一、主要经济指标完成情况
全年完成销售净收入1100万元，实现利润56万元，分别占年计划的100%和100%；其中教材教辅销售916万元；连锁中心销售净收入46万元，同比增长4%。
二、所获荣誉称号
1、省发行集团科学计算器销售先进单位；
2、xx县敖阳街道计生工作先进单位；
3、xx县机关工委“十面红旗”先进基层党组织；
4、xx县劳动社会保障先进单位；
5、xx县先进工会组织；
6、全省中小学教材发行先进单位。
三、主要工作
（一）精研政策、把握机遇，做好教材教辅发行工作
我们按照上级主管部门对教材经营工作“高效、扎实、主动、细致”的要求，进一步强化服务意识、提高服务水平、优化服务质量,做好细节工作,维护好教材发行市场,圆满完成“课前到书，人手一册”这项政治任务。09年共发行一类免费教科书共:68万余册,码洋:300余万元;发行二、三类教辅书共:87万余册,码洋:500余万元。
09年是国家全面实行对义务教育阶段学免费发放教科书的第一年。Www.ZongJIeFanWen.coM针对出现的新情况、新问题，我店积极应对,主动出击,充分发挥全体员工的积极性，全面完成了教材发行工作任务。主要做法是：
1、巩固公共关系、密切店校关系。平时我们注重?经理带队，深入到各学校进行走访，征求意见，了解教材是否满足教学需要及教材印刷装帧质量，对有问题的教材做到当场调换，并向学校进行赔礼道歉。树立良好企业形象，赢得了学校的认可。
5、加大教材款清欠力度。历年来，个别学校因各种原因挪用占用教材款，造成学校欠我店教材款达到60万元，严重影响到书店的正常运转。按照去年我店与各校签订还款协议书，我们今年将欠款学校的欠款分推到市场营销部每个人员的头上,列入绩效考核范围之内,实行奖惩,规定在限期内按协议还清欠款，此项一举，使得我店全年清欠近10余万元。
(二)科学管理、注重营销，一般图书经营出成绩
面对竞争日益激烈的图书市场，今年我店按照“以重点书、文教书和读书活动用书带动一般书销售”的发行战略，采取一系列有效的措施，集中突击一般图书的销售，取得了较好的成绩。1-12月份销售51万元，同比增长4%。其具体做法是：
1、合理调整图书品种结构。在进货方面,相应增加了科技、社科、计算机和农业科技用书的进货量,积极调整了卖场图书结构，形成常销书、动销书、畅销书组合成合理的备货体系，呈倒金字塔形状。
2.抓好门市规范服务,提高服务质量。以发行集团公司“星级营业员”评选活动为契机，在全店开展了“比一比、看一看”创先竞赛活动,形成了一种学先赶先的良好氛围,进一步提升了全体员工的服务意识，提高服务质量。
3.店堂内外营销结合,扩大一般图书销售。今年我们进一步强化市场意识，在门市销售的同时，加大店外销售力度。年初,对每个员工制定了店外3000元的销售任务,与绩效挂钩,促使大家走出店堂,努力扩大一般图销售。同时,积极主动组织开展了一系列的图书促销和展销活动:春节期间举办了“迎新春图书展”；“五一”期间举办了黄金假日图书展；“六一”举办了“快乐成长”少儿图书展；春秋两季开展了中小学教辅大联展。奥运期间，开展了“迎奥运，读好书”活动,通过以上一系列形式多样的促销活动，依托节日气氛，创造市场效益，增加销售额。在搞好门市销售的同时,我们抓好了全县中小学生“迎奥运、促和谐”和“我的祖国”主题教育活动用书的征订发行工作,共发行码洋16万多元。并与教育局成功举办了全县中小学生读书活动演讲、征文比赛,产生了好的社会效果。
4、加大了图书、音像制品等商品的宣传。今年我们和县教育局在上高电视台合办了《教育天地》固定栏目，每星期在黄金时段都会向读者进行新书介绍,在节假日发布一些促销信息,在春秋两季开学期间,向全县中小学重点推荐一些教辅用书,带动了一般图书的销售。
（三）推进多种经营,实现多元化发展
1、继续抓好科学计算器的销售工作。我店08秋开学伊始，向全县初中学生发了一封公开信，全面宣传09年全省中考唯一允许进入考场、由全省新华书店总经销的“信康”牌科学计算器在考试中的重要性和必要性,以我们的品牌优势、价格优势，得到了广大学生的亲昵。同时,我们及时组织有关人员,由分管副经理带队，深入到全县十多个乡镇场中学,顶着烈日,进行摆摊设点,共销售3339台，销售码洋10万多元。占全县在校初一学生人数的80%以上。
2、抓好门市混业经营工作。九月份,根据发行集团制定的《关于在全省新华书店推进混业经营工作的指导意见》,我店及时对门市卖场进行了调整,在充分进行市场调研的基础上,我们的文化用品超市于九月底正式营业,形成了目前上高最大的一个文体超市。
（四）强化班子队伍建设，特色企业文化深入人心
1、班子建设力度得到加强，事业发展的基础得以夯牢
事业成败，关键在人，基础在干部，核心在班子。我店始终坚持把加强班子建设作为重中之重，放在工作的首要位置来抓。一是坚持理论学习，提高班子整体素质。坚持理论学习，提高了理论素养和政治素养；通过学习“三个代表”和科学发展观重要思想，提高了领导经济和各项工作的能力。二是坚持民主集中制，增进班子团结统一。完善了领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责；既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。三是加强班子作风建设，提高班子自律意识。按照上高县加强干部作风建设的若干规定,进一步加大了对班子作风的建设，通过集中学习、个人自学、网络学习等多种形式，认真学习了中央、省、市、和主管部门关于领导干部作风整顿建设的相关文件，学习了胡锦涛同志有关重要讲话。今年集中学习5次以上，学习面达到了100%。共3页,当前第1页123
