主要工作：
一、切实组织清理行政审批事项，优化民营经济发展环境
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和盛市清理行政审批事项的要求，县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理，凡已经取消的项目必须立即停止执行，并采取切实有效的措施做好后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍，为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理，各单位申报累计89项，经核实审查，合并取消20项，减少22.5%，保留的69项经县府公告后，纳入行政服务中心窗口公开受理；二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项，减少11.9%。清理后，全县现有行政审批事项363大项，其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项，同时，按照盛市要求，对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理，规范了行政行为，简化了审批程序，有效地推进了政务公开。10月下旬，县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目，从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系，促进全县经济社会快速发展。目前，此项工作正在全面进行。
二、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初，根据盛市对行政执法人员加强教育、监督、管理的要求，明确了县府主要领导亲自抓，县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构，强化了对执法人员的培训工作，每次培训后，要逗硬考试，考试不合格者不得上岗执法。Www.ZoNGJiEfaNWen.cOM将培训工作纳入进一步完善执法责任制，全面推进依法行政的重要议事日程，作为本年度工作实施目标管理的内容，年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月，结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神，县政府将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际，认真组织，抓好落实，务必抓出成效，并责成法制办具体负责。通过此项工作的开展，县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育，建立健全“五项制度”，严格执行行政执法“十不准”等规定，行政执法人员素质得到进一步提高，树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下，一年来，我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试，达600余人次，切实做到了行政执法人员培训、考试合格，方可持证上岗执法。同时，结合部门领导换届等工作，组织参与了各部门党政领导参加的依法行政法制讲座，民营经济大讨论考试，全县科职领导法制知识培训考试。
三、加强规范性文件审查，认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持了“政令统一，法制统一”的原则，严把法律、政策关，与相关部门协商处理有关事宜，做到了规范性文件出台必须先审核，再签发，后公布。如[#]县劳动力市场管理规定、[#]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定，县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中，对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触或超法律规定设立的内容，如县规划管理办法中对城市规划许可，给排水许可的规定，县殡葬管理实施办法中对收取改葬保证金的规定等，县法制办及时对县规划管理办法部分条款的内容与县规划部门协商，认为目前的条件暂不具备，应予缓发；对县殡葬管理实施办法中设立的收取改葬保证金的规定因不符合法律规定，提出应不予签发，均得到了县府领导的同意。通过法律审查，对[#]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议，对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记，为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时，县法制办对盛市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织相关部门调研，提出修改意见，并及时上报。一年来，共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
