国有集体资产管理工作在区委、区政府的正确领导和局长室的直接关心下，在各部门、各单位的大力支持和配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻十七大精神，为服务“两个率先”，服务完善社会市场经济体制的历史使命，服务改革开放和现代化建设的大局，开拓进取、扎实工作，圆满完成了年初制订的各项目标任务，现总结如下：
一、参与全区企事业单位改制改革工作
企事业单位改制改革工作是一项综合复杂的工作，政策性强、业务要求高，矛盾相对突出，事关国有集体资产的安全完整和企业职工合法权益的有效保障，必须慎之又慎。对此，我们在具体工作中，做到几个把关。
1、把好清查财产及产权界定关
凡进行改制的企事业单位，要求首先要对本单位的财产进行清查，并委托有资质的社会中介机构对资产和财务进行审计，核实资产。财产清查中涉及财产权属不明晰的，必须按规定进行产权界定。
2、把好改制方案确立关
凡改制企事业单位须按要求提出改制方案，改制方案必须内容完整，并经本单位职工代表大会讨论通过，改制方案中必须载明资产概况、改制前后产权隶属和承继关系；或有负债的处理方案；股权设置方案；非经营性资产、无形资产、土地资产等的处理意见；离退休人员医疗保险费用、职工养老、失业保险费用、富余人员安置费用的扣除及处置情况；对净资产进行调整、剥离的原因及后续管理的意见；国有集体资产进行转让的初步意见；需要说明的其他资产变化情况。改制方案实行多部门联合审批制，区政府最终确认。WWW.ZOngJIEFANWEN.cOm
3、把好资产评估关
企事业单位实行改制，必须聘请有资质的社会中介机构对所有资产进行资产评估。资产评估结果报国有集体资产部门核准、办案。
4、把好产权转让关
改制企业转让国有产权，由财政部门收取国有资产转让收入和以前年度收益。对剥离、核销、核挂资产签定委托管理协议书，实行专项管理。
通过以上几个把关，今年我们共参与了水利农机系统、建安系统、交通系统、粮食系统等部门单位的企业改制工作，基本做到了运作规范、平衡，促进了我区企业健康、快速的发展。
二、统计评价工作
1、××年度统一报表工作。统一报表工作在局长室的直接领导下，各股室专门抽调人员成立了工作班子，对报表的录入、初审、复核、上报等作了具体的分工，分工合作、协调一致，按市局要求，及时完成了各项任务，取得了较好的成绩，其中行政事业单位财务决算获一等奖，企业财务决算获二等奖，建设单位财务决算获三等奖。
2、××年报表稽核工作。会计决算报表稽核工作根据市局统一布置，我们及时下发了《关于开展××年度行政事业单位决算报表稽核工作的通知》，对稽核的目的范围、稽核工作内容、稽核工作时间及步骤作了具体的安排。至7月底全区稽核工作已全面完成，并将稽核结果逐户见面通报。
3、财政教育效益评价工作
根据市局要求，8-9月我们组织了我区财政教育支出效益评价工作。财政教育支出效益评价指标体系由8个基本指标、3个专用指标和5个评议指标组成；经调查全区预算内教育经费逐年上升，至××年达12411万元，比上年增长16.85%；师资力量也得到显著提高，至××年教师研究生、本科生达1190人，占教师总数的29.70%；高考达线率逐年上升，已由1998年的55%上升到××年的81.37%，财政支持教育改革与发展得到充分的体现。
三、农村集体资产管理工作
1、今年初，我们与区农办一起对农村集体资产年报工作进行了布置，并及时汇总上报。
2、撰写一篇农村集体资产管理理论研讨文章。
四、加强调查研究，完善基础工作
根据财政工作会议上提出的开展“财政基础管理年”活动的要求，我们在赴仪征学习外地经验的基础上，结合我区实际，提出先进行三项调查。
