一年来,我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点，努力做到“监管与服务、监管与执法、监管与发展、监管与维权”的统一，在市局、县委、政府的领导下，不断解放思想，加强队伍建设，改革监管方式，强化监管手段，切实履行职责，为经济发展和社会和谐做出了新的努力，作出了新的贡献。
一、积极探索，努力实践，在队伍素质建设上有新进展。
领导班子建设进一步加强。一年来，我局强化了领导班子思想
政治建设、作风建设和党风廉政建设。局领导班子举行中心组学习 6 次，召开党组会和局长办公会24次，以民主集中的方式研究解决2009年干部任用、财务管理、依法行政、工商所建设等一系列重大大问题。7月30日至8月1日，局党组召开了民主生活会。这次民主生活会收到了很好的效果，通过开展批评与自我批评，增进了团结，发扬了民主，增进了共识，锻炼了党性，促进了工作，大家心情舒畅，解决了实际问题。
干部任用机制进一步健全。年初我局进行了第三轮竞聘上岗。本着“公平、公开、用人所长”的原则，对全局22个正股职岗位实行
了竞聘，其中有三名同志新竞聘到正股职岗位，其余的正股职岗位除油市工商所、湘阴渡工商所、财基股三个股职岗位外其他全部进行了轮换，轮换面达81.8%,一般干部岗位轮换面达到45 %。一些长期在条件艰苦的所工作的同志被轮换到县城所工作，而一些长期在机关未下过所和一些长期在城区所工作的同志被交流到了条件艰苦的所。wwW.ZonGJIeFAnWen.coM通过这次竞聘上岗，打破了用人上的不正之风，增强了干部职工的紧迫感和工作责任心。全局出了一种政通人和、风清气正、力争上游的良好局面。
队伍服务意识进一步提高。我局开展了解放思想换脑筋推进“四化建设”大讨论活动。围绕“四化”建设在全局开展了调研论文评比活动，共收集论文60余篇。组织全局人员开展了“为什么执法、为谁执法、怎样执法”的大讨论，让全局干部进一步认识到我们的权力是人民赋予的，只能用来服务人民，只能用来加强市场监管、服务改革发展，牢固树立起执法为民的观念，切实做到权为民所用，从维护人民利益的高度加强监管执法，努力营造良好的市场环境。
队伍作风纪律进一步改善。开展了作风纪律大整顿行动。重申了《考勤纪律》、《着装纪律》、国家工商局《六条禁令》、省工商局《八项禁令》，并重点学习了省工商局今年制定的《六条纪律规定》。在效能建设方面，设立了“一图三牌”制度，即责任图、工作牌、岗位牌、去向牌。强调了上班着装纪律。实行了局领导值班制，工作人员每天的去向都要在去向牌上登记。针对作风纪律，县局由纪检组长带队对全局进行了督查，并发了二期督查通报。对5月份市纪委在明察暗访中发现的问题高度重视。对相关人员作出了严肃处理，对相关问题认真作了整改，使全局的服务意识明显增强，服务态度明显提高。6月5日，接省局关于规范行政执法行为紧急通知后，我局党组高度重视，立即层层组织召开了紧急会议，学习传达通知精神，并坚决不折不扣地贯彻落实《紧急通知》精神。
教育培训工作进一步完善。11月24日至26日，为了深入开展学习实践科学发展观活动，针对停收“两费”后，如何进一步转变职能、改进作风、履行职责、依法行政，增强服务经济社会发展的能力，我局精心组织了“坚持科学发展，全面履行职责”全体在职人员培训班，邀请了县委党校老师、县纪委的领导进行授课。全局在职人员116人参加了培训活动，取得了良好较果。
党风廉政建设进一步推进。学习了党的十七大和十七届四中全会精神，紧密联系本单位党风廉政建设和反腐败斗争的实际，着重解决纪律作风、效能建设方面存在的问题，开展了“三回顾三感知”主题教育活动并举办了别开生面的演讲比赛。制定下发了领导班子成员2009年《党风廉政建设职责》、《任务分解表》，制定下发了《2009年廉政建设责任状》，并明确凡是领导班子成员或党员干部执行党风廉政建设责任制不合格的，以及党风廉政建设工作方面受到县委、县政府、县纪委、县监察局和市局纪检监察部门的严肃批评或被新闻媒体暴光的，要向局党组写出书面说明或检讨，还自觉落实了向县纪委、市局纪检监察室各项报告制度。重视信访举报、效能建设、作风纪督查等工作，行卸桨浮贰ｓ敫鞴ど趟┒┝恕洞蚧鞔婀苤毕鹑问椤贰?/p>
市场规范管理工作继续加强。加大集贸市场整治力度，出动执法人员110人次，共收缴过期变质食品104盒，收缴不合格衡器35台（杆）。查处其它违法违章案件15件，配合四川宜宾五粮液股份有限公司查处销售假冒“金六福”白酒案2起，罚款1.05万元。加强对营运车辆的监管，共为营运车辆办理登记656个，收缴非税收入112万元。配合公安、文化、教育、电信、卫生等部门对学校周边的网吧、电子游戏室、饮食店、副食店进行全面整治，成效明显。办理动产抵押登记5起，办理合同三证21个，做好“守合同，重信用”企业的推荐工作，共推荐省级守重企业7家，市级守重企业10家。陈化粮监管工作取得了非常好的成绩，我局荣获全国先进集体光荣称号。共3页,当前第1页123