四、认真开展行政复议和行政应诉活动，保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施，行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大，其涉及社会成员面也越来越宽。对此，在开展好行政复议活动本身的同时，还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作，使其充分理解到国家法律、政策规定之精神，将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的复议申请中，多次找当事人座谈了解情况，与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件，并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力，对郑桂容做耐心细致的说服工作，平息了怨气；指出县文体局在此案中存在的问题，如对郑桂容应缴的文化市场管理费采取一次性收取（2006.8—2006.7），但国家、省财政、物价部门规定于2006年9月1日起取消文化市场管理费的收取，使当事人合法权益遭受侵害，其复议请求是合法的。同时，约请当事双方进行协商，达成文体局退付收取的部分文化市场管理费的解决办法，当事人主动撤回复议申请，文体局也表示在今后的工作中吸取教训，取得了令双方满意的效果。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定，向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展，为民营经济健康发展服务的高度，认真开展行政复议，查阅相关法律法规及政策规定，依法审查国土部门作出的处理决定，并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作，使申请人认识到违法不当之处，并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准，向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后，并未一推了之或一转了之，而是依据《土地管理法》的规定，函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理，以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后，牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前，县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料，提供有关法律依据，参与复议活动。一年来，县政府共受理行政复议申请7件，维持3件，作出其他处理2件，终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定，文化市场管理等方面。另外，作为行政复议的被申请人，县政府按照复议法规定，自觉参与复议活动，配合市府法制办开展复议工作，对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿，安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时，县政府积极参与行政应诉和其他活动，维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件，其中2件为四川省高级人民法院二审案，涉金华镇房屋拆迁，均维持了一审判决，判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案，经审理，原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服[#]府办发〔2006〕101号文提起行政诉讼后，作为被告县政府的代理人，我办积极应诉，认真准备相关依据和应诉材料，配合市中院行政庭弄清法律查实，前往盛市找相关部门和法律专家咨询法律问题，明确了[#]府办发〔2006〕101号文属行政指导性文件，不具体针对原告，是抽象行政行为。经审理杨绍先之诉讼请求被驳回起诉，其他原告自动撤诉。另外，太和镇保河村一组村民李怀富等对市府行政复议决定不服，又于9月向县法院提起行政诉讼。我办会同县城防洪堤管理处等部门积极应诉，认真研究案情，向县府领导及时报告案件的进展情况。我办认为政府的[#]府发〔2006〕138号文中涉征地、安置补偿两项费用的标准，其批准程序与土地管理法相抵触，建议撤销，得到了政府领导的同意。同时，为了减少其负面影响，又多次找原告协商，讲事实，谈政策，县政府依法修建县城防洪堤的意义和保护原告的合法权益等，取得了原告的理解、支持，原告方主动撤诉。在已审结的行政诉讼案中，1件败诉。目前，还有1件正在审理中。
五、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排，对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研，并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。我办对沱牌集团国有股权转让协议的起草，精心查找相关法律依据，提出法律意见，得到了县府领导的首肯。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查，做好信访工作，保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查。该信访此前已经县信访办、经贸委、维稳办等单位进行了处理，但瞿家友等还是对此不服，又数次多人向盛市信访，并扬言要采取极端办法等。县府领导高度重视，责成法制办认真处理。我办先后找经贸委、明珠集团公司了解情况，
