2007年，在县委、县政府及xxx党委、政府的领导下，在县关工委的具体指导下，在全镇各基层组织的重视和社会各届的大力支持、积极参与下，xxx关工委组织高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神赋予关心下一代工作的伟大使命以及中央8号文件提出的各项目标为指针，加强未成年人思想道德教育，关注未成年人健康成长 ，贴近党的中心工作，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定的大局，以服务青少年发展，服务经济建设为中心任务，充分发挥老同志的育人优势，以青少年为中心，以活跃基层工作为重点，与时俱进，讲求实效，全镇关工委工作取得明显成效。
一、认真学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》 今年是中央8号文件得以认真贯彻和实施的第一年，镇关工委多次召开主任、常务副主任、副主任、委员会议，认真研究如何贯彻落实文件精神，并通过开展活动加强关注未成年人思想道德建设的宣传力度。同时，镇关工委组织镇直各单位、各行政村的有关工作人员认真学习、研究文件精神，对他们进行了系统的培训。 二、以中央8号文件为契机，加强未成年人思想道德教育和理想信念教育 在“革命传统教育”活动开展期间，各学校纷纷开展了丰富多彩、形式多样的教育活动。各中学以“忆传统、学英雄、争新秀”为主要内容，以“创和谐”校园（社区），当“新三好生”（好公民、好学生、好孩子）为主旋律，建立学校、教师、家庭三结合教育网络；各小学以具体的标志物——“国旗”教育为主，组织学生进行尊敬国旗、国微，会唱国歌等爱国教育，利用升国旗、班会等时间，讲英雄人物故事，在小学生中掀起“学英雄、做英雄”的革命英雄之风。Www.ZONgjIEfAnWEn.COM同时，以贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为指针，以继承和发扬中华民族的传统美德和光荣革命历史传统为核心，遵循青少年学生思想建设的规律，邀请革命老前辈到各学校为师生们作报告，从而激发学生积极投身社会主义现代化建设；组织学生举办的“勿忘国耻、振兴中华”演讲比赛，让学生了解到中华民族历史悠久的灿烂文化、屈辱历史，从而激发学生们的爱国情、报国志。
今年我镇青少年革命传统教育活动将理论与实践充分结合，注重了革命传统教育形势，使广大青少年在活动中得到教育，在拓展训练中得到启发，充分体现并发展了“革命传统教育”的主题，也达到了培养、教育青少年的目的，为我镇青少年学生健康成长营造了良好的社会环境。 当然，这些成绩的取得是与老干部工作分不开的，是我们认真贯彻落实党中央有关老干部工作的方针政策，以关工委作为老同志发挥作用的重要阵地，充分调动了老同志的积极性，主动配合关工委老同志开展工作的结果。同时也表明；不断适应新形势，服务党的中心工作；通过抓关心下一代工作，向社会、向群众宣传老干部的作用、宣传老干部工作，从而提高老干部工作的地位，增强凝聚力，是我镇与时俱进作好老干部工作的一条好路子。我们的主要做法是：
一、提高认识，统一思想，把关心下一代工工作作为老干部工作的重要组成部分。
在对待关心下一代工作和成立关工委问题上，一些人甚至我们老干部部门的一些同志，曾有一些不同的认识。有的认为老同志离退休后，就应该悠闲在家，或带孙子，或到处玩玩，没有必要再干什么社会工作；有的认为青少年教育有职能部门在抓，离退休老同志只是“拾遗补缺”，像原来“关协”那样架构就可以了，没必要成立关工委；有的认为老干部部门抓离休干部“两费”清欠工作很繁重，没精力再去做关工工作，成立关工委后让老同志们自行开展工作就可以了，不用依靠老干部局。我们针对这些问题，不断开展宣传教育，反复说明关工委工作的重要性，为老同志开展关工工作打下坚实的思想基础。 一是认识到抓关工工作，是贯彻落实党中央的《决定》、履行好老干部部门根本职责的要求。今年是《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发［1982］13号）颁发20周年，其中一条基本的政策，就是“老干部离休退休以后，要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用”，这是对做好老干部工作的根本职责要求。为此，我们一直把发挥老干部的作用，作为老干部工作部门本职工作的一个重要部分来抓。尤其是随着我镇离退休干部队伍的逐步扩大；以及一些资历深、经验丰富的老领导、老教师、老革命、老科技工作者离退休后，我们更加认识到；老干部具有独特的政治、经验、威望和时空等优势，是一笔不可估量的财富。如果不尊重老同志的意愿、不发挥好他们的作用，无疑是失职，极大地浪费了人才资源，是不符合党的要求的。 二是认识到组织老同志参加关工工作，支持协助关工委做好关工工作是实践“三个
代表”的重要方面。老同志为中国革命和建设事业、为单位的发展，做出了不可磨灭的贡献，他们具有较高的政治觉悟和思想水平。但是也要看到，目前我们正处在社会的转型期，经济成份、分配方式、就业方式、生活方式的多样化，不可避免地对老同志的思想产生新的冲激和影响，如果老同志离退休后，不加强学习，不参与社会实践，很容易跟不上时代和社会的发展。因此，新形势下老同志强烈要求老有所学，老有所为，继续奉献社会，而关心下一代工作正是老有所为中最重要、最崇高、最有意义的行为之一；关工委则是促进老干部继续发挥作用的最好组织形式。它把老问志的个体优势发展成群体优势，更加有利于组织引导老同志，调动老同志的积极性，提高老有所为的社会效果。
