一、工作情况
(一)改善服务态度，提高服务质量。
以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高服务质量。
1、重视机关作风建设，推动机关工作作风转变。
实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”工作机制，对粮食局实施的1项行政许可项目(核发、检审粮食收购许可证)重新进行了基本信息的采集汇总，将办事流程挂牌进行了公告和承诺。制定了办事公开制度，建立量化岗位目标责任制、办事承诺制、责任追究制、窗口式服务制和持证上岗制等制度。设立了投诉电话和意见箱，对投诉机关作风问题的热线电话和意见做到件件有回音，事事有落实。
2、建立落实优化经济社会发展软环境各项制度。
成立了粮食局优化软环境建设工作领导小组，制定并下发了《粮食局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，按照“作风转变年”和“软环境建设年”的要求，有针对性地开展软环境建设活动，通过广泛征求意见、深入查找问题、落实整改措施等工作手段，强化干部职工的责任意识，提高为民办事、为民服务的能力和水平，推动责任型、服务型、效能型机关建设。wWW.zoNgjiEFANWEN.coM
3、落实阳光政府四项制度，做好政务信息公开工作。
结合县委、县政府关于贯彻落实“阳光政府四项制度”的相关要求，在政府信息公开网上公开发布了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了领导和各股(室)的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和群众对粮食行政工作的知情权、参与权和监督权。
4、以依法行政为重点，切实加强粮食流通监督管理。
一是进一步完善粮食行政首长负责制及具体考核办法，强化相关职能部门的责任意识。二是对已核发的《粮食收购许可证》档案资料实行一户一档，专人专管,严格按照要求开展《粮食收购许可证》年检工作，依法取缔注销、收回《粮食收购许可证》15户。三是举办《粮食收购许可证》持证户培训班，学习《粮食流通管理条例》等粮食法律法规以及粮食收购、储藏、加工、销售的技术规范及质量管理规定。四是积极配合有关部门开展粮食流通、质量和食品卫生监督检查。在今年3月份组织的“学校食品安全工作专项整治”活动中，总共检查用粮单位和粮食经营户86家，检查大米63.6万公斤，面粉(面条)6.8万公斤，食用油脂3800公斤。在检查中未发现不能食用的粮食和油脂，确保广大师生饮食卫生安全。
(二)规范工作流程，提高办事效率。
自从全县推行四项制度以来，粮食局全体干部职工通过进一步提高认识、统一思想、完善措施、转变作风，在贯彻落实各项工作制度和提高办事效率方面上取得了积极进展。
1、建立健全各项制度。
制订了《粮食局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施方案》和《实施细则》，在通过政府信息网站向社会进行公告的同时,在办公区显眼位置张版公示服务承诺内容及办理《粮食收购许可证》工作流程，主动接受社会公众的监督。并开设举报投诉电话，按照首问责任制的要求认真记录、处理群众举报投诉和 来信来访。
2、完善承诺内容。一是通过积极采取有效方式广泛征求各方面意见，对单位服务承诺的内容进行修改和完善，细化内部管理。二是要求干部职工在原个人承诺的基础上进行提炼和补充，并做成座牌置放在办公桌上，既起到了警示鞭策的作用，又能有效接受群众监督。
粮食局干部职工按照要求落实服务承诺，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力，未出现投诉举报和被问责追究的情况。
(三)发挥职能作用，提高工作绩效。
1、主要经济指标完成情况。
