2010年，蓬莱市工商局企业注册局在烟台市局的正确领导下，紧紧围绕市局工作重点和工作思路，从企业登记、监管、年检等方面工作着手，突出“服务、创新、突破”的工作主线，充分发挥登记注册和监管职能，大力支持地方经济的发展，维护市场经济秩序，各方面工作取得了新的成绩和突破。现将蓬莱市工商局企业注册局2010年工作汇报如下：
一、企业登记工作
（一）严把登记注册关，构筑企业市场准入的“第一道防线”
2010年，我局的企业登记注册工作紧紧围绕市局下发的登记规范，切实落实和不断完善企业登记注册官制度，促进企业登记质量不断提升。一是注重日常登记规范。在日常登记工作中，我们严格执行法律法规规定的标准形式、术语、格式、时间，尤其是针对高危行业、针对当前容易引发行政诉讼的股权变更登记的受理审查，更是慎之又慎，层层审核，在企业材料齐全、符合法定形式后，方予受理。二是借年检之机进行登记规范。在企业年检过程中，我们除按惯例对涉及非煤矿山、交通运输、成品油经营等高危行业的前置许可进行严格审查外，今年重点突出了对企业经营范围用语的规范，甚至连标点符号标注不正确的也予以纠正，保证了经营范围用语的严谨性；三是对登记工作中发现的新问题，及时予以解决。今年，我局就企业登记工作中遇到的问题书面请示烟台市局两次，直接去市局请示十余次，较好的解决了登记中的疑难问题，从中学到了宝贵的知识，同时也积累了登记工作方面的经验，促进了我局的登记工作再上一个新的台阶。
（二）延伸职能，创优服务，为城市“两翼”腾飞提供助力
为切实优化发展环境，发展地方经济，今年以来，蓬莱市委、市政府提出了关于推进城市“两翼”发展的构想，并提出了关于进一步支持城市“两翼”加快发展的意见，对城市“两翼”（蓬莱市北沟镇、经济开发区）项目行政审批实行“绿色通道”制度。wWW.ZongjiEfaNwEn.coM我局紧紧围绕地方党委、政府关于加快“两翼”发展的战略部署，充分发挥企业登记职能，创新思维，用活政策，拓展服务，全力助推，取得了积极成效。在办理企业登记特别是城市“两翼”项目时，实行全程服务制和重点项目跟踪帮办制，使办理各类注册登记时限缩短大大缩短。只要材料齐全、符合法定形式，可当场领取营业执照。针对部分乡镇矿山企业众多、企业改制过程中出现困难问题较多的情况，我们主动走出去，现场办公，与当地党委、政府、企业共同探讨和研究行之有效的解决办法。我市大柳行镇某矿业公司由于种种原因一直没有完成改制，我局安排专门力量先后6次到企业现场办公，帮助企业准备相关的改制材料，详细介绍改制流程，帮助理顺产权关系、找准改制的重点和难点，解决了多个历史遗留问题，使其顺利完成了改制工作。我们的做法得到了当地市政府主要领导的充分肯定，蓬莱市委副书记、市长张代令在我局《关于支持“两翼”发展工作的汇报》中批示：“落实市委、市政府支持“两翼”加快发展的重大决策，需要各部门采取实实在在的行动。市工商局的做法值得各有关部门、单位学习和借鉴”。
（三）紧紧抓住时代“脉搏”，及时完成知识的新陈代谢
企业登记工作涉及的范围广，目前大量新兴行业不断涌现，企业登记人员不但要掌握各类登记法规，而且要根据形势的不断变化，补充新知识。今年，我局登记人员多次参加省及烟台市工商局组织的企业登记、年检等知识培训，初步掌握了小额贷款公司登记、公司股权登记、股权出资的基本知识，为全面开展这些工作打下了坚实的基础。我们还按照烟台市局下发的文件精神，认真领会关于做好二三产业分离、个体工商户公司制改造的通知精神，并深入企业进行调研，研究并制定切实可行的实施方案，对做好我市企业二三产业分离工作打下了坚实的基础。在实际工作中，我们注重加强与法院等司法部门的沟通，及时解决股东死亡、股权转让等特殊登记引发的问题，还与相关前置许可部门建立资源共享机制，互通信息，共同向市场输送合格主体。
二、企业监管工作2010年，蓬莱市工商局企业注册局按照烟台市局下发的有关文件精神，围绕平安奥运、安全生产、奶制品检查等主题，组织人员，全面开展了多次检查行动，取得了明显的效果，有力的维护了当地的市场经济秩序。
（一）紧抓安全生产工作不放松，确保人民群众生命财产安全
一是全面开展“安全生产月”活动。我局围绕“治理隐患、防范事故”主题，配合全市“安全生产百日督查专项行动”和“隐患治理年”第二战役，深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，全面开展“安全生产月”活动，对存在安全隐患的企业，联合安全生产监督管理部门进行督促整改，对生产许可证不合格的企业，责令其变更经营范围且不准其从事相关生产经营活动。二是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对已经登记注册的市场主体，采取回头看的方法，结合经济户口分类分级及属地管理，加大日常巡查和监管力度。将非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上运输、消防（九小场所、“三合一”建设）等行业确定为此次活动的重点领域，将重点企业安全生产工作全方位、全过程的纳入日常监管管理，按照法定的程序和内容，依法把好准入关。 <1><2>
（二）围绕“平安奥运、和谐奥运”的主题，全面开展各项专项整治活动
为确保北京奥运会期间的正常生产经营秩序，我局结合“和谐奥运”的主题，联合相关部门对蓬莱市印刷行业及销售药品、保健食品可能产生兴奋的业户开展了大检查，共检查印刷企业18户，经营文化用业户74户，销售药品、保健食品的业户53户。
（三）开展奶制品、饲料生产经营企业专项检查
今年下半年，针对“三鹿”奶粉事件，我局按照市局下发的文件，对全市从事奶制品、饲料生产经营企业、化工企业进行专项检查，并按照我市农业部门提供的名单，对全市饲料生产经营企业进行排查，对无照经营的企业进行取缔，对不符合生产经营标准的企业责令其更改，取得了良好的效果。
三、思想重视，措施得力，圆满完成XX年年度企业年检工作