三是协助做好关工工作，是老干部部门全面推进“六个老有”，以“为”取“位”的有效途径。新形势下的老干部工作要按三个代表的要求，与时俱进，就必须正确处理好六个老有的关系，即处理好老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐工作的关系，这也是衡量一个地方老干部工作是否有成效。是否全面得到落实并协调发展的重要问题。当前就我市老干工作的实际来看，离休干部生活费和医疗费保障机制都已经建立起来，离休干部的老有所养、老有所医已经从根本上得到了落实；我们完全有精力而且应该把工作的重点逐步转移到落实老干部政治待遇，做好引导老干部老有所学、老有所为的工作上来。促使老干部保持政治坚定，思想常新，理想永存，已成为当前老干部工作新的重点。而多年来的工作实践，使我们认识到，配合关工委老同志做好关工工作，不失为新形势下落实老干部政治待遇的一个重要切入点，是老干部工作的一个创新点。通过关工委组织老同志之为，激发老同志学的积极性，通过学提高教的水平，推动乐的氛围，最终达到提高为的质量。同时，通过老同志之为所取得的社会效益，使社会进一步了解老干部的作用，了解老干部工作，支持老干部工作，从而使老干部工作在社会上赢得了位，进一步形成尊老爱老和齐抓共管老干部工作的良好局面。
四是认识到老干部部门配合关工委，动员和组织老同志为下一代健康成长营造良好环境，是关系革命事业后继有人大事，具有深远的意义，是服务大局的具体表现。
通过不断的认识和实践，全市老干工作系统中进一步统一百思想，提高了对关工委工作的认识，增强了支持配合关工委做好工作的自觉性和主动性，使我市各级关工委依托各级老干部部门这条线。形成了顺畅的工作网络，关工工作得以顺利开展。
二、真抓实干，同步开展老干工作和关工工作。
对做好关工委的工作，我局不仅从思想上高度重视，而且从工作上服务支持，从行动上积极参与，围绕如何处理好配合关工委工作与做好老干部工作的关系问题，采取五同步的措施，即关工委工作和老干部工作的布置、检查、调研、总结、表彰同时进行，积极协助关工委开展工作。
一是同步进行工作布置和部署。我们每年把关工工作列入我局年度、季度工作计划的一项重要内容，同步组织实施。譬如，我们把关工组织网络建设列入2000年和2002年老干部工作的年度计划。省关工委于2000年1月成立后，局长即与市老领导一起研究；对全市关工组织网络建设作出具体安排；并于2000年3月发文成立了市关工委；同年6月底，各县（市）区和市直各系统按市委老干局和市关工委的要求，相继成立关工委；12月底，完成各乡镇和各单位关工组织的建立；次年12月底，全市按部署要求，将关工组织网络建设落实到村、街道，在一年多的时间内迅速地完善了关工组织的四级工作网络。市关工委成立后，每次召开全市老干部工作会议，都与全市关工委主任会议同时进行。通过会议，一起听市领导关于对老干部工作与关工委工作的指示，一起提出工作要求；一起布置和总结年度、阶段工作经验，一起传达贯彻全国全省有关会议精神，促进老干工作和关工工作同步发展。
二是同步进行工作检查和调研。对工作中出现的普遍性问题，我们一起调研加以解决。如去年机构改革中；原政府主管部门的行政隶属关系被撤消之后，老干部工作和关工作的层级管理关系及组织架构都发生了很大的变化。为此，我们同步考虑按新的层级管理关系完善老干部工作和关工工作的组织架构和管理工作问题，经我们共同调查研究，最后由市委办、市政府办分别出台了《关于在机构改革中进一步加强市直单位离退休干部管理工作的意见》（肇委办［2002］34号）和《关于进一步加强关工组织建设的意见》（肇委办［2002］43号），使机构改革中老干工作和关工工作存在的突出问题同步得到了解决。在调研工作中老干部局和关工委常常互相帮助，互相支持。我们每次到基层进行调研和检查工作时，都带着关工工作的任务和课题下去，所到之处，向领导、向老干部宣传关工工共4页,当前第2页1234
作，了解检查各单位重视支持关工工作开展的情况，并要求各县（市）区老干部局局长要亲自抓关工工作，配合同级关工委做好工作。如去年局长到怀集县等地开展老干部工作调研期间，他专门了解关工工作情况；并带员专程到该县沙洲案，看望沙洲寨关工小组的老同志，给他们送上慰问金。事后，他还指定局工作人员专门撰写怀集关工委和沙洲寨关工小组的事迹材料，并亲自联系市电视台社教部，研究如何做好采访拍摄工作，使怀集县关工委的专题宣传片顺利放映，推动了关工工作的开展。市关工委每次下乡调研和开展工作，我局都派出工作人员加盟到调研队伍中去，既全程照顾老同志，了解情况，帮助撰写调研材料等，又通过发挥老领导的威望优势，与当地领导沟通衔接，促进老干部两费的落实。如去年市关工委的领导分成四个小组深入各县（市）区开展调研期间，我们在每个调研小组都安排了我局的工作人员，在了解关工工作的同时，建议关工委的领导到德庆、广宁、怀集等地看看，帮助督促当地尽快出台企业离休干部医疗费保障机制的文件。结果，经关工委的领导帮助做工作，加速了德庆等三地企业离休干部医疗费保障机制文件的出台，德庆县还出台文件解决了企业与行政机关离休干部生活待遇平衡问题。
三是同步进行总结和表彰。局季度和年度总结，为市地方志办撰写年鉴，或向市直工委、宣传部等部门提供素材和撰写事迹材料时，我们都把关工委的工作作为一个重要部分，郑重地写进去。让有关部门和广大干部职工都了解和赞赏关工委老同志的工作成效，赞赏默默从事关工工作的老同志。去年省委组织部推荐评比优秀离休干部党员、先进离退休干部党支部，我们向省推荐表彰了怀集县关工委主任何仕奕为先进离休干部党员，向市直工委推荐表彰了市关工委主任张庆君等老同志。通过表彰，进一步调动了老同志参与关工工作的积极性。
通过与关工委同步开展工作，密切配合，使有限的人力、物力和财力得到了充分的利用，既配合做好了关工工作，又不耽误老干部两费落实等各项老干工作，互相促进，相得益彰。同时，使老干局的同志与关工委的老同志打成一片，关系融洽，互相了解，增进情谊。
三、全面服务，努力为关工委老同志创造良好的工作条件。
