在县委、县政府及市安监局的正确领导下，安监局领导班子在局长张涛同志的带领下，将全局干部职工拧成一股绳，团结务实、锐意进取、与时俱进，在安全生产、局机关建设、廉政建设、综治维稳和中心工作等方面做出积极努力，取得了较好的成绩。
一、部门工作
2009年，县下达我局直管行业控制指标数4人，我局监管行业未发生死亡事故。由于各项工作成绩突出，先后受市级表彰3次，县委表彰1次，共计4次；一是被市局评为《**市2009年安全生产隐患排查治理--先进单位》称号。二是被市局评为《**市2009年安全生产行政执法--先进集体》称号。三是被**市2009年“六月安全生产月”活动组委会评为《**市2009年“六月安全生产月”活动--优秀组织奖》。四是被县委评为《先进基层党组织》。
二、机关建设
投资30万元，在原办公室顶上新建一层约300平米的办公室、购买教学器材、办公桌、电脑等，改善了办公条件。
三、廉政建设及反腐倡廉
一是学习教育，年初制定了党风廉政建设学习计划，坚持集中与个人学习相结合；二是狠抓机关作风的转变，召开民主生活会，开展批评与自我批评；三是严格财物管理；四是加强制度建设，按相关要求建立完善了局机关廉政档案16份；五是扶贫济困，为地震灾区、贫困学生、高寒山区贫困群众捐款捐物累计14900元，衣物100多件。
安监局全年未发生一起违法违纪案件，无公款旅游和大吃大喝行为，为抓好安全生产工作奠定了坚实的基础。
四、综治维稳
3月20日与全局职工签订了《彝良县安全生产监督管理局2009年度综治维稳暨巩固“平安”目标管理责任书》，加强了单位内部治安防范和制度建设，形成长效机制。WWw.ZoNgJiEfAnwen.COM为更好地开展好工作，全年安排了专项经费100000元（现已使用73000元）。
我局共收到来信8件，来访6件，已全部办理完毕，做到了件件有结果，事事有交待，确保了全年没有因生产安全问题引发的群访及越级上访事件，为巩固平安彝良，构建和谐社会发挥了积极作用。
五、全力做好中心工作
安监局负责梭嘎村灾后恢复重建农户30户，为每户解决重建资金1500元，合计45000 元，并支持梭嘎村维修公路资金15000元，积极帮助协调钢筋、水泥，使材料尽快就位，使我们所包的农户按时、按质完成了重建工作，农户兴高采烈地搬进了新居。考虑到梭嘎村办公经费紧张，为村委会解决办公经费3000元。按要求完成了计生和林改工作
2009年乡镇企业局工作总结和2010年工作计划
二00九年,我局在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导和帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，以产业结构调整为主线，以招商引资和固定资产投资为拉动，以发展农产品加工和旅游服务为重点，以提高企业效益和整体素质为目标的发展思路，大力扶持龙头企业，做大做强现有企业，大力发展新型工业，加快发展个体工商企业，促进乡镇企业稳定、快速、健康发展。同时，强化服务职能，狠抓自身建设，扎实开展了各项工作，认真完成了上级下达的各项任务，取得了较好的成绩。为了总结经验，发扬成绩，弥补不足，现将二00九年的工作总结如下：
一、预计到12月底完成乡镇企业下列经济指标任务
(一)乡镇企业总收入达165570万元，实现增长15%；
(二)乡镇企业总产值达111030万元，实现增长15%；
(三)乡镇企业增加值达30730万元，实现增长15%；
(四)完成工业总产值22100万元，实现增长10%；
(五)完成国家税金4150万元；
(六)乡镇企业个（户）数达9890个（户），从业人员达22800人。
二、一年来开展的主要工作
（一）认真开展政治和业务理论学习。
只有不断的学习，才能使职工的素质得到提高，只有职工素质提高了，服务企业的本领增强了，局机关才能更好的履行好部门职能。基于这样的认识，一年来我局狠抓了政治和业务理论的学习。坚持每周二的学习制度，学习内容上政治理论和业务理论兼顾。按照中央和省、市、区的部署，认真开展了解放思想大讨论活动。认真学习了党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的的重要论述、十六大以来党的一系列重大理论创新成果、党的路线方针政策，党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神，省第八次党代会、省委八届四次全委会、市委二届四次全会、区委二届四次全会精神。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我区经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快上来。
