一、抓好一个学习，营造依法管粮的浓烈氛围
为了营造浓烈的依法管粮氛围，我们以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》颁布实施一周年为契机，将5月定为《条例》学习宣传月。我们分别利用新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传的力度。我们分别深入11个乡镇，开展设点宣传、咨询，为期一个月；举办粮食经营者培训班，组织他们学习《条例》等相关法律法规知识，发放了人手一份《条例》等相关法律法规手册，教育他们合法经营；同时，利用县电台每周一档的“粮油之声”栏目，系统地宣传粮食收购、流通、统计、监督内容。全年我们共举办培训班两期，培训人员280人次，宣传车深入乡镇集中宣传8天，散发宣传资料XX多份，书写墙体广告26块，悬挂横幅36条，营造了全县依法管粮的浓烈氛围，为确保粮食经营者按《条例》及相关法规规范收购打下良好的基础。
二、严格两个规范，把好收购资格准入关
为做好粮食收购资格审核和管理工作，进一步规范粮食收购市场秩序，切实做到依法审核发放，一是县局由分管局长牵头，成立工作领导小组，制定相关工作制度。WWW.zoNGjIeFaNWEn.COm结合《条例》及相关法律法规，制定了《粮食收购资格行政许可管理制度》、《粮食收购资格行政许可责任追究制度》、《一次性告知制度》和《档案管理制度》等制度。牢固树立规范意识、服务意识和程序意识，坚持以人为本，公开透明，诚实信用，权责一致，严格按照规定程序和条件办事；二是严格收购资格准入，对符合条件的，本着公开、便民、高效的原则，在规定的时间内办理办结，全年共为xx家符合条件的企业和个体工商户办理了《粮食收购许可证》，其中国有粮食购销企业13家，法人和其他经济组织xx家，个体工商户xx户。对手续不齐全的，我们采取一次性告知，既缩短了办证时间，又避免办证者多跑腿、乱跑腿的现象。对条件确实不够的坚决不予办理，从而较好地把住了粮食市场的准入关。由于我们严格按规办事，没有出现一例工作人员违规操作和接受申办人的宴请以及索取或收受他人财物的不良问题，全年没有出现一起投诉案件。
三、依法实施三个监管，保证收购市场秩序
在做好《条例》的宣传和市场准入的同时，我们结合夏秋两季粮食收购，严格做好市场监管和行政执法工作。针对粮食部门行政执法历史较短，与工商、公安相比行政执法经验相对不足的情况，我们在实施监督检查中，一方面虚心学习，另一方面严格按程序办事，谨慎执法，对具体违规行为，慎出红牌，多出黄牌，尽量多教育少处罚。我们公布举报电话，24小时接受监督，对群众的举报，做到有举必查、有查必管、有管必果。分管局长亲自带队，与执法人员一起不分昼夜深入到码头、船头、场头等一线参与执法，查处违规案件。在执法过程中，我们把执法的重点放在资质、质量、价格等方面，一是检查有无收粮食购资格许可证或工商营业执照，看其是否有收购资质；二是对粮食质量进行检查，严格执行省粮食局有关质量标准，执法人员当场扦样封袋，对违规收购超杂、高水分经营户，当场纠正，立即整改，对拒不执行的，当场发出整改通知书；三是在收购现场要求做到明码标价，公开收购质量、收购价格。对无明码标价的，立即整改，要求将收购价格公开在醒目位置。今年夏粮收购期间，我们在xx镇检查时，发现一收麦户既无粮食收购许可证，又无工商执照，就船收购小麦180吨，我们立即要求他停止违法收购行为，同时通报工商部门协查。该收粮户趁其不备，悄悄将船开走，我们迅速租借了快艇追出30公里将其扣押，移交县工商局处理。一年来，我们积极与工商、物价、质监等部门主动沟通，联合或自行执法共出动54人次，查处违规经营者9人，查扣粮食120万公斤。检查出无证经营者6户，查扣粮食近80万公斤；与工商部门一起监督检查5次，查扣粮食50万公斤；移交工商部门案件3起，涉及违规收购粮达100万公斤；发出质量整改通知书4份，涉及粮食整改数量达70万公斤，从而有力推动了我县粮食流通监管工作，确保了全县粮食市场秩序稳定。
四、今后工作打算
1、加强业务学习，提高人员素质。组织人员认真学习《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》以及《行政许可法》等相关法律法规，领会内容实质，不断提高粮食监督检查人员业务素质和工作技能。
2、提高服务质量，改善服务态度。进一步完善和健全各项规章制度，在行政许可过程中，更好地做到公平、公正、公开、透明。
