2006年度上半年政法综治工作总结
上半年以来，我乡政法综治工作开局良好。我们在县委、县政府的正确领导和县政法部门的精心指导下，紧紧围绕“三增两降、六个严防、八个做到”的目标，通过全乡政法综治部门全体工作人员的共同努力，取得了可喜成绩，全乡无一起群体上访事件，无重大治安刑事案件，社会政治大局稳定，治安状况良好，人民群众安居乐业。现将我乡上半年度政法综治工作的具体开展情况总结如下：
一、领导重视，确保良好氛围形成
“稳定压倒一切，责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把政法综治工作放在全乡工作的首要位置来抓。乡党委、政府把综治工作纳入了我乡社会经济发展的总体规划和年度计划，明确规定，政法综治工作在双文明目标管理中占20%的比分；并且成立了强有力的政法工作领导小组，在党政联席会上研究稳定工作每月不少于两次。另外，我乡一旦出现比较复杂的有关案件，乡党委书记廖翔鲲同志都亲自过问，牵头处理。对于综治工作的投入乡党委、政府都是给予充分保证。今年来，我们配备了4名综治专干；在乡政府用车紧张的情况下，优先保证办案用车；在经费十分困难，财政严重紧张的情况下，充分保证了办案经费以及其它一切必要开支。
二、健全机制，确保基础工作切实加强
为了有效加强基层工作，上半年来，我们建立健全了一系列制度，促进了综治工作规范化，形成齐抓共管的工作格局。wwW.ZONGJIeFanWEn.cOm
(一)全面落实领导责任制。乡党委、政府与13个行政村、各企业单位一把手负责人签订了2006年度社会治安综合治理目标管理责任书，明确了领导责任。
(二)继续推行风险抵押金制度。严格按照要求乡党政领导，驻村乡干部，综治办人员各交纳风险抵押金100元，村主职干部各交风险抵押金50元。如果发生重大治安、刑事案件，风险抵押金转罚金；如果全年未发生一起重大治安刑事案件，年终退还风险抵押金。
(三)制定目标管理责任制，我们年初下文明确规定了2006年驻村乡干部社会治安综合治理工作实行目标管理，实行量化考核。
(四)继续推行“村为主”机制。我们严格按照上级精神要求，继续以村为基层，全面推行“村为主”机制，进一步规范实用网络建设。各村设立了高标准的综治办公室，实现“五有五上墙”的动态管理；完善了基层治安保卫网络、人民调解网络和安全防范网络并且能主动发挥调解功能，做到了一般纠纷不出村。上半年来全乡各村自行成功调处纠纷18起，只有6起上报综治办。
三、强化培训，确保队伍素质全面提高
随着改革开放的不断深入和经济的发展，由于利益冲突，社会各种矛盾都显露出来，影响社会稳定的不安定因素，日益增多，因此要适应新时期农村工作的政法综治工作就必须加强政法队伍自身建设，提高工作人员的自身素质。我乡党委分管政法的副书记在日常工作中多次结合实际案例组织全体综治办成员学习各项农村政策、法规，使综治人员的法律知识得以丰富，实践经验得以增强，分析问题处理问题的能力得以提高。此外，我们还在结合每月综治例会的召开对各村治调主任进行业务培训，组织学习农村政策、法规。这样切实地加强了我乡政法队伍的素质建设，全乡政法队伍的战斗力有效提高。
四、狠抓落实，确保工作效果明显增加
（一）加大法制宣传力度，加快依法治乡进程。上半年我们加强了对法制宣传工作的领导，组织开展乡法制文艺活动，出动法制宣传车40台次，出法制宣传栏6期，刷写永久性标语120条，张贴宣传标语1000多条，全乡法制夜校共上课20次，受教育群众达1000余人，并且坚持法制宣传与法制实践相结合，结合实际案例现场说法，使人民群众懂法、用法、守法意识明显提高，有力促进依法治乡进程。
(二)加大矛盾纠纷排查调处力度，矛盾纠纷解决及时。乡党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓。明确分工，落实责任，着手健全了调解网络，建立了集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度。超前思维、超前动作、把矛盾纠纷解决在萌芽状态，上半年来共排查调处矛盾纠纷15起。今年6月10日湘洲村石坪组因修建石坪沙场至三口铺的水泥公路与同心村李家组发生纠纷。由于土地补偿费问题未能达成协议，同心村李家组数数十村民阻碍施工，双方村民一度剑拔驽张，情况十分紧急。乡综治
