会承办、社会参与的模式，成功承办了“**公运杯”全国少年（u17）男子篮球比赛和“鲁能杯”全国乒乓球超级联赛，******参加了比赛。两大赛事在上级领导和社会各界的支持下，全体工作人员团结协作，思想认识统一，工作措施到位，充分发扬了三种精神：团结拼搏，全局一盘棋的精神；精益求精，工作创一流的精神；连续作战，奋力拼搏的精神，出色完成了各项比赛的组织、竞赛任务，得到了上级领导和各参赛队的充分肯定。这些高水平的国家级赛事的成功承办，既满足了市民观赏高水平体育赛事的需求，丰富了业余体育文化生活，促进了精神文明建设，又通过新闻媒体的宣传报道，展示了宁海城市形象，提高了城市知名度。
七、体育宣传进一步加强
一年来，我们结合承办国家、省、市等各项大赛及县内举办的重大活动，加强与新闻媒体的联系，对**籍运动员参赛的获奖情况进行立体式跟踪宣传。今年对亚洲女子柔道锦标赛铜牌的获得者***、世界标枪项目排名第*名的***、世界跳远排名第*名的***（按照****年世界青少年锦标赛的标准）等部分优秀运动员进行专访，并在相关媒体上进行专题报道。对于县内举办的大小体育赛事，我们做到在报纸上有字，在电视上有形，从而强化全民体育健身意识，营造全民健身氛围，促进了全民健身活动的广泛开展，为建设和谐社会作出应有的贡献。
八、日常工作的开展进一步深化
一是认真制订了《关于加快**体育事业发展的意见》（征求意见稿）。在充分调查研究基础上，经过几上几下，反复听取意见，完成了我县体育发展的近期规划，初步确定了群众体育、竞技体育、体育产业、体育场馆建设等方面的发展规划，为今后**体育发展奠定了比较好的基础。
二是制订了《**县体育强县实施意见》、《**县体育局应急预案》、《县“十五”妇女儿童发展规划终期监测评估子报告》等重要文件。
三是日常工作有效推进，党风廉政、综合治理、老年工作、档案管理、保密信息、安全卫生等工作有序推进，成绩显著。
存在问题：
一是群众体育设施偏缺，还不能满足人民群众日益增长的体育健身需求，全民健身意识还有待增强。
二是竞技体育基础不够扎实，业余训练网络还需进一步完善；体育人才梯次还不甚合理，在某些多金牌重点项目的竞争中还处于劣势；体育尖子队员还不多，没有形成集团优势；业训教练员组训水平不高，一些训练方法、手段还比较落后，设施还不完备，条件比较差等。
三是体育产业规模偏小，体育消费意识与城市经济水平不相适应，体育产业总体竞争力不强。
四是经费紧张。参加省、市级群体赛事、培训没有经费保障，业训点（校）场地、器材设施条件简陋，无法满足业训需要。
2009年工作计划
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以人为本，深入开展群众体育活动，进一步完善全民健身服务体系；进一步提高竞技体育运动水平，积极备战市十五届运动会，着力培养**籍优秀后备人才；精心办好县七届运动会；加快体育产业发展，大力培育体育市场，积极探索体育场馆市场化运营的新思路，求实创新，全面推动**体育事业发展。总的目标是：围绕打好市运、办好县运的目标，切实做好以下几项工作：
一、群众体育以人为本，管理要有新内容，提高群众健身科学化。
一抓活动开展。县级安排重大群众体育赛事5次左右，同时，加强指导社会各层面开展丰富多彩的群众性体育活动，组织开展好富有特色的群众体育活动。明年将举办第三届社区运动会，组织开展全民健身月活动。
二抓设施建设。继续抓好体育设施的建设，建设全民健身路径50条及门球场、篮球场等努力改善群众健身条件。
三抓网络组织。加强体育总会各个单项协会社团的社会管理和公共服务职能。发挥协会社团在体育竞赛、培养裁判队伍、指导全民健身等方面的作用，以丰富多彩的体育活动，提高协会社团在组织体育活动、体育竞赛执法、指导体育锻炼的能力。加强村（社区）体育组织网络建设和骨干培训。村和社区体育组织实现“全覆盖”，做到村村都有兼职人员组织体育活动，抓好社会晨晚练队伍管理，并加强指导。
四抓体育强镇（乡）的争创工作。积极指导西店镇、长街镇创建省体育强镇。
二、竞技体育管理要有新举措，提高运动水平
一抓参赛。明年的重点是打好市十五届运动会的仗。在项目的选择、人员的挑选等方面我们将积极与各业训点（学校）加强联系，做好参赛的各项准备工作，力争取得好成绩。
二抓办赛。明年一是举办县第七届运动会。在项目设置、资格审查等方面作出努力，使赛事能办得热烈、隆重精彩；三是承办中韩跆拳道比赛，这将成为我县首次承办国际级赛事；三是承办中日韩u12足球邀请赛暨全省u12足球比赛；四是承办市第十五届运动会有关项目比赛；五是配合开游节举办有关体育赛事。
