2006年，我局党委在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，把提高公安队伍整体素质放在工作的首位，坚持政治建警、依法治警、从严治警的方针，充分发挥集体的聪明才智，不断加大队伍建设力度，通过重点开展作风建设暨“作风整顿年”等教育活动，使队伍凝聚力、向心力、战斗力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高，较圆满地完成了全年思想政治工作任务。
一．坚持理论学习，促队伍政治素质提高，为完成公安工作提供政治保证
我党八十年的光辉历程表明，只有加强学习，才能提高素质，这是我们取得胜利的有力武器。按照政治建警的要求，局党委于年初制订了全年政治理论学习安排。一年来，我局民警不论是在作风建设暨“作风整顿年”活动中，还是在平时的工作之余，都不忘理论学习的重要性。通过集中学习与自学、导读与讨论、读原文与谈体会相结合等形式，认真地学习了“三个代表”重要思想、党的十六大会议精神及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重要讲话和文件。在每季度的思想政治工作例会上，分管政治工作的单位领导汇报本单位的学习情况，从而把学习抓到实处。根据不同时期民警的思想状况，我局还有针对性地组织民警开展各种形式的学习教育活动.如8月13日，我局组织全体民警观看了《公务用枪与责任同行》，对少数民警执法当中滥用枪支警械的行为敲响了警钟。此外，我局还积极动员民警参加各种形式的学习，如动员民警参加自学考试、函授学习等，据统计，我局现有民警231名，取得大专以上学历者已达114名，占全局总人数的49.3%,比去年提高了0.9%，参加中央党校本科、大专函授学习的有23人。WWW.zonGJIefanwen.COm通过多种途径的系统学习，全体民警进一步强化了政治意识，认清了当前形势，增强了政治敏锐性和政治鉴别力，从而把思想和行动统一到了“三个代表”的高度上来，既充分保持了我局党员队伍的先进性和纯洁性，又使队伍始终保持了高昂的斗志和积极向上的状态。
二．狠抓班子建设，促核心堡垒作用的发挥，为完成公安工作提供组织保证
火车跑得快，全靠车头带。局党委一班人本着克己奉公的原则，一心为民警队伍争先动脑子，为公安工作创优出点子。一是狠抓了班子的自身建设。认真贯彻民主集中制，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。今年局党委中心组学习13次，召开党委会18次，班子民主生活会2次。会上，党委成员能密切协调、集思广益，能坚持少数服从多数的原则，一经会议决定的事情，班子成员能雷厉风行、不折不扣地执行。这样，既发扬了民主，又保证了党委会议的权威性和严肃性，也充分保障了政令、警令的畅通。在干部使用等敏感问题上，局党委本着任人唯贤、能者上、平者让、庸者下的标准，充分利用考察成果，把一批政治素质高、工作实绩大、群众反映好的民警调整到重要岗位，或提拔到了领导岗位。据统计，局党委今年调整科级干部5名、副科级干部16名、股级干部43名，推荐科级后备干部4名，调整民警岗位11个。为增强队伍活力，鼓励和促进优秀人才脱颖而出，局党委还在干部使用问题上引进了竞争机制，今年3月份，我局在各科所队2006年度目标管理考评的基础上，对分别排位在后三名的机关科队和基层派出所共11个正副职领导岗位在全局范围内实行公开选拔，竞争上岗，经过公平、公开、公平的笔试、面试及组织考核等三个程序，选拔了9名德才兼备的年青民警担任了领导职务，使全局民警的工作积极性得到了大大提高。
在党的组织建设中，局党委继续坚持“抓支部、打基储促整体”的思路，把工作着眼点放在党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥上，通过加强党组织建设促进了队伍建设和公安工作的圆满完成。在党务日常管理工作中，局党委在严把入党关的同时做到了“四个及时”，即及时审核各支部提交的民警入党材料，及时移送县委组织部复查，及时主动配合找谈话，及时收齐党费并按规定时间上缴。按照发展党员成熟一个，发展一个的原则，今年以来局党委新发展党员6名，发展入党积极分子7名，预备党员转正3名，今年1至3季度上缴党费达18615.5元。为搞好老年工作，在资金困难的情况下，仍抽出部分资金为老年党支部征订了《江西日报》、《党风廉政月刊》等报刊杂志，还将老年活动中心进行了净化和美化。
毛泽东同志曾说过：“没有调查研究，就没有发言权”。今年以来，局党委加强了思想政治工作的调研力度，根据县委组织部的要求，调整了思想政治工作调研课题组，一年来，调研组撰写《全警动员，群策群力抓好公安队伍建
共4页,当前第1页1234设》等思想政治工作调研文章共3篇，其中按照县委组织部要求撰写的《加强对机关党员领导干部监督刻不容缓》已上报县委组织部，《全警动员，群策群力抓好公安队伍建设》、《对青年民警教育管理之我见》等两篇在我局内刊《公安调研》简报刊登。
只有“钢班子”，才能带出“铁队伍”。领导核心的有力指挥、率先垂范，把全局民警凝聚成了一股奋发向上的合力。2006年3月18日，东江派出所指导员刘国治同志在村组调查走访时了解到网上逃犯陈建躲在一鱼塘厂棚里，随时有可能逃走，便不顾个人的安危，奋力将潜逃一年的抢劫逃犯陈建抓获，得到了局党委的嘉奖。今年内，局党委共对17名在各自工作岗位上做出突出成绩的民警给予了嘉奖，但对个别违反纪律的单位和个人也给予了全局通报批评。如局指挥中心话务员在电话通知各科所队参加一个电话会议时，将部分派出所遗漏通知，造成部分派出所不能及时参会。此事在全局进行了通报批评。处理结果恰如一记警钟在全局敲响，民警工作责任心陡然增强。
