2006年，我分局在区委、区政府的正确领导下，根据区局和桂城街道的具体部署安排，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，狠抓队伍建设，强化市容秩序管理，积极稳妥地推进行政执法工作，为打造桂城“宜商宜居”的品牌和营造良好的居住生活环境作出了应有的贡献。一年来，在分局全体同志的共同努力下，分局的各项工作均取得较好的成绩，圆满地完成了各项工作任务。
一、认真履行职责，努力提高城市管理水平，不断改善城市环境秩序。
今年以来，我分局全体同志齐心协力，针对辖区经济社会快速发展的实际，认真分析辖区面临的形势，不断总结和完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展执法工作，不断加大对各类违法违规行为的查处力度。截至今年11月份，我分局共组织统一清查行动18次；受理群众审批申请1246份；处理群众投诉695宗（其中市容环境卫生管理方面47宗，城市规划管理方面18宗，城市绿化管理方面1宗，市政管理方面39宗，环境保护管理方面479宗，工商行政管理方面48宗，公安交通管理方面45宗，其他方面18宗）；现场纠正各类违规行为14132次；立案查处行政违法案件1802宗（其中一般程序共131宗，市容环境卫生管理类37宗，城市绿化管理类1宗，市政管理类86宗，环境保护管理类4宗，工商行政管理类3宗；简易程序共1671宗，市容环境卫生管理类148宗，市政管理类24宗，工商行政管理类293宗，公安交通管理类1197宗）；上缴罚没款199338.00元，拆骼辔フ陆ㄖ?2200平方米。WWw.zOngJIEfanwen.cOm
具体做法是：
1、落实日常巡查、值班制度，及时发现处理各类违法违规行为。
本年度，我分局认真落实日常巡查制度，通过巡查及时发现、制止和处理各类违法违规行为。巡查作为我们工作的重要手段，我分局注意根据各类违法违规行为的规律，及时调整工作时间，实行弹性上班，加强对南海大道、佛平路、南桂路、海三路、南海广尝城市广场等重点路段的巡查。在巡查过程中，我分局主动出击，通过采取定岗值勤与不定时机动巡查和“巡、查、督”相结合的方式，将各类违法违规行为制止于萌芽状态之中。截至今年11月份，我分局通过巡查现场对各类违章行为作出口头警告教育14132次（其中发出告戒书257份），有效制止了各类违法违规行为。通过巡查，提高了执法队员发现问题、解决问题的能力。
此外，我分局认真落实值班制度，坚持24小时值班，在值班过程中，我分局坚持主动出击巡查，纠正各类违法违规行为，并认真做好登记，及时处理各类投诉。本年度，我分局在值班过程中共受理投诉324宗，占投诉总数的46.62%，并已全部处理完毕。
2、突出重点，坚持不懈地开展以整治“六乱”现象为主的环境整治。
本年度，我分局加大了执法力度，重点开展了以整治“六乱”（乱摆卖、乱停放、乱搭建、乱张贴、乱堆放、乱拉挂）现象为主的环境整治。我分局把整治“六乱”作为一项长期的、重点的工作来抓，在整治过程中，我分局实行弹性上班，坚持教育与处罚相结合，通过派发宣传单张，口头警告教育，发出告戒书等方式，对违法当事人进行教育。对屡教不改的，我局则对其进行行政处罚。本年度，我分局重点整治了千灯湖周边违章窝棚和钓虾尝佛平路、南桂东路、南桂西路、南兴一路、南兴四路、南兴北路、南新二路、南新三路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路、海棠大街、叠大道、东二大道、南约大道及石肯市场周边的“六乱”现象。整治过程中，我分局总共出动执法人员6800多人次，执法汽车400多辆次，执法摩托车3000多辆次，派发宣传单张10000多份，作出口头警告教育10000多次，发出告戒书257份，取缔乱摆卖小贩587档，处罚乱停放车辆1197辆，拆除违章搭建200多间，查处乱张贴案件185件，整治占道经营店铺1476间。经过整治，我分局辖区的“六乱”现象得到了遏制，市容市貌有了较大的改观。
3、精心组织专项整治行动，突破乱点、热点、难点问题。
本年度，我分局根据日常巡查，群众投诉等实际情况，认真分析研究各类影响城市环境，影响群众生活的乱点、热点、难点问题，通过采劝分片巡查、集中执法、疑难问题、联合执法”的执法方式，有针对性地精心组织专项整治行动。本年度，我分局共组织了18次
共5页,当前第1页12345专项整治行动，整治范围包括了机动车乱停放，大排档占道经营，乱摆卖，夜间无证烧烤。我分局重点整治了南兴一路、南兴四路、南兴北路、南新二路、南新四路、海一路、海三路、海四路、海七路违章停放的机动车，南兴六路、佛平路、海一路、海三路、叠大道及体育馆北门的大排档。我分局还根据无照经营流动摊贩和夜间无照烧烤摊贩作息的特点，实行弹性上班制度，并联合直属分局及公安、工商等部门，组织了夜间清查行动，对各种无照经营流动摊贩及夜间烧烤进行了清理整治，维护正常经营秩序。本年度，我分局在清查无照经营流动摊贩及夜间烧烤行动中，共出动执法人员700余人次，执法汽车60多辆次、摩托车130多辆次，取缔无照经营摊档361个，暂扣三轮车237辆，烧烤炉135个，桌椅及其他违规经营物品一批。通过有重点地开展各类专项整治行动，各类影响城市环境，影响群众生活的乱点、热点、难点问题均有了突破，维护了桂城的良好社会秩序。
4、抓好试点工作的落实，积极探索长效管理机制。
本年度，我分局根据区局的安排和部署，认真开展建筑工地管理和整治小广告两项试点工作，积极探索长效管理机制。
