2009年稽查大队按照总公司党委的总体部署和要求，紧紧围绕“六项工程”工作目标，从改革、发展、稳定的大局出发，结合稽查大队工作实际，努力实践“严格执法、热情服务”的队训，创新求实、与时俱进，狠抓稽查队伍素质的提高和规范管理，全面实施了创建“阳光稽查”活动，深入开展各项燃气稽查工作，发挥稽查“以查促管”的增收作用，密切与建委、公安、供气管理等部门的配合，有力地打击了燃气违章行为，为实现总公司XX年经营目标，降低供销差率、安全稳定供气作出了贡献。现将我单位一年来的工作情况总结如下：
主要稽查指标完成情况：
1、全年共普查燃气用户5000余户，处理或纠正违章行为近百起，追缴欠费158万元，超额58%完成全年工作指标。
2、处理违章案件上访率、陈述申辩率、听证率、复议率和诉讼率均为0。
3、总公司交办案件60余件、信访反馈案件2件、上级主管部门指派案件2件，结案率均为100% 。
XX年主要工作回顾
一、稽查工作扎实推进
XX年我大队认真贯彻国家和省市强化管道燃气管理的有关法规和规定，以查处各类燃气违章行为，消除安全隐患，保证燃气供应为目的，坚持“协调动作、突出重点、依法监察”的原则，开展了清理占压、查处违章开挖、打击私自改管和偷盗气等项工作，以确保管道燃气的正常运行。
（一）严格开展清理占压工作，维护管线安全
在清理占压工作中，我大队针对违章占压燃气管线建筑物形成情况复杂，涉及群众切身利益，危及燃气管线安全的实际情况，坚持现场查实、区别对待的原则，采取拆除和整改相结合的方法，通过深入现场进行调查、约谈了解情况、讲解政策、阐述危害等手段，争取自行拆除违章占压燃气管线的建筑物，积极稳步地推进清理占压工作。wWw.zONGJIEFanwen.COmXX年共拆除、整改占压燃气管线建筑物9处，有效避免了燃气管道安全事故的发生。
（二）查处违章开挖行为，确保安全供气
今年因我市热网改造、供排水改造的全面展开，致使违章开挖案件明显增多，因违章开挖挖断燃气管线造成严重漏气的事故也较过去增长近5倍，为此我大队适时调整值班值宿人员结构，加强值班值宿人员配备，提高应急能力，做到处理紧急情况措施及时到位。同时建立起立体层级式应急联络体系，凡遇重大险情可通过应急联络体系，确保80%以上的稽查人员能够迅速向事故现场集中，开展工作维护现场。XX年里，大队共完成了包括道外北棵二道街、道外红旗一街区在内的近60余起抢险任务，为维护总公司安全稳定供气作出了贡献。
（三）打击私改燃气管线，保障用户用气安全
根据市建委打击私改燃气管线专项执法工作会议的要求和部署，我大队于XX年8月23日起，集中力量，采取“查纠并举”的方式进行了一次打击私改燃气管线专项执法行动。在专项执法行动中，我们主要采取举报、供气管理部门自查、大队重点检查相结合的方式，重点对没有改管手续，擅自将燃气管线进行改动的燃气用户，尤其是针对那些将燃气管线改动后隐蔽在装饰物后面，不便于今后检修的用户，一经发现严肃查处并责令改正，坚决杜绝安全隐患。目前此项工作正在进行中，已纠正私改行为10余起。
（四）打击偷盗气，减少燃气流失
今年大队对打击偷盗气的重点进行了适时的调整，将过去的以商服公益用户为重点，转向了占全市燃气用户98%以上的民用户，利用为民用户加封之机对燃气设施进行检查，发现偷盗气行为及时处理，有效维护了燃气企业的经济利益。
二、完成经营收费大检查工作
为进一步强化经营管理工作，堵塞收费管理漏洞，我大队根据总公司《开展经营收费工作大检查实施方案》的文件精神，紧紧围绕降低供销差率和提高燃气费收缴率两项中心任务，发挥稽查队伍的“尖刀”作用，以信息化作为支撑，与供气管理部门密切配合，在四个多月的时间里以优异的成绩圆满完成了总公司交付的使命。
按文件要求截止到8月2日，共普查非民用户1801户，普查在线运行表具2384块。其中查出：失灵表具38块、关停用户482户、拒查用户2户、查处盗气案件9起、修正仪损坏9户、未安修正仪1户、表规格不符3户、无工程设计手续3户、直流1户、动封5户、用户表读数与超标记录不符2户、收费大账上记载停用但现仍在使用4户。
在普查的同时，稽查大队还对供气管理部门上报的226户拖欠煤气费的非民用户进行了核对和部分追缴，共追缴煤气费1,074,347.00元。经核对其中：呆死帐户159户、已关栓停气87户。另外，经汇总目前民用户
欠费用户共计11553户，已经追缴完毕2户，追缴煤气费280.00元。在工作中，稽查人员发现了诸如煤气表具失灵不能及时更换、停业后再次营业用气没有重新建帐收费、德国埃尔斯特智能表修正仪失灵或没有安装修正仪、各供气部门不同程度存在呆死帐户等影响经营收费的问题。同时本着对工作高度负责的态度，针对在检查工作中发现的问题，向总公司有关部门提出建立长效制约机制，堵塞经营管理方面的漏洞；建立稽查信息共享系统，提高稽查工作效率等项建议。
三、对供气管理部门加强监督，注重协作配合
（一）加强监督
XX年初按总公司要求，大队进一步加强了对供气管理部门的监督力度。一是检查重点部位报警器的安装落实情况，重点对进户栓、调压箱背部等用户报警器的发放安装情况进行了全面检查，并将检查情况及时上报给总公司有关部门，以确保安装报警器工作的有序开展；二是针对管理处个别巡检人员巡检不到位的情况，大队开始对进户管、调压箱、阀门井等巡检部位进行投牌，提高巡检人员巡检的责任感与使命感，促进巡检到位，为供气安全提供保障。