商标广告工作有起色。加大了商标法规宣传。努力实施“精品名牌”战略，积极争创著名、驰名商标。经常与商标注册的企业保持联系，认真做好帮扶工作。根据举报和工作发现，立案查处侵犯商标专用权案件4件，维护了商标专用权人的合法权益。对县城四家经营者未经授权许可和批准，擅自设立标有2009奥运吉祥物“福娃”标志的户外广告，采取了责令立即改正，撤除广告的措施。共办理户外广告登记10个。6月份，按照省市局的部署对**电视台发布的医疗、涉性保健品广告进行了重点监测。责令县电视台停播整改11天。
消费维权工作深入开展。在县委、县政府的支持下，我县的“一会两站”（消费者协会分会、消费者联络站、消费者投诉站）建设取得了重大突破。25个乡镇全部成立了消费者委员会分会，全县342村有291个村建立了两站，建两站比例达85%。建立3.15维权志愿者队伍(2人)。3月15日，在**广场召开了庆祝“3．15国际消费者权益保护日”文艺宣传活动，围绕中消协“消费与责任”年主题进行宣传，并对我县获省消费者信得过单位（产品）2家和获市消费者信得过单位4家进行了表彰。12315消费者投（申）诉举报电话积极受理消费者投诉举报，全年共受理投诉131起，全部调解成功，为消费者挽回经济损失30万元。
四、 完善内部管理，加强制度建设，在管理体制和机制上有
新进步。
法制工作成效明显。为了打造法制工商，强化依法行政理念，继续开展了“十佳办案能手”评选活动，并将依法行政工作纳入基层目标管理考核和干部年度考核的内容。完善执法制度建设，将各项执法制度汇编成册，并发放给各办案机构。落实了行政执法责任制，对处罚案件实行四级把关制，组织全局人员集中学习了《湖南省行政程序规定》，有力地促进依法行政。全年共查处各类经济违法违章案件209起，简易处罚案件1600起，罚没款入库金额1330048元。没有一起行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
制度化建设进一步提高。我局围绕行政审批、行政执法、队伍管理、财务管理等全面整理、修改和补充各项制度、程序。《**县工商局制度汇编》已编辑成书，收集各项制度66项，内容包括了工商行政管理的各个方面，即将印发到各股、室、工商所。全局形成了用制度管权、管人、管事的机制，防止权力滥用现象的发生。
财务基建制度更加完善。我局财务认真贯彻市局财务工作会议精神，结合本局中心工作，通过进一步强化预算管理，优化资金结构，严肃财经纪律，加强制度建设，较好地完成了各项财务工作任务。财务收支指标按时间进度基本得以实现，做到了收支平衡，略有结余。经费保障能力和财务管理水平都有新的提高。截止11月，全局实现非税收入723.83万元（含国有资产资源收益和其他非税收入48.24万元）完成预算1110万元的65.21%，同比下降32.32%。其中，罚没款完成133.66万元，占预算280万元47.74%，同比下降52.77%。截止11月，实现收入882.71万元，支出819.28万元，本期略结余63.43万元，累计赤字342.98万元。加强财务制度建设。制定行之有效符合现时财政政策的《2009年财务管理办法》，规范全局收支，保障各项工作正常开展。按照省局财务质量考评要求，结合单位实际，出台了《内部牵制制度》、《内部稽核制度》、《固定资产管理实施细则》、《财产清查制度》、《会计电算化制度》、《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《岗位责任制》、《基层所财务管理制度》、《基层所会计工作职责》等内控制度。强化预算管理，改革支出管理，提高经费保障能力。重点在以下方面进行了改革：一是在开支审批权限方面更为全面；二是在费用报销程序方面更为明确，三是对招待费、差旅费、交通费、福利费、医药费等主要支出项目有了新的规定，使这些费用开支更为透明；四是首次将工商所经费实行预算管理，使工商所费用开支更为规范。五是健全民主理财制度，认真落实财务公开工作全局财务公开的范围扩大，内容增多。定期在所长会议和机关全体人员会议上公开有关的财务数据，在公开非税收入征收情况、开支数据的基础上，还增加了全年财务收支预算、往来款项、财务收支分析等内容。
认真细致做好“两费”停收后的各项工作，确保停收“两费”平稳过渡，确保“两费”预收款退付风平浪静，确保“两费”停征单位正常运转所需经费。全局共退付“两费”163363元，其中个体管理费161973元，市场管理费1390元，退费个体户751户。
信息化建设跃上新台阶。目前全局电脑达到内设股室到少有一台以上，基层所两台以上，联网率100%，形成了设备完善、配置合理、运转快捷的计算机网络体系，基本达到了了信息化日常工作的要求。制定了《**县工商局信息化工作制度》。信息中心能及时对计算机出现的问题进行排除，对每次维修都作详细的故障记录，查明原因防止类似问题再次发生，从而保证了全局计算机网络的正常运行。我局的红盾网站也根据全局的工作进展，及时更新和丰富网站内容。