共3页,当前第2页123并多次找瞿家友等座谈，向当事人讲法律、谈政策，引导当事人运用法律手段维护自身的合法权益。通过我办细心、耐致地说服、教育，软化了当事人的抵触情绪，认识到只有采用法律手段，才是解决问题的最好办法。目前，当事人已正式向县法院起诉，并已经受理。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复，金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅，县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来，县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理，化解了当事人的矛盾，维持了一方的安定、团结。
存在问题：
一是法制办人员少、任务重，工作面宽量大，涉30个乡镇及近40个行政执法部门。除规范性文件审查，行政复议、应诉，执法人员办证、培训工作在开展外，其他如行政执法监督，执法活动检查违法案件查，处等主动性工作尚未真正进行，造成政府法制工作的被动。二是经费紧张，诸如行政处罚的指导、检查、复议应诉、行政执法监督、国家赔偿等专项工作经费未能纳入财政预算，致上述工作的开展十分困难，影响了政府行政行为的权威性、严肃性。
明年工作打算：
一、认真组织我办人员深刻学习领会党的十六届三中全会精神，加强政治、业务知识学习培训，提高法律素质，为政府法制工作的开展提供坚强的保障。
二、认真贯彻省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神，开展行政执法监督工作，狠抓执法队伍“三个观念”教育，建立健全“五项制度”，严格执行行政执法“十不准”等规定，严肃查处执法活动中违法的人和事，该吊销执法证件的坚决吊销，取消其执法资格。
三、加强规范性文件的制定、审查工作，提高制发质量，切实保障政府行为合法有效。认真执行规范性文件备案审查制度，强化对乡镇及县府各部门的监督、检查。
四、认真开展行政复议和行政应诉活动，推动政府和各部门严格依法行政，保护当事人的合法权益不受侵害。
五、进一步规范行政执法人员的法律知识培训考核工作，坚持执法人员培训、考试合格，持证上岗执法制度，加强对执法活动的指导、检查。
六、做好政府法制日常工作。及时报送政府法制工作报表，客观准确提供法制工作基础数据。主动做好行政协调和信访工作，争取社会各方面对政府法制工作的关心、理解、支持。
共3页,当前第3页123
行政执法分局二○○六年度工作总结
2006年，我分局在区委、区政府的正确领导下，根据区局和桂城街道的具体部署安排，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，狠抓队伍建设，强化市容秩序管理，积极稳妥地推进行政执法工作，为打造桂城“宜商宜居”的品牌和营造良好的居住生活环境作出了应有的贡献。一年来，在分局全体同志的共同努力下，分局的各项工作均取得较好的成绩，圆满地完成了各项工作任务。
一、认真履行职责，努力提高城市管理水平，不断改善城市环境秩序。
今年以来，我分局全体同志齐心协力，针对辖区经济社会快速发展的实际，认真分析辖区面临的形势，不断总结和完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展执法工作，不断加大对各类违法违规行为的查处力度。截至今年11月份，我分局共组织统一清查行动18次；受理群众审批申请1246份；处理群众投诉695宗（其中市容环境卫生管理方面47宗，城市规划管理方面18宗，城市绿化管理方面1宗，市政管理方面39宗，环境保护管理方面479宗，工商行政管理方面48宗，公安交通管理方面45宗，其他方面18宗）；现场纠正各类违规行为14132次；立案查处行政违法案件1802宗（其中一般程序共131宗，市容环境卫生管理类37宗，城市绿化管理类1宗，市政管理类86宗，环境保护管理类4宗，工商行政管理类3宗；简易程序共1671宗，市容环境卫生管理类148宗，市政管理类24宗，工商行政管理类293宗，公安交通管理类1197宗）；上缴罚没款199338.00元，拆骼辔フ陆ㄖ?2200平方米。
具体做法是：
1、落实日常巡查、值班制度，及时发现处理各类违法违规行为。
本年度，我分局认真落实日常巡查制度，通过巡查及时发现、制止和处理各类违法违规行为。巡查作为我们工作的重要手段，我分局注意根据各类违法违规行为的规律，及时调整工作时间，实行弹性上班，加强对南海大道、佛平路、南桂路、海三路、南海广尝城市广场等重点路段的巡查。在巡查过程中，我分局主动出击，通过采取定岗值勤与不定时机动巡查和“巡、查、督”相结合的方式，将各类违法违规行为制止于萌芽状态之中。截至今年11月份，我分局通过巡查现场对各类违章行为作出口头警告教育14132次（其中发出告戒书257份），有效制止了各类违法违规行为。通过巡查，提高了执法队员发现问题、解决问题的能力。
此外，我分局认真落实值班制度，坚持24小时值班，在值班过程中，我分局坚持主动出击巡查，纠正各类违法违规行为，并认真做好登记，及时处理各类投诉。本年度，我分局在值班过程中共受理投诉324宗，占投诉总数的46.62%，并已全部处理完毕。
2、突出重点，坚持不懈地开展以整治“六乱”现象为主的环境整治。