1、对区直行政事业单位非经营性资产、经营性资产进行一次全面核查，核查的重点为单位的房产和地产。目前发放的表格已全部收回，并与国土、建设部门对接实行抽查、复核，完善后入卷归档，为以后加强行政事业资产管理工作打好基础。
2、对区属全民、集体企业资产情况进行一次全面清查。共清查全民企业9户，集体企业59户。
3、对96年以来区属全民、集体企业剥离、核销、核挂的资产进行全面登记。由于内容多、工作量大、资料分散，今年已完成近70%。
五、其他工作
1、招商引资工作。引进邗江工业园区项目一个，4月9日开工，总投资4000万元，注册资本XX万元，预计10月份基建结束，11月份整体搬迁投产，年税收可达1500万元左右。
2、提案办理工作。办理政协代表提案一件，办理结果满意。
面对深化国有资产管理的新要求，我们将以强烈的事业心和责任感，以创新的思维、争先的信念、实干的精神，进一步做好各项工作
国资局2009年工作总结
2009年，我科室在局党组的领导下，围绕年初下达的各项指标任务，在分管领导直接领导和相关业务科室的协助配合下，团结务实，开拓创新，以服务于国有资产管理的各项业务，服务于产权制度改革为目标，切实履行了国有资产管理的职能，较好地完成了各项工作任务。国有资产管理与产权交易的相关制度逐步完善，国有资产管理的经验在工作的探索与实践中得到了不断的积累、丰富与提高。
一、重点检查工作
（一）行政事业单位资产清查工作
2009年4月4日，按财政部统一部署，省财政厅在镇江市召开了全省资产清查培训会议。按照省财政厅工作安排，我科室迅速组织开展了全区行政事业单位资产清查工作。
1、经请示领导成立了以宗兆昱区长为组长的全区行政事业单位资产清查工作领导小组和以彭寿年局长为组长的区财政局资产清查工作领导小组。
2、2009年4月28日，区政府召集各部门主要负责人在淮安宾馆召开了全区行政事业单位资产清查工作布置会议，区委常委张志勇区长和王贻文纪委书记参会并就资产清查工作作了重要指示。
3、为保证资产清查工作的顺利开展， 我科室于2009年5月11日在淮安宾馆对各部门的财务负责人和具体业务人员进行了为期一天的资产清查业务培训。
4、制定了《楚州区行政事业单位资产清查工作方案》并转发了《淮安市行政事业单位资产清查暂行办法》。
5、经请示领导后，由区纪委和区监察局对资产清查工作进行专项督查。
6、分别对系统内单位比较多的卫生局和教育局进行了专门的资产清查辅导。
7、2009年6月30日前完成了资产清查的手工填报工作。
8、对已上报的资产清查工作报告进行审核汇总。
9、2009年11月27日完成了资产清查的网上填报工作。
10、2009年12月20日完成了资产清查结果的统计汇总工作。
（二）农村小城镇建设项目财政支出绩效评价工作
根据省市财政的布置，为加强对我区农村小城镇建设项目财政支出的监督管理，我区对小城镇建设项目进行了全面的绩效评价。
1、2009年12月8日，我科室协同农业科、经建科召集各乡镇进行了小城镇建设项目财政支出绩效评价的专项培训，并就该项工作提出了具体的要求；
2、2009年12月13日，督促各乡镇完成了数据的网上填报工作；
3、2009年12月15日，完成了对各乡镇上报数据的审核，并在网上向市局进行上报。
二、资产评估管理方面
切实加强了对资产评估的监管工作，针对新情况，仔细研究了资产评估管理工作在改革后可能出现的新问题，及时采取措施，加大中介机构的责任意识，风险意识，在资产评估管理工作中狠抓评估资格关，跟踪评估关，资产评估质量有了进一步提高。有效保证了国有资产的保值增值。具体包括：
1、江苏淮棉公司资产评估和审计的前期工作；
2、淮安商场资产评估和审计的跟踪督查和审核工作；
3、调味品厂部分设备评估出售工作；
4、新华池浴室房地产评估出售工作；
5、溪河食品站房屋评估出售工作；
6、机械配件厂设备评估出售工作；
7、环卫处废旧车辆评估出售工作；