宣传报道和理论研讨工作有新贡献。我局宣传报道工作围绕本局工作重点全面进行，全年共编写《红盾信息》10期，总计字数达到3万字，共在国家、省、市级刊物上刊登各种信息12篇，展示了我局在食品安全、维权服务等方面的形象和成绩。结合工商部门及我局的实际情况，深入开展调查研究，今年共撰写调研论文 67篇，其中14篇选送到市局工商学会。09年,我局已连续三年被市局评为 先进单位。共3页,当前第2页123
其他工作有序开展。我局党、团、工、青、妇组织，个私协、消协、都积极开展工作，取得了明显的成绩。计划生育、社会治安综合治理、档案等工作都取得了较好的成绩。今年的冰灾期间，县个私协积极组织个私协会员生产自救，帮助其减免各种费用，开始重建和恢复家园。四川汶川“5.12”特大地震后,个私协向全县个私会员发出了“踊跃捐款投入抗震救灾工作的”倡仪,共筹集善款17.88万元，支援灾区重建。
一年来，我局的工作在全局干部职工的共同努力下，虽然取得了一些成绩，但我们必须清醒的认识到我们的工作离上级领导和全县广大人民群众的要求还有差距。今后我们要进一步加强学习，进一步提高服务意识，创新监管执法手段，加强队伍和廉政建设，探索长效监管机制，进一步深化整顿和规范市场秩序工作，为服务地方经济又好又快发展作出更大的努力。
2010年工作思路和要点
2010年，我局将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，继续以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点，努力做到“监管与服务、监管与执法、监管与发展、监管与维权”的统一，进一步解放思想，创新监管服务机制，提高依法行政水平和行政执法效能，全力维护市场秩序，保障消费安全，促进经济社会的又好又快发展。
具体工作思路：
一、 加强队伍建设，探索和完善岗位责任制和岗位绩效考核评
价机制。停征“两费”后，基层工商所没有了经济任务压力，要探索制定一套完整岗位职责机制和考核机制，明确每个干部职工的具体职责和责任，加强督查考核。
二、强化流通领域商品质量的监管，探索长效监管机制。流通
领域商品质量监管责任重大。要把流通领域食品安全监管作为重中之重，积极探索长效监管机制，加强农资商品、粮食、成品油、建材等重点商品质量监管。
三、全力维护公平有序的市场经济秩序。严厉打击商业贿赂、不正当竞争、传销等扰乱市场秩序的行为。
四、积极为社会主义新农村建设服务。重点开展红盾护农、品牌富农、合同帮农、经纪活农、准入兴农、维权保农、市场助农服务“三农”工程。
五、全力做好消费者、经营者的维权工作。加强12315投（申）诉举报中心的建设，真正发挥其工商部门联系广大人民群众的桥梁作用。
六、加强市场主体诚信建设。做好企业信用分类监管改革和市场信用分类监管工作，引导市场主体诚信经营。
七、认真完成上级局和县委、县政府交办的其它工作
共3页,当前第3页1232009年经贸工作总结及2010年工作思路
今年以来，经贸局在县委、县政府的正确领导下，在市经贸委的关心指导下，紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标，认真贯彻落实科学发展观，突出工作重点，狠抓落实，各项工作取得显著成效，全县工业经济继续保持了平稳较快发展的势头。
一、2009年工作情况
1、运行质量明显提高
面对今年通货膨胀、原材料上涨、人民币升值引起的汇率风险、出口退税调整等众多不利因素影响，我们采取有效措施积极应对。加强工业经济运行调度，做好煤电油运等要素的协调，努力化解企业运行中遇到的各类难题；加大企业节能降耗监管，积极争取扶持资金，帮助企业做大做强；鼓励企业积极应对今年高成本压力，加大技术改造和新技术、新产品开发力度，产业结构升级步伐明显加快，企业运行质量明显提高。1-10月份，全县完成工业用电量4.81亿度，同比增长13.8%；完成工业税收2.71亿元，同比增长14.1%；完成规模以上工业现价产值99.76亿元，同比增长41.9%，超序时任务3.4个百分点；完成规模以上工业增加值24.2亿元，同比增长22.6%；规模以上工业销售收入97.6亿元，同比增长40%，超序时3.8个百分点；规模以上工业利税7.36亿元，同比增长55.9%，超序时45.3个百分点；新增规模企业48家，净增37家，超全年任务2家。
2、工业投入不断加大