召开了民主生活会，找差距，摆问题，促进各项工作的完善和发展，增强了党支部战斗力。“七一”期间，党支部组织全体党员进行了一次革命传统教育活动，提高了党员自身素质。以实际行动响应了年初发行集团公司党委提出在全省书店系统开展“四好班子”创建活动。今年七月，县机关工委授予我店党支部、支部书记“十面红旗”先进基层党组织和优秀党务工作者荣誉称号。
2.加强教育引导，打造鲜明企业文化。
企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。我店在打造企业文化时，时刻不忘对员工的教育和引导。一是制定了具体的学习培训计划。结合队伍素质现状，不断丰富练兵内容，创新练兵方式，不断提高全体同志的业务素质和工作能力。每月要组织职工进行政治理论和业务知识学习。二组织进行岗位练兵活动。按照工作计划，经过3－7月份为期五个月的理论学习期、业务技能操练期，11月份,我们组织全体员工进行政治业务理论知识考试，进行了奖优罚劣,对提升全员学习风气、提高全员业务素质起到积极作用。三是开展“深入学习实践科学发展观”主题活动。把主题活动的开展与业务工作的开展相结合，作为良好工作环境的有效手段，加强组织领导，制定了《上高县新华书店深入学习实践科学发展观主题活动实施方案》，通过不定期召开各种形式的座谈会、现场检查等方式，全面了解活动开展情况，及时总结经验，认真查找问题。经市场营销部向有业务往来的单位发放调查意见表120多份，征求找出了我们工作中存在的一些具体问题，经理室就此提出了初步整改意见，为进一步巩固提高教材经营工作水平奠定了基础。四是积极组织全员参与发行集团公司所发起的“问一问，想一想”主题大讨论活动，收到心得体会近20篇，并在店务公开栏上出专刊一期。既贯彻了集团的重要精神，又强化了员工的责任感、使命感，在全店上下树立起大局意识、忧患意识、进取意识。
（五）抓好精神文明建设，树立良好的企业形象
去年我店被评为省级文明单位后，我店认真总结创建经验，将好的传统和好的做法引用在今后的工作中。一年来我店在精神文明建设方面主要做了以下几方面的工作：
1、迎接省级文明单位复检。除了在精神文明建设文字材料方面作出精心准备外，为迎检，我店继续进行楼院环境整治，年初将影响卫生环境、污染较大的饭馆停止营业，引进一批新的无污染租户;四月份完成了对四楼职工活动室的维修改造，添置活动设施;八月份对职工宿舍地面及排污沟进行维修,解决职工提出的问题,为我店员工创造良好工作环境增添了新的一笔。
2、积极参与新农村建设。一是今年在县委组织的“三同三服务”活动中，组织全店党员干部到扶贫包村点进行义务劳动，帮助村里解决了实际困难。同时,协助村里做好了换届选举工作和“优秀上高人”评选工作;二是搞好新农村文化建设,为包村点建立了一个图书室，免费提供了书架和图书,活跃了农民的业余文化生活。今年,我店共捐助新农村建设费达10000多元。
3、献爱心,继续开展扶贫济困活动。每逢节假日店经理室成员都要对包村点贫困户和对本店的职工遗孀进行走访，送上一些生活用品及油米，向他们表示节日的慰问,带去组织的温暖。同时,我们继续开展了对贫困学生的扶助,在去年的基础上,今年又增加了两个扶助对象,帮助他们完成九年义务教育的学习。今年,县关工委拍摄的助学专题片《爱心助学遍地春》,对我店多年扶助贫困学子的事迹进行了报导,得到了省、市关工委的好评。六月份,我店一直扶助的一对孤儿姐弟俩经有关部门帮助,被美国人收养，我店经理邹向荣同志参加了欢送会，并给他们带去了学习用品及一些学习用书,勉励他们在国外要好好学习，长大后不要忘了祖国，不要忘了家乡。谱写了去年店庆70周年晚会上“感恩”主题的后继佳话。
4、积极参加抗雪灾、抗震灾捐款活动。今年二月份,南方发生特大冰雪灾害,我店及时组织职工向灾区进行捐款,并组织党员干部到扶贫点帮助开展灾后生产自救活动,为贫困户送去了化肥和现金。今年5月,四川汶川及周边地区发生大地震,我店全体员工继续发扬“一方有难、八方支援”的传统美德,向四川灾区捐款4400元，党员交特别党费800余元，表达了新华人对灾区人民的一片心意。
5、关心老年生活。针对我店退休、退养人员增多的情况，我店成立了老年协会,选举产生了协会会长。并安排了一名副经理分管老年工作,确定每月十五日为老年活动日，组织老同志参与户内户外活动，丰富了他们的业余生活。九九重阳节，专门召开了老同志座谈会，会上经理室领导传达了集团的一些重大决策和本店的经济运行情况,转达组织对老职工的关心，并听取他们对今后单位及老年工作的建议。
6、关心职工生活、积极开展文体活动。按规定执行好了员工年休假制度,店工会组织充分发挥工会的职能作用,每年要组织全店职工进行一次健康体检,职工生病住院，家中有事，店里都要派员前去看望和帮助。每逢节假日都要组织职工进行文体活动,活跃了职工的文化生活,联络了感情。今年我店成功举办了卡拉ok演唱比赛,全体员工积极参与,并选出了一名选手参加全市书店系统的卡拉ok选拨赛，荣获了三等奖。共3页,当前第2页123
（六）、抓好综治和安全生产工作，创建和谐平安书店
