2006年以来，在开发区党工委和管委会的正确领导下，社会事业管理局紧紧围绕创建一流投资环境这一总目标，立足本职，以维护社会稳定为基石，以发展社区经济为抓手，突出工作重点，统筹规划安排，综合协调发展各项社会事业，全力推动开发区各项工作的顺利开展。
一、多措并举，维护和巩固社会稳定
今年以来，开发区的建设发展步入了新的快速发展轨道，社会事业管理局本着“稳定是最基储最重要的投资环境”这一理念，切实采取各种有效措施，积极化解各种矛盾。
（一）建立健全信访网络，畅通信访渠道，及时进化解社会矛盾。
成立“社会矛盾调解中心”，专门负责接待处理群众的来信来访。对于群众映的各种问题，在认真做到件件有回音，事事有着落的同时，切实加强对群众的宣传教育，培养他们的法制意识，积极引导他们理解、支持、配合开发区的建设发展。为了及时了解群众的思想动向，主动变上访为下访，深入基层开展调查研究，察民情、听民声、解民忧，及时发现苗头性问题，努力将矛盾化解在萌芽状态。今年共接待和处理各类信访案件115批、1018人次，处理上级交办案件27件，有效地维护了社会稳定。
（二）推行居务公开，严格“两费”发放
针对群众上访所反映问题大部分涉及居委会财务问题这一特点，切实加强以居委会帐务公开为重点的居务公开制度建设，以管委会[2006]211文件下发《宿迁经济开发区社区办居委会政务公开工作实施方案》，实行阳光操作，提高工作透明度，推动居委会各项工作步入规范化轨道。www.ZoNgJiefaNwEn.cOm特别是对于今年“两费”发放这一涉及面广、影响大的重点工作，我们精心组织，严格要求，督导各居委会在广泛公示的基础上，及时将资金发放到位，同时组成专门督查组深入居民家中，对“结算卡”的发放情况进行抽查，确保发放工作做到准时、足额、规范。
（三）积极推进安置小区启动和建设工作
为了保证拆迁工作的顺利开展，同时兼顾拆迁群众的利益，一方面积极做好群众的思想工作，征得他们对拆迁工作的理解和支持，另一方面，积极开展安置小区建设竞赛活动，调动各方面的积极性，强力推进安置小区建设。目前，10个安置小区已全面启动，共建成317户，另有471户在建。安置小区的顺利启动和有效推进，确保了拆迁群众能够安居乐业，维护了社会稳定，同时也保障了拆迁工作的正常开展。
（四）积极发展社区经济，增加居民收入
发展是解决前进道路中各种问题的关键。为此，社管局积极倡导和鼓励居委会干部带头发展各种民营经济，依托各居委会现有的产业状况和优势，因地制宜发展壮大地方经济。同时，加大劳动力培训和输出力度，一方面与劳动部门密切配合，根据企业用工需求开展劳务培训服务。今年共举办失地农民培训班3期，培训人数达602人，其中90%已就业。另一方面，积极向区内和区处输出劳动力，共向区内企业输送合格员工700余人，另外向市外输出劳动力2000余人，比较有效地解决了“钱从哪里来，人往哪里去”的问题。
（五）积极做好民政优抚和扶贫济困工作
受到老、弱、病残等因素的困扰，弱势群体不能象其他人群一样享受开发区建设发展所带来的就业和收入方面的优惠。为了保障他们的基本生活，社管局积极组织、协调开展春夏荒救济、结对帮扶和“三就三百”等扶贫济困活动。同时，严格按照有关政策要求积极开展城市低保工作，保证救济金及时发放到低保对象手中，切实解决好区内弱势群众的生活困难。今年以来，共为4092人次累计发放低保金23.1万元；及时为革命复员军人、革命伤残军人、“三属”、精减退职老职工等各类定补对象发放定补经费共计16.4万元。
二、统筹兼顾，协调发展各项社会事业
（一）计划生育
根据区内生育形势和有关计生法规要求，制定了2006年开发区计生工作要点，确立了“以抓计生队伍建设为主，以形成居民自治管理为目标”的工作思路，明确了今年的工作重点和工作要求。根据工作需要，多次召开居委会支部书记、计生专干会议，布置计生宣传、妇检、征收社会抚养费、计生清底、统计数据上报以及计生队伍培训等各项工作。具体工作中，按照年初确立的目标，在严把“五关”上狠下功夫。即：
1、严把管理关。对妇检帐册、各种证明、各种证件实行专人管理，严格把
共3页,当前第1页123关。对外地寄来的妇检证明，严格审核。积极开展计生互查清底工作，对各居委会计生工作各种帐册、人口出生情况、妇检对象参检情况、已婚育妇落实手术情况、社会抚养费征收情况进行4次拉网式清查，震慑了部分超生对象，取得了较好的效果。
2、严把妇检关。加强外出流动人口登记管理，深入进行隐性婚育调查，确保妇检参检率在99%以上。每次妇检，都严格检查清楚每一位妇检对象的孕情和节育情况，并定期印发妇检通报，督促有关居委会进一步做好相关工作。