三．开展教育活动，促队伍形象的进一步好转，为完成公安工作提供素质保证
公安工作的特殊性使得公安队伍中存在的执法犯法、徇私舞弊、消极腐败现象在社会上产生了恶劣的负面影响，因此，为解决当前公安队伍中存在的突出问题，重树公安队伍的良好形象，在市公安局和县委政法委的正确领导和精心部署下，自3月至11月，我局开展了意义非凡的作风建设暨“作风整顿年”活动。
为抓好作风建设暨“作风整顿年”活动动员学习工作，按照上级的统一安排，我局成立了以时任局长的刘北平同志为组长、政委叶小华为副组长（后因人事变动，由局长邓育成、政委张勇分别担任组长、副组长）的作风建设暨“作风整顿年”活动领导小组，为使作风建设暨“作风整顿年”活动扎实开展并取得实效，我局精心布置、周密安排，制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案，编印了工作简报。局党委搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的信心激发了民警学习的热情，为保证学习不图形式、不走过场，我局制订了学习安排，明确要求每一个民警尤其是局领导必须写出3篇高质量的心得体会。为解决好工学矛盾，采取了分期分批学习、利用假日学习、固定地点学习、请辅导老师学习及交流心得等形式进行学习。辛勤的汉水换来了丰硕的成果，在5月13日的考试中，我局民警取得了平均分93.6分的好成绩。查摆剖析阶段是作风建设活动的重要阶段，我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆剖析阶段工作的通知》，切实加强对查摆剖析工作的领导，使民警在查摆剖析中有章可循，有章必循。全局各单位和全体民警采劝自己主动找、发动群众提、争取领导点”等多种方式，深刻反思了近几年工作上出现的问题，认真撰写出了单位和个人的剖析材料，提出了今后整改的努力方向。
作风建设暨“作风整顿年”工作中，我局为取得社会各界的参与和支持，进行了广泛的宣传。编印简报9期，其中省厅、市局采用8篇；刊出板报4期；6月1日到10日，我局各窗口单位及基层派出所召开了人大代表、政协委员、企业代表、群众代表座谈会，同时发出《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》1800多份，共征求到意见或建议381条，为全局民警深入查摆问题打下了坚实的基矗
没有规矩，不成方圆。局党委抓住契机，高度重视作风建设暨“作风整顿年”整改工作，把梳理出来的问题分门别类反馈到有关部门，由分管局领导负责督促限时整改，取得了较好的效果。在此基础上，我局对全局规章制度进行了全面整理和修订，并严格落实，做到了以制度管人。
实践证明，作风建设暨“作风整顿年”活动是政法机关特别是公安队伍形象工程建设的又一个重要的里程碑。活动开展期间和结束后，我局队伍建设取得了可喜的变化，群众测评的满意率高了、严格执法的多了、热情服务的多了、争先创优的多了、一些困挠公安队伍多年的突出问题解决了。在作风建设暨“作风整顿年”活动中，我局通过开展民主测评活动，群众满意率达到93.5%，比去年的“三项教育”测评满意率上升了整整5.6个百分点，充分说明我局通过开展作风建设暨“作风整顿年”活动，激励了警心民心，使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的、来硬的，警民关系进一步融洽。
四．构筑警心工程，促队伍凝聚力、向心力的进一步增强，为完成公安工作提供思想保证
今年以来，我局在从严治警方面下了大力气，开展作风建设暨“作风整顿年”活动、开展“塑江西人新形象，我们公安怎么办”主题教育活动、开展了以“九心、八能、五识、三特、二超”为内容“向素质要警力”活动等等，纯洁了民警的思想、约束了民警的行为、增强了民警的宗旨意识。同时，在今年开展的打击
共4页,当前第2页1234“双抢”专项斗争、追逃破案效果月专项行动等重大行动中，我局加大现场督察力度，对每次行动事前、事中、事后跟踪督察，共开展督察10次，发现问题23个，责令现场整改问题12个，提出建议17条，通报督察情况2次。6月18日，还组织了各警种在**镇分局门口开展“全省公安机关公开接受群众投诉日”活动，共接受群众投诉6人次。使遵章守纪成为民警的自觉行动。
从严治警的同时，我局同样高度重视从优待警，因为从优待警能温暖警心，凝聚警心。
（一）丰富健康档案。长期超负荷的工作，使民警的健康状况令人堪忧。因此，今年8月份，局党委在资金紧张的前提下，再次挤出资金一万余元为全体民警（含聘用人员）进行了体检，让民警了解自己的身体状态，教育民警自我保护，珍惜健康。对于检查出患有严重疾病的同志，局党委安排了充足时间让其休息，使民警感受到了组织实实在在的温暖。
（二）解除后顾之忧。由于种种原因，我局民警因公或交通事故受伤事件时有发生。为此，局党委为全体民警进行了意外事故保险。今年来，我局为3名民警办理了退休手续，为60名民警及时上报了警衔晋升材料，为全局民警按时办理了增加工资手续。
