－－经济快速增长。XX年，我区全面贯彻执行中央宏观调控的各项政策措施，经济运行速度快速增长，运行质量稳步提高，全年完成生产总值5.8亿元，同比增长69.7%；实现工业总产值19.2亿元，同比增长108%。实现财政总收入6106万元，同比增长62%，其中地方财政收入3522万元，同比增长62%。实现固定资产投资5.5亿元，同比增长41.88%。其中财政收入增长率居全市各县（市、区）第一位，工业总产值、销售收入跃居全市各县（市、区）第二位。
――招商引资工作态势良好。开发区充分发挥自身的区位、交通、政策优势，不断创优投资环境，强势推介、主动出击，大力推进招商引资工作。XX年，全区共引进招商项目40个，其中外资项目15个，内资项目25个。签约外资5158万美元，实进外资4273.2万美元，签约外资和实进外资分别完成市里下达任务的101.37%和98%，签约内资11.98亿元，实进内资15.08亿，实进内资完成市里下达任务的178%，同比增长11%。wwW.zOnGjiEfanWEn.CoM
――工业园区发展水平不断提升。园区基础设施水平明显提高，招商引资载体功能更加完善。调整了招商引资方向，明确了项目的准入条件，招商引资工作走上理性化轨道，提高了招商项目质量。进一步创新开发区经营体制，整合优势资源，实施项目带动战略，不断增强工业园区的产业聚集能力。XX年，工业园区共完成基础设施投资2.5亿元，新铺设沥青路2178m，完成了土石方工程25万m3，铺设自来水管4610m，工业园区各企业新建厂房、员工楼22万m2。目前，工业园区已经形成了以华坚、华夏、海欣、江铃等大企业为龙头的出口加工贸易、有色金属深加工、生物制药、汽车配件等支柱性产业。XX年实现园内工业总产值15.1亿元，同比增长83.2%，实现销售收入14.8亿元，同比增长93.4%，实现税金3160万元，同比增长40.4%，安置就业1.46万人，同比增长23%。
――中心区域城市化步伐加快。我区主动对接虔州市城市化发展战略，加快中心城市建设步伐，坚持工业化与城市化的有机结合，围绕“把开发区建成虔州环境优美、功能完善、经济活跃的现代化工业新城区”目标，坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化的理念，高起点规划，大力拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品位，不断完善工业发展的市场环境、人居环境、服务环境。以重点项目为龙头，利用市接待中心，华坚国际鞋城、市政中心的带动作用，加强项目运用，进一步拓展城区:一是以市接待中心、翠湖山庄为龙头，加快休闲住宅区的建设；二是以师院新校区、应用科技学院为龙头，加快高校园区的建设；三是大力建设工业园区，不断完善其配套服务功能。进一步完善黄金实验小学敬老院、小康示范 村，营造一流人居环境、商业环境，以完善的城市功能集聚大量大口，形成浓厚商业氛围。繁荣市场、兴旺城区，为加快工业开发营造完善、配套的综合环境.开展了中心城区道路交通经营秩序集中整治活动，大大改善和优化了城区环境
――人民生活稳步提高。XX年，开发区农村生产生活条件得到进一步改善，共修建村级道路58.51公里，实现总投资1000余万元，新增17个行政村通水泥路，基本实现村村通水泥路。农村电网改造已基本完成。认真贯彻了《人口与计划生育法》，全区计划生育率达96.66%，人口出生率控制在11.43‰。大力实施“科教兴区”战略，投入资金221万元，加快了校舍建设步伐。加强了公共卫生建设，健全了疾病预防控制体系。做好了城市最低生活保障和农村社会救助工作，认真落实了各项惠农政策。加强督察，促进了“三清三改”的深入开展，全区农村面貌焕然一新。切实加强安全生产、维护社会稳定工作。全区社会稳定，人民安居乐业。
――干部队伍建设明显加强。按照兴起学习贯彻三个代表”重要思想新高潮和不断提高党的执政能力的要求，广大党员干部认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的精神和“十大体系”建设，自觉增强党的执政能力建设的自觉性和紧迫感，组织班子成员和部门负责人赴南昌、萍乡开发区考察，学习兄弟开发区先进的管理模式和运作体制，并及时召开党委中心组学习会加以研究借鉴。大兴民主作风，提高决策透明度和科学性，认真贯彻执行《干部任用条例》。抓好了“四项制度”的落实，抓紧了专项治理“红包”工作，抓实了遏制赌搏问题。进一步加强党风廉政建设，增强拒腐防变的能力，为全区经济社会发展奠定了扎实的组织基础。
回顾过去一年的奋进历程，我们倍感取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。总结一年的工作实践，我们的主要体会是：
一、围绕中心、紧扣主题、科学研究工作目标和工作重点。对于开发区这个刚成立不久的省级开发区，既面临着巨大的机遇，又面临着巨大的挑战。而唯一的方法就是坚持以经济建设为中心，加快发展步伐，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的业绩评判是非得失，用发展的成果造福于百姓。区委、管委会紧紧围绕“把开发区建设为虔州市开发型经济的主阵地，对外开发的窗口，现代制造业的基地”这一功能定位，紧抓开发区更名机遇，结合开发区的实际，提出了“用3-5年的时间，实现工业生产总产值100亿，财政收入3-5亿元”的目标，努力实现我区的“工业大区、经济强区、财政富区、城市新区”的宏伟计划。进一步明确开发区的工作方向和工作重点：以新型工业化为核心，以招商引资为生命线，全力推进工业园区现代化、中心区域城市化、农业产业示范化、政府效能特区化。共2页,当前第1页12
