一、2009年工作总结
(一)开展继续解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观前期准备工作，民政事业发展基础进一步巩固。今年，根据市委的统一部署和要求，我们从3月份开始开展继续解放思想大讨论活动，从12月份开始开展学习实践科学发展观前期准备工作。在开展继续解放思想大讨论活动中，我们通过层层动员部署、开展理论宣讲活动、开展领导干部“四走进”主题实践活动和“领导带案下访”活动、广泛征求意见建议、认真整改等，较好地完成了继续解放思想大讨论活动各个阶段的工作任务。在开展学习实践科学发展观前期准备工作中，我们以“先行抓学习，提高思想认识；先行搞调研，找准突出问题”为目的，认认真真抓好每个环节的工作、每项任务的落实，确保学习实践科学发展观前期准备工作有序有效开展。通过开展继续解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观前期准备工作，为推动我市民政事业又好又快发展奠定了坚实的基础。
（二）落实各项为民解困措施，民生保障进一步改善。wWw.zongJiEFanwen.Com一是农村低保和五保供养实现了应保尽保。今年，我市把实施农村低保列为全市为民办十件实事之一，加快推进农村低保和五保供养工作。全市有农村低保对象222427人，占农村人口的4.06%，发放低保金9213.01万元，月人均补助水平37.6元，达到了自治区和市委、市政府提出的农村低保人数占农村人口的4%、月人均补助水平达25元的要求，实现了农村低保应保尽保的目标。全市现有五保对象56095人，五保对象全部纳入五保供养保障范围，按照每人每月30斤米、1斤油、30元钱的标准发放救助款物，实现了五保对象应保尽保和“按标施保”的目标。二是城市低保工作实现了规范化管理。今年，我市城市低保工作在保持动态管理下应保尽保的基础上，针对物价上涨的实际情况，重点抓好提高低保标准、增加临时生活补贴、提高平均补差等工作，从今年4月1日起城市低保标准从165元提高到200元，人均每月增加10—15元临时生活补贴，城市低保的申请、审核、审批、发放低保金等都实现了规范化和制度化。全市有城市低保对象52819人，发放低保金7245.94万元，月人均补差水平117.8元，确保了城镇困难群众的基本生活。三是城乡医疗救助工作稳步推进。今年，我市进一步加大城乡医疗救助工作力度，7个县（市、区）都修订出台了新的农村医疗救助实施办法，降低救助门槛、提高救助资金比例、资助农村五保户和特困户加入新型农村合作医疗。对患病的五保户和特困户的医疗费用，在“新农合”报销后，生活仍有困难的，给予二次救助，取得了明显成效。全市共资助农村五保对象和特困户365729人参加 “新农合”，进行二次救助12569人，发放救助金1069.12万元。同时，积极推进城市医疗救助工作，全市共对患大病、重病的城市低保对象1101多人进行了救助，发放救助金145.6万元。四是灾民基本生活得到妥善安排。今年，我市先后遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害、洪涝灾害和台风灾害。据统计，全市受灾人口225万人，因灾死亡16人，紧急转移人口13.4万人，倒塌房屋12488间，其中：倒塌居民住房4853户9070间，损坏房屋23660间，农作物受灾面积116千公顷，成灾面积46千公顷，绝收面积7.06千公顷，直接经济损失17.6亿元。为抗击雨雪冰冻灾害，全市共投入资金2570多万元用于解决雨雪冰冻灾害和冬春期间灾民生活安排，其中：中央和自治区冬春救助补助资金1660万元，市级下拨救济物资折款90万元，县级投入资金和物资820万元；全市投入救灾救济资金2592.64万元，采购发放大米1639.2吨，棉被28482床，衣服111064套（件），救助灾民和困难群众29.34万人；圆满完成了133户雨雪冰冻灾害倒房恢复重建工作，修复损坏房屋176间。洪涝、台风灾害期间，全市共投入灾民生活救助资金895万元，其中：自治区下拨资金635万元，市、县两级投入资金260万元（含储备物资），安排应急安置资金40万元，采购发放救助口粮700吨、发放救灾帐篷230顶，妥善安置了13万多因灾转移群众；圆满完成了2606户洪涝灾害全倒房恢复重建和642户台风灾害倒房恢复重建工作，确保了灾区群众有饭吃、有衣穿、有地方住，有病能得到及时医治。五是农村贫困残疾人危房改造任务全面完成。我市于2009年启动实施农村贫困人口危房改造工程，在去年完成2300户农村贫困人口危房改造任务的基础上，今年继续实施农村贫困残疾人危房改造工程。截至今年11月底止，全市共投入资金1050万元，圆满完成2100户农村贫困残疾人危房改造任务，使每个因灾全倒房户和农村贫困残疾人危房改造户建成不少于30平方米以上的牢固住房。六是开展雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害社会捐助活动积极有效。今年, 我市积极开展雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害社会捐助活动。其中：接收雨雪冰冻灾害社会捐款122万元，接收地震灾害社会捐款3210多万元；接收社会捐赠衣物1.4万多件，折价40多万元；组织社会直接向地震灾区捐赠救灾物资价值1640多万元；**市向祟左灾区捐赠100万元，支援灾区人民恢复生产，重建家园。七是积极做好“两属两户”保险和理赔工作。今年，全市共为104843户农村“两户两属”办理房屋保险。至12月底止，全市共有2882户保险对象的房屋受到自然灾害破坏，已得到保险公司理赔888户，理赔金121.82万元，其余466户正在办理理赔中。八是做好资助城乡低保家庭子女上大学工作。今年，我市对考上大学的466名城乡低保家庭子女给予资助，共资助金额20.68万元，确保他们能及时上学。九是农村困难群众危房普查工作圆满完成。据统计，全市现有农村困难群众危房户6XX户201015人，占全市农村人口的3.73%，约占农村家庭的4.6%，其中：五保户18147户21938人，低保户18516户63132人，一般困难户25340户116840人。