三、体育市场。转变政府职能，加强宏观管理与公共服务，加大体育产业的宏观管理和服务力度。
一抓市场管理。强化体育市场，转变体育市场的管理方式，研究中介组织在体育产业发展中如何发挥作用。
二抓行政执法。加大执法人员培训工作，进一步提高素质和业务水平。
三抓彩票发行。加大宣传，加强管理，进一步加大电脑体育彩票的发行，为更好地发展我县体育事业积聚资金
2012年质监局工作总结2012年工作计划
在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕各项工作目标和重点工作，以服务经济和社会发展为已任，以壮大技术机构、提高服务本领为突破口，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进经济发展为目标，进一步解放思想、真抓实干，实现了各项工作的全面发展。现将具体工作汇报如下：
一、强化监管，确保安全。
（一）质量管理工作稳步推进。
我们充分发挥质量管理服务企业、促进发展的作用，协助**市百丰有限公司、河北航天绿光生物肥料有限公司等4家企业生产的产品获得了河北省名牌产品称号，帮助**市耀华商厦有限责任公司取得了河北省服务质量奖。协助10家食品生产企业获得了食品生产许可证，使我市获证企业达到31家。代码管理工作按上级部门要求对1993年以来的所有代码档案进行了电子扫描和整理建档，共扫描12530份5万余页档案，10月底顺利通过了省代码中心的验收，被评为先进单位。
（二）大力开展市场专项整治活动。
XX年年，除按照上级部门的统一安排开展了农资、建材等专项整治活动外，重点加强了计量、特种设备安全专项执法工作，取得了一定的成效。全年共查处各类违法案件326起，查获各类假冒伪劣产（商）品货值总额500余万元，捣毁制售假冒窝点12个。
1、计量专项执法。
今年是我局实行计量专项执法第一年，针对消费者对加油站计量问题投诉较多的情况，开展加油站计量监督专项检查，查处加油站计量违法案件10余起，特别是查处一加油站计量作弊大案，涉案金额4万余元。对此进行了严厉的处罚，有效地打击了加油站计量作弊违法行为的发生，充分显现了计量专项执法的有效性。
2、特种设备安全监察工作。
我们适时组织开展安全大检查，强化对隐患的整改，采取日常检查和专项治理整顿相结合的方法加大检查力度，开展了区域特种设备安全整治，承压类特种设备超限运行专项整治，危险化学品企业特种设备专项检查等活动。特别针对我市开发区起重机械专项整治工作迟迟不能进行的问题，我们多次向地方领导汇报，分析危害，终于在近期取得突破。目前，已对开发区起重机械进行了普查，针对普查结果已拿出处理意见，正在逐步实施。
（三）产品质量和食品安全专项整治工作扎实推进。
从今年8月下旬开始的这次专项整治工作可以说是我们下半年工作的重中之重，我们在上级部门的领导下，开展了声势浩大的专项整治活动，取得了一定的成效。截至目前，我市食品生产加工企业100％纳入监管范围并建立企业档案；企业100％落实了使用添加剂备案制度；100％的企业建立了原辅材料进货、添加物使用、产品生产销售台帐；食品生产加工企业获证率达到100％；农资等14类消费品生产企业100％建立了质量档案，并已解决无证生产问题，监督抽查合格率明显提高；我们对606家企业建立了企业档案，实施方案中规定建档企业100％建档；特种设备制造单位100％取得了制造许可证，基本消除了无证上岗作业的问题。
实际工作开展中，我们主要采取了以下措施：一是严格执行区域监管责任制。采取分片划定监督点，每一个企业都确定一个具体的监管责任人，并层层签订《质量安全监管责任状》。设立了乡镇质监员，村协管员和企业质管员，初步建立比较严密，严格的产品安全责任体系。二是进一步完善企业档案。在前期建档的基础上，通巡查的方式，随时掌握企业的变化情况。目前已对606家企业建立了动态管理档案。三是坚持打假治劣与扶优扶强相结合。一方面，对制售假冒伪劣产品行为，严厉打击，决不手软；另一方面对条件较好的企业，积极扶持，引导其争创名优。
通过不断加强监管和整治，我市生产企业的产品质量有了明显好转，但仍存在不少不容忽视的问题。一是安全总体保障能力差；二是多数企业自检能力差；三是部分私营企业法制观念淡薄。针对存在的问题，我们会进一步加强监管，确保组织上、思想上、行动上、措施上到位。