（三）邮送生日祝福。今年来，我局延续往年为每位民警过一次生日的做法，继续委托邮政礼仪部门，值民警生日之际，为民警送上鲜花、贺卡、生日蛋糕等，使每位民警都感到我局如我家，每个警属均以家有警察而自豪，从而更加支持我们的公安工作。
（四）充实民警生活。为调节民警紧张的工作情绪，使民警业余生活多姿多彩，今年“三八”妇女节，组织全局17名女民警前往海南参观旅游。4月5日，组织机关民警40余人到五里山烈士墓公祭革命烈士，缅怀烈士的丰功伟绩。4月下旬，我局组织民警参加县“五一”篮球赛。5月下旬开始，每月定期组织民警进行义务劳动，既美化了我县城市环境，又让民警的团体协作精神关业余活动中得到了进一步升华。6月14日，我局组织机关民警参加了全市政法系统先进事迹报告会。6月份以后，我局还组织全局民警开展了三次捐款活动，一是为因公负伤的瑞金市公安局象湖分局长詹晓明救治捐款活动，二是全国公安机关“儿童慈善一日捐”活动，三是赈灾捐款。三次捐款共捐助人民币5550元。
（五）关心老龄民警。尊老资俏夜拇趁赖隆Ｎ岣焕狭涿窬牡匙橹睿揖治诵莞刹恐Р俊⑼司佣吒刹恐Р慷┰牧恕督魅毡ā贰ⅰ陡幽先毡ā芳啊兜撤缌驴返鹊潮ǖ晨├系吃毖安慰肌Ｎ雇诵莞刹坑幸桓鲇叛攀媸实难坝槔只肪常揖钟?月初对退休干部活动室进行了重新布置，在一定程度上美化了环境。
（六）重视立功授奖。争先创优工作是提高民警工作积极性的重要方法，我局历来十分注重。今年来，局党委从关心民警政治待遇的角度出发，为在工作上作出贡献的民警争得个人二等功1人，三等功3人，受市厅级表彰5单位个5人
；受县处级表彰8单位个9人。
春雨润物细无声。通过构筑一系列从上到下、从里到外、从虚到实多方位立式的警心工程，我局民警工作自觉性、主动性、积极性有了明显提高，队伍凝聚力、向心力明显增强，不论是在日常治安管理工作中，还是在追逃破案、打击“双抢”和追逃破案效果月等多个专项斗争中，都充分发扬了不怕苦、不怕累、连续作战的敬业精神。2006年12月中旬始，我县城区接连发生十余起2至3名男青年持刀抢劫案影响非常恶劣，**镇分局民警沈邦明与刑警大队城区中队吴贤斌发扬不怕苦、不怕累的精神凭着蹲坑守候和多年的工作经验，机智勇敢，果断出击，一举将抢劫嫌疑人抓获归案，使得13起系列抢劫案顺利告破。2006年5月1日，是全国“五一”长假的第一天，九连山派出所民警发扬爱岗敬业的精神，以所为家，坚守岗位，在关键时刻不怕危险，挺身而出，成功捕获特大抢劫案逃犯赖龙阳。截止11月，我局共抓获各类违法犯罪嫌疑人1138名，其中犯罪嫌疑人214名，破获各类刑事案件
477起，摧毁犯罪团伙28个99人，追缴赃款赃物价值109.15万元，得到了社会各界的广泛赞誉。突出的成绩扩大了宣传，据统计，我局今年在国家级报刊杂志、电台电视台等新闻媒体发表稿件15篇，省级79篇，市级98篇，超额完成了上级下达的宣传用稿任务。
回顾全年报思想政治工作，应该说我们今年的成绩是应该肯定的，但是，也存在一些不尽如人意之处，距离党和人民及上级机关的要求，距离当前形势的需要还有一定的差距，如对于作风建设暨“作风整顿年”工作，与去年的“三项教育”相比，思想认识上有所松懈，工作劲头有所下降；宣传报道工作成绩不是很突出；政治业务学习遇工作忙的时候，有的单位存在图形式
共4页,当前第3页1234、走过场的现象；队伍建设当中的问题有抬头的苗头。一些带有行业特点的不正之风还没有彻底根除；执法不严、违法办案、侵犯群众利益和伤害群众感情的事情在个别民警身上还不同程度地存在；许多民警的后顾之忧还未彻底解决。因此，我局党委决心在明年的思想政治工作中以党的十六大会议精神为指针，坚持改革开放、与时俱进，反对因循守旧、不思进取，着眼于新形势新任务，深刻分析队伍现状，把队伍的思想作风建设摆在第一位，使我局的政治思想工作再上一个新台阶。 共4页,当前第4页1234
公安处级干部XX年的个人年终总结 各位领导：
今年以来，我认真践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以党的十六大为指导，按照“抓班子带队伍、抓管理树形象、抓创新谋发展、抓作风促养成”的工作思路，领导和带领全局公安民警自觉服务服从于地方经济建设，为江津的发展提供了良好的治安环境。现将我一年来的学习、工作和廉政建设情况，进行自我剖析，并恳请各位领导、同志对我进行批评帮助。
一、工作情况及取得的成效
（一）加强理论学习，不断提高政治素养。我清醒认识到，要切实担负起公安机关巩固共产党执政地位、保护国家长治久安、保障人民安居乐业的历史使命，就必须用科学的理论武装头脑、指导实践。因此,我始终把学习政治理论同改造世界观、人生观，激发昂扬的精神状态结合起来，同端正执法思想，改进工作作风和工作方法结合起来，同解决制约公安发展“瓶颈”的重点、难点问题结合起来，使理论学习成为抓工作的驱动力，转化为在工作实践中落实讲政治要求的具体能力。在纷繁复杂的国际国内形势面前，保持了清醒的政治头脑；在改革开放、发展社会主义市场经济新形势下，抵制住了腐朽思想文化的渗蚀；在日益增大的个人得失面前，经受住了考验；在公安正规化建设事关方向性、原则性、政策性的大事大非面前，始终同市委、市政府保持了高度一致。