我局的同志普遍认为：关工委的老同志，放弃悠闲的生活，不辞辛苦，不图名利，不计报酬，尽心尽力做好关心下一代的工作，老干部部门更应该关心支持他们，不能让老同志产生诸如我们关心下一代，谁来关心我们的顾虑，否则就等于失职。为此，我们为关工委的老同志提供全面服务，努力创造良好的工作条件。
一是解决关工委办公室的组织挂靠和专职工作人员的编制。机构改革中，对内设科室和中层干部领导职数十分严格，市委、市府在定编中把市关工委办公室挂靠我局，我们从局内设中层干部职数中，安排了一名正科长专职担任关工委办公室主任，在干部使用、干部福利待遇与局其他科室人员一视同仁，使关工委办公室专职工作人员无后顾之忧。
二是领导带头，从人力、物力、材科宣传等方面为关工委服务。我局局长是关工委的副主任，他对关工工作亲力亲为，每逢关工委研究工作，或召开领导成员会议，尽管很忙，他都坚持参加，对研究决定的事，他都亲自去安排，组织落实。每次老干部工作会议或在老同志聚集的场合，或深入基层调研，一有机会，他都积极宣传关工工作的工作情况和重要作用。市关工委组织到阳江、湛江等学习参观，他亲自带队，回来后还亲手写学习参观汇报。省关工委两位常务副主任来肇庆调研期间，市关工委的领导都不在家，他就亲自向调研组作汇报，省关工委的同志满意地说，甘局长对关工工作的汇报很好很全面，说明他经常参与和深入了解关工委的工作，作为老干局长能这样重视关工委的工作，确实难得。此外，我们还专门分工一名局领导分管关工委工作，并在关工委办公室办公，处理日常工作。同时，指定专门财会人员负责关工委办公经费的追拨、收支和管理，做到单列管理，专款专用。我局在办公地方较少的情况下，专门腾出一间小会议室作为关工委办公室。关工委的老同志下乡、到外地开会，局领导都主动询问，必要时派专人陪同，专车接送，照顾起居。此外，局综合科、办公室发现关工工作有什么新动向或典型事迹。就积极撰写稿件进行报道，或主动联系有关新闻单位前往采访，向社会广泛宣传关工委的工作。关工委老同志感动地说：老干局时时处处关心关工委老同志，支持我们开展工作。
三是落实好老干部的各项生活待遇和政治待遇，为关工委老同志排忧解难。我们按政策抓好全市离退休干部各项政治生活待遇落实的同时，针对关工委老同志大多数来自基层、工作在基层的实际，我们着力研究建立企业离休干部两费保障机制；解决转制企业离退休干部的安置管理和生活待遇。一系列政策的出台，较好地解决了基层离退休干部的实际问题，从而使广大基层的离共4页,当前第3页1234
退休干部解除后顾之忧，轻装上阵；安心做好关工工作。
四是为关工委老同志参加各项学习培训活动提供帮助，以学促为。局领导十分重视协助关工委做好关工业务培训工作，提高老同志的思想理论水平和工作水平。如每年举办一期老干部党支部书记培训班、举办四个专题的市在离退休干部理论学习辅导课、去年组织学习江总书记七一讲话辅导报告三场次、参观工农业生产两批次、成立了老干部学习三个代表研讨会等，我们都注意发动和吸收关工委老同志参与，使他们学有所得。
我局就是这样积极支持配合关工委工作的，使老干部不断吸收新的营养，提高关心下一代工作水平，促进关心下一代工作蓬勃发展，同时，也有效地推动老干部工作上新的台阶。
下半年工作思路：
一、区关工委决定从6月开始组织开展2006年全区关心下一代工作调查研究，此次调查研究以分片调研为主，主要采取座谈会、统计分析、资料研究等方式进行，调研活动分为以下两个阶段。 第一阶段为调研实施阶段，时间是6月1日至7月25日，区关工委将组织部分老同志在这个阶段深入基层，调查研究，掌握大量真实数据，认真进行分析和研究，为形成调研论文做好准备； 第二阶段为整理阶段，时间是7月26日至8月25日，区关工委将组织专人对调研的材料进行分析，整理形成调研论文，上报市关工委。
二、今年是发挥“五老”作用年，10月份在两乡召开乡、村关工委工作经验交流会。
三、9—10月，关工委工作与延安精神研讨会结合工作的经验交流会。
四、下半年将进一步充分发挥关工委组织优势，组织开展好区关工委报告团、区家庭教育领导小组报告教育活动。
五、下半年将在全区范围内抓好关工委工作的典型。
六、继续配合团委、青教办做好重大节假日和重要纪念日宣传教育活动共4页,当前第4页1234
2006年全市科技工作总结
2007年，全市科技工作以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，改革创新，求真务实，科技工作取得了新的进展和突破。
一、科技综合实力显著增强。预计全市取得重要科技成果286项，市域内共有59项科研成果获得山东省2007年度科学技术进步奖，其中有三项成果获得一等奖，获奖数量和质量取得了历史性突破，获奖数量居各市前列。预计全市年度专利申请将达到450件，授权260件，在全省的位次前移，其中发明专利占30%以上，特别是企事业单位专利申请呈现出大幅增长趋势，反映出我市科技创新能力,特别是企业科技创新能力有了较大的提高。全年共对上争取项目82个，无偿经费1031万元。其中，国家重大科技专项、国家“863”计划、国家重点新产品计划、国家科技型中小企业创新基金计划等各类计划项目38项，其中有资项目11项，无偿经费445万元；省科技发展计划、省农业科技示范园区专项资金、省科技型中小企业创新基金、省农业良种产业化专项资金等各类计划项目44项，其中有资项目43项，无偿资金586万元。争取科技品牌25个，其中国家火炬计划高新企业5家，省级高新企业14家，国家星火计划培训学校1家，国家农民科技培训学校1家，国家区域科技转化中心1家，省级工程技术研究中心3家。落户我市正在实施的8个国家“863”计划项目，涉及新材料技术、先进制造与自动化技术、生物和现代农业技术、能源技术等四大高技术领域，共获得国家无偿资金400万元，市、县与企业配套经费3870万元，在发挥政府资金的引导作用，促进企业创新能力的提高和新产品的开发等方面产生了明显的效果。