加强对四大园区和各镇产业集聚区的科学规划、合理布局，载体建设日益完善；积极推动重大基础项目建设，做好连盐铁路**县段可研、立项、设计等前期工作，加快推进铁路建设早日开工；通过全县工业项目集中开工活动、项目督察会和全市工业项目观摩现场会，加大推进工业项目建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和难题。如帮助新海石化、班庄水泥、繁富水泥、联化化学品、金康医药等协调解决用地指标、资金、立项、环评、安评手续问题等，为项目的快速推进铺平道路。1-10月份全县完成工业投入82.6亿元，同比增长33.3%，完成全年目标的82.6%，完成总量列四县第一位。新开工3000万元以上项目55个，计划总投资65.3亿元，完成全年目标的98.2%，超序时14.9个百分点，其中亿元以上12个，计划总投资47.1亿元；5000万元-1亿元项目18个，计划总投资10.21亿元；3000-5000万元项目25个，计划总投资7.91亿元。今年1-10月份经贸局完成内资5000万元，完成县下达2600万元任务的192%；完成外资100万美元，完成县下达110万美元任务的91%。
3、民营经济蓬勃发展
今年以来，通过政策宣传、制定创业优惠政策、鼓励能人带头创业、激励返乡人员本土创业、为中小企业创办各类培训学习班等，使我县创业环境更加优化，民营经济不断壮大。1-10月份新注册私营企业662户，完成全年目标的55.2%；新注册个体工商户8320户，完成全年目标的69.3%；新增私营个体经济注册资金15.7亿元、完成全年目标的78.5%；到目前共培育民营小区5个。
4、节能降耗成效显著
根据全年节能降耗目标，制定并下发了对各镇及重点耗能企业的考核办法，将节能降耗目标层层分解。1-10月份完成瑞邦药业、东成生化等4家企业清洁生产审核；对班固水泥、联化化学品技改项目实施能评；东成生化等3家乙醇生产企业正在实施沼气发电，发展循环经济；为江苏金茂源、协鑫发电、东成生化、联化化学品4家企业申报了节能专项资金；为金茂源等5家企业申报省级能效电厂项目。班庄水泥、欢墩水泥通过节能技改，在充分利用工业废渣的同时将能耗降低到原来的1/3。
5、扶持资金逐年增多
对于国家发改委、省经贸委安排用于支持节能减排，发展循环经济等方面的专项资金,我们时刻关注，紧盯政策，积极争取，目前已申报2009年省级节能减排（节能和循环经济）专项引导资金项目11家。今年以来，已经为联化化学等4家企业申请了国家节能专项资金并得到国家考核组的审批，可获得国家扶持资金近XX万元，加上XX年实施今年到位的400多万元，共2400多万元；为江苏金茂源等5家企业申报了省级能效电厂项目；为海德益食品等三家企业申报了技改贴息项目；为业事板业等12家企业申报了国家2010年资源节约和环境保护备选项目；目前洁晶海洋生化等5家企业已经通过了“国家‘十一五’淮河流域污染治理规划项目”初审，预计年底即可获得国家专项扶持资金1400多万元。易达酒业、东成生化也拿到热电联产项目批文，正抓紧实施技术改造和进一步延伸产业链,降低生产成本,寻求发展的新突破。
6、商贸流通秩序井然
一是在继续实施“万村千乡市场工程”体系建设的基础上，又制定了“农家店”发展计划与电子网络平台建设规划，1-10月份新增“农家店”138家，电子网络60家；二是充分发挥新农村商网的作用，促使南京葡萄酒酿酒公司与我县黑莓协会签订了黑莓收购合同，解决了我县50%黑莓的销售；三是针对“三夏”、“三秋”农忙用油，积极开展加油站（点）清理整顿活动，严厉打击违规倒油行为，保障农业生产正常供油，规范了我县成品油市场秩序；四是加大对全县食品、饮料市场的整治，特别是发生毒奶粉事件后，经贸局精心组织人员对全县所有销售网点进行监测、清查，对已经查处含有三聚氰胺的奶粉及时采取下架、召回等措施，坚决杜绝乘机哄抬物价、囤货居奇等严重扰乱市场秩序的行为，并启动应急供应预案，确保奶粉市场供应不断档、不脱销。共3页,当前第1页123
7、生猪管理更加规范
今年在巩固和扩大去年生猪屠宰及肉品质量安全专项整治工作的基础上，一是对上市的生猪产品进行“定点屠宰、集中检疫”的“二证二章”的验讫和肉品复验，严防不符合质量安全要求的肉品入市。二是对定点屠宰场的基础设施、卫生设施建设和屠宰加工行为进行监管，对不符合定点屠宰基本要求的14家生猪定点进行了限期整改，责承3家生猪定点屠宰场停业整顿，从根本上保障了肉食品质量安全。
8、企业改制攻坚克难
经贸局系统共有22家破产企业，现已全部破产终结，但仍然有大量遗留问题需要解决。今年经过多次与县劳动部门对接协调，又为164名到龄退休人员补缴了破产以前欠缴的养老保险金，并办理退休手续；为65名曾在有毒有害岗位的职工查找原始凭证，申报特殊工种退休，并对符合办医保的55名特殊工种人员办理了医疗保险; 对破产企业工伤人员安有关文件规定进行安置；对已破产终结的4家企业档案进行规范整理移交县档案馆。
9、安全稳定措施到位
一是搞好纪检、信访稳定工作。及时排查企业中的矛盾纠纷和上访线索，力求把矛盾解决在基层，避免事态发展，引起上访。二是做好老干部的服务工作。主动协调和帮助解决老干部生活中的困难，及时办理和发放老干部的各项费用。三是做好军队转业干部的稳定工作。及时了解他们的思想动向，制定了相应的措施，保持了稳定局面。四是认真做好工会、妇女、计划生育等工作。