（三）落实优抚安置政策，优抚安置保障能力进一步提高。一是义务兵家属优待政策全面落实。今年，我市7个县（市、区）都把义务兵家属优待金列入财政预算支出，县一级实行“三个统一”的兑付办法：即统一集中管理、统一兑付标准、统一兑付时间，优待标准均按当地农民上年度人均收入的75%以上的标准发放。全市共发放义务兵家属优待金820多万元。二是依法依规落实各项优抚政策。今年，我市认真贯彻落实中央关于提高重点优抚对象抚恤、定补标准的有关政策，在上级抚恤、定补经费未下拨前，优先保障优抚对象抚恤定补金落实，使优抚对象抚恤定补金能按时兑现；对参战退役人员按时按标准（每人每月100元）发放生活补助；今年是在乡老复员军人定期定量标准自然增长年，根据上级有关文件精神，我市从2009年7月开始，按每人每月增加10元的标准执行。对抚恤补助后生活仍较困难的优抚对象，还给予一定的优待，保证重点优抚对象生活不低于当地一般群众生活水平；特等、一等革命伤残军人的优待标准同农村义务兵家属的优待标准一致；“三属”、在乡伤残军人、带病回乡退伍军人都按相关政策给予适当优待；对获“优秀士兵”和立功的现役军人分别给予200－1000元的奖励。三是认真做好“三参”人员审核认定和复查工作。今年，我们认真贯彻落实参战退役人员有关政策，继续核实认定参战人员，抓好对待认定人员的核实认定工作，全市新增参战退役人员240人，参战民兵7人；对已认定人员开展复核工作，对虽已发放生活补助，经查实不符合享受生活补助待遇条件的一律取消，停发补助。四是城镇退役士兵安置改革稳步推进。今年，我市共接收退役士兵1903人，其中农村退役士兵1511人，应安置392人（城镇退役士兵370人，转业士官22人）。为做好退役士兵安置工作，今年，我市7个县（市、区）都出台了安置方案，继续实行保障重点对象安置就业和全面推行自谋职业安置改革的安置办法，除保障重点对象安置就业外，对城镇入伍的退伍义务兵、城镇入伍的复员士官全面推行自谋职业，取得了明显成效。截至12月底止，全市已安置392人，占应安置人数的100% ；全市申请自谋职业的退役人员344人，占应安置人数87.8％。全市共发放自谋职业补助金和生活保障金792.7万元。五是优抚对象“治病难”的问题得到有效缓解。今年，全市各级认真落实《**市关于减免重点优抚对象医疗费用的通知》精神，对患病的在乡老复员军人凭有效证件或民政部门的有关证明到所属县、乡两级医院诊病的，医院免收挂号费、诊费，住院床位费减免10%；经县级民政、卫生部门批准，做血、尿常规化验、b超、心电图、胃镜、肝功、透视等检查的费用减免10%；县、乡两级医疗部门定期或不定期组织医疗队深入农村为在乡老复员军人、革命伤残军人免费体检和诊病；对完全丧失劳动能力和生活自理能力的在乡老伤残军人、老复员军人，安排到敬老院、光荣院集中供养；县级民政部门为参加新型农村合作医疗的重点优抚对象和参战退役人员，缴交全年参保个人应缴费用；重点优抚对象重病住院的，除了按合作医疗规定报销一定比例医药费外，还视情给予医疗救助，努力缓解优抚对象的“治病难”问题。六是“二次入伍”人员“三险”得到全面落实。今年，我们认真按照劳社部发[XX]17号、 [2009]28号及桂劳社发[2009]212号精神，积极协助劳动保障部门落实“二次入伍”人员劳保政策，“二次入伍”人员的“三险”得到了全面落实。七是复退军人稳控工作积极有效。今年，我们进一步加大复退军人稳控工作力度，深入排查，随时掌握动态，完善应急预案，及时化解不稳定因素，并针对重点对象采取“一对一”和“结对子，交朋友”的方法，对参与上访人员耐心细致做好教育疏导工作，有效维护了社会稳定。奥运会期间，我市没有发生复退军人进京赴邕及到市委、市政府非正常上访事件。八是广泛开展拥军优属慰问活动。今年春节、“八一”期间，我市各级各单位积极开展多形式的拥军优属走访慰问活动。全市共为驻军送去慰问金、慰问品折款200多万元；向优抚对象发放慰问品8000多份，送春联和《光荣之家》牌匾6000多幅（块）。通过这些活动，进一步密切了军政军民关系。
（四）不断加强农村基层民主政治建设，和谐社会的基础进一步巩固。一是村“两委”换届选举工作圆满完成。今年是全区村“两委”换届选举年，根据自治区的统一部署，我市于2月25日正式启动村“两委”换届选举试点工作。至9月底止，全市1372个村和49个社区全部完成换届选举工作。二是城乡社区建设扎实推进。今年，我们认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推进我市和谐社区建设的意见》（玉发〔2009〕26号）和市政府办转发《**市开展农村社区建设试点工作方案的通知》（玉政办发〔2009〕204号）精神，在抓好城市社区建设的基础上，加强对农村社区建设试点工作的检查和指导，扎实推进农村社区建设试点工作。三是村务公开民主管理工作进一步加强。今年，我们结合村（居）委会换届选举工作，进一步加强村务公开民主管理工作，重点抓好换届选举前的财务审计、村务公开工作，积极推进以“十簿一卷”规范村务公开民主管理为主要内容的制度建设。