（二）带头执行“十六字方针”，贯彻民主集中制自觉。一是自觉运用“十六字方针”，规范自己言行。我作为公安局党委书记，认真围绕贯彻“十六字方针”，积极参与民主决策，根据党委会作出的决定，按照分工坚决抓好执行和落实。二是自觉积极参加党内生活，原则性强。我严格落实组织生活制度，坚持参加民主生活和党小组生活会，每次都能严肃地开展批评与自我批评。民主生活会上，不因大家多年共事，彼此熟悉而不点问题，而是开门见山、直截了当地批评帮助同志；党小组生活会上，不因当着民警的面而放不下架子，而是以普通党员的身份首先开展自我批评，并请大家批评帮助。在开展积极地思想斗争时，不只体现在组织生活上，而且体现在平时工作和日常生活中。平时工作有什么问题，大家相互提醒，及时补救；个人思想有什么想法，热情开导，排忧解难。三是注重团结。我始终自觉把团结作为增强党内战斗力和凝聚力的生命线，作为干好本职工作的根本源泉，作为出成果和提高自身素质的前提条件，服从集体领导，大事讲原则、小讲风格，做到了与党委“一班人”思想上经常沟通，工作上经常商量，公文写作生活上相互关照，既靠组织原则，又靠同事、搭挡关系，与大家融为一体。
（三）廉洁自律严格，自身形象好。一是加强财物管理，严格落实财经制度。我严格按照市局财物管理的规定，认真抓落实。坚持经费审批制度，防止政出多门；坚持重大开支，交党委会上讨论决定，杜绝个人说了算；坚持财物公开，防止暗箱操作。在上级部门的审计和检查中，未出现任何违规违纪行为。二是严格落实党风廉政建设的各项规定。正确行使手中权力，我严格按照党风廉政建设的各项规定和党的三代领导人关于党风廉政建设的论述，告诫自己和要求党委“一班人”要常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之心，要耐得住清贫，经得住考验，确保了公安队伍政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性。三是为人处事清廉。作为一名党员领导干部，积极缴纳党费，作风扎实、生活朴实，自觉抵制住了腐朽思想文化的渗蚀和影响，用自身行动，诠释了“三个代表”重要思想的深刻内涵。
（四）勤奋敬业，工作作风扎实。一是始终保持了昂扬的精神状态。我时刻保持与时俱进、时不我待的工作精神，积极创新工作理念，改进工作模式和行为习惯，凡是符合经济发展要求的，就要坚持；凡是影响制约经济发展的，坚决改正。时时想大局，处处谋大局，以强烈的使命感和责任感，充分发挥公安机关保卫和服务于经济发展的职能作用。同时积极探索改革和加强公安工作的新思路，探索为我市经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍，在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，开创公安工作的全新局面，切实做好服务经济发展这篇大文章。二是深入基层搞调研，努力探索治安防范新路子。为采取切实有效措施,加强全市治安防范工作,我经常深入基层搞调研，并结合我市治安状况实际,撰写了《论警务信息不对称与公安行政管理》、《公安民警必须正确对待和行使手中执法权》、《论引导公众有序参与城镇治安》等多篇调研文章并获奖，丰富了我市公安理论成果并指导了实践。积极争取党委政府对公安工作的领导与支持，每年拿出一定的经费为江津市“四大班子”领导以及各镇（街）主要领导订购《人民公安报》，让其了解、理解、支持公安工作，引导各级党政主要领导基本形成了“与其拿钱搞破案，不如出钱抓防范”的治安理念。促成了“住户型警民联系点”和农村治保会的联姻，整合了基层群防群治力量，形成了真正意义上的农村治安防控网络；促成了综治特派员的落实，争取到党委政府的支持，在各镇街选派了355名机关干部充实到基层，从事社会治安综合治理和民调工作。缓解了警力不足的压力，化解了因纠纷而引发的各种矛盾，农村社会治安大局稳定。构建了覆盖社会观的治安信息员队伍。我始终坚持“信息主导警务”的观念，全局先后吸收出租车驾驶员、送奶工人、清洁工、公路收费员等1600余名为治安信息员，构建起了覆盖社会面的治安信息网络，为公安机关打击防范提供了大量有价值的信息。三是高标准、高质量狠抓各项工作落实。我始终把维护全市社会稳定作为公安工作的头等大事，坚持“稳定压倒一切”，充分发挥公安机关维护社会稳定的职能作用，积极配合相关职能部门成功处置了xx厂、xx厂、xx厂、xx移民等群体性事件，圆满完成了xxx暑期集体谈心活动等多项安全保卫任务。特别是在4月27日xx厂再次发生的群体事件时，当天我结束完在重庆市公安局组织的为期一月的培训，就连夜赶赴现场，组织指挥安民警配合党委、政府积极妥善处置该事件，使该事件得到了有效控制。在四面山安全保卫工作中，从方案拟制、实地考察、警力部署等工作，我都亲历亲为，确保了参会人员的安全，圆满完成了保卫共2页,当前第1页12
任务。为确保全市社会政治和治安大局持续稳定，我们先后开展了“侦破命案”、打击“两抢一盗”、“机动车反盗”和“打黑除恶”、“秋季攻势”等一系列专项行动，我和党委成员都始终坚持到一线督促检查，确保专项行动取得实效。仅上半年，全市共破案1331件，打击处理459人， “1.20”、“2.1”、“4.16”、“4.28”、“5.29”、“8.18”、“9.17”等影响重大的杀人案件和“5.8”特大盗窃案件也相继告破，有力的打击了违法犯罪分子，维护了全市的安定团结。
二、工作中存在的问题及原因
一是理论学习的着眼点不够高。虽然自己十分注重理论学习，但在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下制约公安正规化建设上还显得点子不够多，方法不够活。