在业务理论方面，结合部门业务重点学习了《乡镇企业法》、《统计年报制度》及相关知识。通过学习，提高了干部职工的政治素养和业务素质，增强了全局职工实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的自觉性，为做好部门工作提供了有力的思想政治保障和智力支持。
（二）认真开展党风廉政建设，切实转变机关作风
党风廉政建设和反腐败工作关系着党委和政府的形象，是各项工作的重要政治保障。在新的形势下，我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为各项工作走在前列的一项基础性工程，要抓紧抓好。加强党风廉政建设，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大重要部署，牢记“两个务必”，扎扎实实地做好反腐倡廉工作。加强对党风廉政建设的领导，认真落实党风廉政建设责任制，形成各负其责，齐抓共管的工作格局。我们按照党风廉政责任制的要求，认真履行担负的工作责任，真正把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律来执行。认真开展了以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动，切实抓好作风建设，使广大干部职工增强理想信念，增强党性观念，树立正确的价值观，始终保持振奋的精神和良好的作风，营造了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。认真开展了党风廉政教育月活动，增强党员领导干部廉洁自律意识。弘扬艰苦奋斗精神，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强忧患意识，始终保持清醒的头脑，牢固树立公仆意识，切实关心群众疾苦，保持良好的精神状态，为党和人民的事业不懈奋斗。在日常工作中做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使党群干群关系更加密切。
（三）做好部门业务，发挥职能作用
今年以来，我们认真履行“规划、协调、监督、服务”的职能，切实做好部门各项工作，全心全意为乡镇企业服务。
1、加强为企业服务
今年以来，我们加强了为企业服务的职能，从争取扶持资金，协调关系，化解矛盾，开展政策法律咨询，信息服务等方面入手，认真为企业服务。乡镇企业在发展过程中，困难重重，发展后劲不足，要使乡镇企业持续稳定健康快速发展，使之做大做强，发挥带动作用，需要政府大力扶持。今年扶持乡镇企业及中小企业的60万元贴息资金，共扶持丽江福龙绿色农产业开发有限公司等12家企业。为了争取省级乡镇企业贴息资金，局长多次前往省乡镇企业局，积极为企业跑项目、争取资金，最终为丽江先锋食品开发有限公司、丽江市**区丽明农业生态园、丽江百汇商贸有限公司争取了115万元乡镇企业贴息资金，这是区县分设以来，省局对**区乡镇企业支持最多的一年。
2、做好部门业务
随时掌握乡镇企业经济运行情况，是分析企业发展状况和政府决策的主要依据。为做好这项工作，我们经常深入基层、走访企业，向厂长、经理了解企业经济运行情况，了解企业产品进入市场和占有市场的情况，分析企业的发展前景，并及时准确地报送统计材料，为政府决策提供第一手材料。在乡镇企业干事更换频繁，人员业务不熟的情况下，我们采取平时下乡指导和集中培训的方法，提高企业干事的业务水平和工作效率，认真做好业务工作。
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3、认真开展了乡镇企业专业技术职称培训
根据省、市乡镇企业局的安排部署，我局积极开展了**区乡镇企业系统的职业技能鉴定培训工作，为其一个月，共培训了146人，并获得了云南省乡镇企业专业技术职称证书。
4、开展企村结对工作
今年我们挑选了丽明农业生态园和丽江福龙绿色农产业开发有限公司作为企村结对的两户企业，在开展过程中，注重实效，不走过场，形式多样，引导企业积极直接参与，互利合作，发展基地，指导帮助，回报社会等多种形式参与企村结对工作。通过企村结对工作的开展，企业的生产进一步得到发展，村民的生活进一步得到改善，企业的社会责任进一步加大，村民支持企业发展的意识进一步增强，形成了以企带村，以村促企，以工建农，互利共赢，企村和谐，乡风文明的良好风气。全区有2户企村结对，惠及村民748人，带动农户260户，村民人均增收1300元，举办各种种养殖技能培训504人次，吸纳村民就业2410人，企业投入企村结对各种资金156万元。