8、卫生局救护车辆的评估出售工作；
9、淮安酒厂废旧设备评估出售工作；
10、外贸公司门面房评估出售工作；
11、建筑质量检测中心评估验资工作；
12、化肥厂改制过程的审计评估工作；
三、企事业单位改制服务方面
以产权制度改革为核心，全力推进全区企事业单位的改革工作。我们在改制程序上给予了辅导和帮助，协助区改制办举办业务培训班，确保各改制单位资产清查、审计评估、产权界定、资产损失核销、资产剥离、产权转让等工作规范有序进行。2009共审核支付职工身份置换金、医疗保险、养老保险等改制费用2184.75万元。具体工作如下：
1、山阳酿造总厂改制费用审核支付工作；
2、水利局下属四一六船队改制过程中各项费用审核支付工作；
3、市场服务中心改制费用审核支付工作及审计评估跟踪督查工作；
4、粮食系统老人员安置费用审核支付工作；
5、淮城企业第二服装厂破产职工安置费用审核支付工作；
6、协助法院做好淮安市轧花厂和淮安市第二轧花厂破产工作；
7、市场服务中心改制方案论证工作及清产核资过程中核销剥离资产审核工作；
8、审批区司法局、财政局、政府办等单位的固定资产调拨工作；
9、配合城建局、医保处做好一建公司改制医疗保险和养老保险资金的审查工作。
10、审核支付饮服公司部分职工身份置换金；
11、审批水中园清产核资及改制方案论证工作；
12、服装厂破产费用审核支付工作；
13、机械配件厂破产费用的审核支付工作；
14、农机公司改制遗留问题资金支付审核工作；
四、产权交易方面
搞好产权交易市场是资产管理的重要工作，我们不断加强对国有资产产权交易的管理工作，在资产处置过程中严把评估机构选择关、评估报告审核关和产权交易关，要求所有国有、集体资产的交易行为必须进入区政府交易中心阳光操作，从而有效防止了国有资产的流失，实现了资产处置价值的最大化。在资产处置过程中，坚持"公开、公平、公正"的原则，确实保证了国有资产的保值增值，XX年全年共完成产权交易额2930.32万元，取得产权收益1078.8万元，交易增值92.3万元。具体包括：
1、调味品厂设备公开拍卖产权交易额7.1万元；取得产权收益7.1万元；共2页,当前第1页12
2、新华池浴室房地产公开拍卖产权交易额414万元，取得产权收益210万元；
3、溪河食品站房屋单项资产公开拍卖交易额35.5万元，取得产权收益35.5万元；
4、机械配件厂设备公开拍卖产权交易额64万元，取得产权收益64万元；
5、环卫处废旧车辆单项资产公开拍卖交易额4.7万元，取得产权收益4.7万元；
6、酒厂设备公开拍卖交易额65万元，取得产权收益65万元。
7、淮城镇勺湖西长街房屋协议转让交易额22.4万元，
8、平桥粮食加工厂设备公司公开拍卖交易额1.42万元，取得产权收益1.42万元；
9、外贸公司门面房公开拍卖交易额50万元，取得产权收益50万元；
10、江淮饭店门面房协议转让交易额46.2万元，取得产权收益46.2万元；
11、淮安水泥厂房地产协议转让交易额2220万元。取得产权收益368.48万元。
五、其他突击性工作方面
1、协助国库科顺利完成了2009年度会计决算报表部门决算工作；
2、继续做好区不良债权打包处置工作，经与东方公司多次商谈，以1440万元的价格成功收购我区欠东方公司的4711.47万元(其中：本金3205.77万元；利息1505.7万元)不良债权，并于2009年6月20日筹措支付了首期款项500万元；与信达公司就原淮安盐化厂的768.91万元债权达成一致意见，以440万元的价格收购该笔债权，并于2009年12月14日筹措支付了首期款项150万元；积极筹措打包资金，拟处置法院裁定给区打包办的朱桥机械配件厂房地产和设备，完成了与泾口镇的整体打包工作，筹措打包资金65万元。