今年，蓬莱市工商局企业注册局按照市局注册局下发的关于做好企业年检工作的意见，精心组织，严格要求，企业年检工作圆满完成，并实现了两个“突破”。一是年检率达到93%，年检率为历史最高；二是全面实行网上年检，按照市局要求，网上年检率实现100%。主要措施有：一是强化内部人员培训。为全面为企业提供网上年检服务，我局对开展网上年检的注册官全部实行培训，达到三个熟练，熟练掌握年检知识、熟练操作网上年检流程、熟练解答企业提出的问题。二是强化服务措施。我局在行政审批中心及每个工商所都设立了网上年检代理服务窗口，帮助不具备网上申报条件的企业申报年检，还为部分重点企业开展集中上门培训，现场讲解网上年检的步骤，发放年检材料，受到企业的好评。三是加强宣传攻势。为全面开展网上年检，我局在宣传上采取“三个一”服务，即：向每个企业发送一条短信，提醒企业按时参加年检，并注意年检方式的改变；向每个企业发放一封信，为企业详细介绍网上年检的需要提供的材料；向每个企业发放一份年检操作详解，详尽介绍网上年检的具体操作步骤。经过共同努力，XX年年度企业年检质量、年检率均达到历史最好水平。
四、大力支持农民专业合作组织发展，为农民专业合作社登记开辟绿色通道
今年以来，烟台市工商局多次下发文件，对各县市区农民专业合作社发展提出了明确的要求。我局高度重视农民专业合作社的培育发展工作，采取多项措施促进农民专业合作社的发展。一是明确目标，落实责任。我局在市局分配的发展目标的基础上，确立了“培育一批，发展一批，规范一批”的工作思路，提出了至2010年底，全市农民专业合作社突破130户，力争200户，使农民专业合作社乡镇覆盖率达到100％，实现“一镇一品”、“一村一社”的发展目标。为确保圆满完成上述目标，我们将农民专业合作社发展计划、目标进行了细化量化，具体落实到每个工商所，此项工作列入年终目标考核，每月汇总情况，每季度全局通报，充分调动了全局发展农民专业合作社工作的积极性。二是创优服务，高效推进。为方便农民登记，第一时间将农民专业合作社登记权限下放到基层工商所，在各所登记服务厅设置公开栏，明示农民专业合作社的成立条件、成员资格、设立程序和办事流程，设立专门的咨询服务窗口，实行专人受理、就地登记，全程指导，并免收所有登记费用，为申请者提供“一站式无障碍服务”，只要提交申请材料齐全，符合法定形式，当场即予登记。三是因地制宜，特色突出。我局在对蓬莱农村特色产业进行实地调研的基础上，将依托龙头企业兴办农民专业合作社作为培育发展的重点和突破口，取得了较好的效果。蓬莱中粮君顶农民专业合作社是这一类型农民专业合作社的典型代表。该社是由中粮公司所属烟台南王山谷投资有限公司出资1500余万元，组织3个镇、13个村、217名农民，采取企业、农户共同出资入股的合作模式组建的，较好解决了农民在生产中存在的缺资金、少技术和商品率低等问题，极大地提高了农业生产水平。2010年，我局共发展农民专业合作社294户，完成市局下达任务的294%。
五、规范管理，创新突破，企业档案管理工作再上新台阶近年来，我局按照烟台市工商局关于档案管理的有关规范，档案管理工作不断取得突破。今年，按照市工商局的统一部署，我局开展了争创省特级档案室的工作。为达到创建特级档案室的工作目标，我们开展了以下工作：一是下放个体档案管理权限。改变了过去个体档案采取局、所两级保管的“双保险”方式的做法，所有个体档案只需由辖区工商所保管和管理，节省了人力物力，也为局档案室节省了办公场地；二是规范档案保管，确保安全。为适应争创省特级档案室的要求，我局投入了大量人力物力，加班加点，对原有的旧的企业、个体档案按照档案管理办法进行重新规范，更换了档案封皮，并统一定制了新的档案装订盒；针对基层所没
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2011年市工商局年终工作总结 2011年，我局登记工作在局党组领导下，全体干部扎扎实实的工作，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力提高服务水平，为我市个私经济的发展做出了应有的贡献，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
2011年我市全市个体工商户15943户，新开业3752户，注销1482户，从业人员达到了29062人；注册资金16008万元；全市私企1790户，从业人员20406人，注册资金188061万元，本期新开业301户。个人独资企业715户，从业人员5276人，注册资金9456万元，合伙企业98户，从业人员1246人，注册资金1974万元；有限责任公司977户，从业人员13884人，注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户，实检12989户，年检率超過95％。
二、支持个体、私营经济发展，推进全民创业，为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求，按照xx市局的安排部署，结合工商职能，我局成立了以局长为组长，各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》，安排了开展服务企业活动月。同时，认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传，并主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能，全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工，工业强市”战略，采取有力措施，狠抓工作落实，为企业体制创新开辟绿色准入通道，实施跨行业、跨区域、跨所有制联合，对企业绿色准入实施全程指导服务；为企业机制创新充分发挥职能作用，达到机制灵活、运转高效的目的；为企业拓展中小企业融资提供政策支持，1-7月，全市实现工业总产值23.6亿元，增长14.4%；其中考核范围工业总产值完成7.8亿元，增长52%，增加值2.1亿元，增长62.3%，增幅位居xx市第一，全省第二。