5、认真开展党内互助“八个一”活动
按照相关文件要求，我局认真开展了党内互助“八个一”活动，局党支部与寨后社区党总支挂钩，确定了我局副科以上党员干部和4名普通党员“一对一”、“三对一”结对帮扶对象。局党支部组织党员干部到结对贫困党员家中走访，了解家庭情况和贫困党员个人情况，交心谈心，访贫问苦，解疑释惑，密切关系，增进友谊，同时，把贫困党员脱贫致富作为首要任务，在引导其增强自我发展意识能力的基础上，力所能及地为他们提供资金、技术、信息等支持，使之走上一条持续增收致富的发展之路。建党节及中秋节前夕，由局支部组织开展了对结对帮扶党员的慰问活动，并针对寨后社区党总支办公经费困难的情况，从我局有限的经费中挤出5000元资金，帮助解决部份困难。
6、加强安全监管
乡镇企业的安全生产监管工作，我们从几个方面抓好抓实。一是层层落实《乡镇企业安全生产责任状》，严格遵循“以人为本、安全第一”、“谁主管、谁负责”、“法人代表是第一责任人”的方针和原则，局长亲自带队，与各乡、街道办事处企业办和重点企业签订安全生产责任书，层层落实责任。二是结合“安全生产月”，在乡镇企业系统内广泛开展安全生产法规和安全生产基本知识的宣传教育活动，以正反两方面进行案例教育，做到警钟常鸣，强化乡镇企业干部职工的安全生产意识。三是完善乡镇企业安全管理各项规章制度。如管理人员的安全生产职责，开采作业规程，应急处理预案等。五是认真开展了安全生产百日督查、安全生产专项大检查和整治工作，以查安全意识、查制度建设、查事故隐患为主，对查出的事故隐患，责令相关企业限期整改。通过狠抓落实，有效地把安全事故隐患消除在萌芽状态，确保乡镇企业全年无任何大小事故发生，促进了乡镇企业的健康稳定发展。
7、认真做好各项制度建设
在落实原有规章制度的基础上，今年，我们认真开展了三项制度工作，通过推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，增强部门工作透明度，提高工作效率和依法行政水平，促进全体工作人员认真、全面、正确履行职责，全心全意为人民服务。在制度建设方面结合作风建设教育活动，落实和完善了各项制度，进一步完善了考勤制度、学习制度、下乡制度、奖惩制度等各项规章制度，使各项制度落实到位。党支部在落实各项规章制度的同时，指导群团组织落实相关的规章制度，开展好各项活动。通过认真落实制度，做到了全局事事有人抓，项项有人管，既有秩序又有热情，全局上下，团结一心，顺利完成各项工作任务。
8、认真做好扶贫工作
扶贫是社会事业，也是区委、区政府的中心工作。我局按照区扶贫开发领导小组的要求，及时成立了局扶贫领导小组，从三个方面大力做好扶贫工作。一是通过多方筹措，从有限的经费里挤出1万元，投入金安乡光乐村第五村民小组修路项目。二是干部职工捐款4300元，由区扶贫办统一安排四川汶川地震灾区。三是对金山乡永红行政村三户困难农户开展访贫问苦工作，并送去了600元慰问金。四是认真做好其它捐款活动，如“慈善一日捐”、“爱心圆梦”助学等。
（四）做好区委、区政府的中心工作
1、认真开展了争先创优“六个一”活动。以局领导班子成员为一个活动单位，以“四好”为目标，争当全区行业窗口。以局内各科室为单位，以“六带头”为目标，争当单位学习标兵。通过认真开展活动，在本单位树立可新、可敬、可信、可学的楷模，使全局干部职工学有榜样、比有对象、赶有目标、超有方向，形成学先进、讲奉献、争一流、比贡献的新风尚，为推动全区经济社会又好又快发展，加快构建和谐文明小康**步伐提供强劲的精神动力。
2、认真开展了部门行政审批项目清理工作。认真清理上报我局实施的行政审批项目，并以公共需求为导向，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的原则，压缩行政审批时限。形成机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高行政机关工作效能和服务水平，提高政府的执行力和公信力，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务转变，推动政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，促进依法行政。共4页,当前第2页1234