共2页,当前第1页12办得知情况后，政法书记刘小文同志迅速组织综治办人员奔赴现场，立即疏散双方群众。在认真调查后，第二天综治办组织双方代表进行协调，通过做双方代表耐心细致工作，双方终于就此达成协议。通过有效的矛盾排查调处，全乡社会稳定群众安居乐业。
(三)加大对“法轮功”练习者的防范监控力度，实现无任何法轮问题发生，并按要求及时向县610办汇报情况。上半年来，我乡无一例“弘法”练功现象，无一起进京到省赴市上访事
件发生。
(四)加大“打黑除恶”力度，治安环境明显改善。我们要严格按照严厉打击，重点整顿、全力办案，打出声威的要求，认真结合我乡实际，扎实开展打黑，除恶专项斗争。首先，我们通过出动宣传车，悬挂横幅，张贴标语等形式，造成一种严打的高压态度；其次是认真组织全体乡干部下村调查了解情况，最后，重点对于车匪路霸、盗窃、流氓恶势力集中力量予以打击。2006年3月以来，我们对乡中学进行集中整治，从严从重打击了涉及校园的违法犯罪活动，例如，年初校外人员持刀砍伤学生的案件，乡派出所和综治办人员经过深入细致的调查工作，在两天之内将违法人员曹勇勇捉拿归案，并进行了严厉惩处。通过系列强有力的整治措施，有效地改善了校园周边环境。
当然，我们的工作还有诸多不足之处。例如个别村治调主任业务素质不高，工作责任感不强，工作热情不足，对新形势下的基层综治工作还不完全适合；村级综治阵地建设方面，各村发展不平衡；在法制宣传上，取得了一定效果，但仍然存在一些不良的社会风气。
在以后的工作中，我们一定正视困难和不足，抓好基层基础工作，迎难而上，扬长避短，争取再上台阶。
碧塘乡综治办
共2页,当前第2页12××乡重特大事故应急处置预案
一、总则
1、为加强对突发事故处置的综合指挥能力，提高紧急求援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，依据《安全生产法》制订本应急处置预案。
2、坚持"安全第一，预防为主"的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作。
3、从全面贯彻落实"三个代表"重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性，在突发事故来临时综合协调组织事故救援力量，迅速、及时开展救援工作，有效保障人民的生命财产安全。
二、适用范围
1、本预案适用于本乡辖区内及乡直属企业内发生的重、特大事故的救援工作。
2、本预案中所称的重大事故，是指造成重大人身伤亡或者重大经济损失以及性质严重，产生重大影响的事故。
凡符合下列情况之一者为重大事故（国家有新规定从其规定）：
⑴一次伤亡3人及以上的事故；
⑵一次死亡重伤合计10人及以上的事故；
⑶一次造成10人及以上的急性中毒事故；
⑷一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
3、本预案中特大事故，是指造成10人以上死亡或者巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。
三、事故报告
1、重、特大事故报告必须及进、准确、全面、不漏报。
报告内容为：事故时间、事故地点、事故单位、事故简要情况、抢救情况、事故死亡人数（含失踪）、受伤人数（含中毒）、估计直接经济损失等。
报告受理单位为：××乡人民政府
2、重、特大事故发生后，事故发生地的责任单位、企业必须严格保护事故现场；隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，故意破坏事故现场的按国家有关规定，对事故发生所在地的责任单位及企业的负责人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
3、事故伤亡人员的补报
企业职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外）均按死亡事故报告统计，超过30天死亡的，不再进行补报统计。
四、事故的应急救援