在世界金融危机的影响下，国内乃至国际的粮食市场都受到不同程度的影响，粮食局及时调整工作思路，加强粮食市场监管，实行领导挂联，企业拓宽经营渠道，增加收入。共收购各种粮食838.9万公斤;销售各类粮食556.3万公斤,其中:政策性粮油供应26.76万公斤;共实现利润-22.9万元，年底可实现扭亏略有世余。
2、非国有粮食企业经营管理有序，社会统计真实，预警及时准确，为粮食安全提供可靠的决策依据。采集到非国有粮食企业共收购粮食872.6万公斤;销售粮食408.3万公斤。
3、圆满完成全国粮食清仓查库工作。
市粮食清仓查库第三普查小组和省粮食清仓查库省级第三复查组对××县中央储备粮直属库及粮食收储企业进行了全面普查和复查。经普查、复查认定：××县粮食库存数量真实、质量合格、品质宜存;账账、账实、账表全部相符;粮食库贷挂钩对应，无挤占挪用情况。
4、确保库存粮食储存安全。
对全县所有库点进行储粮安全、防火、防盗、药剂管理安全的综合大检查，重点是检查各库点的安全生产管理情况。检查各类粮食库存561.5万公斤，检查率为100%。做到粮仓内外清洁卫生，粮堆整齐，药剂使用严格按照储粮技术要求的《操作规程》进行，符合“一符四无”要求，有效地避免了粮食安全事故发生。共2页,当前第1页12
5、增强风险意识，完善基础设施建设。
一是利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务，与大同私营面粉厂签订了常年委托代管协议，每年公司收取代储代管费用约20万元，增强了企业的竞争力和自我造血能力。二是做好国有资产的保值增值工作。结合高良乡鲁古粮点所在地的区位优势，于今年4月初采取了职工集资和公司筹款等办法，投入了54万余元在高良乡鲁古粮点建设一个农贸市场，现已经投入运行，市场内的摊位及店铺出租收入9.6万元。三是新建日产50吨大米加工厂目前已经筹集资金100余万元，土建工程于9月4日正式动工。
6、服务基层，帮助群众解决实际困难。
一是在春耕生产期间为丹凤镇古城村委会，葵山镇者黑村委会共协调资金8000余元解决春耕生产期间的农资、化肥不足的问题，二是认真开展民情访谈活动，确定了两户贫困户为局领导结对扶贫对象，并资助了一名失学人员XX元现金。三是在“七一”建党节之际，共筹资4000元走访慰问困难党员8人。
(四)加强制度建设，促进廉政建设。
1、明确目标责任，实行风险抵押制。年初粮食局党总支书记(局长)分别与下属3个支部和各股(室)、公司负责人签订了党风廉政建设责任书，并缴纳了400元至600元的风险抵押金。
2、注重制度建设，狠刹“五风”。完善和制定了《机关工作制度》、《机关管理制度》、《政务公开制》和《××县粮食局会议管理制度》等制度。从完善制度入手，狠刹“空谈风”、“浮夸风”、“吃喝风”、“攀比风”和“粗暴风”，形成从源头抓治理的工作机制。
3、实施“阳光政务”工程。一是规范政务公开，完善党务公开。对涉及全局的各项费用收支情况，党支部工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况、干部任免情况等内容及时公开。二是在人事任免上，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序，杜绝任人唯亲现象。三是加强领导班子自身建设，坚持民主集中制原则。凡涉及“二重一大”问题，必须经领导班子集体讨论决定。1000元以下的业务招待费，购置办公用品经费等由局长“一支笔”审批，大额费用的开支必须经过集体领导班子会议研究确定。
二、存在的问题和不足
一年来，在广大干部职工的努力工作下，粮食工作取得了较好成绩，得到了上级领导的支持和肯定，但也还存在着一些问题和不足，以下工作还需要进一步加强和改进。
1、粮食系统改制后行政管理职能相对弱化，与现行国家的管理要求不相适应，在人力和投入上严重不足，急待高度重视予以加强。