3、认真开展了安全生产隐患排查治理专项活动。通过对乡镇企业和非金属矿山认真开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实了企业的安全生产主体责任和单位的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患，认真解决了存在的突出问题。
4、认真开展了节能减排工作。做好节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。根据乡镇企业行业特点，利用开展安全生产大检查及企业调研的机会，做好对所辖乡镇企业负责人及员工节能减排工作的宣传，督促企业在生产的各个环节充分因地制宜做好节能减排。如砖瓦企业用水进行循环利用，改造现有砖窑，在生产车间提倡使用节能灯等措施。
5、认真开展了政风行风建设工作。我局按照中央关于加强作风建设，建设服务型政府的要求，狠抓行风建设，结合全面推行行政问责办法，服务承诺制、首问责任制、限时办结制，推动法制机关、服务机关、效能机关和廉洁机关建设。结合抓党风廉政建设抓政风行风建设，努力增强公仆意识，积极为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉。结合行业的实际，加强职业道德建设，积极开展文明行业创建活动，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题，主动征求群众意见，切实推进社会评议部门行风工作，切实解决部门和行业中存在的执法不公、乱收费、乱子罚款、乱集资、吃拿卡要和刁难群众等不良问题，建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。建立、完善部门和系统内部监督机制，强化内部监督制约，自觉接受群众监督和专门机关的监督。
6、继续实施了工业发展“倍增计划”，促进了乡镇企业和劳动密集型产业的发展，加快了我区新型工业的进程。继续支持低耗能、污染低、效益高、就业容量大的乡镇企业发展，积极发展县域经济和提高城镇化水平，促使形成合理的经济布局。
7、认真开展了治理商业贿赂工作。为确保治理商业贿赂工作扎实有序开展，不走过场，不流于形式，我们从抓认识入手，认真组织干部职工学习相关文件精神，开展法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，提高干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。切实提高了干部职工对开展治理商业贿赂工作的紧迫性、必要性和重要性的认识，明确了开展此项工作是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点，是促进经济社会可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定的一项重要工作。通过开展治理商业贿赂工作，对加强和改进乡镇企业管理，规范社会经济秩序具有十分重要的意义。
8、认真开展了政府信息公开工作。为积极稳妥地推进全省政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，利用政府信息公开网络平台，对四项制度的执行情况、单位基本信息、工作事项、动态等进行了公开，认真编制了信息公开目录及公开指南。
9、认真开展了政务公开工作。在政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据我局的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，我们按照区委、政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我局实际情况，确立了以下公开内容：（1）单位工作职责、服务内容、服务对象、服务程序、服务承诺、办结时限等；（2）涉及到单位职工干部的自身待遇问题，如增资调资等；（3）单位一年来的支出事项；（4）各科室的工作职责、办事程序、服务承诺等情况；（5）各种扶贫帮困捐款捐物情况；（6）群众关心的其他重要政务的活动情况。在公开形式上，我们还按照要求建立了政务公开“一箱一线”（举报箱及热线电话）。在公开程序上，我们首先对部门所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后进行公开。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开会议，并统一意见后进行公布。