3、严把扫尾关。对计划外怀孕、外躲准备生育对象，落实专人查找，努力把妇检尾数减少到最低限度。为了加大扫尾工作力度，社管局专门发了通报，排出各居委会妇检尾数，明确扫尾要求，责任到人。
4、严把手术关。对妇检中发现的手术对象，认真做好思想工作，落实相应手术，计划外怀孕引流产率达100%
5、严把核查关。集中妇检之后，对妇检质量进行抽样调查，及时纠正存在问题。
（二）教育工作
根据开发区实际，积极贯彻国家和省市有关教育法规、政策，依托教育办公室对区内各学校实施教学业务指导和日常行政管理。重点在加强学校安全、提高教学质量、强化校务管理、提升教育素质等方面开展工作，取得了较好的成效。共开展安全大检查8次，投入14.8万元改造了城中、八堡、张王、花园、绿园等学校的危房，同时加强了幼儿园安全管理；加强与外校的学术交流，组织教师外出听课7次，不断提高教学业务素质；开展学校结对竞赛、教师全员竞赛活动，营造竞争机制，提高教育教学水平；启动网络教室建设工作，提高教学硬件设施配置水平；实行学校财务公开制度，每月公布一次财务收支情况，切实加强民主监督；积极推进学校管理改革，按照公平、公正、公开的原则稳步开展11所小学校长竞聘和教师全员竞争上岗活动，创建高效的管理机制。
（三）卫生防疫
与市卫生防疫部门密切配合，采取各种措施，加强区内的卫生防疫工作，确保区内无重大疫情发生。
1、加强卫生队伍建设，明确各居委会卫生室负责本居委会的卫生防疫工作。同时积极筹建社区卫生服务中心，对各居委会卫生室进行具体管理和指导。
2、加强人员培训，按照市卫生局要求，专门组织各居委会卫生员赴市防疫站进行业务知识培训，进一步提高了卫生服务的业务水准。
3、精心组织区内乙肝、流脑、脊髓灰质炎等疫苗的接种工作，确保接种率达100%。
（四）安全生产
安全生产工作是党和政府高度重视的一项工作，也是社管局日常管理事务当中的重要内容。为杜绝各类重大恶性事故的发生，社管局按照开发区安全生产领导小组的分工，主要做好以下几方面的工作：
1、成立组织。督促各居委会成立安全生产领导小组，并指导其工作。
2、开展安全生产大检查。每月、每季度分别进行一次单独检查和联合检查。
3加强宣传。每月召集安全生产负责人开一次例会，集中学习相关文件。
（五）人武工作
自开发区人武部正式成立以来，人武工作从无到有，逐步走上规范化的轨道。今年，开发区人武继续按照人武工作有关文件精神组织开展征兵工作，在宣传、登记、体检、政审等各个环节都严格把关，向部队输送合格兵员9人，圆满完成上级人武部门下达的任务。
（六）积极落实防汛工作
按照市防指和管委会的有关指示精神，积极组织落实防汛工作。一是立即建立组织，成立包括居委会主要成员在内的防汛工作领导小组；二是认真排查各种隐患，提前制定应对措施；三是迅速组织应急抢险分队，配备防汛物资，积极做好防大涝的各项准备工作。
三、积极开展项目服务和招商引资工作
根据管委会的安排和部署，采取切实有效的措施，积极做好开工和竣工项目的全程跟踪服务。专门制作《社会事业管理局项目项目跟踪服务记录表》，要求项目服务责任人每两天与投资人联系一次或到项目建设现场察看并询问具体情况。为做实服务工作，沈局长带领服务人员5次深入现场，实际为客商解决问题。通过密切的跟踪、周到的服务，目前所有服务项目进展良好，稳可机电、雅辰尼龙等项目顺利通过组织部门认定。
在做好交办项目服务工作的同时，社管局努力发挥职能作用，积极做好一般项目的服务工作，主要包括：
1、在征地过程中，会同有关部门实施勘界、丈量和评估，并负责协调处理被征土地上坟墓和其它附
共3页,当前第2页123着物的迁移和清理工作。
2、在涉及房屋拆迁工作中，积极做好疏导和协调工作，确保社区稳定和拆迁的顺利进行。
3、推进装卸市场规范化建设，按照自愿、公平原则及时处理区内的强装强卸事件，确保进区企业良好的施工环境。
4、及时为进区企业的外籍员工提供妇检和办证等服务。
按照管委会的要求，深入开展招商引资工作，多次召开会议，对招商引资工作进行动员和部署，要求各居委会要进一步统一思想，提高对招商引资的认识，并将招商任务分解落实，以确保完成全年任务。通过积极行动，主动出击，取得了一定成效。
四、强化内部管理，提高工作效率
为保障各项工作高效、有序开展，社管局在做好各项业务工作的同时，着力加强内部管理，向管理要效率。
1、加强学习，不断提高思想业务素质。定期、不定期组织全局和各居委会党员干部深入开展“三个代表”重要思想相关论著和相关业务知识的学习，不断提高思想政治水平，增强廉洁自律能力和业务能力，牢固树立为民服务、为开发区建设发展服务的思想。