2、收购粮源急剧下降，粮食部门对粮食市场占有份额减少，抗御粮食风险的能力减弱，粮食安全面临着严峻挑战。
3、国有控股粮食购销企业缺乏后续的支柱产业，精深加工和应急加工能力较弱。
4、在完成改革改制后，由于基础设施薄弱，人员得不到更新，发展速度平缓。现代企业制度的确立及完善，企业的经营管理水平还有待提高。
三、下步工作打算
针对工作中的问题和不足，下步工作中，我们将从以下几个方面加以完善和改进：
一是积极筹措资金，加强基础设施建设，改善企业经营条件。一方面通过积极争取，采取财政拨款、贴息贷款、招商引资等多种渠道筹措资金，另一方面加大历史欠帐的催收力度，进一步搞好粮食基础设施建设，促进多种经营发展，提高应急加工能力，培育企业新的利润增长点，为企业扭亏增盈创造有利条件。
二是发挥主渠道作用，积极收购粮食，增加企业收入。增加粮食储备规模，确保粮食安全。
三是以全新的经营理念，建立现代企业制度，健全和完善内部管理机制，促进企业健康发展。
四是进一步加强对粮食市场准入和市场流通环节的监管，确保全县人民吃上“放心粮”。
五是加强党风廉政建设。以创新发展的理念，加强党的建设，加强领导班子和干部队伍建设;开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实年初签定的党风廉政建设责任书;继续落实政务公开、规范行政行为，全面提高机关办事效率，促进全县粮食工作各项任务的完成
共2页,当前第2页12区粮食局2009年工作总结 2009年，在区委、政府的正确领导下，在省、市粮食局的指导及有关部门的支持下，我局认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律、法规和各级党委、政府在粮食工作上的一系列方针、政策、措施，紧紧围绕区委、政府的中心工作及全年工作目标，求真务实、团结干事、锐意进取，为全区的经济发展和社会进步做出了积极贡献。现将全年工作情况总结如下：
一、切实抓好大小春粮油收购，服务“三农”，促进农民增收。
为切实做好今年的大小春粮油收购工作，我局本着服务“三农”，促进农民增收的原则，早打算，早准备，早安排，采取各种措施，积极开展大小春粮油收购。一是按照《粮食流通管理条例》的相关规定，收购品种、价格、兑换比例、质量等级标准等都要求上墙公布，各收粮点严格执行。二是今年小春收购我区粮食收储企业共设65个收购点，其中：固定收购点37个，预约收购点21个，流动收购点7个，极大地方便了农户就近交粮，节约了时间，缓解了农忙的压力。三是取消五.一假期,全体机关干部分到各个收粮点上帮助指导收购工作，与基层职工同吃同劳动。四是继续开展免费代农户储存菜油的业务，今年全区六户收储企业全部开展了为农户免费代储油业务，农户用菜籽兑换菜油，一次打不完的可以存在所上，凭储油卡随到随打，存油不限量、不限时，极大地方便了农户。五是各收储企业在收购点备有针线包、开水、烟筒、简易药箱，有休息的地方，有整理翻晒粮食的地方;帮助农户整理翻晒高水分粮食，帮助年老体弱的农户晒粮、交粮。六是以“滇雪”牌菜油一级、四级为主导产品，积极开展了放心粮油下乡活动，销售、兑换，服务农民。
二、认真落实粮食行政首长负责制，切实履行粮食部门职责。
我局认真落实粮食行政首长负责制的具体工作，坚持用科学发展观统领粮食工作全局，进一步加大了工作力度和措施，把粮食行政首长负责制的各项考核指标任务切实落实到了粮食购销、储备、应急供应保障、行政执法和市场监管、风险金配套、仓储、加工、供应网点建设、提升粮食企业竞争力等各项工作中。