我店一直把社会治安综合治理工作和安全生产工作纳入重要议事日程，狠抓落实。年初店经理室与科室签订了责任书,明确了各自的责任,并将此项工作列入各科室目标考核内容。重大问题，重大活动及重要事项，一把手要亲自过问，亲自抓。建立健全内部安全工作的各项管理制度，积极配合县综治委及职能部门的工作，加强对社会治安综合治理工作的组织协调和检查考评，严格执行一票否决制度。落实领导责任制，实行单位一把手维护稳定工作包干制度，把影响综治和安全生产的不利因素消灭在萌芽状态。一年来，我店未出现任何上访等恶性事件和职工违法乱纪现象，没有出现安全生产事故。
一年来，我店在省、市主管部门领导的关心和正确领导下，在工作中取得的一点成绩，这些成绩是全体干部职工共同努力的结果，但还存在着许多的不足，如：经营费用过高,特别招待费这一块没有很好的控制;职工技能水平和专业素质亟需提高，有的员工素质较底，岗位责任意识淡薄、服务读者意识和集体荣誉观念不强，缺乏敬业精神;门店规范化、标准管理不够，进货品种不全，畅销品种存在供货不足，市场信息掌握不够全面；市场营销手段还不够创新，人均购书额未达到全省较高水平;有的职工劳动纪律比较松散,上下班迟到早退,离岗现象有所发生;领导班子在解决提高职工生活待遇与企业生存发展矛盾的问题上还缺少有效的办法。以上这些问题有待于在今后的工作中继续加强思想理论方面的学习，克服困难，振奋精神，开拓进取,踏实工作，在改革工作中认真落实科学发展观，树立正确政绩观，为我店图书发行事业又好又快发展做出应有的新贡献。
三、09年度工作目标和打算:
1、进一步加强对教材教辅的发行工作，积极应对新形势新政策，保证经济工作的平稳运作。力争明年全年销售净收入达1150万元。确保利润56万元。
2、抓好省级文明单位考核迎检工作,进一步加强班子建设，创建“四好”领导班子，保持良好精神状态，提高领导能力和驾驭能力。
3、进一步加强连锁中心软硬件建设，提升服务水平，争取在连锁中心添置监控系统。
4、搞好门市混业经营,进一步加强数码产品和科学计算器销售力度，将其作为书店新的经济增长点。
5、抓好门市一般图书销售,力争销售比今年增长20%。
6、加强财务监管力度，开源节流，严格控制非生产性开支。
7、进一步抓好精神文明建设和综治安全生产工作，创造一个良好的工作环境。
8、继续抓好职工岗位练兵活动,提高全员整体素质
共3页,当前第3页123县新农村建设工作总结 关于加快县新农村建设的对策与思考
——发展现代农业培育新型农民塑造秀美农村
党的十六届五中全会从战略全局出发，提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，为新时期、新阶段“三农”工作指明了方向。xx县是农业大县，农村人口占全县人口70%以上，农业是国民经济的基础。只有农业农村更快更好发展了，才能更好地支撑全县国民经济和社会事业的更快更好发展。全面贯彻落实好十六届五中全会精神，关键是要用科学发展观统领“三农”工作全局，抓住战略机遇期，围绕“新”字做文章，把全面建设社会主义新农村的各项工作落到实处。
当前，农业农村经济已经进入了一个新的发展阶段，既面临着“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，既是中央的号召，也是时代的呼唤，更是我县经济社会发展的客观要求，标志着“三农”工作迈入了一个坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展的新阶段，进入了一个大有作为的战略机遇期，必须紧紧抓住机遇，坚持以城市化带动农村，工业化致富农民，产业化提升农业的新思路，坚持“多予、少取、放活”和“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的方针，尊重农民的意愿，充分调动农民的积极性，扎实稳步地推进。
根据xx县实际情况，建设社会主义新农村要着力突出五个“新”字：
1、以现代农业为方向，推动农业生产力发展新跨越。建设社会新农村最根本的是经济发展。只有农业发展了，农民富裕了，农村才能走向文明，农民才能更多地分享发展的成果。当前及“十一五”期间，要着力提高农业的综合生产能力和可持续发展能力。到2010年底，农民人均纯收入由“十五”期末的3900元增加到6300元，年递增10%。一是瞄准“大效益”，提升科技化水平。加快农业科技化进程。以高效为目标，立足高产量效益、高科技含量，大力推广高产、稳产、优质、安全栽培技术，以实施“科技入户”工程为契机，全面提高农产品生产的科技含量。大力推广高效农业技术，重点推广蔬菜设施栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治和统防、轻型简化栽培等技术，提高农业综合效益。建立健全合理的耕作制度，重点推广粮经套作、林农复合、稻田养殖等新型耕作模式，完善提高粮棉油经耕作制度。“十一五”期间全县主要农作物品种要更新1-2次，全县良种覆盖率要达95%以上，农业新技术普及率要达90%以上，农业科技进步贡献率要达55%以上。加快农业特色化进程。充分发挥自然优势、区位优势和特色优势，大力发展优势农产品生产，将里滩建成优质油菜、小麦、扁豆、浅水藕为重点的特色产业带，外滩建成蔬菜和经济林等特色产业带，海州圩里建成棉花、稻米特色产业带，以特色争市场，以特色增效益。加快农业标准化进程。大力推广农业标准化生产技术，实行有标生产、品牌销售，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产基地建设和发展。“十一五”期间要建成30万亩优质粳稻、20万亩优质专用小麦、20万亩蔬菜、8万亩浅水藕、5万亩扁豆等五大无公害农产品基地和40万头三元杂交猪、50万只波尔山羊、500万只樱桃谷肉鸭和10万亩海淡水养殖等四大无公害规模产业带，创建2个以上国家级10万亩以上规模无公害农产品基地。