10、认真做好各项目标管理工作。今年的经济目标，按十一月的统计数字来看，到十二月底，各项指标都能完成。五大考核责任目标，即党建工作、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、部门业务等，都按照所签订的责任书的要求认真开展了工作。
三、存在的问题
我区乡镇企业虽然有了一定的发展，但在发展总量、发展环境、企业素质、管理力量等方面都存在着困难和问题。要实现我区经济社会又好又快的发展，必须大力发展乡镇企业，充分发挥乡镇企业的产业支撑作用和带农功能，促进全区经济社会快速发展。就要切实解决乡镇企业发展中的困难和问题。
（一）乡镇企业发展总量不足
我区的乡镇企业近几年有了较快的发展，与市内各县相比，我区的基础较好，发展稳步，占有较好的优势。但是，发展总量仍然不足，乡镇企业在全区国民经济中的比重，仅占39%，乡镇企业工业总产值只占全区工业总产值的36%，在众多的乡镇企业中，有80%是属于个体企业，而上规模上档次的、年收入上亿元的企业仅有1个，这些数字说明，我区的乡镇企业发展总量不足，需要大力发展。共4页,当前第3页1234
（二）乡镇企业整体素质和人员素质不高
我区乡镇企业，作坊式家庭经营的企业占绝大多数,小打小闹，未形成规模。就产业而言，除建筑建材和旅游服务业有一定优势外，其余企业尚未形成有资源优势、有技术优势、有市场优势的产业群体。乡镇企业的经营者和从业人员绝大部分来自农村，人员素质偏低，在近万人的从业人员中，有初级职称的管理人员和技术人员不足千人。乡镇企业的市场竞争归根结底是人才的竞争。培养和造就一支具有较强的创新能力，懂科技、懂市场、懂规则的企业人才队伍是乡镇企业发展的当务之急。
（三）乡镇企业管理力量薄弱
我区乡镇企业的行政主管局——乡镇企业局，区县分设后，人员不足10人，内设机构压缩为3个，租房办公，难以真正发挥主管局的职能作用。五个乡、四个街道办事处的乡镇企业干事，由于人员更换频繁,新手多，管理业务不熟，并且绝大多数是兼职，忙于其它工作，投入乡镇企业管理的时间和精力不足，我区乡镇企业管理力量急需加强。
(四)资金缺乏仍然是制约乡镇企业发展的因素之一
我区乡镇企业就整体而言，还未走出资本的原始积累阶段。乡镇企业的投融资渠道单一，主要靠贷款，近几年乡镇企业贷款难的现象较为突出，资金缺乏，投资不足，后劲乏力的情况比较严重。拓宽乡镇企业的投融资渠道，保障乡镇企业的有效投入，促进乡镇企业快速发展，是我区乡镇企业发展重点问题。
总之，一年来，在区委、区政府的正确领导下，通过乡镇企业的自身努力下，全面完成了年度计划和任务，保持了乡镇企业的较快发展，同时，乡镇企业发展中还存在着许多困难和问题，有待在今后工作中发扬成绩，克服困难，不断发展
共4页,当前第4页12342009年人口计生局行政效能建设工作总结
**县人口和计划生育局2009年行政效能建设工作总结
加强机关效率建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局始终高度重视此项工作，在2009年的行政效能建设工作中，坚持做到“三个结合”，即与人口和计划生育工作相结合，确保工作指标任务的圆满完成；与开展“解放思想大讨论”活动和“四项制度”工作相结合，不断完善机关内部管理，力求机关工作作风有明显提高；与开展民主评议政风行风工作相结合，切实解决群众关心的热点难点问题，力求机关整体建设明显进步。进一步优化了行政服务环境，提升了服务水平和质量，促进了行政效能建设工作的扎实有效开展。
一、切实加强领导，明确工作责任
为确保行政效能建设工作落到实处，及时成立并调整充实领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，负责效能建设工作的部署、督查和考核。并明确局长为行政效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室行政效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容。年初，在深入调研分析的基础上，结合我局实际，制定下发了《**县人口和计划生育局关于2009年行政效能建设的工作意见》，明确了机关效能建设活动的目标任务和工作措施，即：以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的，为“进一步降低生育水平，构建和谐计生”做出积极贡献。
二、强化思想教育，严格考核奖惩