二、高新技术产业持续快速发展。市委、市政府把加快高新技术产业发展作为提高工业经济运行质量和效益的重大举措，列入了重要工作议程，年初将“高新技术产业产值、产品产值占规模工业总产值的比重比2006年底的比重均提高2个百分点以上”的发展目标写入了政府工作报告，纳入政府督查事项，作为经济和社会发展主要指标，实行月通报制度。在年初全市高新技术工作会议上，把高新技术产业发展的任务目标分解到了各个县市区、市及市以上重点企业，对高新技术产业发展情况在全市范围内实行月通报、季调度制度，并于3月份举办了以“整合各级各类科技资源，加快高新技术产业发展”为主要内容的全市科学技术培训班，研究加快发展高新技术产业措施。各县（市、区）党委、政府也高度重视，对今年的任务目标进行了层层分解落实，为高新技术产业的快速发展奠定了坚实基础。通过整合各级各类科技资源，加强对重点行业、重点企业、重点领域和重点产品的指导服务，突出做大做强重点企业、重点产品、重点行业，突出培植新兴企业、新产品、新行业，突出项目、基地、人才有机衔接、拉长产业链，突出传统产业嫁接改造，突出提升企业的创新能力和市场竞争力五个重点，握紧拳头，连续支持，收到显著效果。年内新发展高新技术企业100家，其中国家级3家，省级22家，全市市级以上高新技术企业达到530家（国家级17家，省级152家）；新认定高新技术产品129个，全市总数达到860个，均超额完成市经济发展主要考核指标中提出的目标任务。预计年度全市规模以上工业企业实现高新技术产业产值145亿元，同比增长45 %，占规模以上工业总产值的比重为19.5 %，比2006年年底的比重增长3个百分点，完成了省政府对我市的考核指标。规模以上工业企业实现高新技术产品产值180亿元，同比增长40 %，占规模以上工业总产值的比重为23 %，比2006年底的比重增长了2.5 个百分点。高新技术产业中的高新技术产品产值达到92亿元，占高新技术产品产值的51.1 %，传统产业中的高新技术产品产值达到88 亿元，占高新技术产品产值的48.9 %，六个县市区均完成了市政府确定的考核指标。高新技术嫁接改造传统产业，特别是制造业信息化工程的实施成效明显。一批重大关键共性技术的开发、应用取得突破。年内全市已有60%以上的制造业企业应用CAD技术，有80多家企业正在由二维CAD向三维CAD过渡；信息化行业示范和企业示范带动作用明显，全市共重点培育50家制造业信息化示范企业；一批拥有自主知识产权的软件新产品研发成功，拥有自主软件产品的企业已达到12家；制造业信息化中介服务机构蓬勃兴起，以泰安市诚信信息咨询服务中心和泰山生产力促进中心为龙头的中介机构发展迅速。
三、科技合作成效显著。围绕提升企业科技创新能力，开发新产品，促进高新技术产业快速发展，今年以来，在继续深化与驻泰高校、科研单位合作的基础上，重点加大了与中科院的合作力度。年内我市与高校、科研单位联合举行科技合作洽谈会、对接会和座谈会12次，向我市发布最新科技成果2000余项，我市征集了企业技术难题和技术需求200多项寻
共3页,当前第1页123求与高校、科研单位的合作，解决企业技术难题、技术需求30项，帮助25家列入省统计口径的高新技术企业与有关院所建立了长期科技合作关系，开发高新技术产品128个。通过各种途径发布中科院系统的科技成果近千项，建立了高层互访和联席会议制度，市政府领导多次带队走访了中科院所属的五个分院、12个研究所。据统计，全市与中科院签定全面合作协议后，合作项目已达29项，其中两项列入国家“863”计划，开发高新技术产品32个，高新技术产业产值达到16.3亿元，有力地促进了我市高新技术产业的发展。市重点高新技术企业、科研单位与中科院合作的 “863项目”、产业化项目和农业新品种选育等影响大的项目取得显著成效。泰山玻璃纤维股份有限公司与中科院理化技术研究所合作的“863”项目—“磁性玻璃纤维及相关结构型吸波复合材料的研发”，项目进展顺利，研发成功后，可新上一条1万吨的磁性玻璃纤维拉丝生产线，年创产值4亿元，实现利税9000万元，创汇2000万美元；康平纳毛纺织集团有限公司与中科院自动化所合作的“863”计划引导项目—“智能化、高精度、大范围自动称重配料生产系统”已应用于生产流程，极大地提高了配料的科学性、准确性和产品质量，比人工配料提高功效30%以上，年节约成本200多万元；与中科院自动化所合作的“863”计划项目—“纺织染整设备中智能化、高精度染料自动配色生产线”已生产出样机，年底前将请“863”项目专家进行验收。三个“863”项目共争取国家无偿经费补助200万元，市、县（市、区）配套200万元，企业配套经费达到2240万元。市农科院与中科院植物研究所合作的“抗氧化马铃薯新品种选育”和“玉米雄性不育系选育”两个项目进展顺利，并取得了阶段性成果，专家给予高度评价。我市泰山科学院与中科院长春应用化学研究所、山东华阳集团就聚碳酸酯的联合研究及产业化正式签定了合作合同。整个课题由中科院的苏朝辉博士具体负责。今年在华阳完成小试，费用完全由中科院承担，明年初设计年产500吨左右中试生产线，于2007年完成中试，费用由华阳筹措，并争取中科院和国家科技部的立项支持，科研成果三方共享。明年底开始争取进入产业化生产线的设备安装。设计能力初步为2万吨，投资概算2.5亿。这一项目合作成功，将使华阳集团成为我市工程塑料产业中的支柱企业，带来显著的经济效益和社会效益。肥城阿斯德化工有限公司与中科院山西煤化所与联合开发的年产5000吨碳酸二甲酯项目, 投入资金2215万元，项目建成后可实现新增销售收入3859万元，利润1588万元，税金562万元，装置投产成功后公司计划将规模迅速扩大，成为国内及亚洲最大的碳酸二甲酯生产基地。双方还共建了联合技术开发中心，目前对碳酸二甲酯下游产品碳酸二乙酯、燃油添加剂、苯甲醚系列产品的研发进展顺利，特别是燃油添加剂方面的研究已取得突破性的进展。