二、夯实技术基础，服务经济发展。
技术机构作为质监部门的特点，充分发挥其为地方经济服务的作用，并实现自身又好又快发展，是我们一直追求的目标。为此，我们以项目为载体，加大投入，夯实技术基础，以市场开拓为保证，开展技术指导和服务，提高经济效益，实现“双赢”。
（一）完成“汽车运输液体危险货物常压容器质量监督检验”项目的前期准备工作。
该项目是列入全省十一五规划的项目，去年省、市局对该项目给予了立项批复，我们于XX年12月底完成了征地报批手续，征地面积97.4519亩，今年7月领取了土地证。项目规划建筑面积5900m2，总投资1350万元，一期投资1080万元。目前，我们已投入资金360万元，并与羊三木乡、刘皮庄村确定了垫土方案，正在组织力量开工垫土，待项目建立完成后，可为我市特色产业的健康发展提供技术支持，为危化运输业提供安全保障。
（二）修订《**冬枣》国家标准。
为保证**冬枣品质，我们充分发挥我局的河北省冬枣苜蓿无公害产品质量监督检验站的技术优势，连续3年免费为冬枣种植户提供检测服务，并建立了**冬枣数据库。通过数据分析，**冬枣品质有了很大程度的提高，XX年制定实施的《**冬枣》国家标准已不再符合实际要求。为此，我们从今年下半年着手标准的修订工作，已完成各项数据的搜集整理，并已派工作人员专程去国家标准委就标准修订事宜咨询有关专家，达成初步修订计划，预计今年完成标准修订工作。
（三）**脆冬枣申报地理标志产品保护工作。
XX年我们已经为**冬枣成功申报了地理标志产品保护，为进一步做大做强冬枣产业，现在我们正在积极为**脆冬枣申报地理标志产品保护，已制定了《**酥脆冬枣》、《绿色食品**酥脆冬枣》标准，完成了申报报告等文字材料和上报省局工作，并走访脆冬枣加工企业13家，征求企业负责人的意见和建议。现在正在就申报事宜与国家总局进行积极联系。待申报完成后，可利用地理标志产品这一品牌效应进一步提高**冬枣的知名度，做大做强**冬枣产业。
三、加强教育，提高素质。
今年是省局确立的“系统管理年”，按照上级部门的统一部署，我局成立了相应领导机构，制定下发了活动的实施方案，并以此项活动的开展为契机，全面提高全员的整体素质。实际开展工作中，做到两个强化，实现两个提高。
（一）强化学习培训，队伍素质有了明显提高。
开展了以学习党的十七大会议精神、《党章》等内容为主题的政治理论学习，以《行政许可法》、《特别规定》等法律法规为主要内容的业务知识培训，以学历教育为内容的基础知识学习。并通过检查笔记、座谈体会等形式提高学习的有效性。今年，我局又有3名同志参加了研究生班的学习，46％的技术人员获得了中级以上技术职称，98％的人员取得了大专以上学历。
（二）强化勤政优政，行业形象有了明显提高。
领导班子成员带头向群众就廉洁自律作出承诺，“一把手”通过媒体将承诺向全社会进行公示。工作中，以身作则，率先垂范，模范的执行党风廉政和行风建设各项规章制度。同时，注重加强对干部职工的警示教育和职业道德教育，使大家时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，提高自律意识，筑牢廉政防线。今年以来全体干部职工未发现一例“吃、拿、卡、要、报”违规行为。
XX年年，主要开展了以上工作，明年，我们着重抓好以下几个方面，即“突出一个中心，确保两个安全，强化三项重点” 。
一、突出一个中心。一个中心，即服务地方经济建设。发展经济是地方党委、政府的中心工作，是第一要务，质监工作的出发点和落脚点就是要服从、服务于经济建设。我们要积极探讨和创新适应**经济发展的方式、方法，最大限度的发挥质监部门在人才、技术方面优势，促进当地经济的又好又快发展。
二、确保两个安全。认真研究，采取措施，进一步加大监管、监察力度，确保食品质量和特种设备安全不出重大事故。
三、强化三项重点。（一）是“河北省汽车运输液体危险货物常压容器质量监督检验”项目建设。千方百计筹建资金，力争完成一期工程。（二）是大力实施名牌战略。着力点放在“中国名牌”产品的培育和“河北名牌”产品争创上，努力实现“中国名牌”产品零的突破。（三）是强化行政执法。突出行政执法的龙头地位，将打假治劣、监督管理工作做到“横到边，纵到沿”，不留死角，切实维护人民群众的切身利益 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/nianzhongzongjie/201211/30464.html