10、机关作风廉洁高效
一是以制度建设推动作风建设。严格执行《机关日常管理制度》，坚持开门办公、挂牌上岗、首问负责制和ab角制，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办情况，坚决杜绝纪律松散、不作为、慢作为等现象。二是认真贯彻县软环境建设会议精神，召开全局软环境工作会议，局领导班子及科室负责人积极表态发言，服务质量和办事效率更加提高。三是围绕中心工作，抓好班子带好队伍，把精力和干劲凝聚在全县工业经济发展上，达到思想高度统一、步调高度一致、氛围高度和谐，干部队伍素质进一步增强。
2009年对企业是个严冬,美国的次信贷危机引发全球金融危机,2009年我国有近十万家工业企业倒闭,我县的中小企业同样面临着多重困难,具体的说:
一是不利因素来得太快太集中,企业生产效益下滑。上半年我县工业经济受通货膨胀、原材料上涨、人民币升值和出口退税政策的调整导致外贸型企业利润缩水，新劳动法的实施企业用工成本增加，信贷收紧使企业融资更加困难，节能减排政策使企业外部成本内部化,原材料价格上涨使企业效益下滑等诸多不利因素综合影响,我县几乎90%以上企业生产受到冲击；进入9月份以后，受到国内外市场需求疲软影响明显，不少企业产品和原材料均呈现“双下降”局面，导致部分企业和部分行业生产效益下滑、经营十分困难。
二是项目建设进度不快,部分项目投产较计划推迟。因市场不明朗、产品价格波动大、生产许可手续难办等原因, 如新海石化、嘉宝制管、镔鑫特钢等重点项目竣工时间受到影响或建成后投产推迟；受金融海啸影响, 融资困难、投资降温，很多年初计划开工的项目被推迟或取消, 如万宁不锈钢、青岛碱业、北港镍业等；有些项目由于不在规划园区内,立项、环评、安评手续难办而影响项目进度,主要有泰卓新材料、联化化学、金康医药，经协调，目前3家企业问题已经基本解决。
三是土地、资金等仍然是制约企业发展主要瓶颈。土地指标供给不足一定程度上制约了招商引资和项目建设，很多项目因无用地指标而搁浅；今年的经济形势进一步增加了企业融资难度，一些可以在一定资金保证下可以健康发展的企业因融资困难处于资金链断裂的境地。有的企业因流动资金不足，把本来用于技改的资金用来补充，对企业的持续发展留下了隐患。
二、2010年工作计划及措施
2010年工业经济发展目标是：完成工业投入100亿元，同比增长11.1%;完成工业用电量7.5亿度，同比增长25%；实现工业税收5亿元，同比增长50%；完成规模以上现价产值192亿元，同比增长50%；完成全部工业增加值61亿元，增长17%；新增规模企业30家。新注册个体工商户7000户;新注册私营企业1400户;新注册私营个体经济注册资本14亿元。2010年工业经济发展总体思路是：紧紧围绕工业发展这条主线，落实科学发展观，创新思路，好中求快，狠抓园区建设，狠抓重大项目推进，加大企业节能降耗，鼓励企业技术改造和科技创新，不断增强企业自主创新能力，不断提高企业产品技术含量，加快产业结构优化升级，努力转变经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路，具体措施是：
1、加强运行调控，突出抓好生产要素组织协调。密切关注国内外经济走势，加强对全县260家规模企业和重点项目的引导和监控，深入企业调查研究，掌握运行态势，坚持做到日调度、旬分析、月会办，一厂一策地破解难题；加强目标管理。按照市下达给县目标考核任务，调整全县经济目标任务，并落实到各个时间段，制定配套措施，明确工作责任，加强调度协调。真正做到以旬保月、以月保季，确保实现全年目标；强化分析预测，及时了解主要行业运行情况，建立健全预测预警机制，防止经济运行出现大的波动。顺应形势变化，增强工作的主动性、前瞻性和指导性；强化要素协调。加大银企协作力度，积极引导企业加强管理，提高资金使用效率。积极做好煤电油运等要素的协调，保障工业经济运行的质量和效益。共3页,当前第2页123
2、继续优化产业结构，谋划工业经济新格局。大力实施产业结构优化升级、企业自主创新、节能降耗、人才高地建设、规模企业培育、名牌战略，加快粗放型、资源依赖型经济向集约型、科技创新型经济转变，全面提高工业发展质量和效益。抓好节能降耗和污染减排，大力发展循环经济。加快培育新能源、新医药、新材料和生物科技等新兴产业，促进新兴产业成为新的增长点。深化企业改革，增强发展活力，优化投资结构，提高自主创新能力。进一步做强企业、做大产业，推动各类生产要素向优势行业、优势企业集中，企业向园区集中。
