县粮食局2009年行政执法和粮油质量安全监督检查工作总结
县食品安全委员会：
为认真贯彻《粮食流通管理条例》和《云南省＜粮食流通管理＞实施办法》，确保我县粮油市场健康有序、稳定发展、质量良好和卫生安全。一年来，粮油食品质量安全监督检查工作，在县委、政府的领导和上级主管部门的业务指导及相关职能部门的支持配合下，并根据昭通市粮食局《关于采取措施确保春节期间市场供应物价稳定和节日安全的通知》（昭市粮[2009]2号）、《关于开展“五一”节期间粮食质量安全监督检查工作》（昭市粮[2009]11号、《关于开展2009年粮食收购质量监督检查工作》（昭市粮[2009]14号）、《关于推进“放心粮油”工程建设的通知》（昭市粮[2009]42号）、《关于印发（昭通市＜奥运期间粮食质量保障工作实施方案＞的通知》（昭市粮[2009]64号）和永善县食品安全委员会《关于印发＜永善县奥运期间食品安全保障工作方案＞的通知》（永食安委办[2009]4号）、《关于加强“五一”期间食品安全监管工作》（永食安委[2009]1号）、《关于印发2009年永善县食品安全专项整治工作》（永食安委办[2009]2号）等相关文件精神，结合我县实际，对全县有代表性的和吞吐量比较多的重点乡镇的粮油市场和个体经营户作为重点监督检查对象，对其他购销量比较少的乡镇，适时地在工商、质监、卫生等部门和各乡镇党委、政府的、支持配合下，进行了全面认真的粮油食品质量安全监督检查工作，现将有关情况作如下总结：
一、加强领导、精心组织
为确保全县人民的生活需要和“节假”日期间粮油食品的安全，从创建“平安永善、和谐永善”和支援溪洛渡电站建设的高度出发，县粮食局领导把搞好粮油食品安全监督检查工作与粮食行政执法相结合，积极主动，多次协调相关职能部门（工商、质监、卫生等）。wWW.ZonGJIeFANwEN.COm由县粮局牵头，成立“粮油质量安全监督检查”工作组，分别对溪洛渡、团结、桧溪、细沙、青胜、黄华、莲峰、茂林、大兴、墨翰等乡镇的市场粮油和个体粮油经营户经营的原粮、成品粮和食用植物油进行监督检查。
1、按照《粮食流通管理条例》赋予的职责严格执法，牢固树立政治意识、服务大局，维护和完善粮油市场秩序。今年以来，县粮局先后召开7次会议，研究行政执法和粮油质量安全监督检查工作方案和措施，特别是在奥运会和节假日期间，我县把粮油市场质量安全监督检查工作。纳入议事日程，重点对溪洛渡、团结、细沙、桧溪、莲峰、茂林、大兴等乡镇的粮油市场进行监督检查，确保粮油质量安全和价格稳定。
2、根据省、市相关文件精神，把搞好“米袋子”工程和创建“放心粮油”服务体系结合起来，努力构筑城乡居民购买“放心粮油”意识，让群众满意和政府放心，尽到我们力所能及的职责。
二、加大宣传力度、进一步规范粮油市场
粮油质量安全监督检查工作是一项长期、艰苦的工作，关系到整个购销粮油市场是否健康有序发展，也是关系到粮油质量安全、良好、卫生的一个重要环节。近年来，特别是粮食企业改制后，粮油购销市场更加市场化，粮油经营者的业务素质更是参差不齐，所以，宣传工作很重要，根据省市粮食局的文件精神和县食安委的通知要求，我们在开展行政执法和粮油质量安全监督检查过程中，在各乡镇党委、政府及相关职能部门（工商、质监、卫生）的关心、支持配合下，首先是《粮食流通管理条例》和《流通统计制度》及其他相关的政策、法规的宣传，其次是粮油质量、标准、卫生、安全的宣传。
1、通过近年来的粮油食品质量安全监督检查和相关的法律、法规宣传工作，由原来的粮食部门统一经营的模式逐步转变为市场经济发展的模式，粮油市场繁荣，对保障粮油市场基本稳定发挥了不可替代的作用。个体经营者和广大消费者从不懂得粮油食品的质量标准已逐步了解粮油食品的好坏，使广大的个体经营者和消费者提高了对粮油食品质量安全的鉴别能力。