2、加强内部管理，明确工作职责分工，细化工作要求，层层落实责任，将全年目标任务量化分解，排出序时进度，具体落实到人，做到千斤重担大家挑，人人肩上有分量。
10月份社区办公室成立以来，社管局积极转换工作角色，转变工作职能，找准职责定位，将工作的重心转移到计生、教育、民政、卫生、信访等5个全局性的社会事务工作上来，从过去的对居委会直接管理转变为对社区办的工作指导。2007年，社管局将进一步理顺工作关系，加强与市级计生、教育、民政、卫生、信访部门的协调配合，加强对社区办的业务指导，全面推进我区各项社会事业的发展。在抓好五大日常业务工作的同时，重点做好以下工作：
一、按照市计生委的要求，指导社区计生部门做好居民小区和进区企业妇检对象的管理和服务工作。
二、加大对教师管理工作力度，不断提高我区教育教学水平，投入主要精力，重点做好新校建设工作。
三、按照市民政局的统一部署，在全区开展农村低保，并积极争取扩大城市低保范围。
四、继续加大对各社区卫生室的业务指导力度，提高我区卫生防疫能力。
五、进一步健全信访网络，及时掌握群众思想动态，积极消除各种社会矛盾。
2006年12月4日
共3页,当前第3页123
粮食局2009年社会评价工作总结 一年以来，粮食局在××县委、县政府的正确领导和曲靖市粮食局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《粮食流通管理条例》精神，紧紧围绕粮食行政首长负责制和企业扭亏增盈工作目标，继续巩固深化粮食流通体制改革成果，积极发挥粮食部门的主渠道作用，依法加强社会粮食流通管理，维护粮食经济秩序，确保地方粮食安全。现将粮食局的工作总结如下：
一、工作情况
(一)改善服务态度，提高服务质量。
以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。
1、重视机关作风建设，推动机关工作作风转变。
实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制，对粮食局实施的1项行政许可项目(核发、检审粮食收购许可证)重新进行了基本信息的采集汇总，将办事流程挂牌进行了公告和承诺。制定了办事公开制度，建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱，对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音，事事有落实。
2、建立落实优化经济社会发展软环境各项制度。
成立了粮食局优化软环境建设工作领导小组，制定并下发了《粮食局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，按照“作风转变年”和“软环境建设年”的要求，有针对性地开展软环境建设活动，通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段，强化干部职工的责任意识，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型机关建设。
3、落实阳光政府四项制度，做好政务信息公开工作。
结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求，在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了领导和各股(室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
4、以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。
一是进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法，强化相关职能部门的责任意识。二是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档，专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作，依法取缔注销、收回《粮食收购许可证》15户。三是举办《粮食收购许可证》持证户培训班，学习《粮食流通管理条例》等粮食法律法规以及粮食收购、储藏、加工、销售的技术规范及质量管理规定。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。在今年3月份组织的“学校食品安全工作专项整治”活动中，总共检查用粮单位和粮食经营户86家，检查大米63.6万公斤，面粉(面条)6.8万公斤，食用油脂3800公斤。在检查中未发现不能食用的粮食和油脂，确保广大师生饮食卫生安全。