3、顺利完成市国资委布置的楚州区国有资产统计年报，并于2009年3月2日汇编结束；；
4、协助本局做好淮棉公司的产权招商工作；
5、协助有关部门做好国有资产流失案件的查处工作；
6、配合区政府做好施河的资产处置工作；
7、做好2009年决算报表的布置工作。
六、思想政治方面
从思想政治学习入手，树立正确的人生观，价值观，坚定政治信念，除了参加局里每周五的政治学习外，还注意平时学习，关心国内外大事，在学习中不断改造自已的思想；在工作中做到职责分明，提高了办事效率，对于一些零时性，突击性工作，互相协调，不推诿，不扯皮
共2页,当前第2页12市国资委2006年度工作总结
我市国资委自去年12月成立以来，按照市委、市政府的要求，迅速开展组建工作。今年4月，“三定”方案正式下发，明确了市国资委的职能定位，工作人员也于4月上旬全部到位。近一年来，在市委、市政府的正确领导和省国资委的具体指导下，全委同志团结一心，克服了办公场地孝工作经费紧等诸多困难，在监管企业尚未到位的情况下，不等不靠，积极主动地开展各项工作，使我市国资监管工作有了一个较好的起步和开局。sO100
一、今年所做的主要工作
（一）加强了国有资产的基础管理。组织开展了市属国有企业基本情况调查，基本掌握了企业的资产、人员及生产经营状况。根据调查结果，提出了首批履行出资人职责的企事业名单，已上报市政府待批。还对对行政事业单位的经营性资产和股份制企业的国有股权进行了初步摸底，为加强监管打下了基矗开展了产权界定、产权登记等基础性管理工作，加强了企业产权变动、注销的动态监控，现已对50家市属国有企业进行了产权登记。同时，为做好全面履行出资人职责企业的准备工作，我们积极建立国有资产经营责任的相关制度，起草了《**市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《**市国资委监管企业负责人新酬管理暂行办法》，待监管企业明确到位后即可组织实施。
（二）规范企业改制和产权转让。针对一些部门单位擅自处置国有资产，造成国有资产流失的现象，我们下发了《关于加强企业机动车辆处置管理的通知》，与市监察局、市财政局联合下发了《关于规范市属国有产权转让工作有关问题的通知》。为了促进国有企业规范改制和产权有序转让，我们率先在全省市州级成立了比较规范的产权交易所，制定并下发了《**市属国有企业改制基本操作程序》、《**市企业国有产权转让管理暂行办法》等一系列规范企业改制和产权转让的规章及规范性文件，分别对国有企业改制中的批准制度、清产核资、财务审计等重要环节，以及产权转让场所、转让方式、转让程序等作出了一系列的规定。同时，我们还加强了对评估、拍卖等社会中介机构的监督，对他们的执业行为提出了明确要求。这些都有效地规范了企业改制和产权转让行为。
（三）狠抓了委机关的内部建设。国资委作为一个全新的政府特设机构，人员新、工作内容新，我们把工作与学习有机结合起来，边干工作边坚持学习，努力提高自身的政治和业务素质。为了确保我委机构的高效快捷运转，我们制定了国资委机关涉及议事、管理、学习、纪律等一系列工作制度。按照市机构改革的统一安排，尽快完成了科室组建和人员定岗工作，保证了各项工作不断档，不延误。我们还多方查找国资监管的政策文件和有关资料，组织全体干部认真学习，国资监管业务素质有了明显提高。同时，结合党员先进性教育活动的开展，对全体干部进行思想作风教育，提高了党员干部的素质，促进了工作。
总之，我委起步之年的各项工作实现了较好的开局，为今后深入开展工作奠定了坚实基础，但也还存在不少问题。主要是由于监管企业尚未明确，国资委的各项职能还不能完全履行到位，国资监管和国企改革力度还需进一步加大，委机关办公条件还需进一步改善等。
二、明年的工作思路和主要措施
根据国资委的职能定位，结合我市实际，我们确定了今后一个时期的工作思路，那就是：“围绕一个目标，履行两项职责，构建三大体系”。