我局认真履行职责，依法加强对全社会粮食流通的监管和统计工作，建立和完善粮食安全预警制度，加强对本区粮食需求、库存、价格以及相关事项的实时监测和动态分析。一是在抓好当地粮源，常年敞开收购农民余粮的同时，积极主动与区外、省外，尤其是东北等产粮地区的粮食收储企业建立了稳定的粮食购销协作关系，千方百计抓好所需粮源。仅我区国有粮食企业与区外、省外产粮地区粮食购销企业建立的粮食购销协作伙伴单位就有20多家，确保了我区所需粮源可以及时从区外购入。二是按照市场主体多元化的发展要求，通过积极扶持多种粮油经营主体，依法开展粮油购销经营活动，不断地拓展了我区的粮油供应渠道，基本建立了粮油供应的多渠道、多成分、多元化保障体系。全区现有从事粮油购销经营企业(连锁超市)和个体工商户100多家，为满足市场需求，保证特殊情况下的市场粮油有效供给，确保我区粮食供需总量平衡奠定了坚实基础。
三、积极开展粮食流通监督检查工作，维护粮食市场流通秩序。
我局切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的规范管理。一是今年我局紧紧围绕“贯彻落实科学发展观、依法管粮”这一主题，制定了《××区2009年粮食流通监督检查计划》。二是采取集中培训，入户宣传，分发宣传单等多种形式，加大对政策、法律、法规的宣传力度。上半年共发放《粮食流通管理条例》、《粮食流通统计制度》以及相关粮油知识资料210份。三是在工商、技术监督、粮油质检部门的配合下，带领执法人员深入农村粮油收购市场，乡镇集贸市场，城区农贸市场、超市、彩虹粮油批发市场进行集中检查和经常性检查，出动人数47人次，检查小榨油房4户，抽检样品3个，检查粮油经营户、米线加工户、酿酒户42户。四是对粮食经营者提交的收购资格申请以及年审工作实行一次性告知和限时办结制度，依据相关规定及时审核发证。五是认真开展小春粮油收购市场的监督检查。五一长假，王副局长带领执法人员对我区小春粮油收购市场进行专项检查，坚决打击无证照收购，欺行霸市，短斤少两，压级压价等违法行为。执法小组检查了粮食经营户12户，其中国有企业1户，民营企业4户，个体经营者5户，小油厂4户，收购网点20多个。检查中，对未公示收购价格和质量标准的2户经营者给予了口头警告，并责令立即改正，对6户经营者送达了“上报2009年小春粮油有关数据的告知书”，并要求每5天向区粮食局报送粮油收购数据及有关情况，告知经营者未按规定上报粮油收购数据的，将按照《粮食流通管理条例》第44条进行处罚。六是为确保“国庆、中秋”两节期间全区粮油市场的食品安全无事故，让全区人民过一个喜庆、祥和、欢乐的节日，严防不合格粮油流入粮食市场，保护消费者利益，让消费者吃上安全放心粮油，9月20日至22日，由局领导带队，组织机关执法人员8人次，出动车辆2辆次，重点对粮库、办公场所、危化物品储存、粮油生产经营场所以及城区粮油市场的食品安全进行大检查，检查中对各类粮食的安全储藏、质量卫生、责任制的落实以及各级储备粮的轮换情况进行监督检查。通过检查，规模以上企业各类粮食均落实专人负责，各级储备粮采用“双低”、商品粮采用机械通风的科学储粮技术，经查，全部粮食均达“四无”储粮要求;22日执法人员对××区粮油收储有限公司“抚仙路放心粮店”、××区军粮供应站、百信超市、佳佳超市、北城农贸市场、彩虹粮油批发市场个体户的主要粮油品种、数量、质量进行检查，检查经营户27户，粮油476吨，通过检查，各超市、粮店和农贸市场粮食经营品种丰富，认证标识齐全、粮食品质结构合理，能够满足不同层次消费者的需求，全区市场供应平稳;粮食经营户所经营的粮食质量符合标准，卫生达标、无安全隐患;从检查结果看，各经营者粮食质量较好，无霉变现象，部分个体经营者已对现有的仓储设施进行了改造，这说明在《条例》颁布后，我区粮食监督检查工作已取得了一定的效果，个体经营户已逐渐意识到仓储设施改造对于确保储粮安全的重要意义;在中心城区彩虹粮油批发市场检查中，执法人员向过往群众发放、宣传讲解粮油食品的储藏及鉴别优劣粮油宣传资料130多份，现场群众咨讯达60人次，通过讲解宣传，提高了消费者对劣质粮油的基本鉴别能力，引导消费者食用“放心粮油”，为维护全区粮食流通秩序，为消费者吃上放心粮油做出了积极的贡献。共3页,当前第1页123
