市政府2006年度精神文明建设工作总结和2006年工作安排意见
二○○六年，是全国上下全面深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是全面兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的关键之年。在市委、政府的正确领导下，我市精神文明建设始终高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级文明委的指示精神，围绕中心，服务大局，始终坚持以人为本，重在建设，贵在坚持的方针，立足基层，面向群众，唱响主旋律，打好主动仗，使群众性精神文明创建活动呈现出形势喜人，成效显著的良好发展态势，为我市的经济发展、社会稳定、民族团结和边疆巩固提供了强大的精神动力和思想保证。
一、2006年的主要工作
（一）坚持用科学的理论武装人，把十六大精神和“三个代表”重要思想的学习贯彻不断引向深入
全面深入学习宣传贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，是今后一个时期精神文明建设工作的首要任务，我们按照“围绕主题，把握灵魂，狠抓落实”的要求，在深入人心上下功夫。首先是要求文明单位在抓好各项工作的同时，着重抓好十六大精神和“三个代表”重要思想的学习贯彻，结合自身工作实际，开展好学习宣传教育活动，起好示范带头作用，推动全市学习宣传活动的广泛开展。2006年，组织征订《十六大报告辅导读本》千余册，《“三个代表”重要思想学习纲要》200多册，据不完全统计，共举办各种理论培训班109期。Www.ZoNGjiefAnwen.CoM其次是将十六大精神和“三个代表”重要思想融入群众性精神文明创建活动当中，要求在创建中做到“三突出”，即突出经济建设和业务工作，突出“以人为本，注重教育”的方针，突出为民办实事。第三是在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动中，突出党委（党组）中心组学习和在职干部理论学习两个重点，通过举办培训班、组织宣讲团、开办流动党校、组织干部学习考试等多种形式进行学习、宣讲，从而在思想上解决了“代表什么、谁去代表、怎样代表、代表得如何”的认识问题，广大党员干部对“三个代表”重要思想有了深刻认识，实践“三个代表”的自觉性和坚定性进一步增强，沿着全面建设小康社会的目标前进的决心和信心更加坚定。按省委宣传部的要求，先后组织两次“十六大精神到边寨”活动，共发放宣传资料8450份，赠送佤语版《十六大报告》VCD170盘，展出宣传栏20版，挂图172幅，为群众义诊564人，赠送价值5000多元的药品；县纪委、组织部、宣传部组成十六大精神宣讲团，深入到基层宣讲21次，4000多名干部群众听了宣讲报告；组织全县副科级以上干部640人，对学习“三个代表”重要思想进行考试。
（二）坚持以高尚的精神塑造人，深入开展公民道德教育与道德素质实践活动
按照十六大对新世纪新阶段思想道德建设提出的要求，我们把思想道德建设作为精神文明建设的中心环节，作为一条主线贯穿于各种教育活动中，落实到具体工作上，大力开展公民道德教育与道德实践活动，收到了一定的效果。一是围绕“树沧源新形象，创良好环境”这一主题，大力开展了“诚信沧源，从我做起”系列活动，加强了对广大干部群众的诚信教育，强化了干部群众的信用意识；二是紧紧围绕巩固抗击“非典”斗争成果，抓住文明单位、中心城镇两个重点，在全市范围内开展了以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容的“三讲一树”活动，倡导了文明、卫生、科学、健康向上的道德新风尚，组织征订了“三讲一树”宣传挂图32套；三是认真组织开展了全国第一个“公民道德宣传日”活动，共发放宣传单4000多张，文艺表演1场，观众5000多人次，各级文明单位及行业代表5000多人参加“诚信沧源，从我做起”签字活动，通过活动，进一步强化了公民的道德意识；四是开展“20字”公民基本道德规范宣传教育，制定下发了“市民文明公约”，制作文明宣传牌4块安装于主要街道，增强了全民的社会公德、职业道德、家庭美德意识；五是在全市城乡广泛开展以“弘扬民族精神，全面建设小康社会”为主题的系列宣传教育活动，8月15日，举办了以“弘扬民族精神，全面建设小康社会”为主题的第五届“红土地之歌”画苑杯演讲比赛，来自各行各业的19名选手参加了比赛，此次演讲赛，既为全区第八次精神文明现场会的召开营造了良好的舆论氛围，又为全面建设小康社会增添了强大的精神动力。通过广泛的公民道德实践活动，公民思想道德建设得到了稳步推进。