二是服务发展、解放思想力度不够大。在改革开放不断推进的社会主义市场经济条件下，面对出现的新情况、新问题，思想解放的力度够大，特别是在不断探索和拓宽为企业服务的新思路、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务、保障”职能等方面还存在差距。
三是与时俱进、开拓创新精神不够强。主要表现在对法律法规和政策未明确禁止、有利于发展的，没有积极探索、实践和大胆尝试，把服务发展当作是为自己熟人、朋友办事来对待做得不够好，还有一些依赖思想，只做到了有条件顺势而上，未做到无条件造势而上。
三、下步工作打算及措施
（一）勤于学习，虚心求教。时代在飞速发展，社会在不断进步，不学习就不能把握时代发展的脉搏，不能跟上社会前进的步伐，也就不能担负起党和人民交付的神圣职责。我要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这样可以很好的指导自己的工作，并起到事半功倍的作用；同时运用各种形式，注意零星时间的积累，积极学习历史、经济、法律等各方面的知识，扩大自己的知识面，提高自己的理论水平。同时要认真虚心地向各级领导、向全体机关干部，向基层的广大群众学习求教，不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来，通过学习指导实践，在实践中进一步学习。在不断把握客观规律的基础上，高质量推进各项工作。
（二）甘于奉献，求真务实。牢固树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，无私奉献社会。进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，深入基层、深入企业、深入群众，把工作的着力点放到研究解决经济改革发展的实际问题上，放到研究解决群众关心的紧迫问题上，放到研究解决公安队伍建设中的突出问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好各项公安工作。
（三）勇于进取，善于创新。牢固树立服务发展是第一要务的观念，充分认识创新对开创工作新局面的重要意义，更新观念、抢抓机遇，充分发挥自身创造潜能，紧密结合全面建设小康社会的伟大实践，紧紧围绕市委、市府工作中心，深入思考涉及经济社会发展全局性、战略性的重大问题，勇于探索新形势下经济社会发展规律，立足当前，谋划长远。坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题，研究和创新公安工作在市场经济结构调整、市场开发、城镇建设、富民就业、统筹发展中的工作思路，创造性的开展工作，实现经济社会的新跨越。
（四）改革和加强公安行政管理工作，提高服务经济发展的效能。认真研究我市经济新一轮发展给公安管理带来的新变化、新要求，着力增强服务的主动性，增强工作的透明度，提高工作效率和规范化程度，进一步精简审批事项、减少审批环节、优化审批程序，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，为创造宽松、有序、健康发展的环境营造良好条件。特别是与经济发展关系十分密切的户政、治安、交警、消防、出入境等部门，继续搞好深化改革，对不适应经济大发展、人财物大流动的旧机制、老办法要坚决摒弃，坚决铲除，进一步制定适应新形势、新任务要求的、完善配套的新举措、新规定、新办法，着力在提高服务效率、优化服务环境、提高服务实效上下功夫，凡对改革、发展有利的大开绿灯，为经济大发展起到积极的推动作用。
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市公安局2006年度工作总结
今年以来，在市委、政府及上级公安机关的正确领导下，全局以“治安平稳、群众满意”为目标，紧紧围绕市委、政府工作大局，充分发挥职能作用，以“五铁精神”抓好全面工作，公安工作有了新的进步，确保了我市的社会政治稳定和治安大局平稳，为全市的改革开放、经济建设和人民群众安居乐业做出了积极努力。s0100
一、2006年我局公安工作的简要回顾：
2006年我市公安工作面临前所未有的压力，特别是2006年执法质量考核不达标和全省县级公安机关综合考评排在末10位的严峻形势和被动局面使公安工作一度陷入低谷。为使全体民警放下包袱，化压力为动力，在全省十五次公安会议召开后，局党委就明确提出了“卧薪尝胆、树立信心、背水一战，打一个公安工作的翻身仗”的口号,并全局叫响了用“五铁”精神来抓好全面工作。
（一）铁石心肠抓队伍。在经历2006年两项考评工作落后的阵痛之后，局党委深刻认识到工作上出的问题，归根到底症结还是在队伍建设上。今年伊始，局党委即把队伍建设摆在各项工作的首位来抓。一是坚持从严治长，全面加强班子建设。要求党委成员做到政治上同德、思想上同心、行动上同步，今年以来，局党委在大是大非问题上能统一思想，坚持原则，议事形成共识，在处理重大事件中从未出现决策失误。二是立足我局实际，开展队伍集中教育整顿。3月1日至5月31日，针对队伍现状全局开展了为期三个月的以“弘扬正气、抵制歪风、整肃警纪”为内容的教育整顿活动，严肃查处民警中存在的违法违纪问题。在7月份，坚决免除了两名存在违纪问题的派出所所长职务，将政治素质高、工作实绩大、群众反映好的民警调整到重要岗位，增强了队伍活力。三是继续健全目标管理等级化考核。今年我局实行了比去年更为严格的考评制度，完善建立了由局长、政委考核班子成员、局考核办考核科室所队、各科室所队考核民警的三级考核制度以及考评复议制度。四是形式多样，开展岗位大练兵。6月份以来，我局根据“干什么、练什么、缺什么、补什么”练兵原则，结合工作实际，练文练武双结合，先后开展了法律知识讲座、长跑比赛、警务技能训练等一系列措施具体，形式多样的练兵活动，有效地提高了全局民警的法律素质和警务技能素质。