四、进一步加强储备粮油监管工作，确保储粮安全 。
我局按照《粮食流通管理条例》以及省、区政府储备粮管理办法的规定。一是与区发改委、财政局等部门协同管理，对区级储备粮储备任务的落实，以及轮出、轮入和安全储存过程不仅建立监管制度，而且对区级储备粮轮换计划、品种、质量等级、价格、储备库点及财政补贴资金进行严格把关。二是与各储备粮承储企业签订了《储备粮管理责任书》，进一步加强了对各级储备粮的监管工作，保证了各级地方储备粮账账相符，账实相符，质量良好。三是在全区推广应用了密闭机械通风、低温储粮、环流熏蒸、电阻测温四大储粮新技术，并对一部分仓库屋顶、门窗进行了隔热改造，全区7个储备粮库点的库存粮食均采用了机械通风储粮，共实现低温储粮1000万公斤，环流熏蒸和电阻测温储粮200万公斤，确保了全区库存粮食的储存安全。四是针对我区粮食缺口较大，粮源不足的实际，国有粮食储备承储企业千方百计到区外、省外抓粮源，保质量，按时、按质、按量地完成区级、省级储备粮轮换任务。五是为贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(国办发〔2009〕118号)精神和省、市政府要求，我区认真研究部署全区粮食清仓查库工作，粮食清仓查库领导小组做到思想认识到位，组织机构到位，职责分工到位，措施落实到位，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”和 “在地检查”原则，高标准、高质量地完成了粮食清仓查库工作。
五、做好军粮供应工作，优质服务部队。
我局始终坚持把做好军粮供应工作，促进军政军民团结作为一项政治任务来抓。一是严格遵守 “军粮供应服务公约”，对所供部队粮油，坚持执行“一批、一检、一报告”制度，做到了让部队满意，政府放心。二是在服务上视部队官兵为亲人，在军粮供应站设置了部队官兵购粮休息室、活动室，做到部队同志到站“问一声好、让一个座、倒一杯茶”，并为购粮部队官兵免费提供装粮用具，帮助装粮上车，给部队官兵讲解储粮、保粮知识。三是坚持开展免费为部队送粮服务。四是积极开展双拥共建活动，定期不定期走访慰问部队，让部队对军粮供应工作提出宝贵意见和建议，军粮供应工作受到了驻军部队的一致好评，也受到了区政府及上级主管部门的表扬和奖励。
六、抓好粮油示范工程。
放心粮油店作为××区粮食局品牌粮油零售、配送的一个服务示范窗口，坚持节假日营业。示范工作得到了消费者的充分肯定，为全区下一步全面推进放心粮油工程积累了经验。
七、认真抓好安全生产、食品安全和综治维稳工作
我局始终把安全生产工作、食品安全工作、综治维稳工作放在工作的首位。一是建立了“安全生产、食品安全、综治维稳工作责任网络”体系，各单位法人代表是其单位安全生产、食品安全、综治维稳工作第一责任人，从而在全系统形成了层层联动的安全、创安网络，做到了安全、维稳工作有人抓，有人管，有人查，有人办。二是年初召开系统安全生产、创安工作会议，督促各单位签订《安全生产目标责任状》、《综治工作目标责任状》，做到安全生产目标、创安目标层层分解，责任到人，完善考核办法，同时要求企业做到每半个月对重点车间、危化药品进行重点检查，对易燃易爆危险源全程监控，建档登记。三是除组织安全业务骨干参加上级组织的安全生产、消防安全培训外， 6月 “安全月” 组织各单位开展了宣传活动，利用标语、横幅，警示牌等形式进行了宣传教育，使广大干部职工都从思想上、行动上重视安全、重视维稳工作，增强了安全防范意识。四是及时召开下属单位分管安全工作负责人会议，传达中央、省、市、区有关安全、创安工作会议精神，通报重大安全事故、食品安全事故和生产安全事故，从规范、科学的管理着手抓落实，堵隐患，查问题，脚踏实地的做好安全生产，维稳工作。全年来组织相关人员对系统各单位进行安全生产、维稳工作、节日值班大检查28人次，确保了我系统“零进京、无越极、保稳定”的目标。
八、继续扶持龙头企业和国有企业做大做强，促进粮食生产、经济发展和社会稳定。