在建筑工地管理方面，我分局提前介入，管理前置，先对辖区内各工地进行了调查摸底，建立工地档案，并书面告知各工地的管理要求，进行统一规范管理，定期对各建筑工地进行巡查。根据工地施工的进度，及时更新工地档案，从而有效地控制了工地扬尘污染与工地施工环境污染，防止工地因不文明施工而造成噪音扰民的现象。经过我分局一年来对工地管理的摸索，已初步建立了长效管理机制，取得了一定的成效。
在整治非法小广告方面，我分局使用先进的科技手段，引进了“呼死他”系统，对非法小广告进行整治。我分局执法人员在日常巡查的过程中，对非法小广告进行拍照、取证，并通知张贴非法广告的当事人接受处理。若当事人拒不接受处理，我分局根据小广告的内容，采取顺藤摸瓜、端窝点的方式查处，同时将违法电话号码输入“呼死他”系统，进行24小时不停呼叫，使得非法小广告机主自觉接受处理。本年度，我分局先后口头教育乱张贴人员1247次，共立案查处乱张贴案件184宗，罚款23900元。与此同时，我分局与电视台、报社等媒体密切配合，进行广泛宣传，让群众充分认识非法小广告的危害性，积极主动制止和举报乱张贴的行为。此外，我分局还聘请了专业清洁公司对张贴了的非法小广告进行集中清洁，以达到标本兼治的目的。经过我分局一年来对非法小广告的整治，已取得了一定的成效，辖区内各主要道路非法小广告已基本绝迹，长效管理机制已初步建立。
5、发挥职能作用，配合落实好区、街道的各项中心工作。
今年以来，我分局积极配合区政府和街道办事处做好各时期的中心工作，先后配合区、街道完成了南海大道改貌，桂城重点环境整治，卫生城市复查，城中村改造，村改居，征兵等工作，工作中能认真负责并及时主动汇报工作的进展情况，反映存在的问题，并提出相应的建议，较好地发挥出职能作用，规范了城市的管理，为打造桂城“宜商宜居”这一品牌，作出应有的贡献。
6、严格审批，维护良好的市容市貌。
本年度，我分局严格按规定要求受理各项审批事项，逐级审批。特别是加强了南海广尝城市广场等大型商业广场宣传、促销活动的规范管理。凡申请举行宣传促销活动的单位，我局对其宣传、促销活动的规模、地点、时间、内容、数量等进行了严格审批，严格控制，加以规范，并加强审批后的跟踪管理和监督，保证各类宣传、促销活动有序进行，既方便了群众，满足了群众合理的要求，又有效地维护了良好的市容市貌，保障了人民群众正常的生活。截至今年11月份，我分局共受理群众审批1246份，其中占道498份，悬挂物748份；批准1159份，其中占道466份，悬挂物493份。
二、加强培训学习，努力提高依法行政能力，创建学习型团队。
今年以来，我分局不断加大业务、理论的学习培训力度，对执法队员进行法律、法规的宣传教育，努力提高依法行政的能力，创建学习型团队。很多同志还根据自身的实际情况，利用一切空余时间，学习各种知识，提高自己的业务水平，提高自身素质和能力。
1、定期分析研究工作，解决工作中遇到的难点，积累执法经验。
本年度，我分局不断加大业务、理论的学习培训力度，利用每周例会，分队长会议，各分队集中讨论等多种形式，对执法队员进行法律、法规的宣传教育，分析执法工作中存在的实际问题，并研究讨论解决工作中遇到的难点的方法和手段，并规范执法程序，严格控制了办案时间，以提高办案效率。经过不断的分析研究，提高了执法队员分
共5页,当前第2页12345析问题，独立解决问题的能力，积累了执法经验。
2、组织各种形式学习，努力提高依法行政能力水平和业务技能。
本年度，我分局加强了对执法队员进行法律、法规的宣传教育，集中学习了《行政许可法》、《中华人民共和国道路安全法》等与我分局密切相关的法律法规，并组织执法人员到佛山市中院听取行政诉讼专家讲座，到南海法院旁听法庭审案过程，并针对在办案过程中调查取证方面存在经验不足，操作不规范，证据收集不全面等问题，邀请公安部门经验丰富的专家到我局讲授现场勘查取证方面的知识。通过开展各类学习培训，丰富了执法队员的执法办案经验和手段，使执法队员的执法行为得到了规范，办案质量、依法行政能力水平和业务技能得到了提高。
3、加强提高自身素质学习，努力创建学习型团队。
本年度，我分局很多同志还根据自身的实际情况，利用业余时间，学习各种科学文化知识和法律法规，增强自身素质。目前，我分局有10位青年同志在工作之余报名参加各类自考、函授的学习，大部分主修有关法学方面的课程，以提高自己对法律方面的认识，从而提高依法行政的能力和业务水平，提高执法工作质量和效率。
三、强化宣传和信访工作，进一步改善执法环境。
本年度，我分局加强了宣传工作的力度，积极与南海电台、南海电视台、《佛山日报》、《珠江时报》等新闻媒体进行沟通，请新闻媒体对我分局的执法过程进行采访和跟踪报导，并利用新闻媒体的力量对广大人民群众进行广泛宣传，使广大人民群众知晓执法工作的重要性，主动协助我分局开展工作。同时，我分局每月按时编写《行政执法简报》，遇重大执法行动编写《行政执法信息》，及时向上级领导汇报工作进展情况，及时、准确、客观地反映执法工作动态，进一步改善执法环境，推动执法工作的顺利开展。