（二）铁定目标保稳定。一是加强情报信息工作，预防和妥善处置群体性事件。
(略)
（三）铁的手腕抓打击。一是狠抓侦察破案，破获了一批大要案件。2006年1月-2006年11月，我市共立刑事案件###起，共破获###起；其中立杀人案件#起，破#起，现行命案立#破#，侦破率100%。成功侦破了“2006.1.26”故意杀人案，“2006.1.7”特大系列投素案、案、“2006.11.24”、“2006.12.5”伤害致人死亡案等一系列恶性刑事案件。二是抓获了一批犯罪嫌疑人，加大了追逃工作力度。2006年1月-2006年11月共抓获犯罪嫌疑人##名，刑事拘留##人，报捕#人，移送起诉#人，劳教##人，取保侯审#人，监视居住##人。一些大案要案逃犯先后被我局抓获。（略）三是适时开展重点整治，解决突出社会治安问题。今年3月至6月根据市委政法委的部署，我局对线开展了为期四个月的专项整治，重拳打击今年以线发生的堵路、打、砸、抢等犯罪行为。6月份，根据城区街头犯罪、侵财型犯罪高发的态势和我市综合治理工作基础薄弱的情况，我局适时争取市委、政府的支持，在全市开展了一场为期4个月的社会治安集中整治专项行动。在行动中我局集中优势警力，一举破获235起各类刑事案件，刑拘犯罪嫌疑人112人，逮捕105人，强制戒毒71人，治安拘留69人，取得了预期效果。11月1起，局党委针对年底的治安特点，决定再次在全市开展一场为期2个月的冬季侦破战役。此次战役以“破现行案、打团伙、追逃犯”为重点，已破获现行命案2起，抓获各类违法犯罪人员20余人，拘留14人，逮捕2人。其中冷江所破获的系列飞车抢夺案已达60余起，自此案破获后，目前城区没有再发生一起飞车抢夺案,群众反响相当好。
（四）铁的措施抓管理。一是加强治安管理。今年1-11月我局共受理治安案件===起，查处---起，治安拘留==6人。同时加大了对雷管炸药、烟花爆竹、剧毒物品、放射性物品的管理力度，强化对特种行业、公共场所的治安管理。全年对全市使用、储存、运输、销售、生产危爆物品?17家单位及临时性使用单位和个人50余家开展了集中清理整顿，先后开展专项检查19次。查处非法运
共5页,当前第1页12345输爆炸物1起，查处违反爆炸物品治安案件17起，与各使用单位签订治安责任状223份，并坚持每季度对这些单位安全检查一次，共安全检查1000余人次，发现隐患42处，全部进行有效整改。今年以来我局进一步加强“扫黄打非”、扫除黄赌等社会丑恶现象的工作，适时组织开展了集中扫荡行动。今年以来，共查处赌博案件131起，抓获违法人员==人，销毁牌机==台；查处卖淫嫖娼案件39起，抓获卖淫嫖娼人员112人，净化了社会风气。二是加强交通管理和消防管理。交警部门积极实施畅通工程，集中整治交通违章，从严打击交通肇事犯罪，全面强化道路交通管理。同时，通过深入贯彻公安部61号令，以严格落实消防安全责任追究制度为重点，强化消防安全管理，今年以来尚末发生重特大火灾事故。三是强化户政管理。加强了对公安网络系统的投入，进一步抓好派出所等级评定工作，强化了派出所基层基础工作，我局目前有一个二级所，三个三级所。同时我局把人口管理作为派出所工作的重点来抓，按照盛市的要求进行了全面的户口清理核对，加强了人口登记信息采集录入、案事件录入工作采集图像并录入微机，我市16岁以上头像入库率已上升至86%以上，积极为2007年换发第二代身份证做好了前期准备工作。常住人口六项主要信息差错率低于千分之五。四是加强监所安全管理。通过进一步加强规范管理，确保了“三所二室”的安全。至今为止，看守所累计收押==人，戒毒所累计收戒吸毒人员==人，劳教复吸人员158人；拘留所共收押拘留人员810人，没有发生任何事故。
（五）铁的质量抓执法。去年我局因为执法质量问题被省厅挂黄牌，通过反思去年执法质量考评中存在的问题，今年我局大力加强法制工作，把它当作“一把手工程”、“生命工程”来抓，今年初我局不遗余力从全局所有岗位上选调政治素质好、业务能力强的民警充实到法制办，配齐配强了法制办的领导班子和审核把关的民警力量。同时建立和完善执法质量考评制度。实行“捆绑”责任制，扎实开展“一案一评”，双审双把制度,办案单位负责人、分管局领导对案件质量进行双重审核把关。今年通过强化内部规范力度，出台一系列新举措，执法质量明显进步。今年以来受理的各类刑事、治安案件中，无一起冤假错案，无一起因错案而引发的“国家赔偿”案，全市没有因执法过错而引发的集体上访省市案件，无一起刑讯逼供案件，全局的整体执法水平增强。
二、2006年我局公安工作新的突破
2006年我局通过调整工作思路，强化各项措施，在以下六项工作中取得了较大的成效，公安工作有了新的突破：
（一）侦破打击效能有了新的增强：实现命案全破