1、事故应急救援基本原则：快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主，协调各方面救援工作，把事故损失降低到最低限度。
2、事故救援工作的组织：重大事故设立现场指挥部，特大事故设立总指挥和现场指挥部。
总指挥由乡政府主要领导干部担任，现场指挥部指挥由赶赴现场的乡政府分管领导担任。
指挥部成员由乡政府主要领导、分管领导及相关片办负责人、驻村干部组成，负责应急救援工作的指挥和协调，下设办公室。
3、辖区内各责任单位及各直属企业应建立健全事故应急预案和事故应急小分队，落实工作经费予以保障。
五、事故现场处置
根据事故类型，由指挥部确定相关人员负责指挥现场处置外，负责指挥现场处理工作的成员，应立即进入现场及时听取事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出准确判断，研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救，将事故造成的损失降到最低限度。事故现场处置注意事项：
1、要想方设法抢救伤员，积极采取有效措施，及时控制危险源，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属工作，认真做好事故善后事宜，以确保社会稳定。
2、重大事故发生后，事故发生所在地的责任单位、企业要负责现场保护，维护秩序和相关证据收集工作，积极保护附近人员生命财产安全，因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件，应当做出标志，绘制现场简易图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
六、事故调查处理
根据事故类型及时组织调查组，按照国家有关法规程序和要求开展调查处理工作。
事故调查组向发生事故的企业和有关单位现场证人及有关人员了解情况、取证，索取有关资料，各有关单位人员应无条件的给予积极配合，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。
七、救援工作纪律
1、各责任片办的领导和相关人员都必须遵守本事故应急处置预案，一旦发生重、特大事故，应立即奔赴现场，开展有效的救援工作。
2、凡违反本预案有关规定要求的依照《重特大安全事故行政责任追究的规定》给予处分。
⑴不按时或隐瞒报告重、特大事故；
⑵领导干部未按时到达现场组织救援；
⑶责任片办及相关人员未按职责开展救援或救援不力，导致事故扩大、伤亡增加。
附：××乡事故救援领导小组名单
组 长：陈××
副组长：毛×× 余××
成 员：梅×× 孙×× 章×× 严××
事故救援领导小组下设办公室，余××兼任办公室主任。
××乡先进性教育活动第一阶段工作总结
××乡保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段工作总结sO100
根据县委的统一部署，我乡保持共产党员先进性教育活动自7月22日全面铺开，到8月12日止，圆满完成了学习动员阶段的各项工作。活动开展以来，所属3个党支部严格按照乡党委提出的“要求要高，方法创新，注重实效，效果要好”的要求，结合各自实际，以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，紧扣每一环节，狠抓落实，不但扎实完成了学习动员阶段规定的动作，而且开展了一系列符合自身实际的特色活动，形成了领导带头学、党员自觉学、学以致用、学用相长的良好风气，真正做了工作学习两不误、两促进，取得了比较明显的效果，得到了上级领导的充分肯定，全县第二批先进性教育活动学习动员阶段经验交流会在我乡召开。现将学习动员阶段的工作开展情况总结如下：
一、加强领导，强化责任，保证了工作力度。