二是选准发展重点，做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业，实行分类指导、政策服务、动态管理，对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步，打造市域工业支柱，推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能，着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略，鼓励企业做大做强。要强化商标意识，开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动，为企业进一步发展再加油；要创新工作思路，主动深入企业帮助指导制定商标发展规划，积极开展品牌建设年活动。xx年年8月27日，简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”，实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破，也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外，目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标，现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省著名商标。我市目前累计注册商标412件，其中农副产品商标40件，占注册商标总数的10%，名列xx前茅。培育省著名商标、市知名商标，实现涉农企业商标注册５０件，全面提升我市企业的市场竞争力。【1】【2】【3】【4】【5】【6】
四是立足资源优势，发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源，通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业，坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前，永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子，拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场，企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能，积极参与加快园区建设，对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区，实行全程配套服务，主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金，加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理，完善配套设施，增强承载和“孵化”能力。以园区为载体，以企业为主体，健全跟踪服务机制，推进强强联合和跨区域合作。今年，已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳，到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府，抓好企业改革，推进体制创新。以建立现代企业制度为核心，加快企业标准化管理、质量认证体系建设，通过兼并、联合、整体出让等方式，按照百分之百改制、百分之百触动产权要求，加快企业改制步伐，全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定，力争年底全部摘掉国有集体帽子。；
七是立足职能，尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设，营造诚信发展环境；坚持上门服务，简化程序，低限收费，降低了企业扩张成本；整顿规范市场经济秩序，营造公平竞争环境，要加大行政执法力度，把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点，积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业，积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会，把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来，组建专业队伍，搞好农产品流通，促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系，积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成2011年度个体工商户验照、私营企业年检工作，依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作，由于我局领导重视，精心安排、组织，在工作中注重宣传，方法灵活多样，严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本，改变工作作风，从实际出发，本着为民、便民、利民的原则，真心实意为群众着想，制定了今年个体工商户验照的工作实施计划，提出今年的验照改革方案，要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照，改为主动上门验照。
1月至3月，我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务，扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务，为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照，通过上门验照，即方便了个体工商户，又不影响他们的正常生产经营活动，同时又加快了验照进程，得到了各辖区个体工商户的赞誉，赢得了个体工商户的一致好评，树立了简阳工商新形象。许多个体户都说，以往去工商所验照，因为所带手续不全等，都要跑好几趟，今年工商干部上门验照，不用我们跑趟子了，既节省了时间不耽误我们的生意，又节约了路费，省下的时间还能多挣点钱，真是太方便了！(1)(2)(3)(4)(5)(6)