积极开展“三品”认证和申报工作，扩大品牌农产品的经营规模，提高市场占有率。“十一五”期间，要积极申报国家级名牌农产品3个以上，打响我县绿色食品、有机食品和无公害食品的品牌。加快农业生态化进程。积极改善农业生态环境，继续组织实施“清洁田园、清洁家园、清洁能源、清洁水源”的“四清”工程建设，以控制农业面源污染为重点，大力推广综合配套生态技术，推广以沼气建设为重点的农村新能源建设以及规模养殖场粪便净化和生活污水处理设施建设。加快农业机械化进程。到“十一五”期末，农机化综合作业水平要达到85%以上。加快“绿色农村”建设进程。抓好高标准沿海防护林、农田林网、绿色通道、经济林、村庄绿化等“五大林业工程”建设。二是推进“大调整”，提升集约化水平。加快发展高效种植业，稳定粮食和棉花面积，扩大蔬菜设施栽培面积，扩大名特优农产品种植面积，扩大立体间套种面积，推进二麦专用化、油菜“双低化”、稻米优质化、蔬菜特色化、棉田立体化、玉米特用化，主要农作物的播种收割基本实行全程机械化。加快发展规模养殖业，进一步培植养殖大户，大力发展连户连片养殖，发展以食草动物为主的适度规模养殖，重点抓好生猪、山羊、樱桃谷肉鸭等规模产业带建设，不断提高养殖业产值在农业总产值中的比重。加快发展特色水产业，利用我县丰富的沿海滩涂资源，重点加快贝类增养、淡水养殖、紫菜养殖等特水产业发展，提高加工层次，使水产业成为我县农民增收的新亮点。三是做强“大龙头”，提升产业化水平。坚持用工业化的思路发展农业，大力推进农业产业化进程，是我县农业经济发展的希望所在。围绕重点产业，采取一个产品制定一个规划、确定一批重点生产区域、推广一套配套技术、明确一个目标市场、发展一批重量级龙头企业，将具有比较优势的产业打造成具有市场竞争力的产业。积极创造条件，主动出击，大力吸引“三资”进入农业产业化经营领域。同时加大资产重组和扩张力度，引导江苏桂花工贸有限公司等重点龙头企业以资本为纽带，通过收购、控股、委托经营、融资租赁等方式，对各类农产品加工流通中小企业实行兼并联合，提高行业集中度，扩大经营规模；同时引导中小龙头企业以本地丰富的资源优势为基础，走专业化发展道路，扩大生产规模，提升发展层次。“十一五”期间要引进“三资”累计兴办农业龙头企业50个以上，其中市级重点农业龙头企业30个以上，省级（千万元以上的）大型龙头加工企业2个以上，国家级大型龙头加工企业1个以上。围绕“依托一个产品，建立一个组织，振兴一个产业，致富一方百姓”的目标，大力鼓励和引导农民发展各类合作经济组织和经纪人队伍，提高农民的组织化程度和综合竞争能力,“十一五”期间农民专业合作经济组织要发展到300个以上，其中省级“四有”合作经济组织发展到10个以上，市级合作经济组织发展到20个以上，带动增收农户占总农户的60%以上。共3页,当前第1页123
2、以农民增收为目标，大力培育造就新农民。“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。大力实施农民教育培训工程。要把加强现代农民教育培训作为提高农业综合生产能力、加快农业和农村经济发展的一项基础性、战略性工作来抓。全面实施绿色证书培训、专业技术证书培训和乡土人才开发工程。到“十一五”期末，全县18-45岁的农村劳动力掌握一门专业技术的比例要达85%以上。大力推进农村劳动力转移输出工程。通过大力度组织、多渠道培训、全方位服务，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，到“十一五”期末，全县农村劳动力转移人数达15万人。同时围绕市场需求，培植**缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。大力实施农村经济大户培植工程。要重点发展规模经济大户，培植农民中产阶层。农村规模经济大户是新的经济群体和经济力量，代表了农村生产力的发展方向，是农村生产关系的先行者。“十一五”期间，要通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，努力培养一批大粮商、大棉商、大菜商、大畜牧商、大水产商和大运销商，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。大力推进农民投资创业工程。建设新农村，核心是富裕农民，关键在于推进农民投资创业。XX年我县实现农民人均纯收入3650元，分析其构成，来自三次产业收入比重为42.7：28.2：29.1，资产性收入比重偏低，与同年全市农民人均纯收入4451元、全省农民人均纯收入4754元相比，差距就在资产性收入上。打工增收虽然立竿见影，但是空间有限；创业增收虽然难度较大，但潜力无穷。“十一五”期间，要把主攻资产性收入作为促进农民增收的重中之重来抓，在提高农民经营性收入、工资性收入基础上，大力推进农民投资创业，着力构建农民增收的长效机制。大力发展农村二、三产业和龙头加工企业，吸纳转化一批农村剩余劳动力。突出“小商品、大市场”，“小规模、大群体”和“凤还巢、企回迁”，通过典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民加入民营创业链，尤其是鼓励农民直接掌握生产资料，进行经营性创业，实现由“劳务型”向“老板型”转变。同时争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，形成滚雪球式的创业叠加效应，努力提高农民的资产性收入。到“十一五”期末，全县农民自主创业人数要达6万人以上，投资总额20亿元；新增创业人员4万人，新增投资额15亿元。