3、强化产业规划引导，做大优势产业链条。加强对我县战略性区域优势和产业发展环境的调研分析，科学规划，合理布局，筑强载体平台、提高产业集中度、培育特色产业群。依托四大园区，坚持产业高端化发展方向发展临港产业集群，以新海石化、嘉宝制管、金茂源、晶能硅业等龙头型企业为依托，打造石油化工、钢铁、生物化工、新材料等优势产业链。利用江苏省加大对苏北企业发展扶持力度的历史机遇，主动对接省、市经贸委，争取更多优势产业列入上级统一布局和政策支持的盘子。
4、坚持多措并举，推进企业节能降耗工作。深入贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，切实解决可持续发展的环境与资源问题。大力推进节能减排，通过改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进工艺技术与设备，对重点项目要从立项把关，强化源头管理，杜绝重污染项目落户。落实工业节能目标责任和评价考核制度。采取有力措施，加强督查和监察，积极争取节能扶持资金，确保重点企业完成年度节能目标。鼓励企业循环生产，推动产业循环组合，着力打造节能减排循环产业链。倡导社会循环消费，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，努力实现资源利用、环境保护、节能减排的协调发展。
5、大力培育经济新增长点，不断增强规模支撑。新增长点的培育和发展，是实现工业经济增长目标的重要支撑，要狠抓增量经济，不断增强新增长点对全县工业经济的拉动能力。重点抓好新海石化、嘉宝制管、镔鑫特钢、晶能硅业等大的新增长点的增量产出，制定达产达效目标和工作方案，抓好领导挂钩帮扶、部门协调服务等工作机制的实施，按月跟踪通报项目达产达效情况，对存在的问题及时采取针对性措施，确保新增长点项目健康快速成长。
6、狠抓招商引资，增加工业有效投入。抓住经济减速带来的产业结构调整的机遇，充分利用我县沿海洼地和国家把苏北纳入长三角、省委、省政府对苏北政策倾斜等有利条件，加大招商力度，注重招商质量，引进一批体量大、科技含量高、发展前景好的项目，增加我县工业经济发展后劲，促进我县产业结构优化升级。加大在建项目的督察力度，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保在建项目早日投产达效。
7、优化创业环境，推进民营经济快速发展。结合实际，认真贯彻执行国家、省有关扶持民营经济政策法规，认真宣传行业发展政策；进一步加大落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》。着重建好“一个中心、四个平台”，全面推动信息平台、技术创新平台、创业辅导平台、融资平台建设；认真做好企业培训工作，继续组织实施 “三二一”培训工程，着力提升服务水平和服务质量，全面优化创业环境，推进民营经济快速发展。
8、抓好商贸流通工作，规范市场经济秩序。一是围绕新城区建设和老城区改造，科学规划商业核心区和次级商业中心，加快建立以市场为导向、以企业为主体、以信息技术为支撑的现代物流服务体系。积极争取政策扶持，提升现有物流配送中心的规模和层次，力争在新城区新上大型物流配送中心一家。二是在继续加强“万村千乡市场工程”体系、“农家店”发展计划和电子网络平台建设的基础上，运用现代服务技术和经营方式改造镇级商贸流通业，鼓励和支持经营创新，加强农产品市场建设，提高农村市场化水平，解决农民买难卖难问题。三是加强对食品安全、屠宰市场、加油站及有关服务行业的检查力度，严厉打击无照经营、掺假售假等不法经营行为，强化市场监管，维护市场秩序。
9、抢抓机遇，加大铁路、港口等基础设施建设力度。国家为了保经济增长，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，加大了铁路、公路、机场等重大基础设施建设力度，这对我县加快推进铁路、港口、通榆运河等重大设施的招商和建设可能带来机遇，我们应发挥自然条件优势、积极向上争取政策，加快推动港口、铁路等重大基础设施的建设，努力提升我县投资环境
共3页,当前第3页1232009年结核病控制项目工作总结及2010年工作思路
**市结控工作在各级党政的重视、支持和有关部门的密切配合下，按照全球基金《项目实施方案》的要求，我市第一轮、第四轮全球基金结核病控制项目工作和tb/hiv双重感染防治项目工作进展顺利，取得了一定的成绩。年初，市卫生局组织召开了全市结控项目管理工作会，总结了2009年结核病控制项目工作情况，提出项目工作中存在的问题以及解决问题的办法，并制定下发2009年工作计划，按照《工作计划》工作得以正常开展，现将全年工作情况总结如下：
一、健康教育工作情况：