（三）坚持以人为本，广泛开展群众性精神文明创建活动
群众性精神文明创建活动，是精神文明建设的重要内容。我县各级各部门切实加强对群众性精神文明创建工作的领导，充分发挥群众的积极性和创造性，以文明城市、文明村镇、文明行业为主要载体，广泛深入开展文明单位、文明学校、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“十星级文明户”等各种形式的创建活动。一年来，共召开精神文明建设动员大会3次，4000多人参加；推荐上报省级文明单位（村）9个，地级4个；配合团县委考核命名2个县级“青年文明号”；考核命名县级“文明学校”6个、继续在农村开展“十星级文明户”的创建活动，完成创建119户。积极创建“消费者满意一条街”，开展“引星入工商户”活动，取得了一定成效。同时，以优美环境、优良秩序、优质服务和设施建设为主要内容，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，丰富社会文化活动，不断向管理有序、文明祥和的新型社会迈进。
（四）积极筹备，努力工作，顺利召开全区第八次精神文明建设现场经验交流会
精神文明建设现场会在我县召开，是全县干部群众政治生活中的一件大事。各级各部门在市委、政府的精心部署下，从讲政治的高度出发，上下联动，形成合力，积极做好筹备工作：一是领导重视，机构健全。二是认真研究，制定方案。为使会议开出特色、开出成效，市委研究制定了《全区第八次精神文明建设现场经验交流会筹备方案》，方案明确了指导思想和工作思路，明确了各组成员及工作职责，提出了具体要求，各工作组也制定了相应的工作方案。三是加强宣传，营造氛围。从年初开始，我们就在广播、电视、报刊等宣传媒体上开辟了专栏，就我市精神文明建设新成果和第八次精神文明现场会进行广泛宣传，使全市上下进一步统一思想，提高认识。在自办节目《新闻》中播出有关公益广告和标语45条，拍摄专题片2部，新闻43条；《阿佤山》报用稿54篇，标语58条，新闻图片30张；各级文明单位悬挂宣传布标49幅，为现场会营造了良好的社会氛围和舆论氛围。四是想方设法，筹集资金。我们在财政极其困难的情况下，通过向各级文明单位发出募捐号召等办法，多方筹集资金，保证了筹备过程中所需资金开支，使工作正常运转，完善了农村点和现场会外围环境的筹建工作。五是上下联动，形成合力。为向现场会提供一个有价值的农村新看点，通过交通、民政、卫生、林业、农业、文化等部门的大力支持与协作，完善了农村现场参观点的硬、软件建设。公安、交警、城建等部门加大各项工作整治力度，干部群众大搞爱国卫生运动，为现场会提供了一个环境优美、交通秩序井然、治安状况良好的会议环境。
（五）认真抓好先进典型和经验的宣传报道和实施好“西部开发助学工程”
先进典型的宣传是精神文明建设的一项重要内容，我们始终坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，利用广播、电视、报刊等宣传媒体，以崇尚先进、学习先进、争当先进、弘扬时代精神、树立社会正气为主要内容，及时总结、宣传在社会主义现代化建设中，特别是学习、实践“三个代表”中涌现出来的先进典型和经验，宣传了一批文明单位创建的成功经验，促进了全县精神文明建设的整体发展。
我们严格按照盛地文明委要求，以为群众多办实事、办好事为出发点，认真组织实施“西部开发助学工程”，资助1名大学贫困新生。
二、存在问题和困难
总的来看，我市各级党政领导班子和领导干部能够围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，做到物质文明建设和精神文明建设一起研究、一起部署、一起落实，促进了两个文明建设的协调健康发展。但同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：