3、以科学规划为先导，倾力打造农村建设新面貌。大力实施“城乡一体化”战略，以创建江苏省城市化示范镇和江苏省康居示范村为契机，按照“整体推进、重点突破、典型引路、以点带面”的建设思路，高起点编制规划，高标准推进建设，高效能实施管理，高水平经营运作，着力改善村镇人居环境和投资环境。一是明确发展目标。从XX年起，通过“一年典型引路，二年逐步推广，三年全面展开”，力争在2010年前，建成1个江苏省城市化示范镇，1个江苏康居示范村，8个创建整治村。突出抓好重点中心镇和试点中心村建设，建立一批“规划合理、设施齐全、富有特色”的现代化示范镇村，以展示我县农村现代化建设新风貌。二是科学编制规划。按照“系统性、科学性、前瞻性、严肃性、个性化”的要求，将镇村规划建设纳入城乡一体化规划范畴，高起点、高标准编制村镇建设规划。实行集聚发展，合理安排空间布局。三是突出功能定位。坚持产业兴镇、产业兴村，根据生产条件和经济结构，科学规划产业、市场的发展方向、发展重点和发展区域，使村镇成为集聚资金、项目、信息、物流、技术、人才的重要载体。选择几个规模较大、经济实力较强和区位优势明显的镇作为重点镇，在资金、政策和领导力量上倾斜。对确定为示范镇、示范村的将享受资金补助、建设用地、建设审批、干部使用等方面优惠政策。高标准规划，快速度建设，拓街道、兴市场、建小区、抓配套、治环境，使之成为功能完善、产业兴旺、环境优美、辐射力强的区域中心镇，充分发挥它们在全县村镇建设中的示范和带动作用
4、以深化改革为动力，不断增强农村经济社会发展新活力。一是巩固农村税费改革成果。全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，同时加强农民负担监管，禁止乡村发生新的不良债务，逐步化解陈欠债务，为建设社会主义新农村提供体制保障。二是创新土地使用权流转机制。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营，发展多种形式的适度规模经营。积极探索建立农村土地使用权的市场化流转机制，推行土地承包权货币化，逐步从根本上消除束缚农村生产力发展的体制障碍，优化农村生产要素配置，从而进一步提高农村土地的生产率，解放农村劳动力，促进农民增收。三是推进农村社会事业改革。继续推进农村公路和农田水利基础设施建设机制改革以及农村文化、卫生、教育、金融制度改革，改善农村生产生活条件。同时，拓宽筹资渠道，加快形成农民自我发展为主，政府、集体适当补助，社会力量多方参与的投入体系。加快以农村大病保险、农民养老保险、失地农民保障为主要内容的农村社会保障体系建设。重点大力推进新型农村合作医疗制度，建立农村特困人群医疗救助制度，逐步推行居民家庭健康服务合同，“十一五”期末全县新型农村合作医疗参合率力争达到90%以上。同时要完善扶贫帮困工作机制，落实帮扶措施，努力拓宽低收入户的增收渠道。共3页,当前第2页123
5、以提高素质为根本，着力塑造农村精神文明新风尚。要以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为宗旨，培育勤劳、守纪、文明、厚道的乡风民风，进一步创新活动载体，丰富活动内容，使精神文明建设工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，更富有成效。一是充实新内容。引导农民更新观念，提高本领，适应市场，不断提高生活水平和生活质量。加强理想信念和民族精神教育。进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高广大农民的思想道德素质。加强法律法规教育，结合“四五”普法，向广大农民群众进行法律法规教育，不断增强农民的法制意识，运用法律手段来保护自己，维护自己权益。二是覆盖新群体。随着市场经济的不断发展，农村不再是纯粹的农民，农村的各个阶层出现细化，如打工者、农民经纪人、种养大户、小企业主等，必须有针对性地扩大农民精神文明建设的覆盖面，有针对性地对各个阶层的人群进行教育，促使他们做道德文明的示范户，做致富奔小康的带头人。三是探索新平台。实施典型带动，在星级文明户创评的基础上组织开展文明标兵户创评活动，将科普教育、道德建设、文明风尚、遵纪守法、勤劳致富等纳入创评内容，进一步增强农村星级文明户创评的示范性、指导性。组织开展道德评议活动，组织农村老党员、老教师等成立道德评议会，对所在地农民、农户的道德行为进行评议，引导广大农民树立良好的道德风尚。进一步开展科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。
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XX全县新农村建设情况汇报 **县委、县府把新农村建设作为“十一五”开局的首要工作来抓。省、市农村工作会议之后，先后召开了书记办公会议、县委常委会、政府常务会议，统一思想认识，认真研究**新农村建设的重点和相关政策措施。县委、县府认为，**作为一个条件较好的地区，应当坚持“*********”，在建设社会主义新农村工作中，更应有所作为，不断开创工作新路，更高水平地推进新农村建设。县委成立了县委农办，建立了全县推进社会主义新农村建设领导小组和办公室。*月*日县委举行新农村建设读书会，邀请省农办****同志授课；*月*日召开了全县社会主义新农村建设工作会议。