本年度，我分局加大了执法力度，重点开展了以整治“六乱”（乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱张贴、乱堆放、乱拉挂）现象为主的环境整治。我分局把整治“六乱”作为一项长期的、重点的工作来抓，在整治过程中，我分局实行弹性上班，坚持教育与处罚相结合，通过派发宣传单张，口头警告教育，发出告戒书等方式，对违法当事人进行教育。对屡教不改的，我局则对其进行行政处罚。本年度，我分局重点整治了千灯湖周边违章窝棚和钓虾尝佛平路、南桂东路、南桂西路、南兴一路、南兴四路、南兴北路、南新二路、南新三路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路、海棠大街、叠大道、东二大道、南约大道及石肯市场周边的“六乱”现象。整治过程中，我分局总共出动执法人员6800多人次，执法汽车400多辆次，执法摩托车3000多辆次，派发宣传单张10000多份，作出口头警告教育10000多次，发出告戒书257份，取缔乱摆卖小贩587档，处罚乱停放车辆1197辆，拆除违章搭建200多间，查处乱张贴案件185件，整治占道经营店铺1476间。经过整治，我分局辖区的“六乱”现象得到了遏制，市容市貌有了较大的改观。
3、精心组织专项整治行动，突破乱点、热点、难点问题。
本年度，我分局根据日常巡查，群众投诉等实际情况，认真分析研究各类影响城市环境，影响群众生活的乱点、热点、难点问题，通过采劝分片巡查、集中执法、疑难问题、联合执法”的执法方式，有针对性地精心组织专项整治行动。本年度，我分局共组织了18次
共5页,当前第1页12345专项整治行动，整治范围包括了机动车乱停放，大排档占道经营，乱摆卖，夜间无证烧烤。我分局重点整治了南兴一路、南兴四路、南兴北路、南新二路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路违章停放的机动车，南兴六路、佛平路、海一路、海三路、叠大道及体育馆北门的大排档。我分局还根据无照经营流动摊贩和夜间无照烧烤摊贩作息的特点，实行弹性上班制度，并联合直属分局及公安、工商等部门，组织了夜间清查行动，对各种无照经营流动摊贩及夜间烧烤进行了清理整治，维护正常经营秩序。本年度，我分局在清查无照经营流动摊贩及夜间烧烤行动中，共出动执法人员700余人次，执法汽车60多辆次、摩托车130多辆次，取缔无照经营摊档361个，暂扣三轮车237辆，烧烤炉135个，桌椅及其他违规经营物品一批。通过有重点地开展各类专项整治行动，各类影响城市环境，影响群众生活的乱点、热点、难点问题均有了突破，维护了桂城的良好社会秩序。
4、抓好试点工作的落实，积极探索长效管理机制。
本年度，我分局根据区局的安排和部署，认真开展建筑工地管理和整治小广告两项试点工作，积极探索长效管理机制。
在建筑工地管理方面，我分局提前介入，管理前置，先对辖区内各工地进行了调查摸底，建立工地档案，并书面告知各工地的管理要求，进行统一规范管理，定期对各建筑工地进行巡查。根据工地施工的进度，及时更新工地档案，从而有效地控制了工地扬尘污染与工地施工环境污染，防止工地因不文明施工而造成噪音扰民的现象。经过我分局一年来对工地管理的摸索，已初步建立了长效管理机制，取得了一定的成效。
在整治非法小广告方面，我分局使用先进的科技手段，引进了“呼死他”系统，对非法小广告进行整治。我分局执法人员在日常巡查的过程中，对非法小广告进行拍照、取证，并通知张贴非法广告的当事人接受处理。若当事人拒不接受处理，我分局根据小广告的内容，采取顺藤摸瓜、端窝点的方式查处，同时将违法电话号码输入“呼死他”系统，进行24小时不停呼叫，使得非法小广告机主自觉接受处理。本年度，我分局先后口头教育乱张贴人员1247次，共立案查处乱张贴案件184宗，罚款23900元。与此同时，我分局与电视台、报社等媒体密切配合，进行广泛宣传，让群众充分认识非法小广告的危害性，积极主动制止和举报乱张贴的行为。此外，我分局还聘请了专业清洁公司对张贴了的非法小广告进行集中清洁，以达到标本兼治的目的。经过我分局一年来对非法小广告的整治，已取得了一定的成效，辖区内各主要道路非法小广告已基本绝迹，长效管理机制已初步建立。
5、发挥职能作用，配合落实好区、街道的各项中心工作。
今年以来，我分局积极配合区政府和街道办事处做好各时期的中心工作，先后配合区、街道完成了南海大道改貌，桂城重点环境整治，卫生城市复查，城中村改造，村改居，征兵等工作，工作中能认真负责并及时主动汇报工作的进展情况，反映存在的问题，并提出相应的建议，较好地发挥出职能作用，规范了城市的管理，为打造桂城“宜商宜居”这一品牌，作出应有的贡献。
6、严格审批，维护良好的市容市貌。
本年度，我分局严格按规定要求受理各项审批事项，逐级审批。特别是加强了南海广尝城市广场等大型商业广场宣传、促销活动的规范管理。凡申请举行宣传促销活动的单位，我局对其宣传、促销活动的规模、地点、时间、内容、数量等进行了严格审批，严格控制，加以规范，并加强审批后的跟踪管理和监督，保证各类宣传、促销活动有序进行，既方便了群众，满足了群众合理的要求，又有效地维护了良好的市容市貌，保障了人民群众正常的生活。截至今年11月份，我分局共受理群众审批1246份，其中占道498份，悬挂物748份；批准1159份，其中占道466份，悬挂物493份。
二、加强培训学习，努力提高依法行政能力，创建学习型团队。
今年以来，我分局不断加大业务、理论的学习培训力度，对执法队员进行法律、法规的宣传教育，努力提高依法行政的能力，创建学习型团队。很多同志还根据自身的实际情况，利用一切空余时间，学习各种知识，提高自己的业务水平，提高自身素质和能力。
1、定期分析研究工作，解决工作中遇到的难点，积累执法经验。
本年度，我分局不断加大业务、理论的学习培训力度，利用每周例会，分队长会议，各分队集中讨论等多种形式，对执法队员进行法律、法规的宣传教育，分析执法工作中存在的实际问题，并研究讨论解决工作中遇到的难点的方法和手段，并规范执法程序，严格控制了办案时间，以提高办案效率。经过不断的分析研究，提高了执法队员分