目前，我市1372个行政村都建立和完善了这项制度。四是婚姻登记管理工作积极有效。今年，我们继续推进婚姻登记机关规范化建设，向民政部推荐了玉州、福绵、容县、陆川等4个婚姻登记处申报全国婚姻登记合格单位，并接受了民政部工作组的抽查验收，我市婚姻登记管理工作得到进一步加强。全市共办理结婚登记57055对，离婚登记3827对，其中办理涉外、涉港澳台、华侨结婚203对，离婚13对。为了做好北京奥运期间的婚姻登记工作，我们制定了应急预案，抽调人员和增加设备，积极做好各项准备工作，在8月8日这天全市共办理婚姻登记1675对，其中办理结婚登记1671对，离婚4对。五是地名补查和资料更新工作圆满完成。至12月底止，全市7个县（市、区）以及我局补查的垮区域性地名材料已经全部完成上报，全市共完成地名补查28679个。六是行政区划界线管理工作进一步加强。今年，我们认真贯彻落实广东、广西两省（区）民政厅《关于开展“粤桂平安边界创建”活动的通知》（粤民区[2009]7号），我市与湛江市积极开展创建活动，互访交流，建立了边界稳定长效机制。同时，积极配合市调处办等有关部门开展九洲江河道界线参照桩埋设，加强对边界线确认，深入河道现场做好陆川、博白两县群众的思想工作，避免纠纷事态升级发展，有效维护了边界地区的稳定。
（五）加强社会福利和社会事务管理，社会福利服务水平进一步提高。一是“贫困家庭残疾儿童救助行动”加快推进。我市从去年7月启动实施“贫困家庭残疾儿童救助行动”，共为申请救助的7758名患者进行了手术适应症筛查，对符合条件的残疾儿童及时进行手术救助。截至12月底止，全市共确定具有手术适应症的残疾儿童2586名，有2211名残疾儿童获得手术救助，其中先心类526名，工作进度居全区首位。二是老年福利事业有新发展。今年，我们积极动员鼓励社会力量兴办社会养老服务机构，全市申请兴办养老服务机构的团体和个人4个，其中2个已开业使用，全市有国办、民办养老服务机构12个，老人福利服务床位数达到800张；兴建了**城区老人活动中心，资助博白、容县两县兴建老人活动中心；继续开展“白内障患者复明救助工程”，为380名贫困白内障老人进行了复明手术。三是殡葬改革扎实推进。今年，我市以抓好市殡仪馆搬迁重建为重点，加大殡葬政策法规宣传和执法力度，加强清明节期间祭祀活动的应急管理，取得了较好成效。市殡仪馆搬迁重建的18项前期工作已全部完成，全市共火化遗体5048具，比2009年4976具增长了1.45%。四是继续推进社会福利基础设施建设。今年，我市国家“蓝天计划”项目**市儿童福利院建设各项前期准备工作全部完成，进入了动工兴建阶段。四是加强福利企业管理。今年，我市完成了对福利企业退税免税情况督查和社会福利企业的年审工作，2009年度企业应退两税全部返还到位，有效保障了福利企业残疾职工的合法权益。五是积极做好流浪乞讨人员救助管理工作。今年，我市认真贯彻落实民政部《救助管理办法》，重点指导有条件的县（市）建立县级救助站，博白、陆川、北流、兴业四个县（市）成立了本级救助站，配置了人员，其中陆川县救助站首批获得资助60万元，市救助站获自治区民政厅配置了救助专用车，有效地提高了我市救助工作的整体能力和工作水平。全市共救助流浪乞讨人员1749人（次），其中救助流浪未成年人289人。六是加强即开型福利彩票发行工作。今年，全市成立刮刮乐中心站14个，布设销售网点248个，共发行即开型福利彩票954.59万元，筹集公益金100.25万元。
（六）加强社会组织登记管理，服务社会的功能进一步增强。一是大力培育和发展社会组织。今年，我们重点抓好行业协会、商会、农村社区社会组织和社会企业社会组织的培育发展工作，全市共登记社会组织1431个，其中社会团体1014个，民办非企业单位417个。今年新登记社会组织123 个，与去年同期相比增长15%；目前正在备案审核办理95 个；注销登记社团与民办非企业单位 23个。二是积极抓好社会组织的年检工作。今年，全市应年检的社会组织1239个，已年检 1200个，年检合格率 98 %。三是继续推进社会组织自律与诚信建设活动。今年，我市继续推进社会组织自律与诚信建设活动，取得了较好的效果。全市社会组织中已建立健全有关规章制度的占90%，建立信息披露制度和承诺服务制度占85%，公益活动服务面达6万多人（次），直接经济效益达600多万元，为民做好事、办实事1000多件，得到了社会各界的一致好评。今年，我市社会组织参加全区、全国有关17个项目比赛评比，获得全区、全国奖励35个单位（人次）。兴业县桂兴农牧养猪协会被中国科协、财政部评为全国科普惠农兴村先进单位。
（七）加强老龄工作，服务老年人能力进一步提高。一是村（社区）基层老年人协会建设稳步推进。今年，我们加大对村（社区）建立老年人协会工作的督促检查和指导力度，发现问题及时协调解决。到12月底止，全市90%的村（社区）建立了老年人协会。二是在**城区部分社区开展老年人居家养老状况问卷调查。为了摸清老年人对居家养老的需求情况，我局在**城区北辰、东岳、名山、庆丰等4个社区开展了问卷调研工作，单独设计了调查问卷，培训了调查员，撰写了调研报告，将调研成果及时向市委、市政府汇报，引起了市委、市政府领导的重视，为我市深入开展居家养老工程起到积极的推动作用。三是配合市委、市政府做好**市首届老年人运动会的各项筹备工作。市委、市政府决定今年举办我市首届老年人运动会，我们作为筹委会成员之一，积极配合做好各项筹备工作，确保了运动会如期举行并取得圆满成功。四是认真开展敬老节走访慰问活动。今年敬老节期间，全市各级各单位积极开展了敬老节走访慰问活动，有5个县（市、区）还举行了专题文艺晚会，丰富了老年人的节日文化生活。