（一）认识问题。部分单位、乡镇、村的领导只重视经济建设，对精神文明建设的重要性、紧迫性、长期性缺乏一定的认识，存在着“一手硬，一手软”的问题，需要进一步深化认识，统一思想，增强“两手抓，两手都要硬”的自觉性，解决“为什么”和“怎么干”的问题。
（二）管理问题。部分文明单位存在着“重创建，轻管理”的现象，缺乏创新向上的精神，创建质量、管理水平处于原地踏步，甚至某方面工作出现“滑坡”，需要在创新上思考，务实上着力。
（三）投入问题。鉴于多方原因，精神文明建设工作经费投入严重不足，一定程度上影响了创建工作的开展和创建质量的提高。
三、二○○六年工作安排意见
（一）全面贯彻十六大精神，再掀“三个代表”重要思想新高潮。
（二）以人为本，提高素质，进一步将《公民道德建设实施纲要》，特别是二十字基本道德规范的学习贯彻引向深入。
（三）以三大创建为重点，按照“
共3页,当前第2页123三村”精神总体目标，组织盛地文明单位同有一定基础的村，开展精神文明结对共建活动，走出一条以城带乡、优势互补、互帮互助、共同提高、协调发展的新路子。有力地促进全县农村两个文明建设协调发展。
（四）以繁荣社会主义文化为重点，以提高公民科学文化素质为目的，按照关于构筑文化大县的总体部署，大力弘扬优秀民族文化，开展丰富多彩的群众性文化活动。
（五）继续抓好先进典型的学习和宣传，及时注意、总结、宣传在社会主义现代化建设中特别是学习、实践“三个代表”中涌现出的先进典型和经验，发挥典型引路作用，促进全县精神文明建设。
（六）认真做好地级文明单位的复查工作，狠抓农村“十星户”创建工作。
（七）加强对各级文明单位（村）的领导和管理，使各单位团结协作，统一思想，密切配合，各尽其能，发挥文明单位的模范作用，进一步发挥好部门职能作用。
（八）认真做好2006年度西部助学工程的推荐工作。
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区市政公用局2009年统战工作总结
2009年,在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，不断完善统战工作制度，提高统战工作干部的理论政策水平和管理水平，加强了党员干部的统战观念和对统战工作的高度重视，统战工作取得了一定的成绩。现将统战工作总结如下：
一、加强领导，提高统战工作水平
1、深入贯彻落实省、市、区统战工作会议精神和《关于2009年统战工作专项目标及考核细则通知》（温委统发[2009]1号）文件要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合我局工作实际，制定了统战工作要点，进一步明确工作目标，使统战工作做到年初有计划，年终有总结。
2、健全了统战工作机制。将统战工作纳入专项目标管理和单位中心组学习内容，并纳入单位培训计划和教育内容，列入单位重要议事日程，落实专人具体负责，确保统战工作顺利开展。
3、完善制度管理。强化统战制度建设，制定工作要点，做到工作心中有数，有的放矢。建立统战工作例会制度，总结阶段性工作情况，探讨下阶段工作思路，提高工作水平和工作效率。
4、单位主要领导带头学习宣传《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（温委发[XX]53号）等统战方针政策和统一战线先进事迹、典型经验，认真贯彻落实统一战线方针政策，积极参加统一战线工作会议和重要活动，支持民主党派、党外代表人士开展促进地方经济和社会发展的活动，发挥他们在推进城乡统筹发展中的作用，并及时上报了相关工作信息。领导班子研究统一战线工作两次。
5、建立并完善了单位民主党派、无党派人士、少数民族人士信息库，定期开展谈心活动，深入开展统战调研工作，了解他们的思想，关心他们的工作和生活，积极为他们排忧解难。
二、重视统战工作，注重培养民主党派人士