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（二）注重协作配合
做好稽查工作的重要保证之一是与各供气管理部门的协作配合，为此大队与各供气管理部门建立起了有效的沟通协作渠道，通过稽查与供气管理部门之间的积极配合，形成了一个能够上下联动打击燃气违章行为的天罗地网。同时定期深入各供气管理部门，帮助解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难，用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。
四、开展创建“阳光稽查”活动
XX年以来，我大队按照总公司“六项工程”的要求，紧密联系燃气稽查实际工作，认真研究新形势下稽查工作出现的新情况、新问题，锐意改革，探索创新，以“阳光稽查”活动为工作的切入点，初步建立首问负责制、错案追究制等各项工作制度，建立“阳光大厅”，为强化稽查管理奠定基础。
存在的问题
尽管我们在XX年的工作中取得了一些成绩，在提高稽查专业化管理和执法力度等方面取得了显著的成效，积累了一定的经验，但在客观上存在一些亟待解决的问题。如个别稽查人员本位意识较重、服务意识不强、自身业务学习欠缺、行政执法业务的不熟练，在稽查工作中重实体轻程序等现象。这些问题已不同程度地造成了我们稽查工作上的错误甚至是不良影响，对稽查事业有百害而无一利。为此要客观全面地对待我们工作中存在的问题，要敢于把问题摆出来，认真剖析对待，以此搅动思想、转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，针对暴露出的问题，要坚决改正，针对出现的不良倾向，要坚决杜绝，短期内要取得较大突破和改进。
XX年工作安排
一、推进稽查形象工程建设，树立燃气稽查品牌。“阳光稽查”是稽查部门为更好服务于广大燃气用户，所采取的一种新型的稽查模式，XX年“阳光稽查”基础工作基本建立，XX年大队将进一步探索和完善各项管理制度，大力开展和推广“阳光稽查”工作，进一步提升“阳光稽查”的层次和水平，使之成为具有蓬勃生命力的精品工程，树立燃气稽查文明执法、优质服务的良好形象。
（一）牢固树立燃气稽查的服务理念
要求全体稽查人员必须牢固树立燃气稽查服务于社会的理念，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、死管乱查、执法随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于企业发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量稽查工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。
（二）明确稽查工作职责，规范稽查工作程序
通过建立制约机制，理顺工作职能，使稽查工作做到四个“统一”，一是统一工作程序，按照专业化管理要求和燃气稽查业务流程，实行受理、稽查、审查、执行的“四步式工作程序”，做到分工负责，相互配合，互相制约；二是统一执法量罚标准，按照“罪责罚相当”原则，违章案件量罚必须适当，执法人员不得擅自超越权限降低或提高处罚标准，从而达到案件处理的公平、公正；三是统一稽查文书，各业务科室在实施燃气稽查时，必须使用统一的行政执法文书、手续，做到“一口对外”；四是统一档案资料管理，所有的稽查档案资料统一由稽查大队派专人管理，并实行借阅制度，以达到各业务科室之间资料和信息的共享。
（三）强化稽查人员素质教育，健全稽查工作制度
1、稽查大队要成为培养稽查人员的大摇篮，创立一支高素质的稽查队伍。燃气稽查工作时刻处于
反偷、防骗工作的前沿，是各种利益冲突的焦点，这要求稽查人员不仅要有较高的政治素质，而且要有过硬的业务本领。对稽查人员要加强思想政治教育，强化业务培训，对稽查人员应注意培养以下六个方面的素质和能力：一是熟练掌握和灵活运用有关燃气稽查的法律、法规；二是熟悉和精通燃气专业知识，有较高工作能力；三是具有独立思考、综合分析、准确判断能力，对燃气用户违章情况能够进行综合分析；四是有一定的法律知识，能严格按法律程序办事，避免违章用户钻法律空子；五是具有一定的电子计算机操作和运用技巧；六是具有高度责任心，坚持原则，不谋私利，能排除各种干扰，严格依法办事，确保廉洁办理违章案件。将稽查人员着力培养成燃气法规的“守门人”、执法岗位的“内行人”、政治素质的“合格人”、稽查工作的“有心人”。