2009年，我市民政工作取得了较好的成绩，民政事业有了新的发展，但也存在一些问题和困难，主要是：1、乡镇基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。2、复员退伍军人上访特别是集体上访时有发生，影响社会稳定。3、部分县区的社区建设滞后。这些问题和困难都有待在今后加以解决。
二、2010年工作计划
一)继续完善社会救助体系，进一步保障和改善民生。一是继续完善城乡低保制度。重点抓好城乡低保的规范化管理，加强入户调查和坚持“两榜公示制”，增强低保工作的透明度，同时，抓好低保配套资金到位工作，把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围，保持城乡低保应保尽保，确保城乡低保对象的基本生活。二是继续完善五保供养制度。在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上，加强五保村和乡镇敬老院管理，争取各级党委、政府的重视，为五保村、敬老院选配必要的管理人员，加强对五保村、敬老院的管理工作，提高入住率。积极争取上级对我市敬老院建设的支持，力争完成每个乡镇建一所敬老院的目标。同时对年久失修的敬老院进行改、扩建工作，保证五保服务设施的安全。三是推进城乡医疗救助工作。抓好城乡医疗救助制度的落实，降低救助门槛，扩大救助面，提高救助水平，特别是对五保户实行零起付，确保患病的五保户和农村特困户能够得到及时有效的医疗救助。四是抓好救灾救济工作。重点抓好自然灾害救助应急预案的落实，及时抓好灾情的核查、上报、灾民的生活安排和灾后倒房恢复重建工作，杜绝非正常现象的发生。同时，继续抓好农村“两户两属”的房屋保险，年内为全市12万户农村“两户两属”办理房屋保险，在保险对象的房屋受到自然灾害破坏时，及时与保险公司办理理赔手续，切实提高农村困难群众的防灾、抗灾能力。五是继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作，确保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。
（二）继续落实优抚安置政策，进一步提高优抚安置保障能力。一是抓好优待抚恤工作。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》和桂政发[XX]45号文件精神，及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤定补金，巩固和发展争创全国“双拥模范城”的成果。二是完成退役士兵安置工作。继续实行“重点安置，全面推进自谋职业”的安置改革办法，进一步完善政策措施，加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，年内全面完成退役士兵安置工作。三是抓好复退军人稳控工作。重点是完善复退军人稳控工作应急预案，落实工作责任制，
随时掌握动态，积极做好上访人员的教育疏导工作，严格掌握政策，加大解决复退军人生产生活困难的力度，将问题化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动、共建面的扩大、共建典型推广和检查评比表彰活动，推动双拥工作的深入开展。五是进一步抓好“关爱功臣活动”工作，为部队官兵、优抚对象办好事实事。
（三）继续加强农村基层民主政治建设，进一步巩固和谐社会的基础。一是推进社区建设工作。围绕建设和谐社区的目标，把解决社区“三有问题”作为社区建设工作切入点，推进城乡社区建设。二是加强村务公开民主管理工作。进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度，规范“十簿一卷”记录，积极推动村务公开民主管理工作上新水平。三是加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，做好北流、博白、兴业三个县窗口申报全国婚姻登记处合格单位工作，切实加强婚姻登记管理。四是做好地名补查和资料更新收尾工作，建立我市地名资料成果数据库，并及时将成果资料整理归案。五是配合做好福绵区行政区划调整的资料上报工作。同时，完成**市城区一般街路名牌设置和行政区划界线联线联检工作。
（四）继续加强社会福利和社会事务管理，进一步提高社会福利服务水平。一是推进殡葬改革。重点抓好市殡仪馆搬迁、市公墓建设和殡葬管理机构建设，年内动工兴建市殡仪馆。力争2010年底全市7个县（市、区）均成立有殡葬管理所，年内有2个所、站获得上级的配套资助。同时，继续加大宣传和执法力度，努力提高火化率。二是加强社会养老服务工作。认真贯彻落实《关于加快我区民办养老服务机构发展的通知》，积极动员鼓励社会力量兴办养老服务机构；开展居家养老示范点，在有条件的社区和企业逐步推广居家养老服务；充分发挥市慈善总会对外联络的平台，积极引进资金项目，在我市建立一个上档次、上规模的社会养老机构，彻底改变我市社会化养老工作的落后局面；利用“复明救助工程”节余的专项资金，继续为五保户、特困老人开展白内障复明手术。三是进一步加强孤儿救助工作。组织社会福利机构认真学习贯彻落实国家15个部委《关于加强孤儿救助工作的意见》精神，落实工作措施，完善管理办法，使国家孤儿救助政策落实到实处；抓好“蓝天计划”项目建设和2010年至2010年的项目申报工作，力争2010年底我市为孤残儿童服务的床位达到1500张；认真做好艾滋病孤残儿童的救助安置工作，让患病儿童与正常孩子一样健康成长。四是加强流浪乞讨人员救助管理。