坚持尊重知识、尊重人才的原则，积极探索做好党外知识分子和各民主党派知识分子工作的新路子，加强党外干部的培训力度，改进培训方式，提高培训质量。按照区政协、区委统战部、组织部的安排，我局先后派员参加了党外后备干部培训班等各类组织培训学习、专题辅导及各类政治活动，在时间与经费等方面给予了大力支持。从而，使党外干部的思想政治素质和业务能力得到进一步提高。
三、发扬民主，调动民主党派人士参政议政的热情和责任感
为使民主监督、参政议政更加规范化、制度化、长期化，形成良好的党外人士参与机制。我局在市政管理及干部人事制度改革等重大决策上充分发扬民主与协商，让党外人士积极参与，广开言路、各抒己见、建言献策，收到了很多宝贵可行性意见和建议，对我局开展好市政管理工作的深入推进起到了积极作用。
成都市##区市政公用局
县市政府办公室2006年工作总结及2006年工作思路
2006年，是设立地级***市的开元之年。一年来，市人民政府办公室积极适应和服务设市的新形势，紧紧围绕市委、市人民政府中心工作，充分发挥“综合协调、督查落实、信息调研、参谋决策”的职能作用，突出协调服务，创新工作方式，加快工作节奏，不断提高服务水平，较好地完成了市人民政府交办的各项工作任务。sO100
（一）年内撰写报送《***政务信息》260条，占目标任务200条的130%。其中，被自治区人民政府办公厅采用35条；撰写调查报告6篇，为各级领导掌握情况、科学决策提供了信息依据。
（二）全年收到各类文件3100件，制发各类文件512件。其中，以市人民政府发文319件，以政府办公室发文239件；起草各类工作汇报、领导讲话250件；筹办、协办各类会议70次。其中，政府常务会议15次，其他各类会议55次。围绕政府中心工作，开展全局性督查4次，专题性督查12次，确保了重点工作任务的完成。
（三）安排和督导政府各部门、有关单位办理人大代表议案2件，建议21条；办理政协提案176件；认真做好人民群众来信来访工作，基本上做到了事事有回音，件件有着落。
（四）审查、修改行政规范性文件30份，经市政府常务会议研究发布5份；受理行政复议案件14起；办理行政应诉案件12起；主持召开听证会4次，保障了人民群众合法权益。
（五）协助有关部门完成了城建、交通重点建设项目的征地、拆迁和城市总体规划的编制工作。
一年来，主要抓了以下六个方面的工作：
一、紧扣中心，围绕大局，全面提高服务工作水平
一年来，我们突出政务主体，优化保障服务，注重抓调研、抓协调、抓督查、抓服务，努力当好参谋助手，保证了政府各项工作的有效开展。
1、严谨细致，办文办会提水平。在公文处理上，坚持从严、从精、及时、实效的原则，严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，从文书处理的收发、印制、传阅、清退、归档、销毁等各个环节入手，严把政策关、时效关、公文体例格式关、文字关和校核关，力求政策清楚、主题突出、观点准确、格式规范、逻辑严谨、准确及时。同时，规范发文行为，精减文件数量，努力做到少行文、行短文、行到文。在会务工作上，严格执行会议审批制度，认真审查会议议题，努力做到少开会、开短会。同时，狠抓会前准备、会中服务、会后落实三个环节，力求会议主题明确，中心突出，务求实效。
2、高质高效，信息工作创一流。一是抓“五点”保质量。抓住重点，紧紧围绕结构调整、工业发展、城市建设、招商引资、农民增收、创新环境、社会稳定等全市中心工作和群众关注的热点问题，及时反映工作思路、工作措施和进展情况；攻破难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量信息；深挖特点，发挥信息导向作用，编写一些有思路、有特色、有突破，对指导工作有重要参考价值的信息；选准关注点，紧紧抓住领导关注的重要问题编报信息，千方百计把上级领导的视点吸引到***，把注意力牵引到***；反映敏感点，及时反映带有信号性、倾向性、苗头性的敏感问题，从前瞻性的角度为领导决策当好参谋。二是抓“两面”重实效。从全市经济建设、社会发展、群众生活、社情民意的各个领域，搜集素材，捕捉信息，综合分析，力求客观公正，既反映好的一面，及时上报全市的新成绩、新经验、新做法、新典型，又反映问题和差距，使领导及时了解到各方面的矛盾和问题，便于领导调整和完善决策。