此外，我分局进一步健全和完善各项信访受理制度，坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需，积极为人民群众排忧解难。群众的每一个投诉，我局都认真地对待，尽量做到事事有回音，件件有结果。本年度，我分局共受理群众投诉695宗，其中市容环境卫生管理方面47宗，城市规划管理方面18宗，城市绿化管理方面1宗，市政管理方面39宗，环境保护管理方面479宗，工商行政管理方面48宗，公安交通管理方面45宗，其他方面18宗；所有投诉中，领导交办有49宗，区长专线有27宗，其他部门转的有32宗，群众来信的有9宗，群众来电的有573宗，群众来访的有5宗。截止至11月30日，群众投诉的处理率和回复率达98.6%。由于我局信访工作到位，受到群众的称赞和支持，收到较好的社会效果。
四、密切协调沟通，增强工作合力。
今年以来，我分局积极与各职能部门和各村（居）委密切协调沟通，先后与公安、交警、工商、规划、市政、环保、交通等职能部门相互配合，针对各类违法违规行为，组织联合整治行动15次，共同维护良好的社会秩序，并做到信息互通，资源共享，工作互动，进一步规范城市管理，建立良好的运作机制，有效整合执法资源，增强工作合力，共同打造桂城“宜商宜居”这一品牌。同时，我分局加强与各村（居）委联系，针对各村在环境方面存在的问题，主动提出整治要求，并指导配合各村（居）委落实整改工作，巩固和提高执法效果，不断改善各村的环境，发挥出职能作用。
五、加强队伍思想作风建设，大力提高执法队伍素质，牢固树立执法为民的思想。
今年以来，分局坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的思路，始终把队伍建设摆在重要位置。按“内强素质、外树形象”的要求，努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的执法队伍。今年来队伍管理建设发生了较大变化，队伍的战斗力越来越强，队伍的形象越来越好，为出色完成区政府、桂城街道办、区局赋予的各项执法工作提供了坚强的思想保证。
1、强化政治思想教育，提高思想政治工作的实效性和针对性。
由于今年执法队员的身份，待遇等问题尚在进一步理顺的过程，九月份又按照国务院、省政府关于整顿统一着装规定的要求，脱除了原有的制服，实行便装执法，给队员的思想、队伍的管理、分局执法工作的开展都带来了很大的影响和冲击。
根据这些情况与问题，分局及时了解分析队员的思想情况，通过学习、会议、谈心、交心等多种形式，引导队员树立正确的人生观、世界观和价值观，坚定正确的理想和信念，提高为人民服务的意识，提高执法队员的政治素质。与此同时，根据队员在思想、工作和生活中存在的问题与困难，有针对性
共5页,当前第3页12345地作好思想工作，关心、爱护执法队员的成长进步，激发执法队员的工作热情，发挥他们工作的积极性和创造性，从而保证出色完成了全年各项执法工作。
2、发挥党支部的战斗堡垒作用和团支部的助手作用，增强队伍的凝聚力和战斗力。
分局十分重视党员队伍的管理教育，分局的六名党员都能按党员的标准严格要求自己，积极投身到各项学习工作中去。通过“两个条例”，“拒腐防变”等学习和“三会一课”等党内生活制度的落实，强化了党员的组织纪律观念，增强了党员的责任心和事业心，努力克服自身的不足，分局党支部明确要求党员工作上争着干，遇到困难抢先上，较好地发挥了党员的先锋模范作用。通过对入党积极分子的培养教育，加强对其的管理。同时建立了党员与群众的帮带对子，向群众传播党的知识，正确引导其行为和思想，通过党员的言传身教，全分局的非党员同志都能积极要求上进，从思想上、行动上向党组织靠拢，全分局目前已有17名同志递交了入党申请书，接受组织考验。今年根据组织考察，经分局党支部讨论通过正在发展一名同志为中共预备党员。
今年来分局团支部充分发挥党支部的助手作用，积极围绕分局的各项执法工作，认真组织开展创建青年文明号、义务献血、各种球赛、敬老、联欢和扶贫助学等健康有益的文体活动，特别是在创建青年文明号的活动过程中，以分局的执法工作为中心，组织开展了一系列活动，取得了较好的效果，促进了分局的执法工作的开展，全年分局团支部共组织参加各类球赛20多次，慈善募捐8000多元，一年内为丹灶两名困难学生捐资5660元。通过这些活动的开展增强了全体青年团员的集体荣誉感，增强了队伍的活力。丰富和活跃了队员的业余文化生活，在分局形成了团结向上的良好氛围。
3、狠抓规章制度的落实，强化和规范队伍管理。
今年分局狠抓规章制度的落实，从上、下班制度，值班备勤制度，着装和仪容仪态规定，请销假制度，车辆管理规定，办公设备使用管理规定等抓起，强化内部管理，建立规范的管理秩序，坚持做到管理制度化、行为规范化、任务责任化。从而保证了队伍日常管理工作规范、有序进行。
4、强化作风纪律建设，坚持文明执法，树良好形象。
分局根据不同时期的工作特点和队伍暴露出的问题，进行以作风纪律和廉洁自律为内容的职业道德教育，通过组织观看电影，剖析正反两方面典型等形式，防微杜渐，防止队伍中出现以权谋私、“吃拿卡要”、“冷硬横推”、粗暴执法等问题，以及在岗不守岗，不爱岗，在位不作为等不良倾向。并明确要求执法队员在执法活动中必须做到：亮证在先，礼貌称呼在先，指明违法事实在先，坚持“一服务、二教育、三管理、四处罚”的原则，做到文明执法，礼貌纠违，通过教育学习增强了公仆意识、廉洁自律意识和执法为民观念，提高了拒腐防变能力，确保了严格执法、公正执法、文明执法、树立了执法队伍的良好形象。今年分局不但没有发现执法队员违纪和被投诉等问题，反而涌现出了不少依法办事、秉公执法、廉洁奉公，勤政爱民的好人好事。
六、存在的主要问题和不足。