四、科技管理改革扎实推进。科技计划改革方面，用市场经济手段整合科技资源，对重大科技项目在全国和全省范围内进行招投标。一是整合全国科技资源，做大做强高新技术企业。通过广泛调研，专家论证，选择列入全省高新技术产业统计范围的山东鲁能泰山电力设备有限公司、泰安泰山复合材料工业园投资有限公司的两个项目，面向全国进行招标，解决企业新产品开发中的关键技术，加快开发具有自主知识产权的新产品，把高新技术企业做大做强。二是整合全省科技资源，做大做强有机蔬菜产业。我们选择了产业链条上有机蔬菜主栽品种选育及繁育、有机蔬菜病虫害综合防治、新型有机肥料研制、有机蔬菜产业化体系建设等四个关键环节作为课题，在全省范围内进行招标。从产业链条上的关键技术出发进行招投标，做大优势农业产业，这在全国尚属首次。科技进步奖评审方面，推出新举措，实行了“专家评项目，社会评专家”的评审做法。一是遴选高层次评委，保证了评审工作的科学性和权威性。参与评审的40位专家全部来自省属高校和科研单位，具有正高级职称、大部分是博士生导师，是我市有史以来层次最高的评审委员会。二是加强纪检监督和社会监督，保证了评审工作的公正性和公平性。对经科技进步奖评审委员会确定的拟授奖项目和人员，以及评审专家，在新闻媒体予以公布，广泛接受社会监督。这些做法，在社会上产生和很大影响，受到一致好评，并得到市领导的充分肯定。
五、农村与社会发展科技工作取得新进展。按照全市农业经济结构调整目标，重点加大了信息技术、生物技术和先进实用技术在农业上的应用开发，超级小麦新品种选育取得了新突破，泰山22号、23号 两个品种分别通过了省级、国家级审定，累计推广面积500万亩。以先进育种技术为手段，围绕做好优质小麦、奶牛、蔬菜、干鲜果、优良绿化苗木、道地中药材等实施了农业良种产业化开发工程。以农业科研开发为支撑，进一步加大了优质标准化农产品关键技术的集成，示范推广了一批先进的农业科
共3页,当前第2页123技新成果、新技术，建立了一批蔬菜、果品、畜产品科技示范基地。积极推进东平县省级科技特派员示范工程的实施，东平县通过选派科技人员到企业、农村开展技术服务、成果推广，使双方结成利益共同体，实现了“双赢”。重点培植了以乳产品、创新药物、有机食品、蔬菜种苗生产、果品加工为主的山东亚奥特乳业、山东中圣药业等一批龙头企业，促进了企业新产品的研发和技术创新能力的提高。立足于市场化、规模化和标准化，进一步增强农业科技园区的示范带动作用和自我发展能力，加大了对省级泰山苗木花卉特色科技园和山东宁阳蔬菜制种特色科技园的扶持力度，提高了园区的核心竞争力，完善了市场经营机制，全年综合经济效益分别达到8200万元、2500万元，为全市农业发展提供了科技示范样板。以资源综合利用、生态环境保护和人的重大疾病高发区综合治理为重点，实施了泰山自然文化遗产、东平湖、大汶河水资源的综合保护和治理，通过关键技术的突破创新和示范应用，全面提升社会发展领域的科技水平，促进了人口、资源、环境的协调发展。
在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，全市科技工作与市委、市政府的要求相比，与科技发展形势相比，与先进地区相比，还有较大差距。一是高新技术产业发展的环境有待于进一步优化，特别是在运用市场经济手段整合科技资源、做大做强高新技术企业方面需要继续深化，在落实国家、省、市高新技术产业发展的优惠政策方面应加大力度。二是科技创新能力需要进一步提升，尤其是在提高企业技术创新能力和自主创新能力方面亟待加强。三是科技中介服务体系建设需要不断完善。四是高新技术产业规模小，发展压力大。从全省情况看，济南、青岛、淄博、烟台、威海五市实现高新技术产业产值占全省高新技术产业产值的80%以上，我市虽然发展较快，在全省列第8位左右，但仅占全省高新技术产业产值的3%左右。全市高新技术产业产值占规模工业总产值的比重低于全省的平均水平。对这些问题和不足，应认真研究，并采取切实措施加以解决。
药监局2006年度工作总结
2007年，我们局在省局和市委市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动为契机，以食品药品监管理核心，以确保食药品安全有效，促进食品药品产业健康发展为目标，紧紧围绕“强化意识，增强信念，全面开创食品药品监督管理工作新局面”的总体思路开展工作，圆满地完成了年度工作任务，取得了一定成绩，概括起来就是“三个明显”。s0100
一、食品安全监管的作用发挥明显
按照省局的工作部署，我们依据食品安全监管的三大职能，充分发挥“抓手”的作用，主动靠前，积极工作，加大对食品安全监管的力度，做到了“三个确保”。
（一）抓建章立制，确保工作有效展开
我们坚持从建立长效机制入手，用制度规范工作，用制度推动工作，用制度保证工作，理顺了监管机制，保证了食品安全监管步入了正常化轨道。
一是建立领导机制。为了进一步理顺食品安全多头监管、职能重叠、机制不顺等问题，五月份，市县两级都相应成立了食品安全监管委员会，在市县食品药品监督管理局设立了办公室，统一组织协调食品安全工作。工作中，我们发挥职能作用，研究起草了《XX市食品安全事故处理办法》等19项规定制度，编写了《食品安全综合监管工作资料汇编》，十月份，已发放到相关部门。
二是建立会议协调制度。为了使各部门工作协调一致，形成合力，我们建立了会议协调制度。工作中，我们积极发挥“牵头”的作用，按照规定，召开协调会议，分析食品安全形势，通报食品安全工作进展情况，协调解决全市食品安全监管工作的重大问题，检查工作落实情况等。2007年1月20日，在市政府四楼会议室，我们组织相关部门召开元旦春节专项检查会议。2007年3月16日，我们在市交通宾馆组织召开了年度工作会议，总结了2006年工作，部署了2007年工作。市卫生局等19个单位及特约代表120多人参加了会议。