(二)规范工作流程，提高办事效率。
自从全县推行四项制度以来，粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风，在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。
1、建立健全各项制度。
制订了《粮食局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案》和《实施细则》，在通过政府信息网站向社会进行公告的同时,在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容及办理《粮食收购许可证》工作流程，主动接受社会公众的监督。并开设举报投诉电话，按照首问责任制的要求认真记录、处理群众举报投诉和 来信来访。
2、完善承诺内容。一是通过积极采取有效方式广泛征求各方面意见，对单位服务承诺的内容进行修改和完善，细化内部管理。二是要求干部职工在原个人承诺的基础上进行提炼和补充，并做成座牌置放在办公桌上，既起到了警示鞭策的作用，又能有效接受群众监督。
粮食局干部职工按照要求落实服务承诺，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力，未出现投诉举报和被问责追究的情况。
(三)发挥职能作用，提高工作绩效。
1、主要经济指标完成情况。
在世界金融危机的影响下，国内乃至国际的粮食市场都受到不同程度的影响，粮食局及时调整工作思路，加强粮食市场监管，实行领导挂联，企业拓宽经营渠道，增加收入。共收购各种粮食838.9万公斤;销售各类粮食556.3万公斤,其中:政策性粮油供应26.76万公斤;共实现利润-22.9万元，年底可实现扭亏略有世余。
2、非国有粮食企业经营管理有序，社会统计真实，预警及时准确，为粮食安全提供可靠的决策依据。采集到非国有粮食企业共收购粮食872.6万公斤;销售粮食408.3万公斤。
3、圆满完成全国粮食清仓查库工作。
市粮食清仓查库第三普查小组和省粮食清仓查库省级第三复查组对××县中央储备粮直属库及粮食收储企业进行了全面普查和复查。经普查、复查认定：××县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存;账账、账实、账表全部相符;粮食库贷挂钩对应，无挤占挪用情况。
4、确保库存粮食储存安全。
对全县所有库点进行储粮安全、防火、防盗、药剂管理安全的综合大检查，重点是检查各库点的安全生产管理情况。检查各类粮食库存561.5万公斤，检查率为100%。做到粮仓内外清洁卫生，粮堆整齐，药剂使用严格按照储粮技术要求的《操作规程》进行，符合“一符四无”要求，有效地避免了粮食安全事故发生。共2页,当前第1页12
5、增强风险意识，完善基础设施建设。
一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，与大同私营面粉厂签订了常年委托代管协议，每年公司收取代储代管费用约20万元，增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是做好国有资产的保值增值工作。结合高良乡鲁古粮点所在地的区位优势，于今年4月初采取了职工集资和公司筹款等办法，投入了54万余元在高良乡鲁古粮点建设一个农贸市场，现已经投入运行，市场内的摊位及店铺出租收入9.6万元。三是新建日产50吨大米加工厂目前已经筹集资金100余万元，土建工程于9月4日正式动工。
6、服务基层，帮助群众解决实际困难。
一是在春耕生产期间为丹凤镇古城村委会，葵山镇者黑村委会共协调资金8000余元解决春耕生产期间的农资、化肥不足的问题，二是认真开展民情访谈活动，确定了两户贫困户为局领导结对扶贫对象，并资助了一名失学人员XX元现金。三是在“七一”建党节之际，共筹资4000元走访慰问困难党员8人。
(四)加强制度建设，促进廉政建设。
1、明确目标责任，实行风险抵押制。年初粮食局党总支书记(局长)分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书，并缴纳了400元至600元的风险抵押金。
2、注重制度建设，狠刹“五风”。完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《政务公开制》和《××县粮食局会议管理制度》等制度。从完善制度入手，狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”，形成从源头抓治理的工作机制。