二、求真务实、开拓进取、凝心聚力、一心一意谋发展。加快开发区的经济社会发展，必须努力建设一个廉洁、勤政、务实、高效的政府。本着实现开发区跨越式发展目标，开发区领导班子广泛深入实际调查研究，及时掌握真实情况，集中群众智慧，提高决策的科学性、民主性、和可操作性。努力创新发展思维，拓宽工作思路，坚持大开放促进大发展，坚持招大商建大工业。全区上下同心协力，负重拼搏，树立工作一盘棋思想，坚持整体部署、阶段推进、团结协作、务求实效。注意讲究工作效率和办事效果。雷厉风行、说干就干、那里努力做到工作快节奏、高效率，办事言必行、行必果。
三、充分发挥比较优势，抢抓机遇加快发展。我区具有独特的区位优势，交通网络四通八达，105、323国道，赣粤、昆厦高速公路，京九铁路交汇于此。设在区内的国际4c级黄金机场，开通了北京、上海、厦门、温州、深圳、广州等航线，虔州铁路货运站（虔州南站）也在开发区境内。杨梅渡大桥、客家大道、迎宾大道将开发区与虔州市区连为一体，可以最大限度共享母城区市政资源，科技资源。虔州货柜车查验场的建立和公共保税仓的进一步完善，灵活的税收征管，方便快捷的报关，报险，将加速货物的周转，实现物流的高效率运作，提高产品的竞争力，进一步促进我区经济发展。更名后的经济技术开发区，进一步完善了开发区的管理智能，理顺了开发区的管理体制，管理体制和功能定位充分匹配。我区市本级工业园——赣南工业园的优势正在发挥，营造了集聚效应。重点引进了一批产品加工链长、产业关联度强、辐射带动效应大的主导企业，形成以商招商、以商促商的良性循环。
四、建立“小政府大服务”型的政府，努力提高工作效率。按照市场经济规律办事，进一步改革政府行政职能，强化服务职能，简化办事程序，提高办事效率。创新体制机制，建立事权集中、管理统一的领导机制；机构精干、办事高效的管理机制；宏观管住管好、微观放开放活的减事放权机制；选优用优、效率优先的奖励机制。推行“一个窗口对外”、“一条龙服务”，创造宽松便利的环境。实行外商投资审批一条龙服务、企业筹建全方位服务，企业开工投产后经常性服务。着力搞好客商投资服务促进中心，实行热情、周到、细致的服务，营造高效、公平、诚信、安全的投资发展环境，开通从签约到投产的绿色通道。
五、加快项目建设，增强发展后劲。充分发挥自身的比较优势，找准区域分工中的产业定位，加快产业对接，做好转移接替，大力承接“长珠闽”特别是珠江三角州产业转移。在发展壮大优势产业，加快做大优强企业的基础上，进一步完善项目开发内部运作机制、区级项目开发机制和工作责任机制，落实了项目开发调度储备制度，重点突出了四大支柱产业，充实并完善了区项目库。不断整合优势资源，实施项目带动战略，增强了工业园区的产业集聚能力。
回顾过去的一年，取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是思想还不够解放，工作思路还不够宽，发展环境还不够优；二是经济总量还很小，经济增长方式还有待改善；三是市场化服务水平较低，社会化服务体系还不健全。
XX年，我区将进一步学习贯彻三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，大力推进“十大体系”建设，解放思想，实事求是，与时俱进，负重拼搏，按照把我区建成“工业大区、经济强区、财政富区、城市新区”的目标，加快体制机制创新，加快对接沿海发达地区的产业转移，加大招商引资力度，加快城市建设步伐，力争开创发展的新局面。 共2页,当前第2页12
非公有制经济企业党建工作的思考 非公有制经济企业党建工作的思考
党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。
一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题
党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到XX年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。
在非公有制经济迅速发展的同时，中共XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，XX年8月，中共XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。
按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。
由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。
由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。
但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：