三是建立信息平台。为了加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享，我们积极构建信息平台。制定了《XX市食品安全信用信息征集制度》，指定专人负责信息工作。一年来，在《晨报》发表信息46篇，在识食品安全工作信息》专刊发表信息5篇。
（二）抓专项整治，确保市场的规范
在专项整治活动，我们针对存在的薄弱环节，注重结合实际，抓好专项整治，从而有效地规范了食品市场秩序。
一是针对生产加工环节产品质量差的问题，严格准入制度。为了搞好食品专项整治，我们协调市质量技术监督局对全市的食品生产加工企业进行了“地毯式”检查。检查中发现，全市1230家企业中，“三证”不全的企业有610家，占总数的49%；“三无”企业有202家，占总数的17%。这些企业普遍存在着生产设备简陋、卫生条件差、产品质量低等问题。在检查中，我们注重区分层次，严把食品安全质量准入关，对“三证”不全的企业下达了限期整改的通知书，取缔了“三无”企业。为了防止“三无”企业死灰复燃，他们还组织了复查，对86家关了又开的企业进行处罚。
二是针对餐饮消费环节易发生食物中毒的问题，加强预防。针对近几年发生的食物中毒问题，我们注重吸取经验教训，加大了预防工作力度。建立了责任制，签定了责任书，实施了食品卫生监督量化分级管理制度，建立餐饮业、食堂食物中毒责任追究制度。加强了宣传，在《晨报》上开辟了食品安全知识宣传专栏；“五.一”“十.一”黄金周期间，在市区繁华地段设立了宣传站，让食品安全深入人心。加强了检查，加大了对学校、建筑工地、餐馆的卫生监督检查力度，对卫生状况不好，没有等级厨师等容易发生食物中毒问题的餐饮业进行严肃查处。3月20日，当我们看到“苏丹红”一号问题食品的报道后，迅速组织有关部门对我市干鲜店、食品店、超市、饭店进行拉网式排查，发现含有“苏丹红”一号产品已进入我市市场，执法人员当即进行收缴，共查获含“苏丹红”一号食品4个品种，60瓶。为保证我市广大消费者的健康，我们在《晨报》发出不要食用含“苏丹红”的产品警示。
三是针对流通环节假冒伪劣的问题，严格查处。我们注重发挥“牵头”部门的作用，协调质监、工商、卫生、牧业等部门开展了三次大的联合执法检查，严肃处理假冒伪劣问题，做到了“三个一批”：即关闭曝光一批，停产整改一批，打击查处一批。5月13日，我们还根据省局的通知，对“苦乐康”胶囊进行了专项
共5页,当前第1页12345检查，在XXX大药房检查出40盒，在XX药店检查出10盒，都依法进行了收缴。
（三）抓信用体系建设，确保食品安全
按照省局的工作部署，我市食品安全食用体系建设工作，继去年在乾安县进行试点后，今年在XX县和XX县进行了第二批试点，这标志着X市第二批食品安全信用体系建设工作已全面启动工作中，我们主要做了三项工作。
一是建立组织。我们坚持把信用体系建设作为“民心工程”来抓，“基础工程”来干,多次立会研究试点方案，部署工作任务。在确定XX县和XX县为食品安全信用体系建设试点县以来，X局和X局积极协调，加强领导，抓好落实，工作开展的比较好。为了加强试点工作的组织领导，X县和X县分别成立了试点工作领导小组和办公室。研究制定了试点工作方案，把信用体系建设纳入了县政府的工程日程，纳入了相关领导的责任目标。
二是动员宣传。我们把思想发动作为试点工作的一个突破口，开展了全方位、立体式的动员宣传。九月分，在X县和X县分别召开食品安全信用体系建设试点工作动员大会。通过动员，统一了思想，提高了认识，推动了食品安全信用体系建设试点工作的深入开展。同时，我们在《日报》、《电视台》加大宣传报道力度，对开展食品安全信用体系建设情况进行跟踪报道。
三是确定试点企业。根据试点工作方案的要求，X县和X县结合实际情况，确定了20家试点企业。试点企业按照《食品卫生法》、《产品质量法》、《标准化法》的要求，结合企业内部生产经营的特点，建立健全了企业内部经营档案。做到了制度上墙、文件归档。
二、药品安全监管的能力提高明显
一年来，在药品监管工作中，我们注重发挥职能作用，加大了监管力度，保证了全市人民群众的用药安全有效。主在做到了“四新”。
（一）许可证在换发中有新标准。
加强行政许可监督管理工作是规范市场秩序的主体行
为，也是整顿市场秩序的重要措施。今年《药品医疗器械经营许可证》使用期已满，换证工作任务重，工作量大，因此，我们克服困难，严格按照新实施的《许可证管理办法》开展工作，主要分三步进行。
第一步制定换发标准。为了搞好许可证的换发工作，我们制定了《X市药品零售药店开办标准》、《X市药品经营许可证变更程序和时限要求》、《〈医疗器械经营企业许可证〉申办指南》。对零售药店申办人员的资质及办店的条件认真进行监督审查，严格执行政务公开，对符合标准的，依程序压缩办事时限，及时办理；对不符合标准的，向申办者说明，坚决杜绝低水平准入，严把许可准入关。
第二步指导企业取得许可证。我们坚持为企业服务的宗旨，帮助指导未取得许可证的企业取得生产经营许可。三月份，在我们的指导下，XX有限公司、XX药业有限公司的冷库建设接受了省局的验收，一次性通过，合格率达100%。四月份，我市XX医疗器械生产企业、XX制作中心一次性通过了省局的验收，取得了《医疗器械生产企业许可证》资格，填补了我市无医疗器械生产企业的空白，这两户企业在获得了《医疗器械生产企业许可证》后，“XX制作中心”又获得了《医疗器械产品注册证》。
第三步组织换发工作。为了药品零售药店能够及时换发许可证，4月21日，我们在《晨报》上发布了“关于换发《药品医疗器械经营许可证》的公告”，避免了企业忘记换证产生的不良后果。一年来，我们换发《药品经营许证》294份，变更《药品经营许可证》62份，为新开办的零售药店发放《药品经营许可证》99份；换发《医疗器械许可证》183份，为新开办的医疗器械经营企业发放《医疗器械许可证》20份。我们不受省局委托，完成了对XX药业有限公司等8家药品生产企业的《药品生产许可证》的换证验收工作。