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期，印发宣传资料1万余份，利用广播、电视宣传100余次，出动宣传车18辆/次，召开大小会议32次，基本上做到了户户明白，尽人皆知，并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来，建立电子档案和注册登记基本情况；实地登记监管与原地登记监管；清理过期前置条件；工商法律、法规宣传；促进下岗再就业等方面工作相结合，推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下，整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户，截至三月三十一日，实验照9647户、歇业2107余户，验照率为96％；私营企业581户，年检556户，年检率96％，其中个人独资应检176户，实检168户，合伙企业应检56户，实检53户，有限公司应检349户，实检335户。对个体工商户实地验照1562户，私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时，各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标，建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
（一）、合理下放办证中心工商窗口的事权，进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作，为确保中心窗口的高速、高效运转，我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能，成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组，将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度，将个体登记授权各工商所办理，企业登记的所有业务全部归入政务服务中心，使工商窗口的办件事项，做到一事一地、既受又理、高效办件。同时，在各工商所建立服务大厅，把个体工商户的登记全部委托工商所办理，方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境，鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施，培育了一大批民营经济组织；二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项，直接授权窗口审签，同时制订配套规范管理制度，按照“谁受理、谁负责；谁核准、谁负责”的原则，明确了责任，认真落实过错终身追究责任制，实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人，都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众，降低了企业办照成本，深得广大群众欢迎。为此，我局在xx市县级工商系统，成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序，现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作，为确保中心窗口的高速、高效运转，我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能，全面实行“一审一核”制度，将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心，使工商窗口的办件事项，做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项，直接授权窗口审签，当场发照。同时制订配套规范管理制度，按照“谁受理、谁负责；谁核准、谁负责”的原则，明确了责任，认真落实过错终身追究责任制，实现窗口服务制度化、规范化、标准化。[1][2][3][4][5][6]
（二）、创新服务机制，打造满意窗口。
1、创新“三三”理念，实施三项便民措施。 即坚持“三办”：好事快办、急事急办、特事特办；“三无”：上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小；“三宽”：放宽市场准入，简化审批手续；放宽注册资本限制；放宽企业经营范围和经营方式，支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式；实施三项便民措施。一是推行“四清服务”：表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清，不让企业办事人员跑回头路； 二是公开办事流程、收费标准； 三是提供样表服务和办事指南，供当事人对照填写，防止错填漏填。2、建立“绿色通道”。 进入中心以来，我局逐步加大对窗口建设的资金投入，加强基础硬件设施和网络设施建设，设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”，把企业法定登记期限３０天压缩至5个工作日；把企业名称预先核准的期限由１０天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目，还可以再提速５０％，缩短了办事期限，提高了工作效率。3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业，我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务，而是积极将服务向“窗口”外延伸，主动上门为企业服务，实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务，如我局实行的联系卡制度，企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务；再如，为方便企业，我局带企业到省工商局核定企业名称，变企业跑工商，为工商跑企业。
为此，我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有最好，只有更好，