活动一开始，我们认真把握完善工作机构和健全责任体系这一着眼点，加强领导，明确责任，确保领导责任和工作力度落实到位。具体而言，我们做到了“六到位”。一是组织机构落实到位。及时成立了以党委书记为组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组，并下设了办公室，安排了专门的办公场所，加挂了领导小组办公室牌子。基层支部也成立了相应的领导小组和办公室。二是人员力量落实到位。乡党委从机关抽调了5名精干力量到办公室，组成了强有力的工作班子，专门负责办公室工作，保证办公室经常有人值班。企业总支还从学校聘请了1名老师，充实办公室力量，专门负责业务工作。三是工作经费落实到位。乡财政安排了5万元的专项经费，基层支部也安排了5000—10000元的专项经费，保证了工作顺利开展。四是领导责任落实到位。确定了党委书记负总责，亲自抓；办公室人员专门负责，具体抓；各党支部书记为第一责任人，直接抓；各单位行政负责人积极配合，协助抓，形成了责任明确，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。五是领导带头示范到位。党委成员以身作则，一丝不苟，充分发挥带头示范作用，做到了带头遵守学习纪律、带头参与集中学习、带头讨论发言、带头做好学习笔记、带头撰写心得体会、带头参加实践活动，参与上党课9场次，指导基层支部开展活动三十余次，率先把学习笔记、心得体会交到了办公室，完成了学习任务，为广大党员作出了表率，为先进性教育活动的扎实开展起到了良好的示范导向作用。六是督导力度落实到位。乡党委安排了1个巡回检查组，向基层支部派出了3个督导组，保证了每一个支部都有1名党委主要领导驻点。做到了督导组亲自参与基层支部会议，亲自指导制定实施方案，党委驻点领导亲自讲一堂党课，巡回检查组三天巡查一次，确保了基层支部工作不走样，不拖后腿，全乡一盘棋，整体推进。
二、全员参与，分类指导，保证了学习质量。
为了保证100%的参学率和覆盖面，保证学习质量和效果，在学习过程中，我们做到了“突出三个重点”和“三个落实”。具体而言：
“突出三个重点”即：一是突出了深入宣传这个重点。充分利用宣传标语、宣传橱窗、学习园地等多种方式，在320国道、潭邵高速公路等显要位置悬挂了7条永久性宣传横幅，张贴了宣传标语170条，制作了学习园地2个，营造了先进性教育活动扑面而来、如火如荼开展的浓厚氛围。乡党委还结合本乡实际，印制了《××乡党委先进性教育活动宣传手册》，通过上门送、邮政递、支部发等方式，做到了每个党员人手一册。二是突出了广泛发动这个重点。对长期未与组织联系的党员和流动党员，我们采取上门走访谈心、电话书信联系等方式，找到了每一个党员，逐一落实了党员归属，进一步健全了党员台帐。如远在怀化、广东经商的2名党员都及时赶回单位，找到了组织。在此基础上，召开了规模大、范围广的动员大会，除参加此次先进性教育活动的全体党员外，我们还邀请了全体村支部书记、部分退休老同志和群众代表参加，扩大影响范围，确保发动到位。三是突出了分类指导这个重点。我们按照“两不误，两促进”的原则，对工学矛盾突出的单位，把集中学习时间和讨论时间安排在晚上进行，如企业总支、乡机关把大部份学习时间安排在下午和晚上；对退居二线的老同志和因身体等特殊原因不便参加的党员，我们采取送学上门；对外出流动党员，我们采取党委邮寄《保持共产党员先进性教育读本》和授课资料给党员，党员反馈学习笔记和心得体会等学习资料的交互办法学；对相关党员我们则组织集中学习。
“三个落实”即，一是落实了学习时间。各支部制定了
共3页,当前第1页123详细的《集中学习时间安排表》，规定了三天的集中学习时间雷打不动，一天都不能少。在集中学习的基础上，还要求每个党员利用工作之余和节假时间自学，保证40小时的学习时间一分都不能少。广大党员自觉参学，主动自学，形成了浓厚的学习氛围，充分做到了这一点。如企业总支的党员白天在企业生产，晚上又赶到总支参加集中学习；卫生院的党员把《保持共产党员先进性教育读本》和学习笔记摆上了就诊桌上，一边工作一边自学；乡机关的党员把书本和笔记带在公文包里，带到了田间地头、工作岗位。二是落实了学习内容。为了保证学习内容丰富，学习方式新颖，在重点学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》等规定的内容的基础上，我们采取了专家讲授、领导辅导、学习先进、集体讨论等方式，请党校老师讲党课2场次，党委主要领导上辅导课9课时，学习新邵县太芝庙乡抗洪英雄群众先进事迹，开展了学习新邵县太芝庙乡抗洪英雄群众先进事迹专题讨论和新时期保持共产党员先进性具体标准大讨论，制定了我乡保持共产党员先进性的具体标准。