五、存在问题及建议
1、在粮食行政许可和监督检查过程中，由工商部门核发的年收购量在50吨以下工商户，收购过程中，绝大部分都违反规定，超范围经营，最高收购量达千吨以上，最低也在百吨以上，严重扰乱了市场收购秩序，监督检查中存在取证难、纠违难等问题。 2、根据《条例》第四十一条规定，对无证及超范围经营的，由粮食部门查出移交工商部门处理的案件，实际操作中多数是有移交无结果。
3、由于组织、人员、经费不能落实到位，给监督检查带来一定难度。
4、建议粮食收购许可证每年或两年审核一次，原因是有一些企业关停并转，不能及时变更；有的个体经营者相互转让，不利于有效地监督检查，造成收购市场混乱。
粮食局2009年社会评价工作总结 一年以来，粮食局在××县委、县政府的正确领导和曲靖市粮食局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《粮食流通管理条例》精神，紧紧围绕粮食行政首长负责制和企业扭亏增盈工作目标，继续巩固深化粮食流通体制改革成果，积极发挥粮食部门的主渠道作用，依法加强社会粮食流通管理，维护粮食经济秩序，确保地方粮食安全。现将粮食局的工作总结如下：
一、工作情况
(一)改善服务态度，提高服务质量。
以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。
1、重视机关作风建设，推动机关工作作风转变。
实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制，对粮食局实施的1项行政许可项目(核发、检审粮食收购许可证)重新进行了基本信息的采集汇总，将办事流程挂牌进行了公告和承诺。制定了办事公开制度，建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱，对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音，事事有落实。
2、建立落实优化经济社会发展软环境各项制度。
成立了粮食局优化软环境建设工作领导小组，制定并下发了《粮食局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，按照“作风转变年”和“软环境建设年”的要求，有针对性地开展软环境建设活动，通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段，强化干部职工的责任意识，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型机关建设。
3、落实阳光政府四项制度，做好政务信息公开工作。
结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求，在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了领导和各股(室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
4、以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。
一是进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法，强化相关职能部门的责任意识。二是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档，专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作，依法取缔注销、收回《粮食收购许可证》15户。三是举办《粮食收购许可证》持证户培训班，学习《粮食流通管理条例》等粮食法律法规以及粮食收购、储藏、加工、销售的技术规范及质量管理规定。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。在今年3月份组织的“学校食品安全工作专项整治”活动中，总共检查用粮单位和粮食经营户86家，检查大米63.6万公斤，面粉(面条)6.8万公斤，食用油脂3800公斤。在检查中未发现不能食用的粮食和油脂，确保广大师生饮食卫生安全。
(二)规范工作流程，提高办事效率。