五、认真落实分层分类登记管理，加强基层台帐细化建立，坚持登记与监管的动静结合，发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查，对本辖区个体工商户进行分类监管，将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来，同步推进，逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业（个体）登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法，严格按照市局统一的标准，加强基础台帐细化建立，按照分层登记、分类监管的原则，认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位，本着“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合，提高监管效能，增强服务能力，企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此，xx市局于2011年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议，对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定，并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”，上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户，减免登记费4600余元。
2、积极发挥个私服务职能作用，努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员，努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
xx年我局共新开业个体工商户3752户，占全年个体发展目标数1600戶的234%；私營企業新開業301戶，占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营，为民营经济发展，创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起，每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排，我局于xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
（一）完善和调整了以局长xx为组长，分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组，推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股（室），一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合，综合治理，形成工作合力；二是全局每一名干部职工要依法履行职责，依法实施行政许可，完善经济户口管理制度，严查处无照经营。
（二）通过有限电视、宣传资料等形式，广泛宣传《无照经营查处取缔办法》，揭露无照经营行为的危害性，形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份，有线电视宣传12次。
（三）各工商所对辖区各场镇进行划片包干，明确责任，落实责任人，进一步提高了干部职工的思想认识。
（四）、发挥12315网络作用，建立了举报制度，设立了举报箱，公布了举报电话，鼓励群众举报无照经营，对通过各种途径发现的无照经营线索，进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”，严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
（五）、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间，加强市场巡查力度，深入开展摸底排查，对本辖区的无照经营情况做到心中有数，有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理，不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营，进行了集中检查，从严查处取缔，消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日，我局共计出动执法人员966余人次，出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户，发现无照经营户383 户，处理无照经营户365 户，其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42 户、立案查处 91 户、待处理47 户、处罚80 户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户，批评教育 18 户。经过整治，全市无照经营大大下降，被查处的无照经营者陆续前来办照，补办营业执照185份。（六）、坚持处罚和引导相结合的原则，及时引导办照，创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中，我市各级工商部门始终坚持以教育为主，本着边整治，边规范的原则，对经营项目和条件符合法律规定的无照户，及时引导办理营业执照。使无照变有照，依法经营。尤其是对下岗人员，都予以一定的宽裕时间，限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务，开辟绿色通道，简化办事程序，提高办事效率，为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中，全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时，更加注重了对两协工作的指导工作，各协会、分会人员统一由工商所安排调动，经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动，保证了协会工作的正常开展，为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