共5页,当前第2页12345析问题，独立解决问题的能力，积累了执法经验。
2、组织各种形式学习，努力提高依法行政能力水平和业务技能。
本年度，我分局加强了对执法队员进行法律、法规的宣传教育，集中学习了《行政许可法》、《中华人民共和国道路安全法》等与我分局密切相关的法律法规，并组织执法人员到佛山市中院听取行政诉讼专家讲座，到南海法院旁听法庭审案过程，并针对在办案过程中调查取证方面存在经验不足，操作不规范，证据收集不全面等问题，邀请公安部门经验丰富的专家到我局讲授现场勘查取证方面的知识。通过开展各类学习培训，丰富了执法队员的执法办案经验和手段，使执法队员的执法行为得到了规范，办案质量、依法行政能力水平和业务技能得到了提高。
3、加强提高自身素质学习，努力创建学习型团队。
本年度，我分局很多同志还根据自身的实际情况，利用业余时间，学习各种科学文化知识和法律法规，增强自身素质。目前，我分局有10位青年同志在工作之余报名参加各类自考、函授的学习，大部分主修有关法学方面的课程，以提高自己对法律方面的认识，从而提高依法行政的能力和业务水平，提高执法工作质量和效率。
三、强化宣传和信访工作，进一步改善执法环境。
本年度，我分局加强了宣传工作的力度，积极与南海电台、南海电视台、《佛山日报》、《珠江时报》等新闻媒体进行沟通，请新闻媒体对我分局的执法过程进行采访和跟踪报导，并利用新闻媒体的力量对广大人民群众进行广泛宣传，使广大人民群众知晓执法工作的重要性，主动协助我分局开展工作。同时，我分局每月按时编写《行政执法简报》，遇重大执法行动编写《行政执法信息》，及时向上级领导汇报工作进展情况，及时、准确、客观地反映执法工作动态，进一步改善执法环境，推动执法工作的顺利开展。
此外，我分局进一步健全和完善各项信访受理制度，坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需，积极为人民群众排忧解难。群众的每一个投诉，我局都认真地对待，尽量做到事事有回音，件件有结果。本年度，我分局共受理群众投诉695宗，其中市容环境卫生管理方面47宗，城市规划管理方面18宗，城市绿化管理方面1宗，市政管理方面39宗，环境保护管理方面479宗，工商行政管理方面48宗，公安交通管理方面45宗，其他方面18宗；所有投诉中，领导交办有49宗，区长专线有27宗，其他部门转的有32宗，群众来信的有9宗，群众来电的有573宗，群众来访的有5宗。截止至11月30日，群众投诉的处理率和回复率达98.6%。由于我局信访工作到位，受到群众的称赞和支持，收到较好的社会效果。
四、密切协调沟通，增强工作合力。
今年以来，我分局积极与各职能部门和各村（居）委密切协调沟通，先后与公安、交警、工商、规划、市政、环保、交通等职能部门相互配合，针对各类违法违规行为，组织联合整治行动15次，共同维护良好的社会秩序，并做到信息互通，资源共享，工作互动，进一步规范城市管理，建立良好的运作机制，有效整合执法资源，增强工作合力，共同打造桂城“宜商宜居”这一品牌。同时，我分局加强与各村（居）委联系，针对各村在环境方面存在的问题，主动提出整治要求，并指导配合各村（居）委落实整改工作，巩固和提高执法效果，不断改善各村的环境，发挥出职能作用。
五、加强队伍思想作风建设，大力提高执法队伍素质，牢固树立执法为民的思想。
今年以来，分局坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的思路，始终把队伍建设摆在重要位置。按“内强素质、外树形象”的要求，努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的执法队伍。今年来队伍管理建设发生了较大变化，队伍的战斗力越来越强，队伍的形象越来越好，为出色完成区政府、桂城街道办、区局赋予的各项执法工作提供了坚强的思想保证。
1、强化政治思想教育，提高思想政治工作的实效性和针对性。
由于今年执法队员的身份，待遇等问题尚在进一步理顺的过程，九月份又按照国务院、省政府关于整顿统一着装规定的要求，脱除了原有的制服，实行便装执法，给队员的思想、队伍的管理、分局执法工作的开展都带来了很大的影响和冲击。
根据这些情况与问题，分局及时了解分析队员的思想情况，通过学习、会议、谈心、交心等多种形式，引导队员树立正确的人生观、世界观和价值观，坚定正确的理想和信念，提高为人民服务的意识，提高执法队员的政治素质。与此同时，根据队员在思想、工作和生活中存在的问题与困难，有针对性
共5页,当前第3页12345地作好思想工作，关心、爱护执法队员的成长进步，激发执法队员的工作热情，发挥他们工作的积极性和创造性，从而保证出色完成了全年各项执法工作。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用和团支部的助手作用，增强队伍的凝聚力和战斗力。
分局十分重视党员队伍的管理教育，分局的六名党员都能按党员的标准严格要求自己，积极投身到各项学习工作中去。通过“两个条例”，“拒腐防变”等学习和“三会一课”等党内生活制度的落实，强化了党员的组织纪律观念，增强了党员的责任心和事业心，努力克服自身的不足，分局党支部明确要求党员工作上争着干，遇到困难抢先上，较好地发挥了党员的先锋模范作用。通过对入党积极分子的培养教育，加强对其的管理。同时建立了党员与群众的帮带对子，向群众传播党的知识，正确引导其行为和思想，通过党员的言传身教，全分局的非党员同志都能积极要求上进，从思想上、行动上向党组织靠拢，全分局目前已有17名同志递交了入党申请书，接受组织考验。今年根据组织考察，经分局党支部讨论通过正在发展一名同志为中共预备党员。