3、前瞻调研，多参善谋增能力。始终把调研工作的着力点放在为领导决策和决策实施的服务上，正确认识和把握客观形势，以全市工作重点定方向，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导的关注点，积极主动开展调研。在调研中，强化超前性调研，为领导决策提供依据；强化策略性调研，为领导决策完善思路；强化问题性调研，为领导决策提出建议。今年以来，在政府构建、“两会”筹备、政府工作思路和重点工作的确定等方面积极主动，超前筹划，充分发挥了参谋助手作用。特别是在市政府筹建期间，在全面深入调研的基础上，完成了市政府在市第一届人代会一次会议上的报告起草工作，明确了今后5年宏伟蓝图和战略目标，提出了强化一种意识，明确一个思路，围绕三大目标，落实三大任务，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略的工作思路和措施。同时，围绕经济建
共5页,当前第1页12345设提出了做好“四篇文章”的政府工作主题，并就农业结构调整、农副产品流通、工业技改扩建、城市开发建设、招商引资、山区扶贫开发等各方面开展了一系列调研活动，为政府工作争取了主动。
4、尽职尽责，加强督查促落实。围绕政府中心工作，把落实作为督查工作的出发点和落脚点，加大力度，改进方式，提高实效。一是在督查形式上狠抓“四个转变”。即从事务性督查向决策性督查转变，从消极被动督查向积极主动督查转变，从以部门督查为主的小范围督查向协调各方联动的大督查转变，从突击性、阶段性督查向经常化、制度化督查转变，使督查工作较好地落到了实处。二是在督查内容上突出“三点”。即：督重点，抓住项目建设这个中心，深入各县、部门、城区各镇（乡），督查了解项目建设的规划、申报、审批、立项及实施情况，摸清底子，找准问题，分析对策，提出建议，有力的推动了项目工作的顺利开展；督难点，紧紧围绕政府一个时期的工作重心进行督查。一年来，围绕城市建设、封山禁牧、招商引资、社会保障、依法行政等方面进行了专项督查，有力地促进了工作的落实。督热点，围绕政府和领导关注的问题，突出领导交办、批办事项的督查，不断增强政策敏锐性、工作主动性、情况预见性，想领导所想，急群众所急，切实把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，增强了督查工作的针对性和指导性。三是在督查实效上加大“三个力度”。即加大发现问题的力度，提高善于找出问题、分析问题的能力，准确把握督查工作的角度和高度，力求督查工作应有的宏观性、政策性、决策性；加大协调解决问题的力度，坚持把协调解决问题作为提高督查实效的突破口，对政府和领导授权的督查事项，大胆负责地督办，积极主动地协调，对领导尚未明确的事项，在职责范围内督办解决，确有困难的，提出解决办法和建议，及时向领导反映；加大督查调研的力度，做到督查和调研有机结合，相互促进，确保督查工作情况清楚，有的放矢，措施有力，效果明显。
5、求真务实，议案办理重质量。我们始终把人大代表议案、建议和政协提案办理工作作为政府发扬民主、体察民情、联系群众、服务群众的大事、实事来抓，提高思想认识，狠抓交办、督办两个关键环节，突出工作重点，确保工作落实，较好地完成了人大代表议案、建议和政协提案办理工作。为了提高办理质量，我们坚持求真务实的原则，以严格程序、严格时限、保证质量为根本要求，从各个具体环节入手，做到接受任务、组织领导、责任分工、组织办理、负责实施、答复代表、质量监督七个“一抓到底”，并在办理过程中，主动邀请人大、政协领导和代表、委员实地察看议案、建议、提案办理情况，及时督查办理质量，研究解决问题的办法，取得了良好的成效。
6、快捷周密，后勤保障上水平。