一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。
二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。
三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。
四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。
五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。共3页,当前第1页123
六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。
XX市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。
三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议
在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
（一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。
随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。
（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。共3页,当前第2页123
（三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。
（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按年度工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。
一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
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某市加快发展民营经济2009年年终工作总结
**市人民政府把加快民营经济发展作为新的经济增长点来培育，通过营造良好的舆论环境、高效的政务环境、法制环境、政策环境，拓宽融资渠道，扩大就业，大力推进全民创业，促进了龙州市民营经济的发展。至XX年年11月19日止，全市个体工商户户数比XX年增长3%，达到34698户,从业人数增长8%，即达到68794户,注册资金增长8%；达到106599万元;全市私营企业户数比XX年底增长12%，达到1170户,从业人数增长15%，达到26364人,注册资金增长15%,即达到195630万元。XX年年，实现全市个体经济总产值增长8%，达到32402万元；销售总额或营业收入增长8%，即达到235892万元；社会消费品零售额增长8%，达到174211万元；全市私营企业总产值增长15%，达到62026万元；销售总额或营业收入增长15%，达到65488万元；社会消费品零售额增长15%，达到54480万元。
**市发展民营经济采取了以下措施：
一、制定实施方案，明确工作目标
按照以科学发展观统领全局和构建社会主义和谐社会的要求，制定《关于加快发展民营经济实施方案》。以开展“行政效能建设年”为契机，加强和改进政府监督管理和服务工作，推进民营经济发展，通过大力推进全民创业，加快健全促进创业的体制机制，完善创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域，大力促进全市民营经济总量提升、经营者素质水平提高、竞争力不断增强、经济效益和社会效益不断增长。
二、正确引导民营经济发展
我市切实把推进民营经济发展与促进园区经济、县域经济发展结合起来，放在同等重要的地位突出抓好。进一步开放个体私营经济进入的领域，凡是国家法律、法规没有禁止投资和对外资开放的领域，民营经济都可以进入。支持民营经济进入垄断行业、金融服务业、社会事业、文化产业等。引导民营经济严格遵守国家产业政策，自觉服从宏观调控，依法经营，诚实守信，健全管理。推动和扶持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚，推动和支持民营经济向城镇和工业园区集聚，形成产业集聚效应。支持民营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型民营企业。
三、大胆放手民营经济发展
各县（区）人民政府鼓励、支持和发展民营经济，把民营经济摆在事关全局的战略位置，纳入地方国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。各级领导亲自抓，组织和协调各职能部门配合抓、共同抓。破除一切阻碍民营经济发展的思想观念和体制弊端，废除一切限制民营经济发展的歧视性政策，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推动民营经济发展。
四、政策推动民营经济发展