今年以来，我分局执法队员发扬团结协作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成绩，使桂城的市容环境水平迈上了新台阶。但是由于相对集中行政处罚的工作还处于摸索阶段，若干地方尚无经验可供借鉴。因此我们的工作还存在一些问题和不足：
1、长效管理机制仍未真正建立，堵疏相结合管理手段不完善。
2、执法发展不平衡，办案水平和案件质量有待提高。
3、执法保障有待进一步完善。
4、执法宣传力度仍需进一步加大。
七、2007年工作思路
2007年即将到来，分局全体同志决心在新的一年里继续发扬成绩，努力克服不足，更好地完成各项工作任务，为此，明年我们将重点抓好以下几方面的工作：
1、继续抓好以整治“六乱”现象为主的环境整治，使城市环境秩序有明显改观。
明年，我分局要在今年抓好以整治“六乱”现象为主的环境整治的基础上，加大执法力度，进一步深化各项具体工作，对各种影响市容环境和影响人民群众正常生活秩序的“六乱”现象进行整治，确保城市环境秩序有明显改观。
2、积极探索长效管理机制，巩固和提高执法成果。
明年，我分局要继续积极摸索，实行中心城区、郊区和道路分级管理，坚持人定路（区）、路（区）定标、标定责的岗位责任，逐步建立和完善长效管理机制，努力改变“整治——反弹——再整治——再反弹”的执法现象，提高执法效率
共5页,当前第4页12345，巩固执法成果。
3、加大执法力度，争取突破，解决一些难点、乱点。
明年，我分局将进一步加大执法力度，加强对一些影响市容环境和影响人民群众正常生活秩序的难点、乱点进行整治。要做到有组织性、有针对性，争取突破一些难点、乱点，围绕难点抓整治，围绕重点抓管理，围绕管理抓服务，确保城市环境有明显改观。
4、加大培训学习力度，提高队伍的素质和能力。
明年，我分局要组织各种形式的业务学习和执法技能培训，通过学习不断提高全体执法队员的执法能力和业务水平。努力提高办案质量和办案效率，把好案件的质量关，把执法队员培训成熟练的办案能手。
5、进一步加强队伍的思想作风建设，努力建设一支高素质的执法队伍。
明年，我分局将继续坚持“一手抓业务，一手抓队伍，两手都要硬”的思路，按“内强素质、外树形象”的要求，努力建设一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的高素质执法队伍。要进一步完善各项规章制度，充分发挥党、团支部的作用，进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。
桂城行政执法分局
2006年12月
共5页,当前第5页12345行政执法分局2006年度依法治理工作总结
2006年，我分局坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，在区委、区政府的领导下，根据区局和桂城街道的具体部署安排，围绕本年度工作重点，结合依法治理工作的具体情况，积极开展各项执法工作。本年度（截至10月31日），我分局共组织专项整治行动18次，受理群众投诉630宗（其中市容环境卫生管理方面44宗，城市规划管理方面17宗，城市绿化管理方面1宗，市政管理方面36宗，环境保护管理方面438宗，工商行政管理方面45宗，公安交通管理方面33宗，其他方面16宗）；受理审批事项1133件，现场纠正各类违法违规行为12673宗；查处行政违法案件1537宗（其中一般程序共127宗，市容环境卫生管理类37宗，城市绿化管理类1宗，市政管理类84宗，环境保护管理类2宗，工商行政管理类3宗；简易程序共1410宗，市容环境卫生类143宗，城市绿化管理类6宗，市政管理类23宗，工商行政管理类286宗，公安交通管理类952宗）；上缴罚没款149170.00元。本年度我分局做好依法治理工作的具体情况如下：
一、加强组织领导，统一思想认识，为依法行政、依法治理提供思想保障。我分局始终把依法行政、依法治理作为头等大事来抓，认真落实执法责任制、民主考核制，通过学习不断提高政治理论水平，牢固树立执政为民的思想，坚定立场，把握方向，用“三个代表”的重要思想指导行政执法的全过程。在执法过程中，我分局努力做到早部署，早动员，早行动，每项执法行动都要有方案、有措施、有声势。在九月份脱装以后，我分局面对严峻的执法形势，及时调整工作思路，改变工作方式，同时注重执法程序的规范性、合法性，坚持依法行政，文明执法，努力使执法工作更加公正，严格，确保巩固执法成果，提高执法效率，从而推动了我分局依法行政、依法治理各项工作的有效开展。
二、组织开展多种形式的学习培训μ岣咭婪ㄖ卫淼哪芰退健?/SPAN>本年度，我分局不断加大业务、理论的学习培训力度，利用每周例会，各分队集中讨论，创建“青年文明号”等多种形式，对执法队员进行法律、法规的宣传教育，集中学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路安全法》《行政许可法》等与我分局密切相关的法律法规，很多同志还根据自身的实际情况，利用一切空余时间，学习各种法律法规，提高自己的业务水平，从而提高依法治理的能力和水平。
三、建立健全规章制度，规范执法行为。我分局在认真贯彻执行上级的各项规章制度的基础上，十分重视加强自身建设，采取了一系列措施，建立健全内部规章制度，提高执法队员的整体素质。我分局先后制订完善了等10多个规章制度，做到职责分明，责任到人，为依法行政、依法治理奠定了基矗由于我分局健全了规章制度，各项工作逐步走上了正规化的轨道，执法行为得到了规范，保证了依法行政落实到实处。