2、创建“阳光稽查”活动，要进一步制定与完善燃气稽查制度，为稽查工作的顺利实施提供制度保障。科学、合理的燃气稽查制度是做好稽查工作的规范和准则，为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查工作人员组织纪律制度、工作责任制度、稽查工作制度、职业道德教育制度、检查档案管理制度、目标管理考核制度、奖惩激励制度等，为稽查工作提供强有力的组织保证和制度保证。同时要加强错案追究制度及保密制度的落实，监督部门在进行初审时若发现某一稽查案件处理结果事实不清，证据不足，数据不准，资料不全，程序不完全或燃气法规适用不当等，造成稽查结果不实的，对案件查办部门实行错案追究。并且要对所查燃气用户的情况以及检查结果严格保密，不得随意传谣。共3页,当前第2页123
（四）规范燃气执法行为，提高燃气稽查办案质量
首先要选准稽查目标，有的放矢，勇于打破常规，依托总公司计算机经营联网系统，利用微机联网进行选案，主动出击。要按规定程序开展稽查，细致划分各稽查科室的管辖区域和工作职责，防止漏查和越权处理案件。查处案件要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理及时，有效防范或最大限度减少燃气执法行政复议和诉讼事件的发生，牢牢把握稽查工作主动权；要坚持依法行政的原则，做到有法必依、违法必究，既不能办错案，又不能办人情案。总之，要提高稽查办案质量，树立稽查形象，就要做到五个严格，即严格执法主体、严格执法程序、严格燃气稽查政策、严格燃气稽查纪律、严格行政文书管理。
二、狠抓大要案的查处，严厉打击各类燃气违章行为。鉴于当前违章案件朝着隐蔽化、智能化的方向发展的趋势，因此稽查部门必须集中有限力量，注重对商服用户及民用户的监督检查，对重点用户的燃气使用情况做到及时掌握，落实好“一表一卡”的基础工作，深入开展效能稽查工作；继续加大清欠工作力度，积极采取清缴和法律诉讼等手段，提高回款率；加强对违章占挖的稽查力度，对各区处上报的违章占压案件和突发事故，做到及时处理，并进行全程监督检查，直至危险清除，做到有始有终。
三、对供气管理部门加大配合和服务力度，积极协助其处理疑难问题。首先加强对加装防盗封用户的抽查力度，推进加封进度，减少燃气费的流失；其次加强与各供气管理部门的协作配合，增强联合打击窃气和违章用气的力度。
四、实行量化管理、提高工作效率。制定明确细致的量化管理工作制度和对标细则，对工作指标提出具体要求，并将工作完成情况与当月奖金挂钩，从而提高稽查工作效率，使管理工作制度化、规范化，逐步实现用制度管人治事，用激励制约机制调动工作积极性、主观能动性，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”。
五、建立稽查人员等级制，进行末位淘汰。通过民主测评，综合测试、实绩考评、党组织考核等各种方式方法，考察稽查人员的思想作风、职业道德、业务素质技能等等多方面的情况，综合评定出稽查人员的等级。等级制实行动态管理，不搞终身制，定期综合考评筛选，并采取末位淘汰制，始终保持一定的压力和促动力，鞭策全体稽查人员不懈进取，努力向上。同时，等级制与政治工作待遇（重用、提升）、生活福利待遇（兑现奖惩）等等挂钩，从而达到利用存优淘劣、奖勤罚懒、酬功罚过的等级制，对不具备等级资格或不能胜任其他岗位工作的人员，调离稽查部门，切实做到能者上，庸者下，优者进，劣者出，从而形成生机勃勃、进取向上的工作氛围的。
保证措施
一、强化“三个建设”，提供竞争前提。要着重强化领导班子建设，党员队伍建设和职工队伍建设，努力塑造团结务实、开拓进取、勇于创新的骨干群体；努力培养忠于职守、乐于奉献、爱岗敬业的主人翁精神；努力营造上下顺畅、人气提升、弘扬正义的发展氛围；为打造我大队的核心竞争力的奠定坚实基础。
二、加强精神文明建设，提升稽查文化。在着力抓好稽
查工作的同时，广泛开展群众性的精神文明创建活动，提高职工的文化生活水平，充分体现燃气稽查所特有的文化内涵和对外形象。党政工团组织要充分发挥在精神文明建设中的职能作用，努力营造健康、活泼、向上的稽查理念和氛围，促进大队三个文明建设的同步发展，争取区级文明单位标兵，并向市级文明单位行列努力。
三、采取有力措施，全力降低成本。XX年大队将依据单位的实际情况，重新对经济成本、管理成本进行核定，并采取“定额成本控制”的方法，将控制指标直接分解到各科队，进行全额包干，超支自负，结余提留，鼓励全员当家理财，办公室和财务对成本控制的过程与结果分别进行跟踪、监督与考核，力争在短期内使成本管理深入人心，管理制度更科学、更适度、更完备。
四、继续完善各项制度，为执法服务提供制度保障。科学、合理的稽查制度是做好稽查工作的规范和原则，为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，为稽查工作提供强有力的组织保证和制度保证。
XX年的工作艰巨而繁重，振兴与发展燃化事业的使命神圣而光荣，在新的一年里，我们依然是高标准，严要求，各项工作都要与时俱进，抓队伍建设不放松，抓稽查中心工作不放松，积极推动稽查制度和稽查体制改革的深入和发展，为燃化事业的发展作出应有的贡献。
共3页,当前第3页123清理整顿燃气市场加强燃气安全管理工作总结 根据建设部、公安部、国家工商行政管理局《关于清理整顿城市燃气市场加强燃气安全管理的通知》的通知精神，结合我市燃气市场和安全管理工作实际情况，自XX年7月份开始即着手筹备并进行了燃气市场整顿工作。现将基本情况报告如下： 一、充分认识市场现状高度重视整顿工作