重点是抓好市流浪未成年人救助保护中心投资计划和年底动工兴建等工作，指导帮助未成立救助站的县（市、区）年内成立救助管理站。同时，进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪人员，切实提高救助能力和救助管理水平。五是继续推进“贫困家庭残疾儿童救助行动”。 加大工作力度，力争在第二季度前完成已审批救助的具有手术适应症的儿童的救助手术，切实把这项民心工程办实办好。下半年转入总结材料整理上报归档工作，将福利机构的残疾儿童列入“明天计划”进行手术治疗和康复。六是加强即开型福利彩票发行管理。重点抓好乡镇“刮刮乐” 福利彩票发行网点的开发和“中福在线”福利彩票发行工作，积极挖掘市场潜力，努力提高发行量，争取筹集更多的福彩资金。七是依法做好福利企业认定和收养登记工作。认真贯彻落实国家《收养法》和《社会福利企业认定办法》，简化收养登记手续，规范收养行为，让更多福利机构的孤残儿童早日回归社会，回归家庭；严格福利企业登记和认定程序，按上级规定的时间和程序完成对社会福利企业的年审和资格认定工作，让国家扶持残疾人就业的政策得到及时兑现。
（五）继续加强社会组织登记管理，进一步增强服务社会的功能。一是大力培育发展行业协会、农村社区社会组织和公益性、服务性的社会组织，为经济社会发展服务。二是加强社会组织监督管理。及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。三是抓好异地商会登记管理工作。做到符合条件一个，登记一个，规范一个，管理一个，确保异地商会健康发展。四是继续推进社会组织自律与诚信建设。年内，全市1431个社会组织全部建立信息披露制度和承诺服务制度，积极开展社会公益活动，增强其服务社会的能力。
（六）继续推进老龄工作，进一步提升老龄服务能力。一是加强对《老年法》和市委、市政府（玉发[XX]28号）的督促检查，依法维护好老年人的合法权益。二是做好庆祝敬老节的各项工作，积极营造敬老爱老助老的良好氛围。三是加强基层老龄工作机构建设，年内全市100%村（社区）建立老年人协会，推进基层老龄工作发展，积极应对人口老龄化挑战。四是进一步加强对居家养老工程的调研，对条件成熟的社区推行居家养老试点
市交通局长2012年工作总结 ２００９年，我和交通局班子的工作，紧紧围绕抓发展、抓重点、抓落实的工作部署，按照省委、省政府提出的变“快走”为“快跑”及抓住国家振兴东北老工业基地，加快东北区域高速公路建设的契机，坚持科学规划、适度超前，推动交通建设实现了快速发展。全年计划完成交通全口径投入99914万元，实际完成103799万元，是计划的103.9%。干线网化重点工程、高速公路规划、国有企业改制、精神文明建设等方面都取得了较好的成绩。其中：绕城一级公路和梅河南绕城公路工程进展顺利；集锡线五女峰隧道剪彩通车；农村公路的“断头路”逐步得到解决；快沿高速公路前期工作全部完成；局先后被交通部评为先进集体和全国文明建设先进单位；基层公路处、运管处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号。
一、较好地完成了全年重点工作
1、续建总投资4.5亿元的市绕城公路9.9公里一级公路工程。在受征地拆迁、夏秋雨水多、构造物地质条件复杂、省变更设计等不利因素影响下，我和指挥部通过抓难点、抓重点、抓控制工程、抓技术公关，倒计时安排工期，下半年组织大干100天，指挥部行政、工程技术、监理蹲现场等措施，抢回时间，保证了工程进度和质量，年末完成投资16800万元。其中：路基完成90%，高架桥、中桥完成100%，西昌大桥及西昌互通完成60%。单塔斜拉桥设计23对，实际完成19对。为明年竣工通车奠定了基础。
2、续建集锡线五女峰隧道工程。完成1.2公里引道，收费站及隧道通风、照明、监控等附属设施1200万元，并于今年7月剪彩通车，缩短行程20分钟。
3、积极运作了快沿高速公路的前期准备。在去年争取交通部例项之后，抓紧同省衔接开工前的诸项前期准备。春节刚过，即争取了省设计院的实地勘测、地质、地震灾害勘探。7月1日初步设计通过省评估；7月25日报送交通部审查；8月24日交通部到通化进行初步设计审查；10月2日进行土地测量和林地设计；10月8日进行了招投标资格预审；10月31日初步设计得到交通部批复；11月7日省设计院施工图编制完毕；11月23日省厅对施工图专门审查。到目前为止，这项工程的前期准备工作基本完成。下一步将由省厅组织招投标，确定中标单位，省高建局进行土地征用手续的报批。
4、续建黑大线梅河口市绕越线工程。计划XX0万元，年底完成21600万元。路基、桥涵工程完成100%，路基土石方完成100%，防护工程完成80%，涵洞完成100%。同时，新开工建设了黑大线梅河口市绕越线东支线2.4公里一级公路里程。本年完成投资1600万元。
5、农村公路在实现村村通以后，以打通断头路、建设边防、延伸通屯路为主，今年计划建设规模为1002公里，实际建设完成1147.3公里，是计划的114%。完成投资41986.4万元，占本年计划的112.9%。
6、加快公路养护及精品路的建设。公路系统紧紧围绕建设交通文明畅通工程，以“做负责任党员干部，一切为了行车人，一切为了行路人”为主题，有效组织了巩固创建通梅一级路文明路建设成果、拓展绿美化向农村公路延伸、建设大通道文明样板路三项畅洁绿美工程。文明样板路建设在巩固通梅、通集、通快、营白的基础上，今年又重点建设梅草91.2公里文明样板路。9月通化代表省迎国检，项目占全省的82%，受到好评。同时，还在路上以点带面，增加亮点，彻底清理“三小五堆”，规范“牌、扁、幌”，硬化平交道口，甬道铺砖修标准化围墙和铁艺栅栏，增加添了文明氛围，形成了一县一品的文明景观。