按照项目要求，市结控办与各级各类医疗机构、教育部门、市妇联合作，在全市开展第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目有关内容的培训，举办培训班22期，培训市辖各医院分管院长、保健科负责人、各乡（镇）卫生院院长、防保医生、各村村医、乡、村、组干部、妇联主任、妇女组长、学校教师、校长共计1875人次。同时发出结核病宣传资料十万余份，充分利用电视、报纸等宣传媒体进行结核病防治宣传，利用市政府组织的科技、文化、卫生三下乡活动，以及“3.24世界结核病日”宣传活动发放了大量的有关结核病防治知识和艾滋病防治知识宣传材料，全年共发出结核病防治宣传画及宣传资料计10000余份，接受有关结核病咨询100余人。
二、病人的发现及转归情况：
通过开展多种形势的宣传活动和培训工作，今年各大医院转诊的可疑肺结核病人有所增加。全年共免费接诊可疑肺结核病人2434人，接诊率达到362.38%, 复诊肺结核病人1754人次，免费胸透2274人，摄片2324张，其中免费摄片1189张，免费初查痰检1036人，查出阳性400人，阳性率38.61%；复查痰检1754人次，合计6616张痰片。查肝功1608人次，确诊并免费治疗肺结核病人487例，其中初治涂阳病人334例，复治涂阳病人39例，初治涂阴病人114例。确诊并自费治疗肺外结核和复治涂阴肺结核病人130例。签结核病常规检查项目知情同意书467人，并对这467人进行hiv筛查 ，结果hiv初筛阳性17人，经州cdc确诊hiv阳性17人，hiv初筛阳性率3.64%。另外在hiv/aids病人中筛查肺结核，共筛查321人次，确诊肺结核5例。目前在接受免费治疗的487例肺结核患者中，有22例是tb/hiv双重感染病人。
全年共发出免费药品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。
病人的归转：2009共确诊并免费治疗肺结核病人509例，其中初治涂阳病人355例、治愈330例、死亡10例、失败11例、迁出1例、其它3例、治愈率92.96%；治疗复治涂阳病人51例，治愈46例，失败3例，其他2例，治愈率90.19%。治疗ii型空洞涂阴病人和初治涂阴病人103例，完成治疗98例，死亡1例，迁出2例、其它2例，完成治疗率95.14%。达到国家规定的指标以上。
三、督导工作：
对各乡（镇）进行结核病督导6次，访视现症病人435
例。结果：有10%的病人无督导医生管理，5%的病人服药不规则、有漏服和断药现象，希望各乡（镇）加强结核病人的督导管理工作，确保病人规则服药。
四、接受上级主管、业务部门检查项目工作情况：
元月份接受了州项目办组织的全州结核病交叉检查，4月份接受了省、州项目办联合督导检查，督导检查组通过听汇报、看现场、查看资、访视病人后对**市开展的结控项目工作给予充分的肯定和较高的评价。一致认为**市结控项目工作，领导重视、协调到位、制度健全、结防机构和艾防机构合作好、工作人员责任心强、业务素质高、技术操作规范，达到项目要求。
五、其他：
全年完成工作简报8期。完成了**市第一轮全球基金结核病控制项目终期评价报告（XX年4月1日——2009年3月31日），追踪大疫情报告的肺结核病人382例，到位141例，到位率 36.91%。按要求对涂阳病人密切接触者进行检查，共检查1005人，发现活动性肺结核病人4例，其中传染性肺结核3例。按时完成各月工作小结、月报、季报工作，并按要求及时上报。药品管理规范，做到提前计划、每月盘点、药品不短缺、不过期、无霉变。按质按量完成了上级下达的指令性任务。
**市结核病控制项目2010年工作计划
为进一步全面落实《全国结核病防治规划（XX—2010年）》和《四川省结核病防治规划（XX—2010年）》，根据四川省全球基金第四轮和第五轮结核病控制项目实施计划要求和09年第一轮全球基金开始实施滚动为期6年的要求，结合我市实际情况，制定**市结核病控制项目2010年工作计划。
2010年我市结核病控制项目工作，主要是按全球基金第一轮、第四轮、第五轮结核控治项目的要求来完成年度目标任务。
一、工作内容
（一）、继续巩固结核控治项目工作成效，加强第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮全球基金滚动项目在我市的实施。
（二）、围绕项目实施，开展结核病健康教育，通过普及结核病基本防病知识和“双免”政策来提高我市各类人群的主动就医意识，增强和提高结核病人的发现能力。
（三）、继续开展结防机构与综合医院、市妇联等部门之间的合作，提高综合医疗机构人员及乡村医生对肺结核病人的登记、报告、转诊、追踪、督导等方面的综合素质。
（四）、加强乡镇卫生院痰检点建设。
（五）、按全球基金第五轮结核病控制项目要求，做好tb/hiv双重感染防治工作。共2页,当前第1页12
二、项目实施内容和要求
1、工作目标
（1）dots覆盖率在全市达到100%，可疑肺结核病人就诊率达到300/10万
以上。
（2）全市新涂阳病人发现率达到75％，完成初治涂阳病人任务数331例，
复治涂阳病人任务数60例，重症涂阴病人50例，合计441例。对初治涂阳病人，发现1例，治疗1例。