目前，***的燃气事业呈现出高速发展的局面，天然气自97年的1.8亿立方米到XX年已达到11亿立方米。城市燃气用户已达到300万户，液化石油气也已向郊区、城镇、农村放开，并有了较大的发展。燃气事业的发展和燃气市场的开放拓展，给城市燃气安全管理提出了更高的要求，特别是我市的燃气事业正从计划经济的模式下逐步向市场经济过渡，其中液化石油气市场已形成了农村包围城市的局面。因此，在不成熟的燃气市场条件下，由于液化石油气价格的双轨制以及市场管理工作刚刚起步，燃气市场不仅需要开放，而且更需要加以规范，这正是我市积极推进燃气市场化的基本原则。
几年来，全市经过全行业的资质认定和考核工作及历年的清理整顿，燃气企业的内部管理逐步强化，人员素质有所提高，未发生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又进行了两次较大规模的燃气整顿，取得一定成效。但目前仍有少数单位和个人违法、违规销售液化气，不仅扰乱了燃气市场秩序，严重侵犯了正规企业的利益，而且对城市、对人民的安全构成了严重的威胁，这主要体现在四个方面：
（一）液化气经销违法、违规现象又有所抬头
由于液化气价格上调和地区差价的不平衡，在利益的驱动下，个别人私设摊点，倒罐倒卖，无证经营液化气，他们走街串巷，游动推销，缺斤短两，低价招揽，坑害群众。在城乡结合部的街市上，私卖液化气钢瓶和代销气的摊点随处可见，有的一条街上就有5、6家在经营，这种违法经销使用户的安全和利益得不到保证。
此外，目前未经检验的外地钢瓶流入市场，不合格、报废、超期未检钢瓶仍在市场流通，形成严重的安全隐患。
（二）一些单位和个人法规意识淡薄，私搭乱建、占压燃气管线相当严重，在城八区和门头沟、房山、大兴等地，占压燃气管道达1633处，对城市燃气设施的安全构成严重威胁。
（三）个别不合格燃气器具和伪劣产品配件流入市场，无资质违法安装、维修人员，冒充燃气企业维修人员私自入户安装、维修，他们到处粘贴、发放小广告，滥用燃气集团名义，质次价高，欺骗用户，已造成多起事故，严重威胁到用户的使用安全。
（四）个别燃气工程建设单位，违反基本建设程序，不按规定办理质量监督注册，使工程的质量难以得到有效的控制。个别施工企业野蛮施工，损坏燃气设施，造成管道泄漏事故。
因此，清理整顿城市燃气市场，加强燃气安全管理对于我市来说是非常必要的。对此市领导多次明确提出燃气安全管理问题，并将燃气的安全列为全市安全工作的重中之重，亲自过问，亲自带队检查，并亲自解决城市燃气安全隐患问题，给予燃气安全以高度的重视。
二、明确整顿目标重点深入动员精心准备
根据我市燃气市场存在的主要问题，我市确定了清理整顿工作的目标和重点：
目标：通过清理整顿，遏制违法经营势头，有效控制不合格或超期钢瓶的罐装和周转、使用，清除占压燃气管网设施的违章建筑物、构筑物，规范燃气器具销售、安装和维修服务，提高燃气企业安全管理意识和服务质量。
重点：整顿工作分为四个重点，并作为四个专项治理统一布置，分点实施。
（一）清理整顿液化气市场，大力查处和取缔非法经营，遏制无证经营、违章经营的势头。
全面检查、有效控制不合格超期未检钢瓶的罐装和周转、使用，凡使用不合格或超期未检钢瓶的单位，要给予清理和查处。
（二）全面清理拆除违章占压，将此工作纳入全市环境综合整治。对1633处违章占压，下半年集中拆除548处。
（三）加强燃气工程的质量监督，严格履行基本建设程序和各方建设主体资质、资格的审查；加大燃气工程质量检查的力度，特别是对煤改气工程的检查；加强燃气设施的安全保护，杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工，对施工现场进行安全检查。
（四）清理整顿燃气器具的销售和安装维修资质，加强燃气器具市场的管理。实行燃气器具安装、维修资质认定工作，规范燃气维修市场。
为推动清理整顿工作，市、区两级成立了清理整顿工作领导小组，转发了两部一局的通知，制定了总体计划和分步实施计划，逐级逐项召开了动员会，进行了深入动员和精心准备。
三、突出燃气安全管理实施专项市场整顿
（一）清理整顿液化石油气市场
针对液化石油气市场的实际情况，我市对这项整顿工作进行了专题研究和动员部署，确定了清理整顿目标及具体实施方案，并将城乡结合部列入全市清理整顿工作的重点，具体实施如下工作：
⒈全市进行动员，调动各方力量，统一部署；
⒉召开新闻发布会，加大社会审查力度，我市各新闻媒体即时给予了报道。各区县也利用各区的新闻媒体进行了广泛的宣传；共3页,当前第1页123
⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市质量技术监督局联合发布了《关于清理整顿液化石油气市场的通告》（通告[XX]4号）。
⒋组织市场清查，严厉查抄非法经销液化石油气摊点