7、续建通化长流货运站，完成库房4608平方米、地面硬化22500平方米，综合楼3460平方米。本年实际完成投资895万元，占年计划的141.1%。
二、精心编制“十一五”发展规划
我和班子成员立足满足城市发展功能定位，把握适度超前、加快发展的原则，积极争取项目规模规划先机。从去年7月份，交通部东北区域规划课题组到东北调研时开始，我就组织有关人员围绕加快我市的经济发展，制定了“进关、出海”、“南联北拓”的发展规划。并将课题组的专家请到通化进行了实地考虑。为了能与其它省市的规划相适应，我还多次到沈阳、哈尔滨与课题组协商研究。在市里的支持和帮助下，终于获得了有5条高速公路列入国家地方高速公路的初步成果，今年又抓紧与省厅沟通衔接项目落实，在初步敲定的“十一五”规划1500公里高速路建设中，通化列入508公里，占三分之一，总投资达到209亿元。这个初步规划，完全抛开了原有一、二级公路重新选线设计，等于通化境内又多修了5条路，不仅缓解了市区土地紧张的矛盾，而且全市的百公里拥有密度将超过40%。特别是新建的“一环五纵八横”公路网和“二纵三横”运输网，将打通与辽宁省搭界的三个高速出口，把通化“南联北拓、东进西出、沿边开发”的战略构想变成现实。
三、坚持依法行政，建立良好的运输市场秩序方面取得了新成果
继实现村村通后，XX年部分达到屯通水泥路以后，农村公路占有的比重增加、质量提高，农民出行方便以后，对通客车的需求有所增加。针对这一新情况，我同班子把加强公路建设与运输协调发展、充分发挥公路运输的综合效益纳入日程，纳入总体规划。一方面，加大物流、客货运输场站建设的投入，完善信息配载、仓储等功能，使之配套成网，并与公路发展相匹配，最大限度地发挥道路运输的社会综合效益。另一方面，加大了开通省际、市际、县际快客运输的步子，加快了线路、车辆结构和运力结构的调整，使公路运输更安全、快速、便捷。同时，在提高农村公路客运通达深度的基础上，加强了城乡客运一体化建设，重点抓了乡村客运线路的开通、延伸和覆盖面，并将发展微型面包车作为补充经营，实现农村客运市场的长短途对接。目前全市共有2300多台微型面包车从事营运，较好地解决了不同层次出行乘车的要求。
为有效的解决“黑车”问题，今年我们把打击“黑车”作为全年稽查工作的重点。我带领运管处和局机关有关同志到长途客运公司现场办公，研究解决“黑车”扰乱正常营运市场的问题。5月份，我们与交警、客管、工商四家联合，由市政府主管秘书长直接带队，暗查与明查相结合，分组行动等各种执法形式，历时一个月时间在全市开展了打击“黑车”活动。在这期间，我们共打击“黑车”17台次，罚款7.8万元。通过这次联合打击“黑车”活动，为通化市全面打击“黑车”活动开了好头。
四、海事工作步入正轨
海事局是今年新组建的事业单位，主要负责船员
适任证书和水上从业人员上岗证的年度审验、船舶和营运证的年度检验、搜救预案的制定和演练、水上交通安全检查等工作。从组建至今，一是完成了船员适任证书和水上人业人员上岗证的年度审验工作；二是完成了船舶和营运证检验工作，做到了船证相符，消除了同类型船管理混乱的问题。三是落实水上搜救演练工作。在鸭绿江高桥哨水域进行了水上搜救演练。卫生、防疫、公安等部门共同参与了演练，取得了圆满成功。
五、积极引导企业改制
我们在完成公路管理体制和养护机制改革以后，今年根据省、市国企改革工作会议精神，重点引导所属的长途客运总公司和通化汽车配件总公司2户企业实施改制。采取“一企一策”的改制方式，汽车配件总公司实行整体改制，通过“并轨”解除劳动关系，然后退出国有序列；长途客运总公司采取局部改制，稳步推进，逐步实行全面股份制改造。目前，这两户企业的改制从年初启动，经过调查摸底、清产核资、职工认同，配件总公司向市国企改革领导小组办公室提交了改制经营申请，起草了改制方案。由于汽车配件总公司属商业企业未被列入全市今年必须改制的71户重点工业企业之列，但职工同意利用国家给予的优惠政策，于8月对企业85名职工实行了并轨改制，解除了劳动关系，转变了职工的国有身份。长途客运总公司抓住国家给予优惠政策的有利契机，实行了全员并轨，769名职工全部解除国有身份，。目前改制方案已形成，职代会通过后实施。
六、坚持两手抓，创建文明行业，推进党风廉政建设
今年，我们以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕加速交通建设这个中心，紧密结合本系统实际，清晰行业精神文明建设思路、坚持特点、拓展亮点、培育典型、总结经验、完善措施。局党委明确提出要在深入广泛地开展“文明在交通、创建文明行业”活动中，体现党的先进性，体现“做负责任行业”、“为重点项目做贡献”、打造“诚信服务”品牌，建设和谐交通这个主题，着力加强政治思想道德建设；着力建设学习型、服务型、廉洁型、诚信型干部职工队伍；着力分层次有特点地推进“三学四建一创”，分解“四项建设工程”，着力擦亮公路、运管、客运窗口，把全行业的精神文明建设提高到一个新水平，建设和谐交通。XX年3月，局被交通部评为先进集体，10月实现了进入全国文明建设先进单位的目标。基层公路处、运管处、市郊段继续保持了省级交通文明单位称号，长客总公司荣获市文明标兵单位，并被市评为军民共建先进单位。直属5个公路收费站、1个客运站全部进入市级文明单位。巩固了6个国省级青年文明号，有3个站（所）班组新进入省市青年文明号。有4个站（段）班组被省市树为“模范职工之家”。局还在全市性的“为重点项目建设做贡献”、“扶贫解困、送温暖”、招商引资等20等项评比考核中获得先进单位。