（二）GMP、GSP认证在推进中有新进展。
在去年GSP认证的基础上，我们总结经验，严格标准，积极开展了县以下药品零售企业认证工作，主要抓了三项工作：
一是抓准备。为了了解全市县以下零售药店的基本情况，我们进行调查摸底，掌握第一手资料。据统计，根据各药店的实际进行了排队归类。目前，全市县以下零售药店882家，其中乡镇药店313家，村级药店569家。针对县以下零售药店的实际情况，我们制定了《X市县以下零售药店GSP认证工作实施方案》和《X市药品零售企业GSP认证现场检查操作方法》。4月份，我们组织召开了全市GSP认证工作会议，对今年的认证工作做了具体安排，提出具体要求。
二是抓培训。组织人员参加了省局组织的GSP检查员培训班，全市
共5页,当前第2页12345共培训21人，为历年来最多一次。十月份，我们又利用3天的时间进行现场培训，组织人员在两户药店进行GSP认证示范，从认证的标准、认证的方法到认证的程序进行逐条讲解，逐项演练，通过这种方式来提高检查员的综合素质，为下步认证工作打下基矗
三是抓实施。按照计划安排，十一月份，我组织实施了GSP认证工作。工作中，我们精心组织，统筹安排，严格标准，工作进展比较顺利。现在已经完成了206家的认证工作，十二月底前将认证完毕。
在GMP认证工作中，我们积极为企业排忧解难，帮助指导通过GMP认证。XX药业有限公司开始在原厂址对前处理车间及丸剂车间进GMP改造，在我局的帮助下，2007年1月通过省局GMP检查组的检查验收，取得药品GMP认证证书。今年，我们共帮助指导4家药品生产企业通过了GMP认证。现在这4家企业已投入药品生产，促进了我市医药经济的发展。
（三）“两网建设”在发展中有新加强
在去年的基础上，为了提升监督网络建设质量，我们组织了四县一区的药品监督信息员培训，参加培训人数206人，共5天5常对符合条件人员进行了加聘，并且又在农村人大代表、政协委员、派出所所长、教师、防保站长中聘任了120名药品监督信息员，进一步弥补了农村药品市场监督力量的薄弱和不足，为下一步农村药品经营网络的建设和农村药品市场的规范运作打下了坚实的基矗在抓好监督网络建设的同时，我们还注重加强农村药品供应网络建设。进一步宣传了供应网络建设的目的和意义，协调各县有关部门减免了工商管理费，减轻了村级药店负担，促进了供应网络的建设。目前，全市村屯供应网络覆盖率比上一年有所提高，达到了96%。在“两网”建设中，X局、X局工作比较扎实，成绩比较突出。特别是X县《对“两网”建设情况的调查》受到省局领导的好评，在《省食品药品监督管理简报》上全文转发。
（四）市场秩序在监督中有新提高。
一是加强对药品医疗器械市场的整治。根据省局《关于印发2007年全省药品市场整治工作方案的通知》要求，我们精心组织，周密安排，加大对药品、医疗器械的整治力度。一年来，全市共出动执法人员1050人次、车辆450台次，检查药品经营、使用单位2824家，全市共查处案件783件，结案777件，结案率99%。向外地发出协查函96份，复函78份，协助外地食品药品监督管理局查办案件32起。
二是加强对药品医疗器械广告的监督。根据省局下发的《关于对药品医疗器械广告发布情况进行专项检查的通知》精神，我们制定了《2007年药品医疗器械广告专项监督检查方案》、《X市药品医疗器械广告登记备案制度》。联合各县局分别对我市及各县的8家媒体刊播的药品、医疗器械广告进了监听、监看、监录。全市8家媒体共播发药品广告137则。在市区播发的39则中全部为违法药品广告。对查实的违法广告，我们分别移交了各级工商部门，作出停止播发等方面的处理，收到了较好的效果。
三是加强对药品的检验。按照计划要求，今年药品检验工作分两个方面进行：一个方面是药品抽样：另个方面是委托检验工作。一年来,我们对431家药品生产、经营、使用单位进行了抽样，其中生产企业2家，药品批发企业26家，零售药店291家，使用单位112家（医院52家，个体诊所60家）。接收检体1262批次，发出检验报告书1260份，不合格94批次，合格率为93.54%；全检690批次，全检率为54.76%。委托检验61批次，发出检验报告书59份，不合格4批次，合格率为93.22%，全检35批次，全检率为55.32%；抽验药品1201批次，发出检验报告书1201份，不合格90批次，合格率为92.51%，全检655批次，全检率为54.53%，全检655批次，全检率为54.53%
三、自身建设水平增强明显
加强自身建设，是更好地履行监管职责的前提和保证，是确保人民群众饮食用药安全有效、促进食品药品产业健康发殿的关剑一年来，我们十分注重加强自身建设，主要抓四项工作。
（一）抓好先进性教育，夯实自身建设基础
按照盛市的部署，结合我局的实际，在保持共产党员先进性教育活动中，我们坚持“规定动作”高标准，“自选动作”高质量，圆满地完成先进性教育活动。从整个情况来看，教育活动成果比较突出，党员的理想信念坚定了，先锋模范作用增强了，服务的意识增强了，存在的问题改正了。有8次教育活动被电视台报纸报道，主要做法是：
一是领导带头，保证教育效果。我们坚持把保持共产党员先进性教育活动作为一项头等的政治任务来抓，领导干部在教育
共5页,当前第3页12345活动中发挥了帮带作用。教育活动中,局领导注重发挥领导的表率作用,做到了八个带头：带头参加动员大会，带头参加党课，带头记学习笔记，带头参加讨论，带头撰写心得体会，带头进行总结，带头制定党员先进性标准，带头坚持边整边改。通过领导的表率作用，提高了党员参加教育活动的积极性。