自从全县推行四项制度以来，粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风，在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。
1、建立健全各项制度。
制订了《粮食局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案》和《实施细则》，在通过政府信息网站向社会进行公告的同时,在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容及办理《粮食收购许可证》工作流程，主动接受社会公众的监督。并开设举报投诉电话，按照首问责任制的要求认真记录、处理群众举报投诉和 来信来访。
2、完善承诺内容。一是通过积极采取有效方式广泛征求各方面意见，对单位服务承诺的内容进行修改和完善，细化内部管理。二是要求干部职工在原个人承诺的基础上进行提炼和补充，并做成座牌置放在办公桌上，既起到了警示鞭策的作用，又能有效接受群众监督。
粮食局干部职工按照要求落实服务承诺，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力，未出现投诉举报和被问责追究的情况。
(三)发挥职能作用，提高工作绩效。
1、主要经济指标完成情况。
在世界金融危机的影响下，国内乃至国际的粮食市场都受到不同程度的影响，粮食局及时调整工作思路，加强粮食市场监管，实行领导挂联，企业拓宽经营渠道，增加收入。共收购各种粮食838.9万公斤;销售各类粮食556.3万公斤,其中:政策性粮油供应26.76万公斤;共实现利润-22.9万元，年底可实现扭亏略有世余。
2、非国有粮食企业经营管理有序，社会统计真实，预警及时准确，为粮食安全提供可靠的决策依据。采集到非国有粮食企业共收购粮食872.6万公斤;销售粮食408.3万公斤。
3、圆满完成全国粮食清仓查库工作。
市粮食清仓查库第三普查小组和省粮食清仓查库省级第三复查组对××县中央储备粮直属库及粮食收储企业进行了全面普查和复查。经普查、复查认定：××县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存;账账、账实、账表全部相符;粮食库贷挂钩对应，无挤占挪用情况。
4、确保库存粮食储存安全。
对全县所有库点进行储粮安全、防火、防盗、药剂管理安全的综合大检查，重点是检查各库点的安全生产管理情况。检查各类粮食库存561.5万公斤，检查率为100%。做到粮仓内外清洁卫生，粮堆整齐，药剂使用严格按照储粮技术要求的《操作规程》进行，符合“一符四无”要求，有效地避免了粮食安全事故发生。共2页,当前第1页12
5、增强风险意识，完善基础设施建设。
一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，与大同私营面粉厂签订了常年委托代管协议，每年公司收取代储代管费用约20万元，增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是做好国有资产的保值增值工作。结合高良乡鲁古粮点所在地的区位优势，于今年4月初采取了职工集资和公司筹款等办法，投入了54万余元在高良乡鲁古粮点建设一个农贸市场，现已经投入运行，市场内的摊位及店铺出租收入9.6万元。三是新建日产50吨大米加工厂目前已经筹集资金100余万元，土建工程于9月4日正式动工。
6、服务基层，帮助群众解决实际困难。
一是在春耕生产期间为丹凤镇古城村委会，葵山镇者黑村委会共协调资金8000余元解决春耕生产期间的农资、化肥不足的问题，二是认真开展民情访谈活动，确定了两户贫困户为局领导结对扶贫对象，并资助了一名失学人员XX元现金。三是在“七一”建党节之际，共筹资4000元走访慰问困难党员8人。
(四)加强制度建设，促进廉政建设。
1、明确目标责任，实行风险抵押制。年初粮食局党总支书记(局长)分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书，并缴纳了400元至600元的风险抵押金。
2、注重制度建设，狠刹“五风”。完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《政务公开制》和《××县粮食局会议管理制度》等制度。从完善制度入手，狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”，形成从源头抓治理的工作机制。