四、有重点地开展各类整治活动，不断改善桂城市容环境。我分局根据辖区的实际情况，在加大巡查力度，保证执法工作正常开展的基础上，适时开展各类整治活动。本年度，我分局共组织专项整治行动12次，出动执法汽车60多辆次，执法摩托车120多辆次，执法人员400多人次，联合直属分局及公安、工商等部门，先后集中力量对无照小贩、无照卡拉OK、无照烧烤、占道大排档、乱搭建、违章广告招牌、违章小广告等进行了专项整治。通过有重点地开展各类整治活动，桂城的市容环境有了较大的改观。
五、加大宣传力度，努力营造良好法治环境。本年度我分局主动与宣传媒体相互配合，加大宣传力度，扩大社会影响。在执法过程中，我分局邀请新闻媒体对整个执法工作进行跟踪报道。通过媒体宣传，向全社会表明我分局进一步加强执法队伍建设和加大对各类违法违规行为查处的决心、信心和具体举措，让全社会更加了解行政执法工作，更加支持行政执法工作。此外，我分局还主动出击，到南海广场等繁华的路段派发宣传单张和“青年文明号服务卡”，积极听取社会各界对执法工作的意见和建议，切实改进执法工作，提高执法水平，努力营造良好法治环境。
六、存在的主要问题和不足。今年以来，我分局执法队员发扬团结协作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成绩，使桂城的市容环境水平迈上了新台阶。但是由于相对集中行政处罚的工作还处于摸索阶段，若干地方尚无经验可供借鉴。因此我们的工作还存在一些问题和不足：一是执法手段单一。目前，由于只是教育，处罚，再教育，再处罚，要达到长效管理仍需努力。二是执法效率有待提到
共2页,当前第1页12。要管理桂城28.45平方公里的城市“六乱”及其他各种违法违章行为，分局要在提高执法效果方面下功夫。三是执法保障需要加强。由于市民素质参差不齐，加大了城市管理的难度，导致执法的权威性及执法队员的人身安全得不到有效保障。
今后，我局将在保持工作成绩的基础上，不断加大执法工作力度，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行上级决策、决议，切实作好依法治理工作，同心同德，与时俱进，真抓实干，开拓创新，为市民营造更好的居住生活环境，使执法工作再上一个新台阶，为打造桂城“宜商宜居”的品牌作出应有的贡献。
桂城行政执法分局
二○○六年十一月
共2页,当前第2页12
2006年度司法行政和普法依法治理工作总结
拜城县2006年度司法行政和普法依法治理工作总结
2006年，拜城县司法行政工作和普法依法治理工作在县委、县政府、县人大、县政协领导、监督、支持下，在上级司法行政机关的直接关心指导下，坚持以十六大精神和十六届四中全会精神为指针，认真贯彻地区司法行政工作会议精神，以服务全县经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初制定的考核标准，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、人民调解、安置帮教和法律服务等各项职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，与时俱进，圆满完成了司法行政工作目标任务，为三个文明建设作出了积极贡献。
一、以深入开展法制宣传教育为龙头，全面推进依法治县进程
今年是“四五”普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民普法的大好局面。
1、加强组织领导，明确目标任务。为进一步加强对普法依法治理工作的领导和协调，年初，及时组织领导小组成员召开普法依法治理领导小组会议，研究部署全年的普法工作，及时制定并印发了2006年普法依法治理工作计划，同时结合全年工作计划和阶段性工作重点制定了季度工作计划，明确了今年全县普法依法治理工作指导思想和目标任务、工作要求。根据地区安排制定并下发2006年普法依法治理宣传工作的通知和《依法治乡镇工作要点》、《依法治校工作要点》及工作标准，要求各单位采取流动宣传与定点宣传相结合的方式进行宣传，确定每周日为普法宣传日，安排全县各单位认真开展法制宣传，县普法办公室安排人员对各单位的宣传情况进行督查；同时对照“四五”普法规划，认真做好“四五”普法中期情况的自查工作，推动了全县普法依法治理各项工作的有效开展；
2、加强系统普法工作管理力度，于4月8日在县委常委会议室召开“系统抓、抓系统”牵头单位第一责任人汇报会，通过汇报会，对各系统的普法依法治理工作有了进一步的了解，为下一步工作的开展打下坚定的基础
3、搞好普法培训，提高队伍素质。今年，我县认真组织开展法制培训班、讲师团活动，定期不定期深入到基层中小学校、厂矿企、看守所等单位进行法制讲座，法制培训。在县基层组织建设培训班上，将有关宗教管理、土地承包等法律法规做为培训的重点内容，培训人数达370余人；在宪法修正案实施之际，县委宣传部成立宪法讲师团深入到各乡镇开展宪法知识讲座，使2589人受到了宪法知识的教育；由普法办牵头县公安局交警队组织各单位主管车辆的领导和司机210余人参加新《中华人民共和国道路交通安全法》的培训班；与人事局联合组织了维汉各一期《行政许可法》师资骨干培训班，对参加培训190名学员进行了行政许可法相关内容的培训；与新苑社区联合举办了一期低保人员法制培训班，共有46人参加了培训；与关心下一代工作委员会联合组织老干部对一校和二校的2000余名师生开展了爱国法制教育培训；，与县团委联合组织对县一中的600余名师生进行了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过各类普法培训班的举办，使我县各阶层的法律素质得到了进一步的提高；