2、认真履职、严格执法，把行政执法和粮油食品安全监督检查工作贯穿于整个购销市场，做到一边检查、一边宣传讲解《粮食流通管理条例》和《粮油食品质量安全卫生标准》及相关的法律、法规。同时，要求粮食企业和个体粮油经营户不管是平常或节假日期间都要经营高、精、细的绿色优质粮油，杜绝劣质粮油上市场。
3、我们在每次粮油食品监督检查和行政执法中，要求粮食企业和个体粮油经营户，在进货时，必须向对方索取（分品种、批次和生产日期） 粮油质量检验报告书，并妥善保存，接受检查。同时，建立相应的粮食经营出、入库台帐，并在每月20日前将本店所经营的粮油分品种、数量向县粮食局报送报表。
4、对囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假，以次充好等扰乱市场秩序和违法违规行为进行监督查处，同时，检查各粮油经营网点，所经营的粮油产品是否堆码整洁和受到污染，成品的包装和标识是否符合国家包装、标签标准和规定，有无食品质量安全市场准入（“os”标志）等并要求粮油经营者不购进、不销售不合格粮油产品。
三、突出重点、集中检查
今年以来，由县粮局牵头（工商、质监、卫生配合）组织的粮油质量安全监督检查工作组，经过周密部署安排，历时25天，先后8次，45人次参加的，对全县15个乡镇的市场粮油进行了分期、分批次的拉网式排查，特别是对溪洛渡、莲峰两镇的粮油市场作为重点监督检查对象（包括价格监测），为确保全县粮油市场质量安全、价格稳定和健康有序的发展，在相关职能部门的配合和各乡镇党委、政府的关心支持下，保证了每次粮油质量安全监督检查工作的顺利进行。共2页,当前第1页12
1、检查粮油经营户104户，各种粮油939840公斤：
（1）原粮88000公斤，其中玉米76200公斤，大豆11800公斤
（2）成品 746090公斤，其中大米475350公斤，面粉246000公斤，面条16240公斤，糯米8500公斤
（3）食用植物油105750公斤。
2、检查粮食收购户4户，有收购资格许可的1户（粮
油购销储备有限公司）共计2025000公斤。
（1）玉米1025000公斤（粮油购销储备有限公司100万公斤）
（2）稻谷100万公斤（粮油购销储备有限公司100万公斤）
3、检查中发现溪洛渡镇有 3户经营的成品粮1625万公斤（有陈化现象不能食用），已作饲料处理，其中大米1275公斤，面粉350公斤。
4、经过全年的粮油质量安全监督检查工作，有90%以上的个体经营户门面小，储粮少，周转快，而且包装是（10—25公斤装）很适应广大消费者的需要，95%以上的粮油都有达到优质标准。
四、今后我们将继续做好粮食收购和粮油市场质量安全监督检查工作，在上级部门的业务指导下，进一步提高认识，认真履行职责，切实加强粮食收购和粮油市场的监督检查工作，维护消费者利益和正常的粮食流通秩序，确保粮食质量安全
共2页,当前第2页12县粮食生产年度工作总结
粮食生产事关全局，**县各级党委政府高度重视，采取了一系列鼓励和调动农民种粮积极性的政策措施，**县粮食生产实现了恢复性增长。sO100
一、基本县情
**县地处重庆市东部边缘，是一个以种养业为主的农业大县，全县辖30个乡镇，386个村、居委会，4598个社，24.62万农业户，102万人，其中农业人口88.65万人，46.14万个农村劳动力。全县幅员面积4099.28平方公里，耕地面积69.35万亩(习惯面积)，其中水田18.3万亩。
二、粮食生产落实情况及效果
（一）粮食产量和面积