按照我市清理整顿液化石油气市场的统一部署，从9月开始全市统一行动，以城乡结合部为重点地区，对非法经营企业以及违法经营难点进行了全面的清理。共清理违法经营摊点112处，收缴各种液化气钢瓶1328个，查缴未检钢瓶8000只，检查燃气企业172个，对22个非法经营企业进行查封或停业整顿。取得了阶段性的成效。
这次全市大规模的清理整顿工作，不仅有利地遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，而且起到了震慑和安全宣传作用，受到了当地群众的拍手称赞。各区县表示，要以此为起步，继续加大清理整顿力度，发现一起，消除一起，决不手软牵就。
⒌开展企业整顿，加强对燃气企业的安全检查
为贯彻江泽民总书记对安全生产工作的一系列重要指示，结合全市清理整顿工作，各区县加强了对燃气企业的安全生产工作的检查。各燃气企业高度重视，自查自纠，全面整顿。进一步增强了从业人员的安全意识，提高了企业安全管理水平。
市燃气集团高度重视，深入动员，将查安全管理漏洞、查隐患治理作为主要内容，落实各级安全责任制，针对容易出现的薄弱环节、岗位、设备、人员进行重点检查，采取有效措施，制定防范预案。共检查调压站350座、调压箱2246座、抽水缸1262个、闸井376座，排除各种隐患14处。对燃气的五大隐患，燃气集团组织力量，调动资金予以逐项解决。此外，液化气各灌瓶厂、供气站对设施进行全面检查，对发现的90项问题中的85项进行了解决，对5项须经协调解决的问题，采取了安全监控措施。销售一、二公司分别开展了燃气安全的社会宣传日活动，共发放宣传材料、宣传品近3万余份，入户维修近千户。
各区县对本辖区燃气企业的安全工作给予了高度重视，定期或不定期地进行了安全大检查。怀柔县对7家液化气灌装站和2家管道气企业进行了安全检查，对查出的问题采取了有效的措施。西城区对5处自管液化气换瓶站也进行了安全检查。朝阳区、石景山区、海淀区以及其他区县也按照市的统一部署，对燃气企业的安全工作进行了检查。
（二）清理燃气管线违章占压
市政府高度重视公用管线违章占压问题，刘淇市长亲自过问，副市长刘志华同志亲自挂帅，并将此项工作纳入了全市综合整治工作的重点，有计划，有组织，分期分批地进行了清理整顿。
⒈反复调查核实确定拆违重点
违章占压是城市公用基础设施的顽症。而且，许多占压是历史形成的，涉及到方方面面的利益，需要对其合法手续给予甄别核实，难度极大。为此，我委阜柏楠主任连续召开两次会议，调动上百人次反复核实查对，副市长刘志华同时还亲自带队查看占压情况。在掌握了第一手资料基础上，提出拆违分两步走的工作计划，并确定了XX年拆违的五个重点：①重要街道和重点部位②干线、干管、重要线路③易发生险情的线路和高压管线④人群密集区、变电站、调压站、液化气站等重要设施⑤经常检查的部位、小室、闸井等。经检查全市燃气违章占压共计1633处，涉及全市11个区县，确定XX年清理548处。
⒉任务责任明确全市深入动员
拆除违章占压涉及公用设施和人民财产生命安全，也关系到社会稳定和首都的政治声誉，正如刘志华副市长所说：“首都的环境治理，首要的是安全环境的治理，安全是第一位的，这是我们各级政府重要的职责。”为把拆违工作落到实处，根据市领导“守土有责，确保一方平安”的原则和安全责任制的要求，将全市拆违项目列表造册，任务、责任全部落实到各区政府和各街道办事处，并由市规划委、城管监察和燃气集团公司配合予以实施。为推动这项工作的开展，受刘淇市长委托，副市长刘志华同志先后三次召开会议，进行研究和工作部署，同时还举行了全市的电视电话会议，在全市作了深入的动员。
⒊各级高度重视拆违全面展开
根据市政府“认真抓紧抓好”的指示精神，各区县、各部门通力合作，调动各方力量，按照全市的统一部署，组成专门的班子，逐街逐巷落实拆违任务，全面开展了拆除违章占压的工作。有的区县不仅完成了上帐的任务，而且结合本区的情况，将本辖区内未列入本年拆违任务的违法建设提前拆除。例如，朝阳区呼家楼办事处在完成帐内拆除23处任务的基础上，又多拆了50处占压燃气管线的违法建筑。朝阳区麦子店办事处也多拆了55处，合计1435平方米。西城区主管部门领导对每拆完一处的违法建设，都要亲自到实地进行检查验收。海淀、石景山、宣武等区也都克服各种困难，确保拆违的进度和任务的完成。
（三）整顿燃气建筑市场
北京的燃气工程建设伴随着首都燃气事业的发展，近几年建设工程量逐年增加。燃气工程的质量是确保燃气设施安全正常运行的保障。除此之外，目前城市建设中野蛮施工也给燃气设施的安全带来危害。为此，我们将这次燃气市场清理整顿工作延伸到燃气工程建设之中，由公用工程质量监督站对在施的燃气工程进行全面的质量检查，对质量问题给予排查，对野蛮施工和违法违规行为给予了查处。在此期间抽查工程共计265项，纠正质量问题13处，对3个责任单位给予了警告。共3页,当前第2页123
（四）整顿燃气器具安装维修市场
随着燃气市场的开放，城市燃气器具安装维修市场的规范化必须提到燃气行业管理的议事日程，以维护消费者的利益和市场秩序。根据两部一局的通知精神，我市着重进行了以下工作：
⒈制定了我市燃气器具安装维修企业资质标准及申报审批和年检程序；
⒉编制了安装及维修操作人员岗位培训教材，组织从业人员进行岗前培训及资格鉴定；