根据**加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际，制定了《全面推进社会主义新农村建设意见》，明确了今后发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务，同时，相继出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全县新农村建设已有了良好的开局。下面汇报二方面内容：
一、**统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况
近几年以来，我县针对城市化迅速推进的形势，积极实施城乡统筹战略，促进农村工作的发展。
（一）编制新农村建设的规划
一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县**平方公里按照全面实现城市化的要求进行规划，统筹全县城乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了城乡布局、生态农业体系（生态绿化、水利河道、畜牧整治）、城乡道路框架体系、排污环保体系等规划，使今后农村设施配套更加完善，能更好地融入城市化。
二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，对全县所有自然村布局进行规划。对我县现有*个行政村，分别采取整体拆迁、保留改造和村庄整理、环境整治四种村庄改造模式，经过十年左右时间的努力，最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小区。目前*个村已完成建设详规，争取今年全面完成各村的详规工作。
（二）统筹城乡设施建设
一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化，已全部完成农村中巴车公交化改造，实现村村通公交；全面改造农村供水，将**供水全面纳入**大网，目前已完成了农村*万户一户一表改造，占总农户的*；全县城乡污水管网和污水处理系统列入了**市总体规划，日处理能力*万吨的污水处理厂将于今年10月份投入使用；村村实行了垃圾中转处理和村主要道路动态保洁，投资*亿元建设垃圾焚烧厂，日焚烧量可达*吨，建成投入使用后可有效解决全县城乡的生活垃圾处理。
二是扎实开展农村的“**工程”建设。通过努力，继**村之后，去年又有*****被命名为省小康示范村，同时，我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个，有*个村成为市级***式村庄，有**个村通过市“**工程”环境整治验收。
三是加快农民安置房建设。XX年以来，我县把农民拆迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。兴建*处农民安居点，已建成和在建农民安置房200万平方米，共可安置农户近万户。为保障农民利益，允许安置房上市、逐步与城镇商品房接轨。
（三）促进农村就业保障工作
一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力素质培训，县每年从土地出让金净收益中提取1%，作为农村劳动力培训基金；投入1亿多元、征地277亩，在庄市迁建县职教中心，成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站，在**、**率先在全市建立街道劳动力市场，在全省率先创立农民培训信息库，设立农民个人就业培训“电子档案”；完善鼓励就业配套政策，对全县公益性岗位安排农村“4050”人员就业的，每月给予300元用工补助，职介所为被征地人员免费介绍就业的，每人次给予50元补贴，鼓励被征地人员自主创业，给予10万元以内贷款的一年贴息补助。
二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地人员养老保障制度，目前全县有40613名被征地人员参加了养老保险，占被征地人员的**%。其中按月领取养老保障金的人数为12461人。在全省率先建立了大病补偿与大病救助新型农村合作医疗制度，农民医保费用每人每年105元，其中各级补贴70元、个人出资35元。目前全县有96500人参加，参保率达**%，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。
（四）积极促进都市农业发展
建成生态林带36.2公里、造林1.3万多亩，全县森林复盖率从1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以来已累计完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了对全县所有河道的清淤任务，进行河道生态放养，落实了河道管理十小时保洁的长效机制，全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全县规划设立16个定点养殖小区，对生猪、蛋鸭、奶牛等实行集中饲养，并实行粪便的有机处理和无害排放，其它县域实行禁养。目前已建成7个养殖小区，**、**二个街道基本达到了畜禽无散养的要求。在***规划了万亩无公害蔬菜基地，并已建成了5000亩，成为**农业的特色基地，从XX年下半年以来，已向社会提供了10万吨无公害蔬菜，创造了较高的经济和社会效益。 共4页,当前第1页1234