（3）涂阳肺结核病人治愈率达85%以上。
（4）加强“五率”工作，按国家要求力争达到医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率达到95%以上。结防机构追踪率、涂阳病人家属筛查率达到85%以上。
2、工作内容
（1）加强肺结核病人的归口管理工作。
（2）加强结防机构与综合医院之间的合作，提高肺结核病人的转诊率和发
现率，兑现报病奖，病人督导管理费，落实激励机制。
（3）与当地妇联合作，对村妇女主任和组妇女组长以及村医生进行有关结
核病防治知识及人际交流技巧的培训，动员其在基层开展结核病防治健康教育，提高本地人口的结核病知晓率。
（4）在加强对免费治疗肺结核病人全程督导管理的同时，对乡（镇）卫生
院医务人员和村医的督导管理工作进行考核。
（5）为tb/hiv双重感染防治工作创造支持性的环境。
（6）继续在结核病人中监测hiv感染率。
（7）提高结核病人中艾滋病感染者的发现和艾滋病感染中结核病人的发现工作。
三、健康教育
（一）、在项目实施过程中，各乡（镇）要按照《重点疾病健康教育计划》和《实施方案》的要求，进一步加大结核病健康教育力度，开展经常性和大规模的健康教育活动。
（二）、健康教育的重点人群为乡村组基层干部、在校学生、村民。根据三个不同人群，分不同层次和深度由当地政府组织进行结核病防治知识培训。
（三）、健康教育的核心内容为结核病基本症状、“双免”政策等。
（四）、采用张贴布告、电视、广播、报刊、专栏、发放宣传画、宣传资料等多种形式，广泛宣传，普及提高群众结核病防治知识知晓率。
四、保障措施
（一）、加强管理：
全市37个乡（镇）、6个街道办事处继续执行第四轮、第五轮全球基金结核病控制项目和第一轮滚动项目，市疾控中心结防科应做好免费诊断、治疗管理、政策宣传动员、人员培训工作。由市卫生局做好政府配套经费落实工作，签定各级目标责任书并纳入卫生行政目标管理，持续不断地开展病人发现和管理工作，加强项目督导、考核工作。
（二）、经费、药品的落实
1、配套经费的落实：在药品免费供应的基础上，根据《全国结核病防治规划（XX—2010年）》和《四川省结核病防治规划（XX—2010年）》要求，向当地政府汇报疫情现状及所需地方配套经费测算额度，要求政府兑现承诺，保证地方配套结核病防治专项经费全额、及时到位。
2、省项目办根据我市上报的病人数提供结核病防治项目免费药品。
（三）、培训
1、教材和内容：以国家卫生部编印的《中国结核病防治健康教育材料资源库》为统一教材，分类进行。对乡村医生重点培训健康教育、病人发现推荐、日常推荐等措施、方法、治疗管理、督导访视的意义及乡村医生职责；我市的工作重点是提高诊断水平、病人管理和报表质量。2010年继续利用传染病网络直报系统，对疫情报告的肺结核病人进行追踪。
2、培训对象：各级医疗单位的门诊感染科医生、乡村医生，乡、村、组妇女干部，校医，教师、以及实施督导化疗的志愿者也要进行必要的培训。
3、培训方法：为保证质量，采取逐级培训的方式实施各项培训工作。市级负责对辖区乡（镇）医生、村医生，乡村组妇女干部和校医进行培训。
（四）、主要技术规范
按照《中国结核病防治规划实施指南》开展“病人发现、治疗管理、痰菌检查、登记报告工作。”
（五）、督导
项目实施期间实行分级督导的原则，通过督导提高工作质量，并将督导后的建议和意见及时反馈给被督导单位以改进工作。
1、市级督导：对各乡（镇））卫生院每2月督导1次，内容：可疑肺结核病人的发现、报告、转诊或截留情况；访视现症涂阳病人，了解乡督导医生对化疗病人的治疗管理和督导情况。
2、乡、村级督导：要求乡镇卫生院防痨医生每月对村医生和志愿者督导员的工作进行检查，考评。对每1例免费治疗的病人进行访视，检查落实药品的领取、保管、规范服用情况，治疗记录卡的填写情况。村医对病人应进行经常性督导，监督病人按时服药和复查，发现病人有毒副反应及时向乡督导人员或市疾控中心结防科报告，以便及时处理。
（六）、痰检质控
加强痰检质量控制，按照痰检质控方案要求开展工作。继续完成乡（镇）痰检点的建设及培训。
（七）、药品管理
1、药品计划：按上级要求及时将药品需求计划呈报凉山州项目办。
2、按照药品、设备管理要求加强管理，做好药品领取,保管，分发和建帐等工作，做到药品供应不间断，防止出现过期、失效、受潮、霉变，不得变卖和丢失。
（八）、监测和评价
1、建立完整的报告、登记、报表和评价系统
归定专人负责结核病登记、统计、报表，同时实行网络直报和结核病疫情报告制度，对上报的疫情进行确认。由于全球基金支助经费是根据实施项目工作制定目标的完成情况及当地政府承诺配套经费落实情况进行下拨，要按照四川省全球基金结核病控制项目实施计划要求，做好各项工作，及时准确上报季度报表和年报表。
2、每半年对全市结控工作进行一次分析，每次分析都要明确工作计划完成情况，分析存在的问题及形成的原因，探讨解决问题的措施