各县（区）人民政府抓好对国家和自治区鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施的落实。以监察部门牵头成立民营经济政策落实督查机构，强化对政策措施落实情况的督促检查，确保政策落实到位。充分发挥每一项政策的激励引导效应，并根据形势的发展变化加以补充完善，不允许任何部门、单位打折扣，不允许从本地区、本部门利益出发，推诿扯皮。
五、开展宣传和表彰活动，为民营经济加速发展营造良好舆论环境
开展服务个体私营经济宣传活动。今年4月份，在全市范围开展主题为“抓服务、上水平、讲效能、促发展”的服务个体私营经济宣传月活动。印发各种宣传资料 43000 多份，出动人员共 370多人（次），出动车辆共67车次，设立服务咨询台16个，制作宣传板报22个，悬挂横幅30多条，现场接受群众来访咨询200多人次，张贴宣传图片40多张，流动广播累计150多小时。
通过大力宣传中央和自治区发展民营经济的法律、法规和政策，把社会各界对发展民营经济的认识统一到落区实科学发展观和建设社会主义和谐社会的认识上来，鼓励全民创业，营造一个良好的舆论环境。
表彰个体工商户和私营企业。XX年年2月，龙州市工商行政管理局、龙州市精神文明建设委员会办公室、龙州市质量技术监督局、龙州市消费者协会、龙州市个体劳动者私营企业者协会共同表彰XX年度贺州市101家“诚信经营户”。提高了个体工商户和私营企业主的政治地位，增强他们的荣誉感。
六、提高行政效能，为民营经济加速发展营造良好政务环境
各县（区）人民政府及相关部门结合全区开展的机关行政效能建设活动，建立健全首问负责制，全面推行限时办结制，严格实施责任追究制，开展机关绩效考评，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。认真整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等现象，查处行政执法方面的违法违纪行为，为民营经济加速发展营造良好政务环境。XX年年，龙州市个体、企业登记机关围绕机关效能建设，积极想办法、探索新举措，提出一切为了企业、方便企业、服务企业，进一步改进工作作风，提高工作效率，如：个体、企业登记机关按照自治区工商局的要求，放宽了企业登记审批权限，企业登记除部分特殊行业外，其余企业的设立、变更登记均实行“一审一核”或“审核合一”，企业名称预先核准登记100%能做到当场办结，XX年年企业年度检验工作中，在资料齐全的情况下，个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构、有限公司分公司、非公司企业法人分支机构100%做到当场办结。同时还建立了企业联系人登记机制，加强了与民营企业的联系。 共3页,当前第1页123
七、放宽市场准入，为民营经济发展营造公平公正的政策环境
各县（区）人民政府严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，制定相关的实施细则，完善具体措施，确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。建立健全各级政务服务中心，组织协调工商、公安、卫生、文化、商务、国土资源、建设、交通、农业、质量技术监督、新闻出版、药品监督管理、烟草专卖、通信管理等多个部门，在条件成熟时，对不涉及国家社会和经济安全、人民生命安全、自然资源开发、公共资源配置和不属于国家专营专控的行业实行“登记注册互联审批制”，即：按照“一家承办、抄告相关、互联审批、限时完成”的政务流程开展企业登记，帮助非公有制主体尽快进入市场。
八、加大财政支持力度，大力拓宽融资渠道
各县（区）按照《中华人民共和国中小企业促进法》规定，建立中小企业发展专项资金，重点用于支持中小企业管理人员培训、中小企业信用担保机构损账补偿和奖励、创业辅导、管理咨询、市场开拓、社会化服务体系建设等。支持非公有制企业通过产权或股权转让吸引民间、区外和境外资金。支持发展典当业、中小企业信用担保和设备租赁业，发展了典当公司2户，中小企业信用担保公司1户、设备租赁3户，为私营企业融资提供了快捷高效的服务。支持商业银行制定适合中小企业特点的信贷管理制度，鼓励商业银行对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、守信用、能增加就业、具有成长性的中小企业给予优先支持，全市商业银行优先为中小企业发放贷款 万元。
九、认真贯彻国家、自治区有关就业政策，大力促进自主创业
各县(区)认真落实政策上扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励、引导下岗失业人员、大中专毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现自主创业。至今为止，工商部门共为839户下岗失业人员办理了个体工商户营业执照，免收个体工商户登记费16780元，免收个体工商户管理费106000元；为12名高校毕业生办理了个体工商户营业执照，免收个体工商户登记费240元，免收个体工商户管理费1XX元；为15户退役士兵理了个体工商户营业执照，免收个体工商户登记费300元，免收个体工商户管理费4000元；对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品的，农民季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的免于工商登记，免收工商管理各项规费；认真贯彻执行《农民专业合作社法》，鼓励支持和引导农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作组织，至10月底，全市已登记农民专业合作3户，会员120人。