3、实施“阳光政务”工程。一是规范政务公开，完善党务公开。对涉及全局的各项费用收支情况，党支部工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、干部任免情况等内容及时公开。二是在人事任免上，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序，杜绝任人唯亲现象。三是加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则。凡涉及“二重一大”问题，必须经领导班子集体讨论决定。1000元以下的业务招待费，购置办公用品经费等由局长“一支笔”审批，大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。
二、存在的问题和不足
一年来，在广大干部职工的努力工作下，粮食工作取得了较好成绩，得到了上级领导的支持和肯定，但也还存在着一些问题和不足，以下工作还需要进一步加强和改进。
1、粮食系统改制后行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不相适应，在人力和投入上严重不足，急待高度重视予以加强。
2、收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临着严峻挑战。
3、国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。
4、在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善，企业的经营管理水平还有待提高。
三、下步工作打算
针对工作中的问题和不足，下步工作中，我们将从以下几个方面加以完善和改进：
一是积极筹措资金，加强基础设施建设，改善企业经营条件。一方面通过积极争取，采取财政拨款、贴息贷款、招商引资等多种渠道筹措资金，另一方面加大历史欠帐的催收力度，进一步搞好粮食基础设施建设，促进多种经营发展，提高应急加工能力，培育企业新的利润增长点，为企业扭亏增盈创造有利条件。
二是发挥主渠道作用，积极收购粮食，增加企业收入。增加粮食储备规模，确保粮食安全。
三是以全新的经营理念，建立现代企业制度，健全和完善内部管理机制，促进企业健康发展。
四是进一步加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保全县人民吃上“放心粮”。
五是加强党风廉政建设。以创新发展的理念，加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设;开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书;继续落实政务公开、规范行政行为，全面提高机关办事效率，促进全县粮食工作各项任务的完成
共2页,当前第2页12劳动和社会保障局年度工作总结
市失业人员和就业难群体主要集中在*市区,再就业形势较为严峻。据统计，1998下半内以来，市区共产生国有企业下岗职工1693人，这些人员绝大多数是年龄偏大的就业难人员；2006年，市区共产生城镇失业人员25168人，占全市当年失业人员总数的60%，其中结转2002年7652人，当年新产生17516人。在当年新产生的失业人员中，由就业转失业的14137人，占当年新产生失业人员总数的82%，这些人员绝大多数是就业难人员。为做好下岗失业人员再就业工作，近年来，我们按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，为*市区下岗失业就业难人员办实事，采取管理和服务相结合的方式，将下岗失业人员的管理融于日常的就业服务工作之中，努力提高就业服务水平，促进就业难人员再就业。到2006年底，*市区进入再就业服务中心的1693名国有企业下岗职工已全部分流出中心得到安置。2006年全年，我们通过促进就业政策和就业服务方式，使市区17932名失业人员成功实现就业，当年就业率达71.2%，其中就业难人员再就业达10759人，收到较好的效果。我们的主要做法是：sO100
一、将失业人员申领失业保险金管理与职业介绍再就业援助有机结合，搞活劳动力市场，促使更多的失业人员实现再就业