“围绕一个目标”，就是围绕发展壮大国有经济的目标。力争用3年时间，使市属监管企业的国有资产总量翻一番，整合现有资源，着力培植电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”，打造怀化经济航母。
“履行两项职责”，就是切实履行好“管人”与“管事”相结合的双重职能，使国资委成为全新的、真正意义上的“责权统一、奖罚分明、科学分工、有效制衡”的专职出资人机构。按照“三分开”（即政资分开、政事分开、政企分开）、“三结合”（即管人、管事、管资产相结合）的要求，坚持党管干部与市场化选聘企业经营管理者相结合的原则，建立健全董事会、监事会工作制度，加快推进国有企业经营管理者选拔任用制度改革的步伐，吸引优秀人才到国有企业任职，为做强做大国有企业提供强有力的组织保证和人才支持。
“构建三大体系”，一是构建依法监管体系，做到不缺位、不越位、不错位；二是构建资产运营体系，促进国有资产流动不流失；三是构建绩效考评体系，提高企业经营管理者水平。
围绕以上思路，我们将着力
共2页,当前第1页12抓好以下七项工作：
第一，推进国有经济结构调整和国有企业的发展。以资产监管为纽带，通过对国有资产的重组，盘活存量资产，提高现有资产的营运效益，扩大增量，引进战略伙伴，吸引外资、实现投资主体多元化。以全面提升企业的整体实力和竞争能力，做大做强一批市属国有企业，着力打造电力、运输、商业、粮食、仓储物流、宾馆旅游等“六大企业集团”，发挥国有企业的龙头带动作用，推动国有经济战略性调整。
第二，建立科学严格的国有资产经营责任制度。切实维护所有者权益，强化资产经营责任制，着力抓好国有资产收益，确保国有资产保值增值。在明确出资企业产权界定的基础上，建立国有资产经营业绩考核体系、统计评价体系和公平合理的奖惩体系。
第三，认真做好清产核资工作。对国有资产进行全面调查摸底、汇总、整理、分析，健全和完善各项管理制度，防止产生新的不良资产和潜亏挂账。
第四，制定和完善国有资产监督管理办法。认真贯彻落实国务院《国有资产监督管理暂行条例》，结合我市实际，尽快制订出台《**市国有资产监督管理实施办法》。抓紧制定我市国有资产基础管理、国有企业重大事项管理、国有企业负责人管理等配套规章和制度。
第五，探索市场化选聘国有企业领导人员和绩效评价制度，逐步实现内部竞聘上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种形式的经营者市场化配置。继续探索年薪制、岗位工资、持有股权等多种形式的薪酬制度。
第六，加强和改进国有企业党的建设和党风廉政建设。充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持“双向进入，交叉任职”的原则，建立健全党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。抓好“四好班子”建设，培养和造就“四有”职工队伍。加强企业党风廉政建设，在加强廉洁自律教育的基础上，加大《实施纲要》的宣传力度，规范国有企业经营者从业行为。抓好企业文化建设，创建学习型企业。市国资委将把党建工作作为考核企业工作的重要内容。
第七，扎实做好稳定工作，构建和谐社会。把握好改革的时机和力度，严格执行有关妥善安置职工的政策规定，积极推进企业改革改制，维护好职工的合法权益。建立长效机制，把握工作重点，制定应对预案，预防并妥善处置突发性、群体性事件。严格落实信访稳定工作责任制。国资委和各企业要共同努力，为**市经济发展、社会和谐进步做出贡献。
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