玉溪滇雪粮油食品工业有限公司是玉溪市农产品加工业重点企业，也是云南省农业产业化经营省级重点龙头企业。所生产的“滇雪”牌纯菜籽油被中国粮食行业协会授予国家级“放心粮油”称号，被省粮食局推荐为全省唯一的军队食用油产品。针对公司的发展，我局始终把扶持玉溪“滇雪”粮油食品工业有限公司农产品加工龙头企业做大做强，作为助农增收，促进当地粮油生产，农民增收，财政增长，经济社会全面发展和实施“放心粮油”工程的一项重点工作来抓，几年来已引导全区粮食购销企业走出了一条以玉溪“滇雪”粮油食品工业公司为龙头，公司+基地+农户的发展之路，较好的保护了农民的利益，促进了加工和收储企业的健康发展。同时，通过继续深化国有粮食企业改革，完善法人治理结构，用人制度和分配制度，进一步促进了国有粮食企业的健康发展，为充分发挥国有粮食企业的主渠道作用奠定了良好基础。
九、全力抓好××区粮食储备库搬迁重建，着力提高我区的粮食储备能力和安全应急保证能力。共3页,当前第2页123
××区粮食储备库的搬迁重建项目工程，是区政府“米袋子”工程的一项重点工作，在区政府的高度重视和有关部门的配合支持下，我局全力做好××区粮食储备库的搬迁重建工作，对选址春和镇，在春和粮管所原有的土地基础上，新征土地统一规划新建××区粮食储备库工程项目的设计建设，将本着高起点、高标准的要求，按照国家三类储备库的标准进行规划建设。新建储备库的整个库区将建有现代化的新型粮食储备仓库四幢，并新建大米的加工车间及相关的配套设施，仓库建设、门窗、地上垄、粮情监测、环流熏蒸等按照公开、公平、公正的原则进行了招标，目前整个工程预计到年底一期工程可完工，力争到2010年3月完成新库建设。
十、认真抓好“挂钩包村”工作。
为认真抓好部门“挂钩包村”工作，2009年我局按照区委、政府部署和要求，切实抓了以下工作。五月一日我局在总支书记、局长王自武的安排下，由王副局长带领局总支副书记、办公室、市场监督科、综合科4人来到挂钩村春和村委会，与村委会两委班子及各村民小组分支书记、组长进行民情恳谈，围绕春和村委会面临的困难、机遇和新农村建设发展展开探讨，随着中心城市北移，西河路、九龙路的开通，春和村委会交通便利的区位优势越来越明显，在分析了春和村委会在新农村建设工作中具备的条件、面临的困难和问题后，一是帮助春和村委会理清了新农村建设发展思路，制定了具体可行的帮建工作措施，提出了“利用区位优势，加大招商引资，发展路边经济，最大限度增加农民收入”的工作思路。二是送政策，组织局机关党员深入村组、田间地头，宣传国家粮油收购政策以及2009年粮食最低收购保护价政策。三是充分发挥粮食部门信息资源丰富的特点，及时快捷地把有价值的市场信息提供给广大农户。四是送服务，组织党员干部向广大农民群众宣传农村社会保障、新型农村合作医疗等党的各项惠民政策，介绍粮食系统免费开展代农储存采油业务，接受农民群众民间储粮咨询150多人次。五是协助村委会搞好深入学习实践科学发展观活动。
十一、积极开展深入学习实践科学发展观学习活动。
按照区委统一部署，我局自3月30日开始, 在区委指导检查组的指导下，以高度的政治责任感和良好的精神状态,认真开展深入学习实践科学发展观学习活动，及时成立了领导小组，并结合部门实际制定了实施方案。深入学习实践科学发展观活动开展以来，干部职工精神状态有了明显改观。面对扎实开展好学习实践活动与高质量完成全年各项任务的繁重压力，大家更加注重掌握科学的工作方法，搞好统筹兼顾，加快工作节奏，提高办事效率，提升工作质效;更加注重发扬良好的工作作风，尽可能地减少或避免一些不必要的应酬，集中精力、专心致志地抓学习、干工作;更加注重发扬连续作战、顽强拼搏的精神，充分利用双休日、业余时间加班加点、埋头苦干，确保了“两不误”、“双促进”。 有力地促进了学习活动的深入开展，使各项工作又有了新的起色，广大干部职工全面贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。