制定和完善了《XX年交通系统党风廉政建设目标管理考核细则》和《XX年通化市交通局党风廉政建设和反腐败主要任务及责任分解表》，对党风廉政建设的目标、任务和要求进行量化。对党风廉政建设、纠风整治软环境等工作实行目标管理，分别制定考核细则。落实领导班子及其成员党风廉政建设责任制，做到了责任范围、任务、措施三个细化。制定了《关于狠刹收钱送钱歪风工作方案》和《通化市交通系统构建惩防腐败体系实施意见》。在全系统推行“五廉”制度，切实加强对党员领导干部的监督。局建立完善党风廉政和反腐败惩防体系的“五廉”经验在省厅交流。
七、党员先进性教育取得较大成果
在保持共产党先进性教育活动中，把“文明在交通”的载体活动同先进性教育的主题实践活动有效结合起来，精心设计活动载体和内容，既满足了先进性教育主题实践活动的需要，又突出了交通行业的特点。我组织全系统先后开展了“情系重点工程、情系一线职工、情系困难群众”、“为重点项目建言献策、做贡献”、“做负责任行业”、“建设四项工程”“青年文明号在行动”等活动。基层各单位分别开展了“做负责任行业、负责任党员干部职工，一切为了行车人行路人”、“规范行政执法，树立交通好形象”以及客运站、车“星级服务”、“安全、高产、低耗优质服务竞赛”、“联乡包村脱贫解困”、“走访慰问老党员贫困职工”等活动。
局领导班子突出了做负责任行业、做负责人领导干部的理念。提出了服务社会、服务基层、服务重点工程，创新工作思路、创新工作方式的要求。班子成员每人都有联系点，在联系点开展调查研究，帮助指导工作，解决难点难事。下到外市县帮助研究当年目标任务，指导工程投招标，开工报告、施工计划、监督工程验收、公路场站建设、公路绿美化规划以及行业精神文明创建活动。象组织“春运”、防汛、制定重大安全事故预案等，班子成员每人包一个县、跑一片、蹲一点，在现场指导解决问题。局机关结合先进性教育开展了创建服务型机关活动。在查找整改问题的基础上，专门针对加强行政管理，提高工作效率进行六方面查摆，解决服务观念、服务作风不到位问题。建立了服务基层、服务重点工程的长效机制。在局机关组织开展了情系重点工程、情系一线职工、服务重点工程，为重点工程排忧解难活动主体设计，我3次带领班子成员和机关干部到一级公路工程指挥部、高速公路勘探现场、大桥施工工地慰问，送学习材料、送给养和解暑饮品、送去了对工程一线职工的关心和温暖。带领局处领导和有关部门人员到长客公司现场调研，为长客改制发展、黑车干扰影响生产就地解决问题。为一级重点工程大干三季度鼓劲助威，七一前为绕城一级公路4个项目部的300名员工专场文艺演出，使一线职工受到鼓舞。情系困难群众，全系统“双日捐”3万元，“做爱心妈妈”女职工每人捐献一件毛衣，系统全体团员为“红领巾书屋”捐书百余册。党员领导干部带头捐款2500元，对24名贫困老党员、老职工进行走访慰问。同时，对36户贫困职工的老旧危房进行了修缮，为20余名新考取大学的职工子女每人发放1000--3000元的补助。联乡包村万户脱贫包保柳河县五道沟镇更生村。先后投入30万元帮助修建9公里水泥路，实现了“三通、三变”，人均收入年增3500员。有81户脱贫，占贫困户的70%以上。到目前为止，全系统共走访慰问贫困职工干部党员300余人次，送去米面油和救助款达3万余元，有8位生活困难的老 劳模 享受到了组织上的救济。12次到敬老院、包保孤寡
老人家里拆洗被褥、打扫卫生、修缮住房，27名贫困学生继续得到资助。直属系统捐献已达83000元。使党员先进性教育活动取得了较好的效果。
这些工作成绩的取得，是在市委、市政府的正确领导下、在省交通厅的大力支持下的结果，也是交通局班子和全系统干部职工共同努力奋斗的结晶，我个人的工作微不足道。我只是把组织赋予我的职责做好，把群众寄予我的期望做好，把我市的交通建设工作做好。一年来我感觉做得比较好的有以下几点：
一、坚持解放思想，抓发展、抓重点、抓落实，变快走为快跑。今年是完成“十五”，规划“十一五”的交替年，我今年把握的工作重点是如何完成“十五”计划和年度工作目标，按照省市变快走为快跑，抓发展抓重点抓落实的要求，研究交通怎样为全市经济发展继续当好先行。做到早谋划，适度超前规划“十一五”，高起点、高标准、大动作的加快交通发展，满足市委市政府把通化建设成为吉林省东南部山区中心城市和枢纽城市的功能定位。为此，我一是调整交通战略发展思路。把原来“进关、出海、通村、沿边”的发展思路，重新定位提升到“进关、出海、通省、连县”上来，不仅要加快农村公路网络化的进程，而且要加快通省连县快速化的进程，为全市经济发展铺好四条跑道。二是组织专门力量进行调查研究，抓紧前期准备，使公路发展规划科学，布局合理。三是积极为市委市政府当好参谋，加强同省厅沟通协调，拿住“十一五”规划“大盘子”，敲定XX年计划的“小盘子”。
二、抓班子带队伍，打造加快发展的和谐交通。抓好班子形成向心力，产生凝聚力，具有战斗力。带出好队伍，才能完成交通急难险重任务。因此，我在班子建设中一抓表率作用，律己律人。提出用“勤政、廉政、公正”树形象。二抓团结、支持配合，遇事经常沟通协调，大事集体研究，小事常沟通交流，集集体的智慧，形成发展共识，避免决策失误。三抓求真务实的精神和作风，加强调查研究，深入现场解决实际问题。
对带好队伍，我注重思想、作风、业务过硬。提出“以人为本”，用知难而进、奋发有为、爱岗敬业、甘于奉献的交通团队精神打造干部职工队伍。通过开展创建活动，提高队伍素质，打造服务品牌，树立行业形象。