⒊充分发挥燃气集团主渠道的作用，在全社会公开96777统一报修电话。这一举措方便了用户，保护了用户的利益，有效地遏制了小广告的蔓延势头，深受广大用户的欢迎。
⒋拟对全市燃气器具安装维修企业进行清理整顿，进行企业资质的认定和从业人员资格的审查，进一步规范其企业的行为和维修服务质量。
四、存在问题及今后任务
（一）存在问题
⒈燃气法规建设滞后，执法缺乏力度。
⒉清理整顿工作的开展全市发展不平衡，违法经销液化气摊点的问题尚未得到有效的根治。
⒊中小燃气企业安全管理工作还有薄弱环节，安全意识不强，安全制度以及设备检修、消防器材更换制度不落实，政府对企业的监督还缺乏标准和依据。
⒋违法入户维修以及小广告的现象还未得到有效遏制。燃气器具维修市场有待进一步规范。
⒌从业人员素质亟待培训和提高，尚水满足岗位的安全要求。
（二）今后任务
⒈加强燃气企业资质的管理，实行年度审检的制度，对审查不合格的企业实行停业整顿，整顿仍不合格的取消企业资质。
⒉加大日常管理考核的力度，实施目标管理考核制度，加强和完善企业的基础管理，推进燃气企业管理的规范化，建立对燃气企业设施、管理、服务质量的综合评价体系。
⒊将整顿工作作为一项长期的任务，加大对违法经销行为打击的力度，加大清理的频率。
⒋加强培训，要对全市上岗人员进行培训，并检查各企业持证上岗情况。
⒌积极推行企业的兼并、重组、联合，实行规模经营和集团化管理，使中小燃气企业步入健康发展的轨道。
⒍完善法规，建立专业执法队伍，加大执法力度。
⒎推行燃气安全社区化管理，使燃气安全进社区入家庭。
⒏加强燃气安全的社会宣传，增强全民的燃气安全防范意识。
燃气市场的整顿是项一项长期而艰巨的任务，特别是随着燃气事业的发展及燃气市场化的进程，加强燃气行业的管理，建立长期有效的管理机制是摆在我们政府行政主管部门面前的一个新课题。我们要积极探索加强城市燃气安全管理工作的新思路，努力建立适合社会主义市场经济条件的燃气安全管理体制。同时，要不断研究燃气安全管理中出现的新问题、新矛盾，摸索新形势下城市燃气安全管理工作的新规律、新办法，树立长期作战的思想，把燃气安全管理的工作落到实处，为了广大人民群众的根本利益，为了城市燃气事业的发展和社会繁荣稳定而做出我们的贡献。
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燃气稽查大队2009年党群工作总结
XX年，党群办在大队领导班子的领导下，解放思想、开拓创新、突出重点、狠抓落实，认真贯彻落实总公司《目标责任制实施方案》的总体部署，以“六项工程”为主线，结合大队的工作实际，因地制宜的开展党群各项工作，注重把理论学习与实际工作有机的结合，不断建立健全各项工作制度，充分发挥党组织作用，开创了党群工作的新局面。现将党群办一年来的工作情况总结如下：
一、XX年党群主要工作
（一）加强党员干部队伍建设
1、加强政治理论学习
为了进一步提高党员干部的思想政治素质，党群办认真组织了每周四下午的党员干部集体学习日活动，切实抓好党员干部的政治理论学习。学习中我们做到学习有计划、有目的，理论联系实际，更新学习方法，逐渐形成良好的学习制度和氛围。通过认真研读、集体讨论、座谈交流等形式，系统地学习了邓小平理论、三个代表”重要思想、十六届三中全会和四中全会精神等十余部重要文献，并紧密结合企业改革改制深入进行了讨论、写了学习笔记和论文。通过学习，使党员干部的政治理论素质有了新提高。
2、开展党员干部民主评议
4月份党群办组织进行了民主评议干部工作，全体干部针对自己在过去一年里工作方面的功过是非进行了详尽的总结，并认真查摆了工作中存在的不足，并针对不足提出了整改意见。述职完毕后，全体职工以无记名投票的方式进行了干部测评，经过监票小组汇总后，将民主评议结果公布于众。
6月份党群办组织进行了党员民主评议。在评议前，还特别要求党员的自我批评要有针对性的提出个人存在的问题，通过严肃认真地开展批评与自我批评，使全体党员受到一次深刻的党性党风教育，达到进一步更新观念、明确目标、鼓舞士气、增进团结的目的。此次评议选出八名优秀共产党员，无不合格党员，并向总公司推荐“五模范共产党员”1名，“党员先锋岗”1个。
3、加强入党积极分子的管理
今年党群办为了进一步加强对入党积极分子进行教育、培养和考察，重新指定专人培养入党积极分子，组织他们参加党课，坚定信念，增强他们早日加入党组织的愿望和信心。在发展党员上我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定做好党员的发展工作，注重培养稽查一线职工入党，切实保证党员发展的质量，注意纠正和克服重发展、轻培养教育现象，截至目前XX年大队共发展预备党员3名，转正2人，使大队党员人数增加到41人。
（二）认真组织开展大讨论活动
按照总公司关于《开展“学习〈决定〉、剖析案件、查找差距、确保稳定”大讨论活动方案》的要求，党群办结合大队工作实际制定《大讨论学习活动时间表》，认真组织了学习启动阶段的思想发动和学习教育，先后组织召开了全体职工动员大会、党员干部座谈会，提高了广大职工对深入开展大讨论活动的重视程度，同时成立了深入开展大讨论活动领导小组，使全队从上到下在大讨论活动中做到了一级抓一级，一级带一级有计划有步骤的开展大讨论活动。