一是工作服务求优质。以“保证运转、促进工作”为目标，量力而行，尽力而为，千方百计为领导和机关工作人员改善办公条件，提供优质服务，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们能够集中精力投入工作，干好工作。特别在设市后办公地点、设施配置上做了大量的工作，受到了好评。二是接待工作求实效。坚持热情接待，从俭招待的原则，与有关部门配合，圆满地完成了市庆活动、大漠黄河旅游节、全区、全市经济观摩会和上级机关及兄弟市考察接待，促进了对外交流与协作。三是财务管理求严格。严格遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家”，杜绝浪费，为办公室的整体运转提供了有效的后勤服务保障。五是车辆管理求安全。加强对车辆驾驶人员的教育和管理，不断强化他们的安全意识和责任意识，合理安排调度，严格车辆检修保养，确保车况良好和安全行车，严禁出私车、出人情车，保证了领导安全用车。
二、强化执法监督，努力开创依法行政工作新局面
1、认真做好行政规范性文件制定和行政许可法实施的准备工作。以“科学化、规范化、合法化”为原则，紧密联系我市经济社会发展实际，严格制定程序，认真把好法律关和质量关，使政府行政规范性文件的制定出台与全市改革开放和经济社会发展相适应，确保行政规范性文件的合法性和效力。同时，切实做好行政许可事项清理工作。全年共清理由县级以上政府实施的行政许可事项26项；由市（县）政府部门实施的行政许可事项168项，由镇（乡）政府实施的行政许可事项3项，拟废止的行政许可事项7项，共清理行政许可实施机关28个。广泛宣传，加强培训，创办《***政府法制》刊物、制作展板、张贴标语、发放宣传材料、开展知识竞赛、举办公务员、行政执法人员培训班，为行政许可法的实施做好了各项准备工作。在12月中旬举行的全区“依法行政”电视大奖赛中，我市代表了获得了全区第二、五市第一的好成绩。
2、切实做好行政复议工作。加强制度建设，先后制定了《行政复
共5页,当前第2页12345议案件规程》、《错案追究制》、《行政复议行政应诉案件统计制度》等制度。在审理案件的过程中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，深入案发地了解调查，复核案情，核对证据，认真分析，全面审理，推进我市行政复议工作逐步走向规范化、制度化。
3、建立行政执法监督机制，全面推行政务公开工作。以贯彻实施《宁夏回族自治区行政执法监督条例》为重点，结合执行《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》和《宁夏回族自治区罚没收入实行罚缴分离办法》，建立各项监督检查制度，依法加强行政执法监督检查工作。及时制定出台了我市《关于推行政务公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的范围、重点、主要内容和工作方法，增加了行政执法的透明度，为建设责任政府和法治政府奠定了基矗
三、围绕稳定大局，创新信访疏导化解机制
以为全市经济工作服务为中心，以遏制集体访、越级访为重点，抓组织领导、抓制度建设、抓难点热点、抓专项治理，促进了信访工作的制度化、规范化和法制化进程，有力地维护了社会稳定。特别是针对高速公路、城市建设征地拆迁、企业改制、农业生产等方面遗留问题引发的大规模集体上访，坚持积极主动、因势利导的原则，坚持认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众代表对话；坚持掌握带有普遍性、倾向性的敏感信访问题，征求相关部门意见，及时制定和完善相关政策；坚持党政领导信访责任制，严格实行包保责任制；坚持现场办公、就地控制局势、疏散群众；坚持处理结论以文件、纪要形式下发基层贯彻执行，较好地解决了事关群众切身利益的热点难点问题。全年共受理接待人民群众来信来访5945件（人、次）。其中受理来信361件；接待来访828批5584（人、次），转办案件5340件（人、次），立案1854件（人、次），督办查处重点信访案件554件（人、次），办理上级交办信访案件21件（人、次），处理市委、政府领导批阅信件46件，接待来访65件1274人（次）。
四、加强协调联系，提升外事侨务工作水平