以开展解放思想大讨论活动和“四项制度”工作的贯彻落实工作为契机，进一步掀起学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和社会主义荣辱观、科学发展观为主要内容的学习新高潮，并利用干部职工理论学习会、计划生育行政执法培训会，加强《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律法规的学习，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了《**县人口和计划生育局2009年行政效能建设目标考评方案》（峨人口计生发〔2009〕26号）和《**县人口和计划生育局行政效能建设考核制度》，并严格执行考核制度，采取平时考核、年度考核和民主测评的方式，对各科室的行政效能建设工作从六个方面进行综合打分，即：1.工作目标任务完成情况。2.遵守法律法规和行政规章制度情况。3.计划生育依法行政情况。4.加强自身建设情况。5.平时考核情况。6.民主测评情况。把行政效能建设考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，将考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。11月24日，召开了县人口计生局行政效能工作考评会议，对各科室2009年行政效能建设工作进行了民主测评和综合打分，通过考评，六个科室都圆满完成了年初布置的行政效能建设各项工作任务，考评等次均为优秀。
三、规范行政行为，严格依法行政
（一）严格按照《行政许可法》实施行政许可，不断规范《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件的管理和发放工作，并严格执行行政许可审批动态管理制度，按时清公布和上报本部门的行政许可审批事项目录，建立健全从行政许可公示、告知承诺和说明理由、监督检查和责任追究等配套制度。
（二）认真贯彻落实国家人口计生委办公厅《关于坚持依法行政抓好当前工作的通知》精神，严格遵守国家“人口和计划生育工作七不准规定”，在行政执法过程中，始终做到行政执法主体与执法程序合法，做到持证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法，做到行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行行为事实清楚、证据材料真实有效、适用法律准确、程序合法、执法文书及档案管理规范完备。
（三）继续实行和不断完善以行政首长负责制为核心的计划生育行政执法责任制和计划生育行政执法考核、评议、监督检查机制及过错责任追究制度。按时清理公布本部门的执法依据程序，分解职权，明确责任，与各科室和个人签定执法责任书，并开展定期执法检查和评议考核。
（四）严格遵守《政府信息公开条例》，对涉及本部门的行政许可审批项目、涉农价格收费公示、法律法规、动态信息以及服务承诺书等各类应主动公开的信息，通过粘贴公示板和政府信息公开网公开的形式，向社会公布，方便群众办事，接受群众监督。
四、完善内部管理，加强作风建设
（一）立足本职，创新思路，将解放思想大讨论活动落到实处
为认真贯彻落实党的十七大关于“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展”的精神，根据县委的安排部署，自4月以来我局认真开展了以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动。在宣传发动工作中，采取集体组织学习和个人自学相结合，通过撰写心得体会、交流发言等形式，认真组织党员干部学习党的十七大精神、县委十届七次全会精神和《社会主义荣辱观教育读本》、《科学发展观读本》，进一步强化了政治理论学习。同时，结合人口计生工作实际，对当前人口计生工作中四个重点难点问题进行了专题调研：一是县、乡服务站所一体化改革的可行性，二是如何做好社会抚养费的征收工作，三是如何做好流动人口管理和服务工作，四是对县人口计生局工作作风、工作方法中存在的问题进行广泛的征求意见。进一步明确了工作思路，找准工作中存在的问题，以解放思想大讨论活动推动人口和计划生育工作的开展。共3页,当前第1页123
（二）集思广益，认真整改，促进民主评议政风行风活动有效开展