十二、加强党组织建设和党风廉政建设，促进共建和谐和三个文明建设协调发展。
紧紧围绕深化粮食流通体制改革，促进科学发展，为认真履行部门职责提供了强有力的组织、思想、纪律保证。一是注重加强党的基层组织建设，发挥企业党政班子整体作用，发挥党员的先锋模范作用，经常组织机关干部、企业书记、法人，采取各种形式认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论、党的方针政策和企业改制政策文件，不断提高改革创新意识，科学发展意识，摆正位置，吃透精神，做到执行政策不走样。二是为认真贯彻落实好阳光政府四项制度，我局领导高度重视，成立了领导小组，并制定了《××区粮食局实行阳光政府四项制度实施方案》，建立举报、投诉、监督机制，明确责任部门及责任人，确保阳光政府四项制度推行组织有力、实施得当、执行坚决、落实到位。三是加强党风廉政建设，在着力加强党员干部党风廉政教育的同时，严格执行“三重一大”制度，坚持政务、厂务公开制度，层层签订《党风廉政责任书》，开展效能监察，以规章制度来约束党员干部的言行。
十三、存在问题和困难
1、××区属粮食销区，产销缺口较大，确保全区粮食供需总量平衡的任务十分艰巨。国有粮食企业从区外、省外调入所需粮源不仅费用大，而且质量难于保证，风险也很大。
2、对开展粮食市场监管和对全社会粮食流通统计工作难度大、困难多。主要是在执法手段上还比较单一，执法力度不够，部分涉粮企业和粮油经营者，对遵守执行粮食法律、法规和政策还存有一定阻力，不少个体经营者对建立粮食台帐，如实上报粮食统计数字还存有戒心;执法人员不足，缺乏必要的工作经费。
3、在进一步增强政府粮食宏观调控能力，健全完善粮食储备和安全应急保障体制机制方面，由于目前我区现有的仓储、加工、供应等物流基础设施建设滞后，粮食储备能力和应急保障能力还难于适应我区经济社会发展的需要。
4、在加强党的基层组织和党风廉政建设，建立长效机制，加强干部队伍建设，促进部门工作开拓创新，科学发展，实现工作新突破方面有待进一步加强
共3页,当前第3页123粮食局粮食行政监督检查工作年终总结 今年以来，我们在省市主管部门的领导下，按照《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律法规，从行政许可、行政执法、监督管理、违法处理等环节依法履行粮政管理职能，营造了良好的粮食市场环境。现总结如下：
一、抓好一个学习，营造依法管粮的浓烈氛围
为了营造浓烈的依法管粮氛围，我们以《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》颁布实施一周年为契机，将5月定为《条例》学习宣传月。我们分别利用新闻媒体、横幅、宣传车、现场咨询、发放宣传资料、举办培训班等多种形式，切实加大《条例》及相关法规的宣传的力度。我们分别深入11个乡镇，开展设点宣传、咨询，为期一个月；举办粮食经营者培训班，组织他们学习《条例》等相关法律法规知识，发放了人手一份《条例》等相关法律法规手册，教育他们合法经营；同时，利用县电台每周一档的“粮油之声”栏目，系统地宣传粮食收购、流通、统计、监督内容。全年我们共举办培训班两期，培训人员280人次，宣传车深入乡镇集中宣传8天，散发宣传资料XX多份，书写墙体广告26块，悬挂横幅36条，营造了全县依法管粮的浓烈氛围，为确保粮食经营者按《条例》及相关法规规范收购打下良好的基础。
二、严格两个规范，把好收购资格准入关