2006年以来，我局始终把“命案必破”作为带动全市侦查破案工作全面发展的龙头来抓，充分运用各种侦查措施和侦查谋略，发挥全局一盘棋的大刑侦格局，增强了侦破打击效能，实现了命案全破的目标，同时也是娄底市唯一命案全破的县级公安局。2006年我局共立现行命案6起，破6起，其中杀人案件立5起，破5起；伤害致人死亡立1起，破1起；破获年前杀人积案2起。1月26日，我市新世纪转盘处发生一起故意杀人案，受害人谢峰在众目睽睽下被一伙青年男子砍死。我局全力以赴，克服种种困难，仅用2天时间便抓获5名犯罪嫌疑人，成功破获此案。1月7日，我局几乎在没有任何线索的情况下，经过20天的缜密侦查，成功破获了锡矿山矿务局建安六队投毒杀人的特大系列案件，犯罪嫌疑人易石明在铁证面前供述出自己从2002年9月至2006年12月连续7次使用毒鼠强谋害他人，导致两人直接死亡，一人间接死亡，6人中毒受伤的犯罪事实。6月16日，受害人段吉辉因债务纠纷被人砍死在我市诚意附近，我局在24小时内抓获5名犯罪嫌疑人。此外，今年我组织专门力量对去年发生的“2006.10.17”娄底财政局女干部被杀案、“2006.9.12”张小青被杀案组织侦查，通过外围调查和追捕，成功抓获负案在逃的犯罪嫌疑人，成功破获此2起杀人积案。
（二）两项考评工作有了新的进步：执法质量跨进优秀行列
2006年我局高度重视两项考评工作，以两项考评的细则为工作导向，贯穿于全部工作的始终，局党委每个季度都要以考评细则为依据组织召开局务会，对一季度来的全面工作进行总结分析，提出下季的努力方向。在今年的年终考评时我局的两项考评成绩较往年都有了新的进步，尤其是执法质量从2006年度的黄牌单位一跃进入了全省的优秀行列。2006年我局的两项打击率，刑拘批捕批劳教率达89.5%，取保、监居的打击率为82.5%。今年9月16、17日，盛市两级公安机关组成的执法质量联合考评组来我局检查时，对我局的执法工作给予了客观、公正、高度的评价，称赞我局执法水平有了显著提高，并给了我局85
共5页,当前第2页12345.48分的高分。之所以能取得这样的成绩，除了狠抓执法质量、严把案件审核关外，我局还采取了许多促进执法质量进步的有效措施，并落实到具体工作之中：一是严把“三关”，加强刑事案件审核。即严把立案关、严把刑拘关（刑拘以能否报捕或报劳教为标准，保证了刑拘后的转捕率）三是严把取保候审、监视居住关，防止滥用强制措施。二是坚持“四原则”加强对行政案件的审核裁决。即坚持“谁审核，谁负责”的原则，加强审核人员的责任心；坚持“程序与实体并重”的原则，严把事实证据和程序关；坚持“复议不撤变、诉讼不败诉”的原则办理每一起案件；坚持处罚公正原则，严格执行省厅下发的有关规定；坚持法律手续完备的原则，确保执行到位。
(三)科技强警工作稳步推进：金盾工程建设走在全省的前列
全拾金盾工程”工作会议召开后，我局党委按照“构想大、基础实、风险孝步子稳、发展快”的原则积极稳步推进“金盾工程”,掀起了新一轮公安信息化建设的浪潮。通过2006年的不懈努力，我局“金盾工程”一期工程已经按照设计施工方案保质保量的圆满完成，率先走在了全省县级公安机关信息化建设的前列。
在建设中，局党委充分认识到金盾工程不是简单的IT技术性工作,而是一项非常复杂的工程，从建设伊始即将金盾工程作为“一把手工程、一贯性工程、一体化工程”予以定位。在工程建设中采用现代管理思想，协调组织各部门力量、整合资源，合理规划，持之以恒，采取了有力措施保障建设工作的顺利推进。从今年4月开始，我局开始进行“金盾工程”三、四级接入网建设，克服重重困难，千方百计筹措资金，采用江苏====综合复用设备和华为====路由器。现已经投资62万余元完成了局域网、派出所、分局、交警大队的2M电路网络连接及内线电话的调试、FTP服务器开通、邮件服务器开通及===公安信息港的建设。局域网共计使用网线6000余米，5台D===网管交换机。目前派出所等单位可直接从局服务器上下载相关文件及软件，明年我局可望全面实现无纸化办公。
为保证金盾工程建设的核心--数据完整,我局组织各单位加强了数据录入，丰富基础数据、规范和简化数据采集，逐步提高了数据质量和标准化水平。2006年5月，我局户政网并入金盾网，2006年7月，派出所工作对象信息、案事件、暂住人口录入工作展开，民警信息系统更新维护工作完成。2006年11月，我局户政实时网开通，并在建好人口信息系统的基础上，对派出所警员信息进行了初步采集和录入。各单位可直接通过专网办理各项户政业务，并可查询网上逃犯、各种文件、法律法规。同时局里为为解决各科、所、队缺乏技术人员和网管人员的突出问题，加强了科技教育培训工作，年内多次举办四级接入网网管员培训班，确保每个科、所、队都有一名网络管理人员。目前这些同志大都成为我局四级接入网运行和维护的骨干力量。
（四）城区治安防范更为严密：架构四道防线保平安
我局坚持点面结合，架构城区治安防控“四道防线”。“封住边”，恢复=====两个出城哨卡，投入警力和治安联防力量，确保24小时昼夜值班，构筑查堵犯罪分子的出城防线；“巡住线”，以巡警大队治安巡逻队伍为主，步巡、车巡相结合，进行昼夜沿街巡逻，最大限度地震慑犯罪；“守住点”，在各单位、社区院落、楼栋大力实行看门守栋，实行一院一岗、一楼一哨，发挥看楼护院队伍作用；落实看护责任，堵塞防范漏洞；“管住块”，在治安责任区内，各大队、派出所社区警务室发挥指导组织作用，明确区域治安防范责任，形成齐抓共管合力，确保一方平安。我局的巡逻队伍坚持24小时不间断地对重点路段、重要场所采取步行巡逻、摩托巡逻、自行车巡逻和便衣定点守候结合的方法，屯警街面，提高有警时间和见警率。做到有警接警、无警巡查，及时发现、主动化解防范各类不稳定因素。2006年，巡逻队员及处警组民警职工共抓获各类违法犯罪嫌疑人342名，刑拘44名，成功营救溺水者14名，受到群众高度赞誉。