三是落实了学习制度。制定了学习纪律，规定集中学习时间非特殊原因、未经单位党委负责人批准不得请假，请假人员还必须及时补课；制定了学习考勤制度，实行集中活动签到制；制定了学习的具体要求，乡党委为每个党员印制了专门的学习记录本，要求每个党员的学习笔记不得少于10000字，党政班子成员的心得体会不得少于3000字，其他党员的心得体会不得少于2000字，对未按时完成任务的党员，实行党委训戒谈话，敦促落实。并对所有上交到办公室的学习笔记和心得体会安排专门人员进行了逐一审核，对不符合要求的一律发回重做。从而，保证了所有学习笔记和心得体会如期如质地交到了办公室。
三、学用结合，务求实效，保证了活动效果。
开展保持共产党员先进性教育活动的最终目的是促进各项工作，关键是取得实效和成为人民群众的满意工程。为此，我们始终坚持“学以致用，学用相长”的原则，紧密结合自身实际，紧紧把握为人民服务，让人民满意这个落脚点，把先进性教育活动贯穿我们的工作实际，不断开展了一系列富有特色的实践活动，保证了先进性教育活动取得了让人民群众满意的实效。
动员大会之前，我们组织召开了有党员代表、群众代表、机关干部、企业负责人、离退休老同志参加的座谈会，广泛征求各界人士的意见和建议，找准了我乡急需解决的几件大事。并以先进性教育活动为契机，乡党委拟定在全乡深入开展“两个活动六件实事”的便民利民活动。
一是开展了党员服务队义务服务活动。我们在乡机关和基层支部成立了党员服务队，乡党委安排了专项经费，为党员服务队制作了队旗、袖章，各单位党员服务队结合自身实际制定了工作职责，并全部上墙公开队员名单、工作职责，接受群众监督。乡党委还为党员服务队成立举行了隆重的授旗仪式和重温入党誓词活动，并与党员服务队签订了工作目标管理责任状，党员服务队与队员也分别签订了工作目标管理责任状。目前，党员服务队在全乡开展义务巡逻、护林防火、联户创优、扶贫帮困、科技服务下村等义务活动，受到了群众的普遍欢迎，也引起了市、县领导和新闻媒体的广泛关注。
二是开展了“关爱妇女”和“春风送温暖”联合大行动。组织百余名乡村党员干部，历时3天，采劝三定点三到家三上门”的方式，分成5个组，到全乡29个村进行定点宣传、定点服务和定点义诊；送优生优育知识到家、送避孕药具到家和送独生子女保建费到家；上门进行生殖健康检测、上门进行小儿健康监测和上门进行妇科病查治，受到了人民群众的热烈欢迎。此次活动，共上门送独子女保健费52户；上门随访和送避孕药具92人；上门为122人进行了生殖健康检测，使全乡孕检率达到了100%，为136人进行了义诊，为11户困难户送去慰问金2200元。
三是为民兴办六件实事。乡党委从企业改制收益中拿出1080万元为民兴办“修公路、建水厂、调产业、兴基地、改水利、办市潮6件实事，并将六件实张贴在政府醒目的地方，接受群众监督。针对这6个项目，我们分别成立了以党委书记为组长的领导小组，并采取每10天凑情况、报进度的督导办法，狠抓落实。
此外，我们还组织全体乡村基层干部进行了大体检，基本做到了实践活动丰富多彩，天天都有精彩内容。
四、存在的不足及改进措施
通过这一阶段来的先进性教育活动，我们明显感受到：党员理想信念增强了，认识提高了；宗旨观念增强了，服务意识提高了；先进性要求增强了，工作责任感提高了；组织纪律性增强了，机关作风改进了；战斗力增强了，扎实干事的多了。但我们也清醒地认识到我乡先进性教育活动还存在一些问题和不足，主要表现在：一是开展学习讨论的深度高度不
共3页,当前第2页123够；二是个别党员思想重视不够，心得体会不深刻；三是及时收集、归纳、提炼经验的作法不够，信息工作亟待加强。在接下来的工作中，我们将继续抓好思想发动、创新工作方式、突出工作实效，严格按照县委的要求，采取更加有力的措施，积极认真、扎实有效地开展先进性教育活动，保证圆满完成各阶段的工作任务，争取更大的成效，真正把我乡先进性教育活动办成“人民群众的满意工程”。
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