为做好粮食收购资格审核和管理工作，进一步规范粮食收购市场秩序，切实做到依法审核发放，一是县局由分管局长牵头，成立工作领导小组，制定相关工作制度。结合《条例》及相关法律法规，制定了《粮食收购资格行政许可管理制度》、《粮食收购资格行政许可责任追究制度》、《一次性告知制度》和《档案管理制度》等制度。牢固树立规范意识、服务意识和程序意识，坚持以人为本，公开透明，诚实信用，权责一致，严格按照规定程序和条件办事；二是严格收购资格准入，对符合条件的，本着公开、便民、高效的原则，在规定的时间内办理办结，全年共为xx家符合条件的企业和个体工商户办理了《粮食收购许可证》，其中国有粮食购销企业13家，法人和其他经济组织xx家，个体工商户xx户。对手续不齐全的，我们采取一次性告知，既缩短了办证时间，又避免办证者多跑腿、乱跑腿的现象。对条件确实不够的坚决不予办理，从而较好地把住了粮食市场的准入关。由于我们严格按规办事，没有出现一例工作人员违规操作和接受申办人的宴请以及索取或收受他人财物的不良问题，全年没有出现一起投诉案件。
三、依法实施三个监管，保证收购市场秩序
在做好《条例》的宣传和市场准入的同时，我们结合夏秋两季粮食收购，严格做好市场监管和行政执法工作。针对粮食部门行政执法历史较短，与工商、公安相比行政执法经验相对不足的情况，我们在实施监督检查中，一方面虚心学习，另一方面严格按程序办事，谨慎执法，对具体违规行为，慎出红牌，多出黄牌，尽量多教育少处罚。我们公布举报电话，24小时接受监督，对群众的举报，做到有举必查、有查必管、有管必果。分管局长亲自带队，与执法人员一起不分昼夜深入到码头、船头、场头等一线参与执法，查处违规案件。在执法过程中，我们把执法的重点放在资质、质量、价格等方面，一是检查有无收粮食购资格许可证或工商营业执照，看其是否有收购资质；二是对粮食质量进行检查，严格执行省粮食局有关质量标准，执法人员当场扦样封袋，对违规收购超杂、高水分经营户，当场纠正，立即整改，对拒不执行的，当场发出整改通知书；三是在收购现场要求做到明码标价，公开收购质量、收购价格。对无明码标价的，立即整改，要求将收购价格公开在醒目位置。今年夏粮收购期间，我们在xx镇检查时，发现一收麦户既无粮食收购许可证，又无工商执照，就船收购小麦180吨，我们立即要求他停止违法收购行为，同时通报工商部门协查。该收粮户趁其不备，悄悄将船开走，我们迅速租借了快艇追出30公里将其扣押，移交县工商局处理。一年来，我们积极与工商、物价、质监等部门主动沟通，联合或自行执法共出动54人次，查处违规经营者9人，查扣粮食120万公斤。检查出无证经营者6户，查扣粮食近80万公斤；与工商部门一起监督检查5次，查扣粮食50万公斤；移交工商部门案件3起，涉及违规收购粮达100万公斤；发出质量整改通知书4份，涉及粮食整改数量达70万公斤，从而有力推动了我县粮食流通监管工作，确保了全县粮食市场秩序稳定。
四、今后工作打算
1、加强业务学习，提高人员素质。组织人员认真学习《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》以及《行政许可法》等相关法律法规，领会内容实质，不断提高粮食监督检查人员业务素质和工作技能。
2、提高服务质量，改善服务态度。进一步完善和健全各项规章制度，在行政许可过程中，更好地做到公平、公正、公开、透明。
五、存在问题及建议
1、在粮食行政许可和监督检查过程中，由工商部门核发的年收购量在50吨以下工商户，收购过程中，绝大部分都违反规定，超范围经营，最高收购量达千吨以上，最低也在百吨以上，严重扰乱了市场收购秩序，监督检查中存在取证难、纠违难等问题。 2、根据《条例》第四十一条规定，对无证及超范围经营的，由粮食部门查出移交工商部门处理的案件，实际操作中多数是有移交无结果。
3、由于组织、人员、经费不能落实到位，给监督检查带来一定难度。
4、建议粮食收购许可证每年或两年审核一次，原因是有一些企业关停并转，不能及时变更；有的个体经营者相互转让，不利于有效地监督检查，造成收购市场混乱。 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/nianzhongzongjie/201205/6196.html