3、实施“阳光政务”工程。一是规范政务公开，完善党务公开。对涉及全局的各项费用收支情况，党支部工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、干部任免情况等内容及时公开。二是在人事任免上，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序，杜绝任人唯亲现象。三是加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则。凡涉及“二重一大”问题，必须经领导班子集体讨论决定。1000元以下的业务招待费，购置办公用品经费等由局长“一支笔”审批，大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。
二、存在的问题和不足
一年来，在广大干部职工的努力工作下，粮食工作取得了较好成绩，得到了上级领导的支持和肯定，但也还存在着一些问题和不足，以下工作还需要进一步加强和改进。
1、粮食系统改制后行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不相适应，在人力和投入上严重不足，急待高度重视予以加强。
2、收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临着严峻挑战。
3、国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。
4、在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善，企业的经营管理水平还有待提高。
三、下步工作打算
针对工作中的问题和不足，下步工作中，我们将从以下几个方面加以完善和改进：
一是积极筹措资金，加强基础设施建设，改善企业经营条件。一方面通过积极争取，采取财政拨款、贴息贷款、招商引资等多种渠道筹措资金，另一方面加大历史欠帐的催收力度，进一步搞好粮食基础设施建设，促进多种经营发展，提高应急加工能力，培育企业新的利润增长点，为企业扭亏增盈创造有利条件。
二是发挥主渠道作用，积极收购粮食，增加企业收入。增加粮食储备规模，确保粮食安全。
三是以全新的经营理念，建立现代企业制度，健全和完善内部管理机制，促进企业健康发展。
四是进一步加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保全县人民吃上“放心粮”。
五是加强党风廉政建设。以创新发展的理念，加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设;开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书;继续落实政务公开、规范行政行为，全面提高机关办事效率，促进全县粮食工作各项任务的完成
共2页,当前第2页12粮食局二ΟΟ四年度工作总结
寿光市粮食局二ΟΟ四年度工作总结
今年以来，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，在财政、发行等兄弟部门的大力支持下，我们以改革总揽全局，求真务实、干事创业、团结拼搏、锐意进取，各项粮食事业持续稳步健康发展。全系统工商两业实现销售收入3.05亿元，完成粮油经营量12万吨，创利税278万元。粮办工业企业运行质量进一步提高，商业企业在市场全面放开，每年减少1000余万元财政补贴的情况下一举扭亏为盈，实现了粮改以来的历史性突破。为下一步的改革与发展奠定了坚实的基矗
一、去年的主要工作
（一）解决了大量的历史遗留问题
由于体制和政策原因，加上我们经营管理方面的因素，前几年，我们的政策性粮食库存和老百姓代存粮缺库流失比较严重，经市里五部门联合检查，认定当时粮食缺库8700余万斤。为了解决这一巨大的经济包袱，我们发动全系统广大干部职工积极努力，想尽一切办法，采取了一切可以采取的措施，在市委、市政府的高度重视和支持下，在有关兄弟部门的高度理解与配合下，积极争取政府承诺挂帐4182万元，顺利解决了政策性缺库问题，全部兑付了22000多户老百姓的3500多万斤代存粮。在此基础上适时处理了全部高价位粮食，同发行实现了清零。同时，紧紧把握政府审计挂帐的历史机遇，共清理确认挂帐7335万元，其中政策性挂帐5026万元，使制约企业发展的“三老”问题即“老粮、老帐”问题得到了较好解决，为企业的发展甩掉了沉重的包袱，保护了粮农利益，维护了社会稳定，消除了后顾之忧。