十、完善创业支持服务体系，激活各类创业主体，开辟和拓宽创业领域
各职能部门充分发挥职能作用，进一步加大工作力度，扶持和促进我市民营经济的发展。工商行政管理部门加强和改进个体工商户和私营企业的登记管理，简化登记手续，提高工作效率；同时引导民营经济实施商标战略，促进产品升级换代，引导农民运用农产品商标和地理标志增收，引导鼓励农民、涉农企业及有关协会组织注册和使用农产品商标和地理标志，推广成功运用农业“公司+农户+商标”经营模式的典型经验。
商务部门积极促进民营企业外引内联。加大招商引资和“百企入桂”的力度，实施我市个体私营企业“走出去，引进来”战略，以加强经贸考察洽谈为手段，努力拓展民营经济的发展领域，扩大民营经济与各类经济体的交流与合作，促进我市民营经济做大做强。凡办理登记注册的民营企业，均可申请办理进出口经营资格备案登记，从事对外贸易活动。鼓励和引导非公有制出口加工企业进入出口加工贸易区。民营企业在出口退税、产品认证、中小企业国际市场开拓资金的使用和参加国内外展销洽谈活动的摊位分配上，与其他出口企业享有同等待遇。推动有条件的非公有制企业开拓国际市场、投资办厂和参与境外资源开发。
各级发改委、经委等管理部门建立健全服务体系。为非公有制企业提供政策信息、技术咨询、质量管理、网上交易、法律事务、信用评估、人才培训等各种社会化、专业化和规范化服务。建立和完善全市非公有制企业信息网络，为企业发展提供快速、准确、及时的人才、技术、市场、融资等信息和政策导向。
十一、大力推动农村个体私营企业发展，提高农业综合生产能力
积极支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业及为农业生产服务的行业拓展；引导农村个体私营专业户、专业村、专业乡的发展；引导农村个体私营企业从事食品加工业特别是以粮食、重要农产品为主要原料的加工业；引导农民和农村集体经济组织以土地补偿费、安置补助费入股兴办非公有制企业。对农村新办个体私营加工企业给予税收优惠政策，以解决企业初期发展的困难。
指导农产品流通、加工企业与农业种养大户、农村经济合作组织签订履行种养合同，引导发展“订单农业；培育发展农产品经纪人和市场中介服务组织，对农民从事农副产品注通中介经纪活动的，免于工商注册登记。
鼓励、引导农村个体私营企业注册、使用商标和地理标志，实施品牌战略，利用知识产权扩大经营规模，提高农副产品市场竞争能力，促其增加经济效益。龙州市是农业大市，提高龙州市农产品市场竞争能力，增加农产品经济效益，对富民兴龙具有十分重大的意义。虽然目前贺州市已有19个农副产品注册商标，还有24个农副产品商标正在申请注册。但贺州市农副产品经营分散，经营规模小，知名度不高，市场竞争力不强，迫切需要实施农副产品品牌战略。龙州市各级党委、政府及有关部门要在鼓励、引导农产品行业协会、农技推广机构、农民专业合作组织和农业产业化龙头企业申请注册农产品商标和地理标志的同时，更要着重引导发展公司加基地加农户加商标、公司加协会加农户加商标、服务站加协会加农户加商标等多种产业化机制，促进农业产业化经营，推动农业品牌战略。另外，发挥政府的职能作用，整合农副产品商标品牌，积极协调企业通过商业化动作，采用商标许可使用、建立质量体系等，着重一个农产品商标、一个拳头品牌建设，提高农产品经济效益。 共3页,当前第2页123
十二、发挥社团组织的行业自律作用，促进民营经济健康发展
发挥各级工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用，发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会等社团的 “自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，引导非公有制企业依法经营、提高素质,保障职工合法权益,维护正常的市场秩序。组织广大个体私营等非公有制经济从业人员学习党和国家以及自治区促进个体私营等非公有制经济的方针政策、法律法规，努力提高广大个体私营等非公有制经济从业人员的思想觉悟、职业道德、文化素质和职业技能，增强法制意识，使其真正做到“文明经商、诚实守信、优质服务、依法经营、照章纳税、爱国敬业、奉献社会”，从而促进我市民营经济健康发展。
我市发展民营经济工作虽然取得了一定成绩，但仍有许多不足，如民营经济总量小，规模小，档次低，市场竞争能力不强；产业结构不合理，从事第三产业的占90％；知名产品少。
我们有信心、有决心继续推进民营经济又好又快发展，为建设富裕和谐新**做出应有的贡献 共3页,当前第3页123 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/nianzhongzongjie/201205/5858.html