4、开展主题活动，深化普法效果。在“3.15”消费者权益日、宪法宣传月、第十三个综合治理安全教育月、税法宣传月、全国助残日等活动的宣传之际，组织各单位在主要街道开展形式多样的法制宣传活动，主要宣传了《宪法》、《行政许可法》、《税收征管法》、《消费者权益保护法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理条例》、《残疾人权益保障法》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、《新疆维吾尔自治区妇女发展纲要》、税费改革等法律法规，自3月宣传活动开展以来，全县共出动单位50余个，出动宣传车24辆次，出动人员260余人次，发放法律宣传资料12000余份，解答群众咨询600余人次，受教育人数达8万人次；在新《道路交通安全法》颁布实施之际，县公安局组织了由6辆摩托车和两辆小车组成的宣传车队，通过宣传，使新交通法进一步深入人心；各乡、镇(场)普法办公室也利用巴扎集市的时机广泛进行法律法规的宣传；
5、加强阵地建设，创新普法形式。一是开展“送法下乡”、“法律进社区”和“送法进高墙活动。今年，我局和各镇司法所会同相关部门举办法律咨询和“送法下乡”18场，解答群众法律咨询100余人次，发放普法宣传资料30
共5页,当前第1页1234500余份（册）；二是加强经常性法制宣传教育工作，提高干部群众的法律意识和法律素质。认真抓好干部法制讲座的落实，普法办与人事局联合组织全县公务员学法考试，对《行政许可法》的相关内容进行了考试；与档案局联合组织保密法考试一次，全县各行政事业单位工作人员都参加了此次考试；组织全县领导干部及党政企事业单位干部参加地区2006年度普法考试；三是开展法制文艺演出活动。我局积极与文体广电局、老龄委等单位联合开展法制文艺演出，取得了良好的宣传效果。四是举办演讲比赛，加强《宪法》知识宣传。举办《宪法》知识演讲比赛，由来自九个“系统抓”单位选派的9名选手参加了此次竞赛活动。
6、根据自治区、地区的统一部署，落实征订《行政许可法》教材任务，今年共征订教材900份，达到了每个行政执法单位工作人员人手一册。
7、认真抓好试点单位和各系统的普法工作。组织普法办公室工作人员到九个系统抓普法领导小组牵头部门及试点单位督导检查上半年的普法工作，同时安排各“系统抓”单位和试点单位写出普法依法治理经验总结及普法依法治理工作调研文章。并于9月中旬组织人员对全县各单位2006——2006年普法依法治理工作档案进行了全面督导检查，指出其不足之处，并要求限期整改；
8、认真完成普法依法治理信息编辑工作，共完成各类普法信息28篇，其中：县委办公室采用6篇，政法委采用4篇；同时认真完成普法依法治理工作调研，向地区普法办上报调研文章二篇；
9、抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理。
根据地区关于《关于进一步深入开展“民主法治示范村”创建活动的实施意见》要求，我们制定了民主法治示范村创建工作方案，围绕创建目标，着力开展农村基层民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导、周密规划，狠抓落实，召集有关单位的分管领导开展创建工作研讨活动，确立了创建思路和基调，帮助建立创建组织网络，营造创建工作氛围。
二、以加强基层基础建设为契机，全力提升基层司法行政工作水平
（一）、切实加强规范化调委会建设，深入开展以“防激化”为重点的人民调解工作。
1、在参加了库车召开的地区人民调解规范化建设现场会议之后，我局积极组织基层司法助理员召开了人民调解委员会规范化建设会议，及时传达、贯彻上级人民调解工作会议精神，组织学习、培训。在地区人民调解工作会议召开后，我局及时传达会议精神，指导、督促基层司法所开展好对各调委会的培训工作，全面深入地开展好对会议精神的学习教育活动。一年来，调解人员参加学习率达100%，广大调解人员对做好新时期人民调解工作重要性和规范人民调解工作必要性的认识普遍得到了提高。
2、不断加强基层调委会规范化建设工作。为认真贯彻做好上级人民调解工作会议精神，全面提升调解工作整体水平，我局创新思路，大胆实践，多形式、多渠道地加强调委会的规范化建设。积极开展区规范化调委会示范点创建活动，按照“以点带面、点面结合”的工作方式，在米吉克乡、察尔其镇、赛里木镇、拜城镇确定了试点单位并认真按照规范化建设要求开展工作，目前确定为试点的村已基本上达到了规范化建设的要求；确实能在全县起到标杆示范作用。
3、着力指导基层调解组织开展以“防激化”为重点的人民调解工作。今年以来，我局以“防激化、创四无”为目标，扎实履行管理、指导职能，与基层调解组织一道，上下齐心、协同作战，全力筑牢维护社会稳定的坚实防线。今年，人民调解工作开展顺利，我县已建人民调解委员会191个，调解员人数达911人，截止目前共调处纠纷228件，有效地维护了社会稳定，促进了县域经济发展。
（二）、广泛开展司法所规范化建设示范点创建活动，加快基层司法所规范化建设步伐。