根据县人民政府和市人口计生委的安排，县人口计生系统被列为2009年政风行风评议对象，为切实做好评议工作，促进人口计生系统政风行风的转变，在评议组的精心指导下，立足县人口计生系统的工作职能，围绕广大群众关注的热点难点问题，通过**电视台、政府信息公开网，召开座谈会，下基层走访乡镇党政领导和计生干部，开展“双评活动”，发放征求意见表等多种形式，对我县人口计生系统在队伍建设、行业作风、工作作风、依法行政、为民服务等方面内容通过面对面座谈进行了广泛征求意见。并对征求到的三个意见建议（1.对一非一农及失地农民特别是玉元公路征地转户农民的计划生育管理有待加强。2.对流动人口主要是流入人员的计划生育管理有待加强。3.应加大社会抚养费的征收力度）进行了认真整改：一是领导班子深入基层走访乡镇领导干部和计生干部后，对如何加强县、乡服务站所管理、流动人口管理服务工作和社会抚养费征收工作作了认真分析研究，形成专题调研报告4篇，为县委、政府工作决策提供了依据。二是采取切实可行的措施，加大社会抚养费的征收力度：1.通过积极争取县委、政府的重视支持，县政府于2009年10月8日下发了《**县人民政府关于做好人口和计划生育社会抚养费征收及罚款缴纳工作的通知》（峨政发〔2009〕48号），要求各乡镇成立社会抚养费及罚款征收工作组，每年集中时间、集中人力开展2次清理清查和征收工作；3.加大了对依法申请人民法院强制执行社会抚养费工作的力度；4.利用各种纪念日和活动日，以“婚育学校”和计划生育协会宣传阵地为载体，开展了广泛深入的计划生育法律法规宣传，提高群众缴纳社会抚养费的主动性。通过评议，干部群众对我县的人口计生工作给予了高度的评价，干部群众对计生系统政风行风工作的综合满意率达99.4%，创造了良好的工作氛围。
（三）强化监督，完善机制，推进“四项制度”工作的贯彻落实
结合人口计生部门实际，突出重点，狠抓落实，全面贯彻落实好四项制度，有力地促进了机关作风的转变。
一是对规章制度进行了全面修订完善。在不断完善实施方案和实施细则的基础上，制订了《**县人口计生局服务承诺制》、《**县人口计生局首问负责制》等7项制度，完善了《机关工作规则》、《公务用车管理规定》、《公务接待管理规定》、《关于严肃工作纪律实行工作差错责任追究的规定》、《接待信访工作制度》等16项机关内部管理制度，新修订的规章制度对干部职工工作、纪律、作风和领导班子决策等方面作了更加详细的规定。同时，把修定后的各种制度印发到每一位职工，做到人手一册，并加大制度落实和督查力度。
二是加大公示制度，方便群众办事，接受群众监督。将贯彻落实四项制度的工作措施、动态和服务承诺书在信息公开网进行全面公示；在机关政务公开栏设置四项制度宣传栏，将“行政机关八项工作承诺”、“云南省行政机关问责事项”、“云南省行政机关问责方式”和局机关机构设置布局图及各科室业务受理范围等相关信息和业务办理引导标识在办公场所进行公示和张贴。同时，还将机关人员的身份、职务进行公示，并统一制作身份牌，实行挂牌上岗，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。
五、认真履行职责，落实目标责任
（一）工作指标任务完成情况
截止2009年9月30日，全县总人口为153058人，出生835人，出生率为5.46‰，自然增长率为1.41‰，计划内出生824人，计划生育率为98.68%，违法生育11人（其中：早育2人，二孩间隔不到生育4人，一非一农违法生育5人），长效避孕及时率达81.5%，综合节育率达87.47%，长效节育率达84.12%。圆满完成了县委、县人民政府和市人口计生委年初安排的各项目标任务。
（二）重点工作完成情况
1．进一步贯彻落实“奖优免补”政策
继续大力宣传农业人口“奖优免补”政策，坚持“三公开、四公示、一见面、二抽查”的奖励对象资格确认制度。2009年4月，组织相关人员深入到各乡镇村委会、村民小组，对养老生活补助对象进行资格审查，对信息不清、情况特殊的对象入户见面进行核实，确保资金及时、准确兑现。同时，建立健全了信息化痕迹管理和档案管理，进一步促进“奖优免补”工作的规范化和有序化。2009年11月，县人大教工委对我县计划生育“奖优免补”政策的贯彻落实情况进行了专题调查。调查组在深入到塔甸镇、富良棚乡、小街镇等乡镇农户家中了解“奖优免补”政策的实际落实情况，并听取工作汇报后，对我县计划生育“奖优免补”政策的贯彻落实情况给予了高度评价，认为我县自XX年6月1日实施“奖优免补”政策以来，采取有效措施，规范操作程序，建立和完善制度化的工作机制，为有效促进人口生育水平的降低奠定了基础。
2．推进计划生育优质服务工作向纵深发展