三、坚持依靠党委、政府行为办交通。交通工作能够取得这样的成绩，与市、县两级党委、政府的高度重视和人民群众的支持是分不开的。为衔接和争取交通建设项目，市领导多次跑部上省。高广滨书记亲自到交通现场办公，张勇市长多次到一级工程检查工作，张作福副书记和主管市长巩爱平亲自协调各相关部门解决交通一级路建设征地拆迁遇到的实际问题，为交通建设创造很好的外部环境。尤其是在编制“十一五”规划上，市主要领导多次跑部上省，做好沟通衔接工作，使5条高速公路纳入了国家东北区域高速公路规划网，为我市经济在“十一五”期间快速腾飞奠定了一定的基础。
四、四是抓好廉政建设和反腐败工作。认真履行了“一把手”第一责任人的职责，对班子和系统内的党风廉政建设抓了层层分解，落实了责任。把坚持不懈地加强党风廉政建设和反腐败斗争，做为实现交通新的跨越式发展提供坚强保证的主要依据。深化对党风廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性和长期性的认识。牢固树立常抓不懈和持久作战的思想。把这项工作作为事关全局的一项重大政治任务，纳入局党委重要工作日程。并提出了“五个不断”，“四个更加”的新要求。“五个不断”是组织领导力量不断加强；解决群众反映突出问题的力度不断加大；对重点环节和重点部位的监督的力度不断加大；党风廉政建设各项制度规定不断完善；反腐倡廉工作的方式方法不断创新。“四个更加”是指导思想更加明确；工作思路更加清晰；工作重点更加突出；工作方法更加扎实有效。我自己更是以身表率，在选定任用干部、防止用人不正之风方面，我作为一把手，从没有直接提名或授意他人提拔自己周围的人，一切按《条例》程序规定办。严格坚持党委民主集体讨论，不个人说了算。关于自身廉洁自律问题，能执行领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标等方面。我觉得我做得比较到位，思想重视、态度慎重，严格按国家的政策规定和基本建设程序办事。特别是这几年我以主要精力负责全市交通重点工程建设，始终强调抓源头治腐，在关键环节上防止权钱交易不正之风。坚持抓工程，一不出质量上的豆腐渣工程，对人民犯罪。二不能出腐败工程，使一个干部掉队。我坚决主张在工程建设中，都要按基本建设规定程序，一律公开招投标，阳光透明，不搞暗箱操作。并且建设单位实行委托招标，我们自己不参与招投标、评标和定标，这样减少麻烦，不出说道。并在工程计量、追加预算、工程款拔付和材料采购等重要环节和重大事项上，都是集体讨论研究，防止个别人说了算。
2012年残疾人工作总结及2012年工作计划 今年，我们在县委、政府的领导下、在上级残联的大力支持下，坚持“邓小平理论”和江泽民同志的“三个代表”，围绕“十七大”制定的战略目标。开拓进取、团结奋斗、扎实工作，较好地完成了上级下达的各项工作任务。
一、抓自身建设、促工作进展
我们在坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则的前提下，健全并完善了各项工作制度和学习制度，使工作有章可循。每月召开班子生活会和全体党员民主生活会，解决工作期间廉洁从政和党风廉政建设中遇到的一些问题，就事议事，在原则下求团结、在团结上干工作。这样一来，极大地提高了人们的工作积极性，为完成工作任务打下坚实基础。
二、实行工作管理科学化
把上级部门和县委、政府下达的各项工作任务指标进行细化分解，落实到各有关科室及人头上，实行定责、定标准、奖优惩劣、使软任务变成硬指标。
三、加强政治学习、扎实推进各项工作进展
每个星期五下午是残联固定的政治学习日，认真组织全体党员学习“邓小平理论”和“三个代表”重要思想。开展了对胡锦涛同志提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观的大讨论，在学习中找差距、在讨论中查问题，充分利用“批评与自我批评”这个利器，提高了认识、明确了方向，使班子成员更加团结，融洽了干群关系。
四、扎实工作、成效卓著
（一）康复工作
——完成白内障复明手术200例，显效率在85%、有效率90%以上。
——向市争取到20个白内障复明指标，三次派人带队去市检测，确定手术对象，现白内障手术已做完，共为我县白内障患者节约资金4余万元，手术效果良好，受到患者好评。
——进一步加强了**县残疾人用品用具服务部建设，零利润为我县残疾人提供残疾人用品用具近百件，极大地方便了我县残疾人。
（二）教就工作
一是积极做好残信访反馈100%。今年共接待上访近百人次，上访人满意率在90%以上。我县被省评为“信访工作先进县”。
（四）加强基层残协建设工作
根据上级要求，我们首先挑选了条件较好的广川大枫林、杜桥草厂等四个村建立了残疾人协会，在腾扬等二个残疾人比较集中的福利厂建立了残疾人协会进行试点工作，然后在全县十六个乡镇建立健全了乡镇残联七百九十七个行政村，县城的四个社区建立了残疾人协会，设立残疾人专职委员，使残疾人的事有人管，为今后的残疾人工作打下了坚实的基础。
（五）当好政府参谋,加强县城无障碍建设.
我们积极向政府汇报上级对城镇无障碍设施建设的要求,并具体和县城建局协商,在今年县城新建的20处公厕中,都按无障碍标准进行了施工,现已交付使用.
五、明年的工作计划
我们明年的工作围绕社会主义新农村建设和和谐社会建设这一主旋律，结合我们的工作特点，主要下大力抓好以下几个方面的工作：
（一）完成剩余行政村残协的建设工作。
（二）加强残疾人教就工作，明年的残保金收缴争取达到70万元，残疾人培训超过30人，新安排残疾人就业超过40人。
（三）加强康复工作，争取在明后两年将全县500余白内障患者全部实施免费手术。
(四)积极配合政府工作,争取将无障碍建设标准纳入县城城建规划 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/nianzhongzongjie/201209/26274.html