１、在基层司法所管理上，我局按照地区司法局“两上、两出、两突破”的要求，充分发挥基层司法所的职能，年初将部分司法助理员进行了调整，使基层司法行政各项业务有了全面的发展和突破，服务领域不断开拓，服务质量明显提高，各项制度不断健全，各基层司法所的规范化、制度化建设取得了突破性的进展；
２、加大司法所建设投资力度。今年以来，在局财力非常紧张的状况下，先后为察尔其镇、赛里木镇、米吉克乡、拜城镇等四个基层司法所配备了电脑、办公设施等，使这四个所在人员、办公场所、办公设施、内部管理制度等方面均得到了加强和改善，基本达到了规范化司法所的要求，真正做到了硬件过硬、软件不软。同时通过积极努力，争取了各基层党委、政府的大力支持，各司法所拥有了独立的办公室，司法助理员基本上保证专职专用。
3、加强基层司法所人员培训力度。在司法所建设的同时，我局深刻认识到人员素质的提高对工作开展的重要性，利用每月学习日，以学代培，组织开展业务考试及汉语言考试，通过学习和考试，司法助理员的业务水平及汉语言水平有了进一步的提高。
三、以减少重新违法犯罪为目标，努力探索安置帮教工作新路子
去年截止11月份，“两劳”刑释解教人员共计327名。据统计，截止今年9月份，又新增“两劳”人员20名。
一是做好刑释解教人员的排查工作。今年年初，我局组织各乡、镇司法所对2006年度刑释解教人员情况进行了全面核对排查，通过建立花名册、核查安置帮教情况、脱管漏管情况，建立完善了347名刑释解教人员的档案。全面掌握了安置帮教工作现状，为各乡、镇落实安置帮教工作措施奠定了基矗
二是做好刑释解教人员回归衔接工作。今年我局对新增刑释解教回归人员在收到监、所刑释解教人员改造鉴定表和释放通知书后，都能把回归人员基本情况及时反馈到各乡、镇司法所，做好回归接管工作，无一脱管漏管。
三是开展多种形式的安置帮教工作。我局注重对刑释解教人员进行生活上帮困、思想上帮教、工作上帮联。在工作上采劝三帮一、的工作方式，逐步探索社会化安置新路子。目前，我县刑释解教人员生活状况良好，无重新违法犯罪者，确保了我县经济的平稳发展和社会治安、政治的稳定，有效地预防了重新犯罪。
四、以提供优质法律服务为平台，大力保障和促进全县经济建设健康快速发展
1、基层法律服务工作。今年，我局认真组织开展全县基层法律服务所内部管理制度执行情况大检查，着重检查各所在统一收案、收费和财务管理等方面的制度执行情况，同时认真对１０个法律服务所进行年检注册。县物价部门对我县１０个司法所的收费许可证也进行了审验，１０个司法所都顺利通过审验，无乱收费的现象发生。今年，全县10个基层法律服务所共代写法律文书121件，办理见证93件，协助办理公证4件，解答法律咨询人数203人次，代理诉讼案件17件，担任法律顾问44家，法律援助案件15件，有效地维护了社会稳定，促进了县域经济发展。
2、律师工作。今年，全县两家律师事务所共担任常年法律顾问7家，代写法律文书407份，解答法律咨询685人次，办结各类案件190件，其中刑事案件28件，民事（包括经济）案件138件，非诉讼案件15件，法律援助案件7件，接待来访人员497人次，为我县社会治安政治稳定做出了一定贡献。
⑴制度建设日臻完善。司法行政管理和律师事务所自律性管理都必须依靠制度作保障，为此，我局在原有各项制度的基础上继续加大律师事务所制度建设力度，根据全国律师管理工作电视电话会议精神和《律师法》的有关规定，对律师事务所的队伍建设、业务工作、内部管理、财务管理和执业律师的德、能、勤、绩等方面实行考核，以规范律师行业管理，促进律师业健康发展。
(2)培训教育常抓不懈。全县律师切实加强政治理论教育，积极参加业务学习。从政治思想、组织纪律和职业道德教育上有了进一步的提高。
(3)社会地位日益提升。树立律师“全心全意为人民服务”的思想，能积极主动上门办案，热情提供各类优质、高效的法律服务，树立了律师工作的新形象，提升了律师的社会地位。
(4)认真开展律师队伍集中教育整顿工作。我局认真贯彻落实地区有关文件精神，在律师队伍中开展集中教育整顿活动。在今年律师队伍集中教育整顿和涉法上访案件的检查过程中，未发现律师违法违纪现象，也未收到有关律师违法违纪行为的投诉。
3、公证工作。一是在公证管理工作方面，我局立足于全县经济的稳定发展，以“三个代表”重要思想为指导，强化“质量是公证工作的生命线”，进一步深化了公证队伍的执业道德纪律和职业道德规范，及时解决了农牧民在土地承包过程中的疑难和设法问题。今年，通过狠抓公证队伍的政治思想教育、法律服务质量，使群众满意度明显提高，截止目前共办理各类国内公证472件，（其中：经济合同公证88件，民事合同公证384件）代写法律文书356件，解答法律咨询440人次；办理法律援助案件9件，未有一起错、假证，充分发挥了公证工作维护社会稳定、保障经济建设、服务人民群众的职能作用。二是狠抓公证处的规范化建设，将各种规章制度上墙，使群众进一步了解了公证处各项收费标准及公证制度，群众满意度明显提高；三是认真协助地区公管科开好地区公证工作会议，使地区公证工作会议在我县圆满的召开。
五、以加强政治理论教育为根本，努力提高队伍整体素质
1、加强政治理论和业务知识学习。今年以来，按照十六大提出的建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍的要求，我们始终把司法行政人员的政治理论和业务学习放在首位，组织全体司法行政人员，采用“三结合”即集体学习与自学相结合、记学习笔记写心得体会与相互讨论相结合、理论学习与工作实践相结合的方法认真组织干部职工的学习。一是制定学习计划，认真组织开展“三个代表”的学习。二是坚持每月一次全局的学习，结合工作实际发挥司法行政职能搞好服务。三是坚持集中学习与自学相结合，学习力求做到全面、客观、生动，确保学习效果。