2006年，全县实现粮食总产量429552吨，比重庆市下达计划385400吨，增加产量44200吨，增产11.5%；比2006年增产24352吨，增6.0%。全年完成粮食作物播种面积149.68万亩，比市计划147.90万亩,增加1.78万亩，增1.2%。其中小春播种面积51.08万亩，产量95510吨；小麦15.83万亩、23675吨，胡豌豆7.25万亩、8554吨，洋芋28万亩、63281吨。大春播种面积80.60万亩，产量30292吨；水稻18.09万亩、73021吨，玉米32.74万亩、128623吨，红苕22.40万亩、102401吨，豆类5.66万亩、3961吨，其他杂粮1.71万亩、1286吨。晚秋播种面积20.10万亩、24750吨，比市计划18万亩，增11.7%。再生稻2.10万亩、3600吨，秋洋芋10.5万亩、12600吨，秋红苕5.40万亩、7500吨，秋荞2.10万亩、1030吨。撂荒地5.56万亩已全部复耕，以村为单位经两次公示。目前正在兑现农民直补资金；
（二）技术推广
**县制定了扶耕助粮和狠抓粮食生产的意见。5月上旬，县委、县府、人大、政协领导，带领机关干部到朱衣镇帮助贫困户搞“双抢”，有力地推动了全县“扶农促耕”活动开展。
在**龙桥乡建立1000亩玉米高产示范片，实现单产485.9公斤，比该乡平均产量增17.9%；在公平镇、红土乡建立稻草覆盖秋洋芋示范片2000亩，得到了市农业局检查的充分肯定。各乡镇分别建立300－500亩的高产示范片，有力地推动了实用新技术的推广。
（三）实施百万工程
**县按照重庆市农业局的统一安排部署，实施了“优质芸豆基地建设项目”，在3个乡镇实施。完成基地建设示范面积1.08万亩，平均亩产192.5公斤，实现总产2079吨，比对照平均亩产102.8公斤，增产89.7公斤，基地良种覆盖率达96.1%，并建立种子繁育基地28亩，为生产提供优良种子。
为了推进产业化实施进程，**县农业局联系了“彭氏加工厂”、“红土地农产品有限责任公司”、“万胜粮食加工厂”三家龙头企业，并建立长期联系机制，为企业排忧解难。龙头企业与农户落实了订单1.65万亩，农产品数量4950吨，目前已收购产品3890吨，订单兑现率已达78.6%。
（四）信息反馈
**县按照《重庆市调度月历》要求，按时规范上报了相关数据及资料，未出现一项未报情况。并积极主动上传粮食生产动态，增产增收，结构调整，实用技术推广，新品种、新技术推广，产业化开发，抗灾、救灾及民情的民意等信息今年共上报农情统计39次、中国种植业网采用**县农情材料29篇、在《**农业》上报道生产动态155篇。
三、增产原因分析
今年，**县粮食呈现恢复性增长，其原因主要表现为：
（一）政策调动了农民种粮积极性。中央一号文件的出台，体现了党和国家对农业的高度关注，特别是粮食安全问题。各级政府相继出台了一系列鼓励农民种粮的优惠政策和措施，极大地调动了农民种粮的积极性。在种植面积、生产投入等方面有较大的增长。
（二）播种面积扩大。过去，部分地方片面理解结构调整，认为结构调整就是减粮扩经，没有理解结构调整的真正内涵，缩减了粮食种植面积。通过认真宣传结构调整的真正含义，恢复性的扩大了粮食种植面积。特别是重庆市出台的撂荒地复耕优惠政策，仅此一项就扩大了5万多亩面积，确保了粮食种植面积增加。
（三）粮价上扬，市场看好。从去年10月份以来
共3页,当前第1页123，粮食价格呈上扬趋势，使种粮效益逐步提高，增强了农民种粮的信心，使部分撂荒多年的土地种上了粮食。
（四）技术落实到位。由于各级政府对粮食生产的高度重视，各级业务主管部门、技术人员广泛开展了技术入村到户，多次印发技术资料、科技赶尝召开各种培训会等种形式，将技术落实到田块，提高了单位面积产量。
四、主要措施
（一）理清思路，明确目标