针对相当部分失业人员在领取失业保险金期间求职就业欲望不强、影响实现再就业的情况，我们在1998年就作出相应的管理对策，规定失业职工失业后，在申领失业保险金前，必须到劳动保障部门公共职业介绍机构办理失业登记和求职登记，将求职资料录入劳动力市场信息网资料库，并在《失业证》上记录求职登记情况作为申领失业保险金依据。同时，失业人员在领取失业保险金期间，每月必须持《失业证》和《失业职工救济证》到公共职业介绍机构求职两次，求职情况记录在《失业职工救济证》求职登记栏内，以备每月领取失业保险金时检查。为使这项管理制度易为失业人员所接受，变被动求职行为为主动求职行为，近年来，我们将这项管理制度与再就业援助免费服务有机结合起来，规定失业人员凭《失业证》到公共职业介绍机构求职，不管次数多少、时间多长，所有的求职登记、职业介绍、现场招聘集市择业、职业指导服务全免费。实施这项管理与免费服务措施以来，到市中心劳动力市场求职的失业人员逐年增多，每年接受免费委托职业介绍服务的下岗失业人员过万人，接受现场招聘集市择业服务的失业人员超10万人次。市职介中心每天接待失业登记和委托求职服务的失业人员过百人，星期一至星期五每天举办的现场招聘集市失业人员现场求职近千人，劳动力市场供求活跃，人气较旺，真正有市有常据统计，近两年来，市职业介绍服务中心为失业人员提供免费职业介绍援助服务23652人，提供免费现场招聘集市择业援助服务23万人次，援助免费金额达290万元。
二、将失业人员管理与再就业免费培训援助项目结合起来，鼓励和吸引就业难人员参加转业训练，提高其再就业竞争能力
为使失业人员提高素质，尽快实现再就业，我们规定，领取失业保险金期间的失业人员，除应到公共职业介绍机构求职外，还应到就业训练机构参加转业训练，以培训记录作为继续领取失业保险金的依据。为配合这项管理制度的实施，我们在财政部门的支持下，筹集市级再就业基金和再就业培训资金，设立了失业人员转业转岗再就业免费培训援助项目，规定失业职工凭《失业职工救济证》，就业难人员凭《失业证》可到就业训练中心报名参加免费职业技能培训，每一个失业期可享受一次免费培训援助优惠。目前，我们开设再就业免费培训援助专业有20多个，失业职工和就业难人员按照市场就业的需求自愿选择培训项目和专业，学员经培训考核合格的，发给就业训练合格证书和技术等级证书，并由公共职业介绍机构推荐就业。近两年来，我们共投入转业训练培训经费150万元，免费培训失业职工和就业难人员3600人，其中培训后实现再就业的有1440人，就业率达40%。
三、将失业人员学习教育管理与群体职业指导服务有机结合，促进其转变就业观念，适应市场就业形势的要求，积极参与市场竞争实现再就业
为帮助失业人员了解劳动保障法律法规政策知识，前几年，我们每月定期举办一期领取失业保险金人员学习班，每期学习班人员为200－300人，时间3天，凡领取失业保险金的人员都要参加学习。学习班主要传授国家、盛市有关劳动法律法规政策知识和失业保险有关规定，运用劳动保障有关政策教育失业人员，使其遵守国家失业保险管理规定，为使这
共3页,当前第1页123项管理与失业人员再就业结合起来，从2002年开始，我市社会保险基金管理局和市劳动就业服务中心紧密配合，将每月一次的失业保险学习教育班与群体职业指导服务有机结合起来，在学习班上增加职业指导服务内容，由职业指导人员对失业职工进行就业形势、就业观念、劳动力市场职业供求情况、求职技巧、创业等方面知识的指导，现场解答失业职工在再就业方面的有关问题。通过这种管理服务方式，使大多数失业职工尤其是年龄偏大、就业观念较陈旧的就业难人员转变就业观念，积极参与市场竞争实现再就业。针对部分领取失业保险金失业职工隐性就业难于管理的问题，我们根据再就业形势发展的需要，从2006年下半年开始，将原来每月一次的失业保险学习教育班改为失业职工职业指导服务教育班，时间从原来的3天增加到10天，规定领取失业保险金人员必须参加学习，接受职业指导服务。这种形式的职业指导班，内容丰富多样，既有劳动保障法律法规政策讲解，又有再就业优惠政策宣传；既有本市就业形势、劳动力市场职业供求状况指导，又有全国再就业形势、再就业典型影视资料宣传；既有求职技巧指导，又有开业、创业知识讲授；既请劳动保障系统专业人员讲课，又请工商、税务等部门专家对创办企业或个体工商户开业和有关税收优惠政策等方面知识进行指导；这种班自开办以来，既收到群体再就业指导效应，又促使200多名领取失业保险金隐性就业人员浮出水面，主动停止领取失业保险金。全市实现再就业并主动停止领取失业保险金的有2800人，大大减少了领取失业保险金人数和降低了失业保险基金的支出。
四、将失业人员群体职业指导与一对一职业指导跟踪服务相结合，兼顾群体普遍情况和个体特殊情况，促进就业难人员实现再就业