（五）加快农村社会事业发展
按照“10-15分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标，对全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我县已成功创建省级社区卫生服务示范县，现有的镇街道卫生院已全部改造为社区卫生服务中心，建立村卫生服务站33个。我县已调整义务教育管理体制，建立全县中小学由县直管的体制，为平衡教育资源，改善农村办学条件，城乡教育一体化发展奠定了基础；建立名优教师跨校兼课、示范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度，平衡城乡师资力量，实现优质教育资源共享,促进均衡发展。
二、**社会主义新农村建设的近期主要工作和今后打算
根据市里的目标，结合**的实际，我县将着重抓好五方面重点，并加强政策的引导和扶持：
（一）发展**特色农业，增加农民收入
一是发展都市农业。针对**耕地少的实际，继续引导发展都市农业、生态绿色农业，提高农业效益。实施农业“3210工程”，即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产业，加快建设***万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市级农业产业基地，大力培植十大精品农业示范点。
二发展农业科技。积极推广无公害生产设施，推进农产品质量安全标准体系建设。全面实施“农民信箱工程”，争取今年全县“农民信箱”注册用户达到3500户，70%的行政村建成电子信箱；对新创办县级农业科研机构的，给予10万元以内奖励，并优先立项和安排科研经费；对新列入省市县级科技（科普）示范基地的，给予5--10万元的奖励；对列入国家省市级农村科技服务机构、星火项目、金桥工程和农业高新技术成果转化项目的，给予5--10万元奖励。
三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能，延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施由政府适当配套，对业主自行建设的景点，给予投资额40%的补助，最多补助20万元，进入的企业享受服务业发展政策。
（二）加大农村公共投入，全面推进农村新社区建设
加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境。大力开展小康示范村创建，争取到2010年建成全面小康示范村25个，其中今年建成3个、争取建成5个。
一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治；积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”，形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。
县里每年安排600万元财政资金，每年从土地出让净收益中列支3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩，并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村，所需资金由县、镇街道、村三级按4：4：2负担。
二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求，加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程，今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造，全面完成农村水改目标。
三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象，从3月份开始，化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今年完成公厕改造200座以上，无害化改造率达到90%以上；完善农村环境卫生动态保洁制度，争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全县农村垃圾无害化处理率达到90%。
四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始，准备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以来新建的，一律拆除；对其余违章建筑进行登记、上册，加强管理。
（三）加强农民培训，提高农村社会保障水平
我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化；进一步提高农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点：