一是外事接待求优。按照“外事无小事”的原则，认真热情，周密安排，逐项落实，切实做好外事接待工作。全年共接待来自美国欣欣教育基金会、塞拉里昂驻华大使、日本岛根县民第八次交流团、澳门驻京办事处主任、英国“BBC”电视台节目录制组和外国记者团、中联部、外交部考察团等中外来宾共10批约70人次，为宣传***起到了积极作用。二是出国审批从严。根据自治区有关因公出国（境）审批管理的有关规定，严格把关，初审报批了共24批33人（次）的因公出国（境）手续。三是侨务工作求实。强化侨务法制观念，切实保护归侨、侨眷的合法权益。对我市部分困难归侨侨眷进行了慰问，积极为他们排忧解难，引导他们为地方经济和社会发展多做贡献。
五、加大力度，切实抓好扶贫包村、招商引资工作
在扶贫包村工作上，成立了以办公室主要负责人为组长的扶贫工作小组，确定专人驻村负责扶贫帮扶工作。多次深入海原县李俊乡团结村调查研究，了解帮扶对象情况，摸清村情民情，结合实际，理清思路，制定帮扶计划和措施，全力开展帮扶工作，取得了明显成效。先后为团结村党员活动室配置彩电1台及卫星接收器1套，捐助了党报、农业科技等学习资料，捐助粮食4000公斤、残疾人轮椅1辆，解决了12户特困户、68户贫困户、1户残疾群众家庭的生活困难。争取到自治区千村扶贫养殖项目，投放62只羊到32户贫困农户家中，投资3万元对团结村19眼大口井、4台小高抽及7500米渠道进行配套修复，解决群众人畜饮水困难。积极做好西安镇的劳务输出工作，全年组织劳务输出4431人（次），促进了农民增收。在招商引资工作上，积极捕捉信息，多方联系，落实了美国欣欣教育基金会向香山乡景庄学校捐助1万美元的校舍翻建项目；争取到香港方树堂基金会主席方润华先生向我市残疾人捐赠轮椅36辆，计人民币2.5万元；联系协助赢海集团到美利造纸工业园区南区投资4亿元，建设金属镁和镁基合金项目，目前，5万吨金属镁项目已开工建设；积极引进宁夏宝塔石化集团投资8亿元，建设45万吨电石项目，目前已完成项目批文、规划设计等前期准备工作。
六、坚持三个文明一齐抓，不断提高党建和精神文明建设水平
在党建工作上，以深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为主要内容，以工作作风和纪律整顿活动为重点，开展了“五抓五查”，即：抓学习，查政治业务素质；抓团结，查大局意识；抓纪律，查工作作风；抓创新，查务实精神；抓廉政，查为民服务态度。加强了思想政治、工作作风、学风和廉政建设，增强了党支部班子的凝聚力、战斗力、号召力。加强了党
共5页,当前第3页12345员队伍建设。突出“三抓”：抓载体，组织开展了形式多样的“争先创优”活动；抓教育，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度及党内生活制度，规范了党组织生活；抓管理，严格落实党员目标管理责任制，充分发挥了党员干部的先锋模范作用。在精神文明建设上，以“改进工作作风，提高行政效能”活动为载体，认真开展了“文明机关”、“文明示范窗口”创建活动；以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，狠抓了社会公德、职业道德、家庭美德教育；深入开展了内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，积极组织参加全市元旦春节文艺汇演，丰富了职工的精神文化生活，增进了友谊，加强了团结；全面完成了党报党刊征订任务。在计划生育和社会治安综合治理上，认真落实“一把手”负责制和分管领导分工负责制，贯彻国家有关法律法规，按照市委、市人民政府的安排部署，强化教育促认识，强化措施促管理，没有发生违反计划生育政策的现象。认真落实社会治安综合治理目标责任制，紧紧围绕创安达标工作，切实加强治安管理和内部管理。严格门卫、来访登记和值班等制度，认真贯彻“以防为主”的工作方针，抓认识、促落实，抓制度、促防范，年内无刑事治安案件、无违纪违法人员、无责任事故。
总之，一年来，办公室工作在市人民政府的领导和全市各部门（单位）的大力支持下，做了大量工作，较好地完成了各项工作任务，但与形势的发展和实际工作的要求相比，还存在不少问题和差距，主要是：设市后，由于办公室人员比较紧，有些服务工作还不够到位；调研工作深度和广度上还有欠缺；督查协调的方式方法有待于改进。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