继续以“六登门、八服务”为主要工作方式和内容，坚持“全面推进，深度发展”的整体推进思路，拓宽服务领域，提升服务水平，继续推进和深化全县优质服务工作。一是开展“关爱妇女生殖健康普查普治”活动。3月11日起至4月中旬，联合县妇联在全县范围内开展关爱妇女生殖健康普查普治活动，为育龄妇女提供优质的体检服务，体检人数达3715人，查出患有目标疾病的达2734人，有效治疗2024人，为提高全县广大育龄妇女的生活质量起到了积极的作用。二是认真组织开展出生缺陷一级预防工作。在县人民政府及时成立**县人口出生缺陷一级预防工作领导小组、制定具体的实施意见、投入工作经费并进行广泛宣传发动的基础上，对目标人群进行孕前检查，对符合条件的妇女免费给予叶酸增补，截止2009年11月，共有341对夫妇接受了出生缺陷防治，为提高出生人口素质作出了积极的贡献，得到了育龄群众的广泛好评。共3页,当前第2页123
3．继续开展流动人口计划生育管理和服务试点工作
在巩固双江、小街镇流动人口管理和服务试点工作的基础上，今年又选取化念镇、塔甸镇为试点，因地制宜的开展流动人口管理和服务工作。两个试点乡镇结合实际成立了领导小组，制定了具体的实施方案，县级各配备了3000元经费，保障工作的顺利开展。县流动人口监察大队协助两个试点乡镇对辖区内的流动人口进行全面的清理清查，摸清底数，健全完善了流动人口计划生育台帐，将流动人口个案信息全部录入信息平台，进行规范化管理，并与流动人口集中的村委会、村民小组、用工企业法人代表及流入人口本人签订了责任书和承诺书，进一步提升了全县流动人口计划生育管理水平。
4．巩固完善计划生育村民自治工作
今年我县在指导14个尚未验收村委会工作的同时，认真做好已开展村委会的巩固和完善工作。认真进行总结评估，进一步规范完善计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督和民主评议等各项规章制度，使各村委会制定的章程切合实际，操作性强。同时，认真落实计划生育协议管理，将村委会和群众的权利和义务落实到协议书中，有效实现民主管理和民主监督。
5．重视抓好计划生育协会工作
加强计划生育基层协会“会员之家”和协会队伍建设，完善各种管理制度，做好协会换届工作。4月18日，县政府组织召开了“**县计划生育协会第四届会员代表大会”，认真总结了第三届协会工作情况，安排部署了下一届协会工作，选举产生了**县第四届理事、常务理事成员。各级协会充分发挥会员特长，积极宣传计划生育法律法规、“奖优免补”政策，开展村民自治、“六登门八服务”和会员小组建设年活动，充分发挥了计划生育协会的桥梁纽带作用。同时，继续在大龙潭、塔甸、富良棚、甸中、化念五个乡镇实施“少生快富”帮扶项目，帮助有一定经济条件、有扶持潜力的群众致富。
五、立足部门实际，切实为民办事
（一）深入基层，加强调研，为新农村建设和扶贫联系点帮扶工作出谋划策
不断加强对新农村建设指导员的计划、组织、实施、管理和督查指导，定期或不定期深入到派驻村大龙潭乡班德村委会了解驻村指导员的工作、生活和学习情况。同时，经常性深入扶贫联系点进行帮扶调研，充分结合村情民意，帮规划、帮找致富发展路子，切实从思路上、行动上支持新农村建设：一是组织全局干部职工为扶贫联系点富良棚乡婀娜村委会帮扶户捐款，帮助其进行农业生产和经济建设。二是深入到23户“一对一”帮扶户家中，了解他们在生产、生活中亟待解决的困难和问题，并为其提供科技、致富信息。三是积极与县卫生局、铸造厂等机关、企业进行协调，筹措资金3万元，解决了婀娜村委会群众反映最强烈的看病难问题，对村卫生室进行了重新修缮，目前已能正常开展卫生诊查工作。年内共投入资金2.3万元帮助两个村委会解决生产生活中的困难，协调水泥30吨解决了婀娜村委建设物资不足的问题。
（二）深入调研，多方协调，着力解决人口和计划生育工作中的重点难点问题
为认清工作形势，把握工作重点和难点，进一步提升全县人口和计划生育工作管理水平，县人口计生局领导班子深入基层对制约当前人口计生工作的问题进行了专题调研，并采取有效措施，多方协调，着力解决：一是因修建玉元公路而征用土地，所涉及的农转非人员待遇未落实，导致计划生育管理难度较大的问题，通过人大、政协委员提案，在玉溪日报专题栏目上进行宣传报道，形成专题调查报告向县人民政府、市人口计生委汇报，多渠道争取政策待遇落实。二是积极向市人口计生委争取资金5万元，向企业老板协调资金4万元，解决了塔甸煤矿改制后职工独生子女保健费无着落的问题，保障了特殊人群的计划生育合法权益。三是积极向国家、省、市争取“十一五”国债资金进行县计生服务站基础设施建设，目前已争取到中央计划投资100万元（中央80万元，地方配套20万元），用于立项对县计生服务站进行改扩建，为进一步加强计划生育技术服务设施建设，推动计划生育优质服务工作向纵深发展提供了良好的保障
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