二是严格把关，确保教育质量。针对这次党员先进性教育活动时间长、要求严、标准高的特点，我们严格按照标准抓落实，不搞形式、不走过常在组织领导上，我们严抓细抠，把住关口，保证了教育活动质量。市委召开动员大会后，我们迅速的召开党组会议，研究制定教育活动实施方案。2月24日，我们召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会，进行了思想发动，要求全局党员要充分认识开展先进性教育活动的重要性和紧迫性，达到了统一思想、提高认识的目的。在教育活动中，我们认真抓好每一个环节、每一个问题，做到计划安排到每一天，标准落到每一步，措施卡到每一项，较好地保证了教育活动一环扣一环地进行。针对在第一阶段教育活动中出现的问题，我们开展了“回头看”，进行了再发动，再学习，再讨论。3月18日，我们又召开了动员大会，进行了思想发动。
三是开展活动，浓厚教育氛围。我们注重采取丰富多彩的活动，浓厚教育的氛围，增强教育的吸引力，主要开展了三次活动。第一次是开展榜样学习活动。教育活动中，我们开展了“向牛玉儒同志学习，做人民群众贴心人”的活动。我们还总结宣传了我局优秀共产党员、优秀公务员的先进事迹，用身边人身边事来教育大家，使党员学有榜样，赶有目标。第二次是开展了送医送药活动。让群众感受到党的温暖。第三次是开展了帮扶贫困村活动。按市政府“四个一”方案的要求，我们针对XX村外债多、没有村部的实际，从节约一张纸、一度电、一次电话费做起，厉行节约，压缩一切开支，筹集资金5万元，为三合村建了一栋面积270平方米的村部，国庆节前已经投入使用。
（二）加强政行风建设，抓住自身建设的关健
主要抓了三项工作。
一是建立责任制。我们十分重视政行风建设，把政风行风建设好坏的作为关系到我局形象、反应我局的执法水平、体现我局干部的素质的一件大事来抓。层层签定了责任书，落实了责任制，做到了千手斤重担大家挑，人人肩上有指标。
二是制定整改措施。为了解决自身存在的问题，我们采取走访、调查问卷等形式查摆自身存在的问题，制定整改措施。我们先后走访了市五大班子和相关部门；召开了八次政府相关部门、人大代表、政协代表和管理相对人参加的政行风建设座谈会；发出调查问卷和征求意见函1000余份。通过征求意见，我们共梳理出5个方面18条意见和建议。针对存在的问题，我们对号入座，制定了整改方案，认真进行整改。
三是召开了经验交流会。为了深入搞好政行风建设，8月份，我们在乾安县食品药品监督管理局召开了全系统依法行政经验交流大会。会上，通报了全局政行风建设情况，乾安局做了报告，介绍了依法行政工作经验。
（三）抓实惩防体系建设，筑牢自身建设防线
我们注重加强“惩防体系”建设,始终把反腐倡廉工作作为一件大事来抓。工作中，我们从抓好预防入手，坚持用好“三镜”，加大惩治和预防腐败工作力度，提高了廉政建设水平。我们的具体做法是：
一是坚持用好“放大镜”，杜绝腐败隐患。抓好廉政建设，防微杜渐是根本。在工作中，我们坚持用好“放大镜”，注重抓好腐败问题的苗头和隐患，把可能发展成的腐败问题解决在萌芽状态，防范在案件可能发生前。2006年1月，针对春节期间容易发生请客风、赌博风、送礼风等问题，我们召开了全局科以上中层领导干部会议，开展了以《杜绝“三风”，过一个廉政年》为主题的专题教育，传达下发了局纪检监察室制定的《加强廉政建设，狠刹“三风”的规定》。另外，在一些重大问题上，我们也做到了未雨缪绸。今年5月份，按照省局《关于机关机构改革定岗定员》的文件精神，我们对9个岗位进行竞争上岗。为了使这次竞争上岗公平、公正、公开，我们制定了竞争方案，明确了审查条件，细化了竞争程序。通过公开报名、资格审查、民主评议、演讲答辩、民主测评、组织考察等程序，使一批要求严、德才好的干部脱颖而出。对于这次干部的提拔使用，全局人员都比较服气，认为比较公正公平，提高了工作的积极性。
二是坚持用好“显微镜”，建立长效机制。腐败问题发生根本原因就是制度不健全，规定不落实。工作中，我们用好显微镜，查找自身存在的问题，我们从建立长效机制入手，研究制定了加强廉政建设方面的有关规章制度。一是建立责任制。每年年初召开一次党风廉政建设动员大会，总结年度廉政建设工作情况，部署
共5页,当前第4页12345下一年工作，并且签订党风廉政建设责任书，落实责任制。二是建立述职述廉制度。每年召开一次领导干部报告工作会议，要求领导干部报告个人职责范围内工作完成情况，廉洁自律规定执行情况，“一岗双责”履行情况。三是建立谈话制度。党组成员对分管部门的领导每年进行一次廉政谈话，对新任领导干部进行任前廉政谈话，对工作、思想和廉政方面有苗头性问题或有违纪违规行为的领导干部进行诫勉谈话，并将谈话记录存入个人廉政档案。四是建立“三重一大”监督管理制度。对单位的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都做出了明确而具体的要求，规定凡属“三重一大”项目都要经过集体研究决定，在一定范围内公开，防止个人说了算和暗箱操作。五是建立财务管理制度。实行财务公开，实行收支两条线，严格财务纪律，提倡勤俭节约。
三是坚持用好“望远镜”，开展警示教育。抓好廉政建设，必须警钟常鸣。只有坚持不懈的开展警示教育，用好“望远镜”，经常看看贪官的可怜下场，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能自觉抵制酒绿灯红的侵蚀。一年来，我们改进教育方法，创新教育手段，采取了多种形式开展警示教育，促进了党员干部特别是领导干部的自重、自盛自警、自励，保证了干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。今年春节过后，我们组织一次拒腐防变的警示教育活动，组织全局人员观看了《一个腐败分子蜕变轨迹》和《胡长清的忏悔录》等警示教育片，大家一致感到很受教育，很受触动，表示在今后的工作中一定廉洁奉公，执法守纪。
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