一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。 共4页,当前第2页1234
二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训；对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证书；对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和岗位技能培训，提高技能水平；适应现代化对劳动者的素质要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以上的职业技能。
三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参保率保持在90％以上。
（四）加快农村社会事业发展
一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高质量普及15年教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费；继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务教育权利，确保60%以上流动人口子女在公办学校就读；加大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。
二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源，新建（扩建、迁建）3家综合医院，扩建（改建、迁建）3家社区卫生服务中心，新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化，每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中心；加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确保参保率保持在95%以上。
三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好25个村落文化阵地建设工程，每个村包括一个750平方米的灯光篮球场，一条100平方米的健身路径，一套健身器材，一个80平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4：6的比例承担。
四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求；对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。
（五）增加村级经济收入，夯实基层组织基础
建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。
一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目，开发外来人员集中居住房等；园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。
加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目，县给予项目总投资30%的补助；村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村，用于集体经济再发展和农村各项事业建设；三年内，县、镇街道对这些村实行定额补助，补足其日常工作经费。
二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果，实施农村党员干部远程教育，继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设，“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容，继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度，完善党务、村务公开，健全村民自治机制，保障村民民主权利。
三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动，切实加强农村基层社会治安综合治理，积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设，推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务，促使他们尽快融入当地社会，共建和谐农村。 共4页,当前第3页1234
四是进行村民服务中心建设和改造。从年初开始，积极开展为期3年的村民服务中心建设和改造，完善村办公、议事和村民活动服务设施。标准为：人口在XX以下的行政村，村民服务中心建筑面积为800平方米，XX人以上的为1000平方米；每平方米建设价格，新建的不超过1000元、改建的不超过750元。建设资金由县、镇街道、村各承担三分之一，超出建设标准部分由村承担。
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