2、认真落实党风廉政建设责任制，全面进行党风廉政建设教育，提升司法行政队伍整体形象。一是按照县党风廉政建设的总体安排，结合我县司法行政系统实际，制定了《二00五年党风廉政建设责任制实施方案》，明确目标，量化责任，从上到下都落实了具体工作责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确单位一把手是党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，分管领导具体负责，将责任落实到人，制定了检查、考核、评比和奖罚制度，使廉政建设工作有人抓，有人管。并认真开展党风廉政教育月系列活动，组织全体工作人员开展向任长霞同志学习教育活动通过学习教育，进一步严格了干部职工的组织纪律性。
六、认真开展扶贫帮困工作
我局按照县委、政府的安排部署，在做好司法行政业务和普法工作的同时，努力抓好扶贫工作，将该项工作列入了重要会议工作日程之上，派专人负责扶贫点的扶贫帮困工作，身体力行了“三个代表”重要思想，由过去的补血式扶贫，转变为造血式扶贫，我局3月份为康其乡1村贫困户送去绵羊10只，价值2000余元，于6月送去扶贫衣物90套，及时的把党和国家的温暖送到贫困户和人民群众身边，驻村扶贫的司法机关干部还利用自身优势，向贫困户提供法律咨询和宣传。
七、存在问题
2006年，我局围绕维护社会稳定和保障经济建设，认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得显著成效，但还存在一些不足。一是法律服务市场亟需进一步加强规范化管理，基层法律服务所业务素质参差不齐，法律服务机构在服务态度、服务质量上还有待进一步提高；二是安置帮教工作手段单一，尤其是对刑释解教人员的帮教和就业安置工作机制还需进一步健全；三是对基层依法治理工作还需进一步加强督促和指导。
八、下一步的工作及打算
2007年，我县司法行政工作要紧紧围绕党的中心任务，以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务于“富民强县，加快发展”目标为主线，以努力奋斗、不断进取为动力，以维护和保障社会稳定为重点，以强化司法所建设为基础，充分发挥司法行政在法律服务、法律保障方面的功能优势，努力探索新时期司法行政工作的特点、新方法、新措施，开创司法行政工作的新局面。
一、进一步深化依法治县和“四五”普法工作
1、继续贯彻落实拜城县“四五”普法五年规划，根据党的“十六大”精神，结合本县实际，制定2007年度普法依法治县工作计划及目标分解。
2、根据我县领导干部及人员调整的实际，调整依法治县领导小组成员。
3、深入开展“系统抓、抓系统”普法依法治理工作机制，将“四五”普法依法治理工作进行到底。
4、按照县“四五”普法依法治理规划要求，认真对全县各单位的普法工作进行检查。
5、加强各单位的普法档案的整理装订工作，为普法验收打下坚实的基矗
二、切实做好维护社会稳定工作
1、与县上有关部门协调，争取基层司法所人员编制，为每个乡、镇（场）配备司法行政编制一名，地方编制2名，充实司法所工作人员；
2、通过各种途径解决司法所和人民调解委员会规范化建设经费；加大司法所规范化建设力度，完成3--5个司法所的规范化建设；进一步加强民间纠纷的调处和重大纠纷的排查、疏导工作，争取全县95%以上的调委会达到人民调解委员会规范化建设；
3、加大对基层司法所工作人员和调解委员会主任的培训力度，提高人民调解工作的公信力；
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性，争取社会各界的支持和重视，使安置帮教工作落到实处，确保此项工作的顺利开展；
5、加强对法律服务所和法律服务工作者的监督管理，预防违法违纪现象的发生。
三、坚持为经济建设和改革发展稳定服务，不断拓展和规
共5页,当前第4页12345范法律服务。
1、公证机关要进一步增强服务意识，要在稳定现有证源的同时，积极拓展新的服务领域，扩大公证覆盖面，强化业务培训，保证公证服务质量；
2、进一步加强律师教育整顿活动的开展力度，认真做好刑事辩护、民事、经济、行政案件的代理，为社会主义民主法制建设服务；
3、各基层司法所开展争创“人民满意司法所”活动；
4、加强法律援助工作，各级司法行政机关要充分发挥职能作用，积极与工会、妇联等群团组织联手，建立工作机制，通过法律援助中心依法保护弱势群体的合法利益；
5、抓素质，大力加强司法行政干警和法律服务队伍建设；
6、加强思想道德建设，提高队伍素质，制定学习计划，按规定认真落实学习内容，努力提高队伍的整体素质，不断增强廉洁自律意识；
7、加强党组织建设，发挥核心作用。认真落实党组织建设制度，切实发挥党组织的核心凝聚力和战斗力。坚持标准积极发展新党员；
8、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力，继续开展社会评廉工作，通过社会、群众的监督，加强队伍廉政建设。
9、积极开展争选创优活动，促进政治、精神文明建设。
拜城县司法局
2006年10月27日
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