我市在九十年代初开始失业人员的群体职业指导服务。针对近年下岗失业人员就业难群体逐年增多的情况，从2000年开始，就业服务部门重点对市区国有企业的下岗职工开展“一对一”个别职业指导，实行失业人员群体职业指导与就业难人员一对一职业指导服务相结合。市劳动就业服务中心在日常就业服务工作量大、工作人员较少的情况下，抽出部分骨干，采取一个职业指导人员与一个下岗职工面对面交谈指导的方法，每天利用下午时间，逐个约见下岗职工，为下岗职工提供再就业政策咨询、职业指导、联系再就业等服务，接受这种服务的下岗职工有600多人，占仍留在再就业服务中心下岗职工人数的90%以上。从2002年下半年开始，市劳动就业服务中心又将“一对一”职业指导的重点转移到就业难人员身上，定期逐个约见就业难人员，将就业难人员的详细资料记录在案，进行个性化职业指导和再就业跟踪服务。在职业指导过程中，对部分年龄较大、文化素质较低的就业难人员专门为他们收集和推荐要求较低的工作岗位。如一位姓霍的失业职工，因年龄较大，身体不大好，加上不注意个人形象，多次求职见工均未被用人单位录用。职业指导人员针对他的实际情况指导其注意求职面试态度和方法，搞好个人形象，并根据他曾在陶瓷制造行业工作过的经历，推荐他到市东鹏陶瓷集团应聘，成功实现再就业。又如市丝绸印染公司有3名年龄超过45岁，只有初中文化且无专长的下岗职工，再就业难度较大，而且家庭生活比较困难，属双职工下岗失业。职业指导人员了解他们的情况后，专门为他们收集合适的空岗信息，当得知市公安交通管理部门需要值班人员时，及时推荐他们去应聘，并说服用人单位优先录用他们，解决了他们再就业和生活问题。据不完全统计，2002年以来，市劳动就业服务中心通过一对一职业指导跟踪服务的方式，推荐和帮助市区800多名就业难人员从事值班、卫生清洁和家政服务工作，成功实现再就业。
五、将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来，积极开展社区就业服务工作，促进就业难人员在社区实现再就业
长期以来，*市区主要由市一级劳动保障部门负责失业人员的就业管理和服务工作。为发挥街道社区基层开展社区服务的优势和作用，促进就业难人员在社区实现再就业，从1998年下半年开始，我们将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来，在*市区开展社区就业服务试点工作，两年内先后拨出再就业资金20多万元，支持城区各街道成立了4个再就业服务站和1个家政服务中心，及时为下岗失业人员尤其是就业难人员提供社区就业服务。据统计，近两年来，市区各街道社区服务机构组织下岗失业人员开办社区服务经济实体188家，从业人数达1100人，其中安置就业难人员661人；帮助失业人员转变就业观念、推荐介绍年龄较大的下岗失业人员从事家政服务实现再就业880人。最近，为贯彻落实全国再就业工作会议精神，建立健全基层劳动保障工作机构，发挥街道就业服务机构在管理下岗失业人员中的重要作用，我们得到市委市政府的批准，准备在市区各街道成立社区劳动保障服务中心，各机构暂配备专职
共3页,当前第2页123工作人员2人，经费纳入区财政预算，并由市财政拨出专项费用给予补贴，真正建立起市、区、街道三级就业服务网络，为就业难人员在社区就业打下坚实的基矗
经过近年的努力,我们在抓好就业管理和服务、促进就业难人员再就业方面取得了一些成绩，为社会稳定作出了一定贡献，但是与先进的兄弟市相比，仍有一定的差距，与上级的要求还相差很远。今后，我们决心认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，一是利用国家、盛市再就业扶持政策，制定我市有关《再就业优惠证》发放管理、服务型企业认定、社会保险补贴、小额贷款担保、岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位援助等再就业扶持政策的配套实施细则并认真组织实施，积极扩大再就业扶持政策对象范围，争取政府财政再就业资金更大的投入，促进下岗失业人员再就业；二是重点做好“4050”就业难人员的再就业工作，落实15个工作日解决就业难人员再就业的岗位援助承诺制度；三是抓好劳动力市嘲三化”建设推进试点工作，加大全市劳动力市场信息网建设的投入和下岗失业人员职业介绍、职业指导专门服务场所的投入，为失业人员尤其是就业难人员提供一个良好的择业环境，利用现代化的服务手段，更加有效地促进就业难人员实现再就业。
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