1、认真组织学习，思想认识到位
在深入开展大讨论活动过程中，我们着力把提高干部职工的思想认识放在重要位置，注意把学习贯穿在大讨论活动全过程，并努力做到“三个结合”：把深入开展大讨论活动与学习贯彻三个代表”重要思想和四中全会精神紧密结合起来；与加强个人世界观改造紧密结合起来；与解放思想、更新观念，推动稽查大队各项工作紧密结合起来。认真学习了总公司大讨论活动方案、学习了十六届四中全会文件、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、关于哈尔滨煤炭工业公司“9·8”刑事爆炸案件情况的通报等。广大干部职工除积极参加党支部组织的集中学习外，还主动自觉地利用节假日和其他休息时间进行自学，认真撰写学习笔记，切实做到了工作学习“两不误”、“两促进”。为配合这次深入开展大讨论活动, 党群办还开展了一次向全体党员干部征集学习心得的活动，共收到学习心得43份。
2、联系实际，查摆问题到位
10月19日、21日，党群办组织全体党员干部利用两个半天时间召开座谈会，采取自由发言的形式对《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和煤炭工业公司“9·8”刑事爆炸案件情况进行了讨论。
通过讨论大家一致认为，“9·8”刑事爆炸案件的发生主要存在以下几个共性问题，需要我们在今后的工作中加以注意：（1）制定各项制度、规定要符合国家、省、市有关规定。（2）工作中要注重走民主程序。（3）个别领导工作不负责任，互相推托责任。（4）职工思想政治工作没有做好。使讨论在踊跃发言的气氛中达
到了真正的目的和意义。
3、分片包干，落实责任到位
结合大讨论，党群办建立了领导信访接待日工作制度、突发事件应急预案等各项制度六项，建立了领导包中层干部、中层干部包党员、党员包群众的“一对一”、“结对子”的思想政治工作网络，使职工的事情有人想，职工的思想工作有人做，职工的困难有人帮。做到职工思想脉搏清，职工困难情况清，分工落实责任清，切实加大解决职工各种困难的力度，对存在困难的职工采取帮扶措施，解除其后顾之忧。
（三）深入开展“两风”建设工作共3页,当前第1页123
按照总公司深入开展“两风”建设工作的统一部署，党群办结合稽查大队工作实际，积极组织开展了“两风”建设工作。在这次深入开展“两风”建设工作中，我们采取了学习教育、征求意见、谈心交流、查摆整理、对照检查等措施，重点突出、目标明确、联系实际、因地制宜的开展了一系列卓有成效的工作，使“两风”建设取得了较好的成效，全队上下党风廉政建设和思想作风、工作作风方面有了明显的转变，全体队员的服务意识和责任意识得到了明显加强，与基层供气管理部门的联系多了，调查研究多了，工作质量有了明显提升，工作更具有了针对性，实现了思想、作风、纪律的明显转变、思想政治素质和工作效率的明显提高、创新意识和服务意识明显增强的目标，人人想事、干事，个个努力工作的良好氛围更加浓厚了，达到了此次深入开展“两风”建设工作的预期目的。
1、组织周密、目标明确，落实责任到位
结合大队工作实际制定了“两风”建设方案，明确了工作内容，分解了工作任务，落实了工作责任。根据稽查工作性质确立了稽查大队在深入开展“两风”建设期间的两项工作重点，即：（1）领导班子、党员干部队伍建设。（2）创建“阳光稽查”活动。
2、认真组织学习，思想认识到位
在深入开展“两风”建设的过程中，我们着力把提高干部职工的思想认识放在重要位置，注意把学习贯穿在“两风”建设工作的全过程，并努力做到“三个结合”：把深入开展“两风”建设与学习贯彻三个代表”重要思想、十六届三中全会和四中全会精神紧密结合起来；与加强个人世界观改造紧密结合起来；与解放思想、更新观念，推动稽查大队各项工作紧密结合起来。在认真学习上级规定的学习文件的同时，还结合实际学习了《中共中央关于在全党兴起学习贯彻三个代表”重要思想新高潮的通知》、胡锦涛同志“七一”重要讲话、《关于加强党的执政能力的决定》等内容。按照总公司党委的统一部署，在全处再次掀起了十六届四中全会的学习热潮。广大干部职工除积极参加党委组织的集中学习外，还主动自觉地利用节假日和其他休息时间进行自学，认真撰写读书笔记，切实做到了工作学习“两不误”、“两促进”。
3、开好民主生活会
按照总公司深入开展“两风”建设工作的要求，我们认真组织召开了，在深入开展“两风”建设民主生活会前，大队班子成员认真开展交流谈心，听取干部职工的意见，认真开展批评与自我批评，找差距、促查摆，并认真准备了裁摆报告材料，做到了查摆问题准确、具体，分析原因深入、透彻，大大增强了整改的针对性。并于9月1日召开了领导班子民主生活会，总公司有关领导参加了会议。大队领导班子成员分别就自身存在的问题进行了查摆，并由大队长代表领导班子进行了领导班子查摆。会后总公司领导对这次民主生活会十分满意，并对领导班子成员提出了中肯的意见和建议。
（四）结合工作需要，加强职工培训