面对全县粮食生产的实际，**县委、县政府高度重视，多次召集有关部门对粮食生产进行专题研究。并召开了全县粮食生产工作专题会议，县政府与各乡镇签订了粮食目标责任书，制发了《**县关于抓好2006年粮食生产的意见》，提出了2006年粮食生产的工作思路、总体目标和工作重点，用以指导全县粮食生产工作的全面实施。
基本思路：切实保护和加强粮食综合生产能力，提高科技水平，发挥区域优势，优化粮食品种结构和品质结构，突出标准化生产，推进粮食产业化进程，确保全县粮食恢复性增长，实现农民增收。
总体目标是：全县粮食播种面积计划达到145万亩，总产达到42万吨，油菜播种面积达到12万亩，总产达到1.2万吨，粮食总产比上年增长4%以上。
工作重点是：深挖复种潜力，稳定粮食种植面积；狠抓晚秋生产，开发利用秋冬资源；大力推广标准化生产技术，提高科技水平。
（二）、深挖复种潜力，增加粮食种植面积
恢复发展粮食的难点是恢复粮食播种面积，由于退耕还林和农业结构调整，加之种粮比较效益低，粮食播种面积一度呈下滑趋势，给恢复粮食播种面积带来了较大难度。**县通过撂荒地复耕，采取间套种，增加复种指数，特别是开发晚秋来扩大复种面积。一是抓住关键季节，指导和鼓励农民种满种尽撂荒地、房前屋后、田边四脚等可利用耕地；二是实行分类指导，适度增加旱粮和杂粮的种植面积，特别是利用田坎种植玉米、高梁、大豆、杂豆等作物；三是科学间套作、优化耕种模式，增加粮食复种指数，提高土地产出率。
（三）、切实抓好晚秋生产，充分利用秋冬季资源
**县秋季光、热、水、土资源丰富，宜种晚秋作物较多，同时晚秋作物具有成本低、时间短、产量高、品质优、商品率高、效益好的特点，把发展晚秋生产作为当前增加粮食产量，调整种植业结构，增加农民收入的重要方面来抓，突出抓好以秋洋芋、秋红苕、再生稻为重点的晚秋生产。
（四）、努力推广标准化先进实用技术
要稳定粮食面积，必须提高农民种粮积极性，依靠科技进步，开发秋冬资源，提高复种指数，增加产量，提高质量，节约成本，实现增效。
一是大力推广良种。引导农户选用农业技术部门推介的农作物良种。在市农业局推介品种的基础上，结合我县实际情况，水稻主推了Ｑ优5号，Ｑ优2号、川香优2号、Ｄ优68、Ｄ优527等优质杂交良种。玉米主推登海3号、登海11号、绵单1号、海禾1号、长城9904、成单19等品种，马铃薯主推鄂薯3号、脱毒米拉等品种，红苕主推67－12、南薯88、梅营1号等品种。
二是加大标准化生产的示范推广力度。根据全国标准化工作会议精神和市场的要求，加快建立健全粮食质量标准体系。将市里制定的优质水稻等无公害标准栽培技术编制成普及资料，及时印发培训到农户；重点推广主要粮油品种的无公害标准化栽培技术，同时开展粮食品种、产地环境、生产和加工技术规范、产品质量与安全及相关检测方法等标准、规程的推广，使主要粮食作物产前、产中、产后的每一环节都有标准可循。
三是大力推广水稻旱育秧、抛秧，脱毒马铃薯，玉米地膜覆盖育苗，平衡施肥，病虫草鼠综合防治等避灾增产技术。推广水稻旱育秧技术16万亩，抛秧2.5万亩，地膜玉米6万亩，脱毒马铃薯8万亩，平衡施肥60万亩,病虫草鼠综合防治130万亩次。
四是大力示范推广农田保护性耕作新技术。农田保护性耕作是集沃土工程、节水农业、生态农业和环境保护于一体，且有免耕栽培节省投入、秸秆还田培肥地力、覆盖栽培节省用水和种植的农产品无公害的特点，是一项简化了生产流程的农业新技术的全新综合体，其关键技术是要求秸杆覆盖，免耕种植，保持水土流失，是省工省力、降低种植生产成本，提高劳动生产效率，实现节本增产的好技术。我县按照农田保护性耕作的基本原理和各地具体情况，加快了试验示范推广进程。
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