今年来分局团支部充分发挥党支部的助手作用，积极围绕分局的各项执法工作，认真组织开展创建青年文明号、义务献血、各种球赛、敬老、联欢和扶贫助学等健康有益的文体活动，特别是在创建青年文明号的活动过程中，以分局的执法工作为中心，组织开展了一系列活动，取得了较好的效果，促进了分局的执法工作的开展，全年分局团支部共组织参加各类球赛20多次，慈善募捐8000多元，一年内为丹灶两名困难学生捐资5660元。通过这些活动的开展增强了全体青年团员的集体荣誉感，增强了队伍的活力。丰富和活跃了队员的业余文化生活，在分局形成了团结向上的良好氛围。
3、狠抓规章制度的落实，强化和规范队伍管理。
今年分局狠抓规章制度的落实，从上、下班制度，值班备勤制度，着装和仪容仪态规定，请销假制度，车辆管理规定，办公设备使用管理规定等抓起，强化内部管理，建立规范的管理秩序，坚持做到管理制度化、行为规范化、任务责任化。从而保证了队伍日常管理工作规范、有序进行。
4、强化作风纪律建设，坚持文明执法，树良好形象。
分局根据不同时期的工作特点和队伍暴露出的问题，进行以作风纪律和廉洁自律为内容的职业道德教育，通过组织观看电影，剖析正反两方面典型等形式，防微杜渐，防止队伍中出现以权谋私、“吃拿卡要”、“冷硬横推”、粗暴执法等问题，以及在岗不守岗，不爱岗，在位不作为等不良倾向。并明确要求执法队员在执法活动中必须做到：亮证在先，礼貌称呼在先，指明违法事实在先，坚持“一服务、二教育、三管理、四处罚”的原则，做到文明执法，礼貌纠违，通过教育学习增强了公仆意识、廉洁自律意识和执法为民观念，提高了拒腐防变能力，确保了严格执法、公正执法、文明执法、树立了执法队伍的良好形象。今年分局不但没有发现执法队员违纪和被投诉等问题，反而涌现出了不少依法办事、秉公执法、廉洁奉公，勤政爱民的好人好事。
六、存在的主要问题和不足。
今年以来，我分局执法队员发扬团结协作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成绩，使桂城的市容环境水平迈上了新台阶。但是由于相对集中行政处罚的工作还处于摸索阶段，若干地方尚无经验可供借鉴。因此我们的工作还存在一些问题和不足：
1、长效管理机制仍未真正建立，堵疏相结合管理手段不完善。
2、执法发展不平衡，办案水平和案件质量有待提高。
3、执法保障有待进一步完善。
4、执法宣传力度仍需进一步加大。
七、2007年工作思路
2007年即将到来，分局全体同志决心在新的一年里继续发扬成绩，努力克服不足，更好地完成各项工作任务，为此，明年我们将重点抓好以下几方面的工作：
1、继续抓好以整治“六乱”现象为主的环境整治，使城市环境秩序有明显改观。
明年，我分局要在今年抓好以整治“六乱”现象为主的环境整治的基础上，加大执法力度，进一步深化各项具体工作，对各种影响市容环境和影响人民群众正常生活秩序的“六乱”现象进行整治，确保城市环境秩序有明显改观。
2、积极探索长效管理机制，巩固和提高执法成果。
明年，我分局要继续积极摸索，实行中心城区、郊区和道路分级管理，坚持人定路（区）、路（区）定标、标定责的岗位责任，逐步建立和完善长效管理机制，努力改变“整治——反弹——再整治——再反弹”的执法现象，提高执法效率
共5页,当前第4页12345，巩固执法成果。
3、加大执法力度，争取突破，解决一些难点、乱点。
明年，我分局将进一步加大执法力度，加强对一些影响市容环境和影响人民群众正常生活秩序的难点、乱点进行整治。要做到有组织性、有针对性，争取突破一些难点、乱点，围绕难点抓整治，围绕重点抓管理，围绕管理抓服务，确保城市环境有明显改观。
4、加大培训学习力度，提高队伍的素质和能力。
明年，我分局要组织各种形式的业务学习和执法技能培训，通过学习不断提高全体执法队员的执法能力和业务水平。努力提高办案质量和办案效率，把好案件的质量关，把执法队员培训成熟练的办案能手。
5、进一步加强队伍的思想作风建设，努力建设一支高素质的执法队伍。
明年，我分局将继续坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的思路，按“内强素质、外树形象”的要求，努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的高素质执法队伍。要进一步完善各项规章制度，充分发挥党、团支部的作用，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。
桂城行政执法分局
2006年12月
共5页,当前第5页12345供电公司修试所工会二○○六年度工作总结
2006年修试所工会工作在公司工会的领导下，在所党支部和行政的大力支持下，修试所工会认真贯彻公司工会精神，积极围绕企业改革和发展的大局，服务生产，积极组织和动员全体职工投身于企业的改革与发展，较好的调动和保护了职工参与企业民主管理，民主决策、民主监督的积极性，维护了职工的合法权益和合法利益，职工的主人翁地位得到了充分的尊重，现将2006年度民主管理和工会工作情况汇报如下：sO100
一、职代会建设情况
本年度职代会为三届四次及三届五次职代会。三届四次职代会于3月份召开，该次职代会审议通过了所领导分管工作述职报告、职代会工作报告、财务工作报告、审计工作报告，业务招待费工作报告。会议期间，职工代表除对上述报告进行了认真讨论外，还讨论并出台了《奖金分配办法》和《劳动纪律考核办法》。三届五次职代会于9月份召开，会议通过了上半年工作总结，进行了所工会换届选举，选举出程来友同志为首的新一届工会领导。同时对我所长期发展、安全生产经营及企业管理中的一些重大问题，群众普遍关心的热点、难点问题提出了建设性的意见和建议。