（二）进行了许多方面的改革
一是打破了按行政区划进行企业布局的旧框子，按照放开后企业经营发展的实际需要，对原有的26处粮所进行了撤并重组，共撤并粮所8个，减少了机构、整合了资源，节约了系统内的运营成本。二是对商业企业的28部小轿车全部进行了处理拍卖，对企业负责人实行交通补贴，据测算，全年可节约费用开支上百万元。三是加强了财务管理，强化了会计监督，对各粮所的会计核算体系进行下放，对企业的所有费用开支实行先审计后入帐，一年来共节省商品流通费1113万元。四是对局机关有关科室和人员进行了合并调整，大力推进制度化、规范化建设，实行政务公开、民主管理，达到决策公开透明，处理所有问题公开公正。同时，积极采取措施压缩各方面的费用开支，精减车辆3部，电话费实行包干，超额自负，办公用品统一管理定额使用，接待费用严格控制，改原来的“一枝笔”签字报销制度为“五人联签”制度。通过一系列的改革，全年共节约各类开支近百万元。五是对机关卫生室进行了市场化改革，机关的富余人员积极参与经营创收，取得了很好的效果，在系统内起到了示范带头作用。机关职能迅速转变，效率明显提高，作风有了较大改观。
（三）争取了许多方面的优惠政策
一是在国家粮库闲置三分之一的情况下，我们积极上济南、跑北京，争取国家代储粮7000万斤，限于我们的仓储条件，最后落实了2000万斤；二是为了确保全市粮食安全，加快地方储备粮体系建设步伐，我们争取了5000万斤的地方储备粮规模，现已入库1600万斤；三是在压缩和控制事业编制的情况下，我们积极主动的做好各方面的工作，成立了全额拨款的事业单位——地方储备粮管理中心，新增编制5人，解决了局机关几名业务骨干的编制问题，同时又为局机关节约了大量的经费；四是积极争取政府支持，财政拨款16.5万元，解决了离休干部2006年的住院费；五是争取提前病退名额20名，解决了部分老弱病残职工的老有所养问题，为企业减轻了负担；六是积极争取上级有关业务部门的支持，全年共争取仓库建设资金及其它财政补贴200多万元，有利的支持了我们粮食事业的发展。
（四）加快了粮办工业发展的步伐
粮办工业在改革中持续稳步发展，经济效益比上年有较大提高。特别是永泰植物油有限公司狠抓企业管理，突出节支增效，全年实现销售收入2.5亿元，实现利税300万元。另外，我们结合两个工业企业退城进园，做了大量的工作，目前两个企业的搬迁建设工作进展十分顺利，预计两个企业搬迁后随着生产规模的扩大和设备的更新换代将会出现巨大的经济效益。
（五）加大了招商引资工作的力度
我们通过广开渠道，多方联系，引进资金1605万元，300%超额完成了市里下达给我们的招商引资任务，有力的促进了全
共4页,当前第1页1234市经济工作的发展。
（六）加强了清欠工作的力度
为切实加强对清欠工作的领导，确保清欠工作得到突破性的进展，局里专门成立了清欠工作领导小组和清欠办公室，抽调了精干力量，以排山倒海之势掀起了清欠高潮，并综合运用行政的、经济的、法律的手段，依法进行了大规模的清欠工作。一年来共清理各类欠款330余万元，有效地遏制了前清后欠、前清后乱的现象，最大限度的挽回了企业损失，堵塞了管理漏洞，促进了企业管理水平的提高。
（七）狠抓了党风政风、行业作风建设
出台了有关加强党风廉政建设、强化财务管理和会计监督及依法清欠等一系列的文件和规定，突出抓了行业内存在的各种不正之风和干部职工反映强烈的问题，加强了干部职工的工作作风、思想作风、组织纪律、政治与业务学习等方面的整顿，使系统内干部职工的思想工作作风和精神状态有了明显变化，工作效率有了明显提高，有力的促进和保证了各项工作的顺利开展。
二、存在的主要困难和问题
（一）老人问题非常突出。全系统现有干部职工1596人，其中：在职人员工1070人。购销企业现有干部职工956人。其中：在职人员608人，离休55人，退休158人，退职40人，遗属95人。目前，企业在改革过程中面临巨大困难，经营举步维艰，多数企业效益较差，职工投保和收入都难以保障，更无力负担离退休及退职、遗属人员的相关费用；
（二）企业规模较小，且比较分散，布局和结构不尽合理，没有形成规模经营和集团优势，缺乏骨干龙头企业；
（三）产业结构不尽合理，大多数企业只停留在粮油购销上，经营模式单一，经营方式落后，缺乏市场竞争力和发展后劲；
（四）经营资金严重不足，融资渠道单一，严重制约企业经营发展。