按照总公司“育人工程”的要求，党群办认真落实了各项职工培训工作，以全面提升稽查员的学习能力、实践能力、创新能力为目的，以抓好企业改革改制职工思想稳定为出发点，切实把“育人工程”作为最根本的任务来抓，有计划的开展职工培训。
一是组织职工重温了郑培民、李庆长及任长霞等同志的先进事迹。
二是组织职工学习“阳光稽查”各项工作制度，包括：执法办案规定、“十条禁令”、办事公开化制度、限时办结制度、执法服务承诺制度、失职追究制、首问负责制度、重特大案件例会决议制度、执法办案常用语等。并要求他们认真贯彻执行，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量每个人工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。
三是组织职工学习了省、市、总公司有关企业改革改制的文件精神和改革改制是社会发展的必然趋势的理论文章。
通过培训，提高职工的素质、凝聚了人心、稳定了队伍、增强了战斗力，使全体职工积极投身到稽查工作之中。
（五）关心职工工作生活，维护职工权利，认真作好工会工作
1、关心困难职工生活，对内退职工原稽查大队办公室主任陈广海同志，给予了特殊的关照，逢年过节进行慰问。
2、为丰富职工业余文化生活，积极举办了棋、球、牌等各类比赛，并组织职工积极参加了总公司组织的足球比赛、运动会和歌咏比赛，积极开展有益于发展、有益于职工身心、形式多样、内容丰富的各种文体活动，团结力量，凝聚人心，带领职工为总公司的发展做出更大的贡献。
3、建立健全各项民主管理制度，规范民主管理程序，进一步实现职工民主监督、民主管理的职能，工会于今年3月份召开了二届三次会员职工大会。在这次大会上，广大的职工群众对大队的整体工作及各项任务目标进行了讨论，听取了行政工作报告和领导班子及班子成员做的述职报告，审议并通过了二项决议和方案，并提出提案共计49条，归纳为稽查管理工作、法制建设工作、阳光稽查工作、党建工会工作、职工生活以及其他方面等六个方面共24条建议，领导班子对这些职工提案进行了认真的回答。对去年职工提出的21条意见和建议，除了大队权力范围内不能解决的5条外，其余16条意见和建议全部解决和采纳，受到了广大职工的拥护。同时，在这次大会上，全体职工充分履行了当家作主的民主权利，对大队领导班子进行了民主测评，并将测评结果当场公布，标志我大队民主管理体制逐渐趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到了有效的保证。共3页,当前第2页123
同时，我们十分关注女职工的身心健康，于4月为全体女职工进行了身体检查并为女职工购买了女工妇科疾病保险。
（六）加强宣传报道工作
为了进一步加强信息报送工作，使之逐步走向制度化、规范化的轨道，充分发挥外树形象、内部交流的应有作用，党群办对信息报送工作十分重视，同大队各兄弟科室建立起密切的联系，取得他们的工作配合，通过他们及时提供报道线索，及时向总公司宣传部报送有关报道近30余篇，其中刊登于燃气化工报上有20余篇。
（七）认真做好团支部工作，发挥团员青年的生力军作用
XX年稽查大队团支部就围绕着总公司团委和大队的中心工作开展了一系列服务企业、服务青年的活动，有利地将团员青年的积极性引导到立足岗位，拼搏奉献的行动上来，使稽查大队的共青团工作焕发出勃勃生机和活力。
组织青年志愿者服务队开展了敬老助残、扶贫助困及为弱势群体服务等活动，自费为他们出资购买了日常用品。其中，道里区安定街20号4单元301室居民吕振清，常年卧病在床没有劳动能力，只能靠社区低保金生活，当青年服务队安装防盗封时发现这种情况后，他们利用业余时间自发地组织起来到该用户家进行义务劳动，并集资购买米面、豆油等日常用品送到了用户手中，使吕振清感动的热泪盈眶，她激动的说：“你们使我感到了党的温暖和雷峰同志再现，还是好人多啊”。
同时还在广大青年职工中广泛开展了“学雷峰爱岗敬业”活动，组织职工开展了一些形式新颖、影响较广、意义深刻的学雷峰活动。在4月总公司组织开展的“青年志愿者集中行动日”活动中，青年志愿者服务队与道里三处结成共建关系，在其辖区内开展擦拭调压箱活动，共擦拭调压箱20余个，积极响应了总公司的号召。
二、存在的问题和不足
尽管党群办在XX年的工作中取得了一些成绩，在党群各方面工作取得了显著的成绩，积累了一定的经验，但在客观上存在一些亟待解决的问题。如：（1）职工思想意识有所提高，但观念创新还有差距；（2）党组织的作用有待加强；（3）队伍形象建设有待加强。
综上所述，我们必须要客观全面地对待我们工作中存在的问题，认真剖析对待，切实转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，针对暴露出的问题，要坚决改正，针对出现的不良倾向，要坚决杜绝，短期内要取得较大突破和改进。
三、XX年工作安排
1、以创建市级文明单位为目标，全力推进稽查形象工程建设。
2、继续抓好“六项工程”工作
3、关心职工利益，努力为职工办实事
4、做好职工思想政治工作，为企业改革改制提供坚实的思想基础和强大的精神动力