职代会会闭会期间，充分发挥职代会联席会和职代会专委会作用，全年共召开多次联席会。主要研究改革过程中涉及职工切身利益的重大事项，职工福利事项。党政领导高度重视民主参与管理活动，把这项工作看成是讲政治，保稳定的大事。联席会主要内容为：所行政向联席会通报了公司小型基建、生活区建设规划等；对涉及到职工后勤服务，传统节日福利等进行了专题研究和表决。
二、民主评议干部工作
三届四次职代会对工区现任四名所领导进行了评议。所领导分别在大会上向职工代表进行了述职。评议结果在民主评议干部委员会的监督下进行汇总统计。
三、厂务公开工作
公司厂务公开工作在继承原有方案的基础上，今年按党政领导的提议，扩展了公开的领域，创新了公开渠道，明确了公开的重点，向生产经营领域延伸，及时公开不同层面职工关心的热点、难点问题。同时，加大在职代会上公开的内容，专门例会公开的内容，使公开事项发布后，能够及时听到职工的意见和建议，定期分析和总结厂务公开工作，并进行找差距。
四、劳动保护的执行情况
工会重视劳动保护、作业环境工作。所领导多次召开会议，对劳动保护方面征求意见和建议。用实际行动关心职工，履行集体合同，维护职工的劳动权力，创造良好的工作环境，有效的激发了职工的凝聚力和责任感。对特困职工，重病职工拨付慰问金，今年共到医院看望慰问生病住院职工30多人次；认真落实劳动保护政策，为生产一线职工配备充足的劳动保护用品。
在党政工三方的共同努力下，我公司集体合同履约渠道畅通，职工参加企业管理的积极性高涨，职工对企业的长期发展给予更多的关注，集体合同制度即维护了企业的稳定发展也保护和调动了职工的积极性。
五、工会的主要工作：
2006年工会工作的重点是认真学习宣传贯彻党的十六大会议精神、新《工会法》和全总十四大及省总十一大会议精神，落实国电公司《加强民主管理和工会工作的意见》，建设好工会组织，当好党政领导联系职工群众的桥梁和纽带，最大限度的调动和发挥职工的积极性。
1、学习宣传贯彻党的十六大会议精神、新《工会法》和全总十四大及省总十一大会议精神。为进一步组织和引导全体职工深入学习党的十六大精神，结合我省打造信用安徽、创建信用行业、诚信行业和实施“诚信进万家”活动，在全局职工中开了展“学
习十六大精神，争做诚信职工，全面建设小康社会职工百题竞赛”活动，职工参与率达60%以上。修试所工会刘君同志在全国职工学习十六大系列活动中，荣获中华全国总工会“全国职工学习党的十六大精神系列活动答题竞赛三等奖”。
认真学习贯彻落实中国工会十四大和省总十一大会议精神，在全市电力系统行文下发要求各基层工会要认真开展学习贯彻落实中国工会十四大会议精神，修试所工会召开工会委员会和基层工会主席例会，朱慕樟同志结合参加全总十四大学习班体会，为大家做学习十四大精神辅导，详细阐述了学习工会十四大对工会工作者的重要性，并就如何把工会十四大精神与实际工作有机结合起来提出了具体要求，为便于基层工会扎实开展学习工会十四大精神，修试所工会为基层工会订购了《中
共3页,当前第1页123国工会十四大精神学习辅导专辑》一书，并利用工会网页广泛宣传工会十四大精神。
2、策划并成功地举办了“庆祝阜阳供电局建局三十周年文艺庆典”。为把建局三十周年文艺庆典办好，修试所工会提前一个月就精心策划，早作准备，组织人员利用晚上和星期天的时间进行排练，没有因为排练影响正常工作，制定排练计划，工会工作人员实行“节目项目”负责制，保证节目的表演质量，确保正式演出取得成功。该台文艺演出是建局以来举办的规模最大，节目质量、艺术水准最高，效果最好的一次文艺演出。
3、众志成诚，抗击“非典”。在全面阻击“非典”斗争面前，
修试所工会始终坚信，在党中央、国务院和各级政府的统一领导下，按照公司统一布署，同心同德，众志成城，依靠科学，一定打赢这场没有硝烟的战争。修试所工会积极配合各单位进行“防非”宣传教育，在公司“防非”领导下，督促各项防“非典”规章制度、措施规定的落实，并为窗口单位职工配备了温度计。
4、以职工职业道德建设为抓手，以创建文明行业、创一流供电企业、创建文明单位为载体，有针对性的开展职工职业道德建设，不断提高职工的思想素质和技术素质。今年在职工中开展了职工职业道德建设竞赛，在窗口单位开展了“窗口单位职工文明行为规范竞赛”等，通过形式多样的劳动竞赛，教育和培育职工不断提高“优质、方便、规范、真诚”的服务水平。
在全省第二次万人评行风中，我公司在全市28个参评行业中被评为第三名，被市创建文明行业指导委员会授予“文明行业”，客服中心被授予“十佳文明行业先进集体”，客服中心郑义同志被授予“先进个人”，在
11月6日全市文明行业创建总结表彰会，我公司代表被表彰的先进集体在大会上做经验介绍。
5、发挥劳动竞赛优势，组织动员职工立足岗位多做贡献。在连续两年安康杯竞赛取得成果的基础上，今年我局又报名参加“安康杯”竞赛活动，制定下发了“安康杯”活动竞赛方案，在安全月活动期间，在全局职工中开展一次安全生产知识竞赛活动，竞赛题采用“2006年安全生产月全省安全生产知识竞赛试题”，竞赛内容涉及到安全生产政策法规、交通安全（道路、水运、航运、铁路）、消防、工矿安全生产、公共场所及社区安全知识等，竞赛内容与我们日常工作、生活休戚相关，安全知识竞赛职工参与率达60%以上；修试所工会还承办了由市政府安委会、市总工会主办的“2006年全国安全生产宣传月市直安全生产知识竞赛”，市直安全生产知识竞赛，竞赛分预赛和决赛两场，知识竞赛的组织工作受到市总工会领导的好评。
为认真贯彻落实“优质服务是国家电网生命线”的服务理念，进一步深化创建文明行业活动，提升供电优质服务水平，推行创建学习型组织活动，提高供电营销人员的业务素质和文明程度，近日，修试所工会与阜阳市总工会联合举办了“阜阳市电力系统营销岗位业务知识竞赛”。此次竞赛参与面广，竞赛分初赛和决赛，全市电力系统营销岗位职工全员参加了各单位组织的初赛，各单位初赛成绩前3名的职工参加市总和市局组织的决赛，在决赛中，15名同志取得优异成绩，按照竞赛办法，取得成绩优异的15名同志由市总工会授予“阜阳市电力系统营销岗位标兵”称号。