三、二OO五年的工作思路和打算
按照上级的精神，根据我市粮食工作的实际情况确定今年全市粮食工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，突出改革和发展主题，求真务实，干事创业，团结拼搏，深化改革，自我加压，负重奋起，努力开创粮食工作的新局面。主要奋斗目标是：通过积极稳妥的改革，搞好企业产权制度和职工身份置换工作，实现政府调控有力、市场放开搞活、企业轻装上阵，形成统一、开放、竞争、有序的粮食流通新体制；通过加快发展，确保每个企业找到新的经济增长点，以保证职工有活干、有饭吃；通过贯彻《粮食流通管理条例》依法维护粮食流通秩序，确保粮食市场稳定。工作方针是：稳定、发展、巩固、提高。工作原则是：少说多做，务实真干，勇于改革，敢于奉献。基本工作思路是：紧紧依靠市委、市府的领导、有关职能部门的支持，广大干部职工的改革实践；围绕“一个中心”，突出“两大主题”，抓好“三个关键”，做好“六个方面”的重点工作。
“一个中心”就是：以效益为中心，大力扭亏增盈，全面提高粮食经济运行质量。没有效益的企业就是没有生命的企业，亏损的企业必然是走向破产的企业。所以一切工作的着眼点，必须立足于最大限度地提高企业的经济效益。
“二大主题”就是：突出改革和发展这二大主题。二00六年是改革与发展之年，在改革与发展之年要想解决粮食行业中存在的困难和问题，促进粮食事业健康快速的发展，就必须用发展的观点，改革的措施，把广大干部职工的思想统一到加快改革，促进发展的大局上来，统一到求真务实，干事创业上来，而要做到这一点，我们就必须要树立起强烈的事业心和责任感，要有很强的创业心和奉献精神，在这一方面，我们系统内的绝大多数干部职工做得是不错的，所以，才有了今天这来之不易的局面，在今年的改革与发展中希望全体干部职工继续发挥这种勇于改革，促进发展，敢于奉献的精神，确保改革与发展取得良好的效果。
“三个关键”：关键之一是：切实加强企业领导班子和职工队伍建设。实践证明，哪个企业的领导班子团结有战斗力，有凝聚力，哪个企业的工作进展就顺利，经济效益就好，职工收入就高，许多问题就会迎刃而解；反之，哪个企业的领导班子不团结，没有战斗力和凝聚力，哪个企业的工作进展就不顺利，经济效益就差，职工收入就低，就会出现这样或那样的困难和问题。所以，2007年，我们决心把企业领导班子的建设作为三大关键措施之一来抓。首先是按照“四化”标准，选好配强班子，特别是一把手。使其成为团结战斗的堡垒，干事创业的火车头，这是推进粮食事业不断发展的前提和保证。其次，对干部的使用必须坚持“德才兼备”的原则，有德无才难成事，有才无德成坏事。要引入竞争机制，做到能上能下，要加强领导班子定期考核制度，企业法人联评
共4页,当前第2页1234制度，坚决实行末位淘汰。
同时，要充分调动职工参与改革的主动性和积极性，尊重其主人翁地位和创造性劳动，让其当家作主的权利名至实归，实践证明：一支懂经营、会管理、能征善战的职工队伍是保证粮食事业改革与发展顺利推进的前提和关键。加强职工队伍建设首先要从关心爱护职工的生活入手。要让职工心里有企业，企业就必须时刻惦记着职工；要让职工爱企业，企业首先爱职工。所以，我们今后一定要从职工最关心最迫切需要解决的实际问题入手，诚心诚意为职工办实事，尽心竭力为职工解难事，坚持不懈为职工做好事，时刻把职工的冷暖挂在心上，始终把维护好职工的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。同时，要注意加强职工的思想政治工作和企业文化建设，搞好形势教育和业务培训，只有这样才能赢得广大职工的衷心拥护和支持，才能团结一致，凝心聚力创大业。
关键之二是：思路清晰，重点突出，敢想敢干，咬定改革与发展不放松。改革与发展是2007年工作的两大主题。思路决定出路，只有思路清楚，重点突出，敢想敢干，我们的改革才有希望，事业才能发展。要敢想前人所未想，敢干前人所未干。要坚持高点起步，大处着眼，大思路干大事业，大手笔做大文章。要搞好今年的改革与发展，还必须搞好体制创新、制度创新、管理创新。江泽民同志说，创造思维是民族不断进步的灵魂。可以说创新是当今世界最鲜明的时代精神，是经济快速发展的不竭动力，是企业赢得市场竞争的根本途径。通过体制创新，变革企业组织机构、经营机制、管理体系，可以使企业尽快完善适应市场经济要求的运行机制，彻底打破“大锅饭”，搬掉“铁椅子”，最大限度的调动职工的积极性，挖潜堵漏，提高效益。通过制度创新，构筑现代企业制度，完善法人治理结构，明晰产权关系，推动流通体制改革从根本上有所突破。通过管理创新，构造崭新的现代化企业管理模式。全面提升企业管理水平，保证企业高效运作，创造大效益，奠定企业坚实的发展基矗