二〇〇六年工作思路
2007年，政府办公室工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，坚持“开拓创新，主动服务，把握大局，参谋决策”，紧紧围绕政府中心工作，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流工作，抓基储练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，抓管理、堵漏洞，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口，努力开创办公室工作新局面。具体工作措施是：围绕一个主题，推进三个转变，实现六个突破。
围绕一个主题：
就是紧紧围绕综合协调、优质服务这一主题，创新工作思路，强化综合协调，提升服务水平，确保办公室工作快速、高效、协调运转，确保政府各项工作的顺利推进。
推进“三个转变”：
一是在工作重心上转变。紧贴政府工作思路，紧贴领导思路，把握大局，认真谋划，前瞻思考，统筹安排，努力当好参谋助手。
二是在工作方法上转变。坚持抓大放小，坚持办公室工作紧密联系政府工作大局、政府中心工作、重点工作、重大事项和重大决策，全面协调，认真督查，促进落实。
三是在组织协调上转变。注重统筹兼顾，注意做好对上、对下、对内、对外各个环节的工作协调，对上讲实情，对下听呼声，对内多联系，对外促交流，充分调动各方面的工作积极性，为实现政府工作目标努力工作。
实现“六个突破”：
一是信息调研上要有新突破。信息工作上，切实抓好社情民意、经验典型、意见建议、倾向苗头类信息的报送和编发，确保下发的信息对部门、县（区）的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作上水平。调研工作上，提高调研的针对性，着力在总结经验、推广典型、解剖麻雀、研究对策上下功夫，重点抓好招商引资、城市建设、工业园区发展、农业产业化经营等重大课题的调查研究，力求多想点子、多出思路、多出精品。
二是督查落实上要有新突破。将督查工作的突破口放在市委、市政府重大决策部署的督查落实、领导批示件的督查督办等方面，及时拟定督查方案，进行分解立项，将工作任务落实到县（区）、部门，明确责任，提出要求，积极开展督促检查。对领导批示件的督查，各科室积极组织、制定措施、落实专人，形成制度，确保领导批示件件有着落，事事有回音。
三是综合协调上要有新突破。对领导交办的任务，全力协调。既立足大局，实事求是，又努力体现领导要求，兼顾各方需要，保证任务的完成；对各部门提出需政府解决的问题，主动协调，把情况摸深摸透，把政策吃准吃透，主动思考提出办法，兼顾各方，多商量，善处理；对群众反
共5页,当前第4页12345映的问题，耐心及时协调。认真听取群众意见，对涉及群众利益的实事，满腔热情地办好办实。
四是后勤保障上要有新突破。进一步强化内部财务管理制度、车辆管理制度，压开支，保运转。改善办公条件，改进工作方法，不断提升接待服务的质量和水平。
五是依法行政上要有新突破。重点抓好政务公开、行政许可法和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的实施工作，完善行政复议工作制度。强化信访工作责任制，加大协调疏导力度和督促落实力度，努力化解各种矛盾，维护社会稳定，促进全市经济社会快速发展。
六是队伍建设上要有新突破。按照政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实、廉政上好的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策，科学分析判断形势，敢于解决疑难复杂问题，善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得注工作上能干事、干成事的坚强队伍。
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