2006年度实现千次操作无差错294人，线路工区送达事故隐书29份，变电二工区2人和五十万工区实现百张工作票无差错，变电一工区实现了安全运行五周年。
6、重视做好女职工工作，发挥女职工的作用。女职工网络健全、工作有调不紊。在去年女职工开展《女职工素质达标工程》、《女职工素质“四个一”竞赛》的基础上，在女职工中开展巾帼示范岗活动，鼓励女职工提高自身素质，发挥自身女职工优势，积极投身于企业的改革、发展中，鼓励女职工岗位做贡献，女职工队伍整体素质不断提高。客户服务中心营业室被市妇联命名“巾帼示范岗”，计量所校表班被市妇联命名为创建“巾帼示范岗”试点。维护女职工特殊利益，做好女职工健康保健工作，坚持每年春秋两季女职工的生殖健康检查，对妇检查出的病情，做好统计，并督促治疗。１２月１２日下午，修试所工会特聘请了陕西省著名的妇科保健专家在公司六楼会议室给女职工进行女性保健知识讲座，妇科专家李教授用幽默诙谐的语言、生动具体的事例和多年临床的经验给大家介绍了女性从青春期到更年期的种种生理变化，如何自我诊断，预防不同时期可能出现的疾病，以及发现疾并隐患后，怎样对症下药，及时治疗等，现场女职工又咨询了许多问题，专家都一一详细进行了讲解和答复。做好计划生育工作，今年按照市政府、市计生委的要求，对公司在职职工进行了个人计划生育状况的登记工作，该项工作任务急，工作量大，该项工作的顺利完成，方便了今后计
共3页,当前第2页123生工作的开展和以后实行社区化管理与所属社区的接轨。加强生活区的计划生育政策宣传，利用宣传栏、局域网宣传计划生育政策和计生科普知识，向已婚夫妇发放婚姻育宣传资料，在西苑生活区设立计划生育直通车宣传栏，此项工作受到市计生委、新建居委会的好评和肯定，
11月5日，阜阳市电视台综合新闻频道做了专题采访报道。
7、发挥自身优势，开展经常性文体活动。修试所工会根据传统节日和公司实际情况，开展主题鲜明，不同形式的文化体育活动，年初举办了主题为“抓安全，促生产，讲诚信，攀高峰，第三届职工趣味运动会”；十一前夕，举办了“庆国庆，系列文体活动”，设乒乓球、扑克牌（80分）、象棋比赛；元旦，还将举办“电力杯”全市电力系统职工书画、摄影展。力争通过开展文化体育活动，使职工在活动中收到了寓教娱乐的效果。
我公司中老年秧歌队获得“皖北商贸杯秧歌大赛”团体二等奖，阜阳市文化艺术节舞蹈三等奖。
8、积极开展“创建学习型员工、班组和家庭”活动。为贯彻落实公司党委创建学习型企业的整体布署，提高电力职工队伍的整体素质，增强电力职工队伍的综合竞争力，促进电力事业改革、发展和稳定，从根本上维护职工的合法权益和合法利益。工会积极推进创建学习型组织活动，制定了具体的实施方案和办法，成立了创建学习型班组、员工、家庭指导委员会，确定了11个班组、15个家庭、30名员工，作为创建学习型班组、员工和家庭试点，试点班组根据工作性质和特点，确定了以不同的形式作为创建载体（试点类型），如：调度所远动班在网页上建立了“班组园地”，“班组园地”被誉为“职工的精神家园”，全公司班组共享，在计量所确立“四个一”（一种班组园地、一个班组书角、一块学习园地、每周一次专题会议），在修试所建立了一个书室，在变电一工区操作队等开展“每日一讲”，各班的“每日一讲”内容各不相同；创建学习型组织工作指导委员会成员分别于修试所、计量所、线路工区等单位员工进行深度会谈，讲解学习型组织理论《第五项修练》，指导其建愿景，立标杆；在试点班组、员工、家庭中开展“建愿景、立标杆”活动，并汇编成册；召开创建学习型班组、员工、家庭座谈会，为大家提供互相交流平台；利用工会网页宣传创建学习型组织的意义。目前二项活动正积极推进。
在11月8日，市总工会举办了“阜阳市首届职工计算机知识普及应用大奖赛”中，我公司代表队取得团体总分第一名的好成绩，创建学习型个人试点修试所职工郭兴科同志荣获个人第一名的好成绩，在11月29日，省总工会举办的全省职工计算机知识普及应用大奖赛中，我公司荣获团体二等奖，郭兴科同志荣获个人二等奖好成绩。
9、在抗洪救灾斗争中，修试所工会心系灾区，情牵参加抗洪救灾的供电职工，修试所工会分赴阜南、颍上抗洪救灾一线慰问抗洪抢险的供电职工，把公司领导的对一线职工的关心和关爱送到职工心坎上。在公司重点工程和迎峰度夏中，修试所工会关心施工和抢修现场职工的工作和生活，做到凡重点工程，工会都深入到现场慰问。
10、以“建职工小家”为载体，不断增强基层工会活力。认真贯彻《中华全国总工会关于在新形式下深入开展建设职工之家活动的意见》，修试所工会注重提高指导和服务基层的水平，健全基层工会组织，并结合基层工会实际，开展基层工会建家活动，为部分基层工会“职工之家”配置了图书、体育器材。12月份，修试所工会又为8个多经基层工会和13个变电所配置了体育用品，为基层工会活动增添活力。
公司客户服务中心工会被中华全国总工会授予“模范职工小家”称号。
修试所工会在今后的工作中，将深入学习贯彻党的十六大、全总十四大会议精神，围绕企业中心工作，服务改革和发展的大局，服务于企业，服务于基层，服务于职工，发扬密切联系职工群众的优良作风，加强调查研究，提高工作质量，克服行政化、机关化倾向，心往基层想，人往基层去，劲往基层使，钱为基层花，以务实、锐意进娶开拓创新的精神，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的伟大事业中发挥工会组织的重要作用！
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