（五）以创“平安===”为契机，亲民爱民举措有突破
我市是一个工业城市，市内工矿企业多，农企矛盾、资源矛盾突出，老百姓的思想开放、进步，法律意识强，对公安民警的期望值相当高。今年又是我市加快经济体制改革步伐，不断扩大招商引资的发展之年，随着===扩建====扩建等重点工程动工建设及经济体制改革不断深入，深层次利益矛盾的进一步触及，我市置换身份职工和下岗人数剧增，社会矛盾突出，社会控制和管理的难度增大。为积极响应我市创建平安===工作的开展，密切警民关系，为全市营造良好的经济发展环境，全面掌控我市的社会治安局势，树立公安机关的良好形象，我局于10月8日--30日组织全体民警在全市范围内开展“双联”活
共5页,当前第3页12345动。全局300名民警下基层察民情、解民忧；局领导与相关职能部门负责人通过开座谈会、现场办公等方式联系走访了全市所有重点企业及工程项目。在整个活动过程中，班子成员率先垂范，以身作则；全体民警积极认真，高度负责，为群众和企业解决了一些实际问题,掌控了第一手的敌政社情，圆满地完成了第一阶段的双联活动任务，收到良好的社会效果。活动中，我局将自己编印的一万册《警民共创平安==江手册》全部发放到群众手中，将一些警务公开内容、办事程序、治安防范知识全都编辑在内，深受群众欢迎，进一步融洽了警民关系。
同时为优化经济发展环境，我局根据本市的实际情况成立的经济发展环境治理大队在既无上级业务部门的具体指导，也无经验可供借鉴的情况下，与各派出所、经侦大队等单位密切配合，积极开展工作，加强与各企业联系，不断提高服务效率，适时联手开展整治行动。今年以来我局在==镇、===工程、==小区工地的集中整治过程中严厉整治了无理阻工、强装强卸等违法行为，有效地维护了重点工程项目建设及企业周边的治安环境，得到了企业的广泛好评。
（六）公安宣传有了新的突破：开播电视专栏
为进一步扩大我局与社会各界的沟通和交流，密切警民关系，树立公安机关“亲民、爱民、为民、利民”的良好形象，今年4月下旬我局与===电视台联合推出了《警视传真》栏目。《警视传真》栏目的报道内容密切围绕公安中心工作做相关宣传报道，追踪大要案件的侦破，推出先进集体、典型人物，同时采取通过与主持人谈话、解答听众提问等多样的形式进行制作真情互动、警民同心、沟通无限的报道节目，全方位展示==警坛风采。为配合电视台制作本档栏目，我局大多数科所队积极行动，提供了许多宝贵的第一手资料。一年来，《警视传真》栏目共制作播出60余期，如今这个栏目已成为了宣传公安工作、沟通警民关系的有利平台。同时，我局设立宣传专项奖励基金，大力倡导全体民警共同参与公安宣传工作，全年共在部省地市级报刊上发表新闻稿200余篇，同时公安部“中国警务报道”栏目、湖南政法频道、经视《警界》栏目组先后来我局拍摄制作了四期大案专题片。
三、存在的困难与不足
二OO四年我局虽然取得了一定的成绩，各方面工作也有长足的发展，但与新形势、新任务的要求相比，在思想观念、管理体制、运行机制、队伍素质、警务保障等方面还存在着诸多不足，近年来队伍管理难度越来越难、维稳压力越来越大，基层基础工作还很薄弱，尤其是保运转与保平安矛盾尤为突出，经费保障严重不足，已成为困扰各项公安工作正常开展的主要“瓶颈”。
一方面，财政年初预算安排经费严重不足。近几年来，财政预算以保工资为主，公安日常工作经费很难得到保证。办公经费、业务经费、装备经费等主要靠完成非税收入的指数来解决，无法保障正常开支。另一方面，我局基础设施、基建及办公水电等欠债多。我局从98年以来，在没有财政预算资金支持的情况下，以罚没、规费收入为资金来源，兴建了110指挥办公大楼、强制戒毒所、禁毒教育基地。5年内基建投入资金1000余万元，现在全局财务负债达500余万元,看守所改建工作也从今年11月份开始动工。特别是2006年我市实行国库集中支付后，财政在预算内没有安排专门的基建经费，迫于欠款的压力，公安不得不挤占干警的福利经费，由于工资、补贴发放不到位，许多民警家庭经济拮据，平添后顾之忧，并导致公安装备落后，刑事技术器材、民警防护装备严重缺乏，一些处置突发事件的防护装备至今难以配置，全局上下没有一件防弹衣。
针对当前存在的困难与不足，今后一段时间我局将从“抓班子、带队伍、促工作，保平安”四个方面入手，以创建“平安==”为契机，坚持励精图治、务实创新，努力实现我局“四个一流”的工作目标。
工作目标：建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩，树一流的形象；
工作思路：抓班子、带队伍、促工作，保平安。坚持以队伍建设为龙头，全面推进公安工作，确保全市社会治安平稳，人民安居乐业。
工作举措：以创“平安==”为契机，以全省公安机关两个考评为载体，在五个方面下功夫：坚持严打的高压态势，构筑严密的防控体系，树立严格的执法理念，恪守严明的工作纪律，推行严谨的为民举措。
尽管当前我局面临的困难还有很多，要达到“四个一流”的目标还需付出艰苦的努力，但是我们坚信，有市委、政府和上级公安机关的坚强领导，有市人大、政协的监督和有力支持，只要我们全体民警奋发图强、同心同德、迎难而上，===公安工作一定会有新的进步，取得更大的成绩。
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