关键之三是：确保为改革与发展创造一个宽松良好的内外部环境。要下大力气进一步理顺上下左右，前前后后各方面的关系，充分发挥党政工团各个方面的职能作用，坚持数个轮子一齐转，三个文明一齐抓，做到各司其职，恪尽职守，该实的实起来，该虚的虚起来，协调发展，平衡推进，不可偏废。要做到上下一心，左右联动，形成合力，真正形成创业至上、事争一流、求真务实、干事创业的新局面。
“六个方面的重点”：一是以产权制度改革为突破口，推进企业兼并重组，优化资源配置。要积极推进粮食流通体制改革，以国有控股的形式组建有一定规模和经济实力的骨干粮食收储企业，继续发挥好粮食部门的主渠道作用。根据《山东省粮食安全应急预案》第三条：“建立盛市、县三级骨干粮食收储、加工和供应体系，结合国有粮食企业改革，以国有或国有控股的形式，由盛市、县三级粮食行政主管部门分别掌握一批粮食收储企业。”之规定，将我市现有收储企业（主要是粮管所）打破行政区域设置模式，采取控股、兼并、联合、捆绑等多种形式，组建骨干收储企业，积极参与国内外粮食市场流通。要以产权制度改革为重点创新生产经营机制，加快建立现代化企业制度。对部分位置偏远、交通不便、经营特别困难的企业可考虑国有资本全部退出，通过改制、租赁、承包、参股经营等形式，调整优化产业结构，加快市场化改革步伐。
二是以身份置换为重点，转换企业机制，减员增效，焕发企业生机与活力。实行全员劳动合同制，全面完成职工身份置换，对企业的富余人员，本着积极稳妥的原则，在条件允许的情况下，可通过改制分流、带资安置、自谋职业等多种形式，积极推进减员分流，为企业深化改革创造条件。支持企业充分利用各种非主业和闲置资源，采取多种方式增加就业岗位，妥善安置企业富余人员。积极扶持企业下岗失业人员自谋职业和自主创业。认真落实各项优惠政策，扩大就业渠道，促进企业下岗职工再就业。力争通过实行职工身份置换实现减员增效，真正实现政府调控有力，市场放开搞活，企业轻装上阵，形成统一、开放、竞争、有序的粮食流通新体制。
三是以规模化、集团化经营为目标，积极培育骨干龙头企业，促进产业化经营。即以收储公司为依托，以面粉加工企业为骨干，联合调整合并后的粮管所组建工贸一体化的集团公司，发展集团化、产业化经营。要借鉴莱州、广饶等兄弟县市的成功经验，以公司+农户的模式，大力推广订单农业，支持农业结构调整，实现农民增收、企业增效。
四是以服务为先导，充分发挥国有粮食企业的市场主渠道作用，提高企业生存能力。要进一步树立为农业、农村和农民服务的思想，广泛建立农村服务社，不断拓宽服务领域，延伸服务渠道，大力开拓农村市场，在搞好“两代一换”的基础上，根据形势发展的要求，本着因地制宜、发挥优势、
共4页,当前第3页1234讲求效益的原则，向多元化方向发展，探索适合企业发展的新路子，向结构优化和规模经济要效益。
五是加大招商引资力度，以外力促进行业快速发展，培植新的增长点。要彻底打破固步自封、闭门经营的落后状态，跳出粮食看粮食，大力开展招商引资，借助外力，为我所用，以开放促发展。要牢固树立项目意识，只要有利于盘活资产，有利于安置职工，有利于粮食事业的发展，不管是什么经济成份的投入，都要牢牢抓住不放，力争短期内建成一批投资少、见效快、市场前景好的实业项目，使其成为粮食经济新的增长点，每个企业至少要建成一个骨干项目，以保证职工有活干、有饭吃。
六是以贯彻《粮食流通管理条例》为契机，构筑执法平台，依法维护粮食流通秩序，确保粮食市场稳定。要以行政执法为契机，努力深化粮食流通体制改革，积极推进政企分开。要适应粮食流通体制改革的新形势，进一步提高执法人员的政策理论和业务水平，切实担负起《粮食流通管理条例》赋予的职责，大力加强对粮食流通市场的监管力度，维护粮食流通秩序，保障我市粮食安全。
在今后的工作中，我们将更好地发挥《粮食流通管理条例》赋予我们的新的行政职能，认真总结一年来的工作成绩，找出存在的问题，理清明年的工作思路，使全系统的干部队伍作风建设有一个明显的变化，工作质量有一个明显提高，工作成效有一个明显进步，为促进全市经济快速健康协调发展做出积极的贡献。
二OO五年元月
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