十、报表、调研、信息工作
2011年，我局个私经济管理统计工作做到了报表准确，上报及时，文字材料反映真实，登记干部积极参与调研，写出调研文章2篇，信息5篇。
来年，我局将在xx市局的领导下,全面贯彻党的xx届四中全会精神,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"不是主角、胜是主角"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善登记监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理; 全面加强依法行政建设,按照开拓创新，履职到位，努力实现登记工作“四化两提高”的工作目标。为助推我市经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责、努力服务,做出积极的贡献。
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市工商局2009年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2010年工作打算
XX年年，全市公平交易执法工作按照上级的统一部署和工作要求，围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条主线，坚持“标本兼治、重在治本”的方针，继续大力整顿和规范市场经济秩序，依法查处各类经济违法案件，维护公平竞争的市场经济秩序。截止11月底，全市公平交易系统共办结各类经济案件xxx件，案值xxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。
一、围绕“三个”100%的整治目标，全力开展产品质量和食品安全专项整治
全市工商系统认真贯彻落实《XX年年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《开展“农村食品市场整顿年”工作的通知》等食品安全监管工作部署，特别是产品质量和食品安全专项整治工作开展以来，全市各级工商机关以规范经营行为，推进商品质量监管“关口”前移、加强流通领域食品安全监管为重点，按照徐洪军局长提出的“宣传发动不留盲区，巡查监管不留死角，整改问题不留隐患”要求，紧紧围绕“三个”100%的整治目标，多措并举，迅速行动。截止11月底，全市县城以上的食品市场、超市已１００％建立了进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店１００％建立了食品进货台账制度；已彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题,全市流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得了显著成果,较好地实现了“三个”100%的整治目标。截止11月底,全市公平交易系统共查办各类食品案件xxx件,案值xx.x万元,收缴罚没款xx.xx万元;查办产品质量案件xxx件,案值xxx.xx万元,收缴罚没款xx.xx万元。
1、深入开展宣传发动，营造全民参与的浓厚氛围。全市各级工商机关印制了xxxxx份“致全市食品经营户的一封信”，发放进销货台帐xxxx本，向经营户发放专项整治和法律法规宣传材料xxxxx余份，出宣传栏xx期，悬挂横幅标语xxx条。同时，加大了对食品经营户学习培训力度，举办食品经营人员培训班xx次，培训人员xxxx人次，全力推行食品经营自律制度。
2、落实全员包保责任制。全市各级工商机关结合实际，及时制定下发了《黄山市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》，在明确“三个100%”的整治目标，突出工作重点，细化工作措施的同时，实施了专项整治工作全员包保责任制。对出现问题的，将严格实行包保责任追究。
3、强化监督考核督查机制。各级工商机关不仅制定出台了一系列督查、巡查制度和监督考核办法，还把产品质量和食品安全监管纳入年度工作目标考核的重要指标，制定了各种奖惩措施。专项整治开展以来，市、县（区）局各包保督查组每天都不间断地深入基层、深入食品经营单位进行督导检查，从准入、巡查、监管等各个环节查找问题和不足，公开讲评，对索证索票、进销货台帐，取缔无照经营等工作从严检查要求，督促整改，确保责任落实、监管到位。
4、大力推广“诚信通”食品安全监管与备案查询系统建设。全市各级工商机关把“诚信通”系统作为产品质量和食品安全长效机制建设的一个重要平台和手段，加快进度，狠抓录入和审核把关质量，认真开展培训和数据录入，“诚信通”系统建设取得明显进展。目前，全市已发展基础信息备案点8个，一般信息备案点 333个，录入商品种类1035种，录入信息5789条，争取年底前达到省局要求的省、市、县级和乡镇四级电子监管网络基本建立的目标，为产品质量和食品安全专项整治提供技术支持，来引领产品质量和食品安全专项整治工作深入推进。
5、强化专项执法检查，集中打击整治食品经营违法行为。
——开展了经营主体资格专项整治，狠抓食品经营企业和个体工商户的准入管理，坚持先证后照，并依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为。通过清理整治，共查处取缔无照经营xxx户。截止11月底，全市有食品生产经营主体xxxxx户，其中，流通环节食品经营主体xxxx户(包括乡镇及县城以上流通环节经营主体xxxx户)，食品生产加工主体xxx户，餐饮业经营主体xxxx户。
——各级工商机关进一步提高对抓好食品安全工作的责任意识，扎实有效地开展了农村食品市场专项整治年活动，建立和落实“所村挂钩”和食品安全监管责任制，突出重点，开展农村食品市场专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，着力解决影响农村食品安全的突出问题。共出动执法人员6000余人次，检查食品经营单位15000户次。检查品种180余个，查获饮料、酒、儿童食品、调味品、罐头、糕点等假冒伪劣食品9460公斤。
——加强重点商品监管。在开展专项整治工作中，全市各级工商机关始终突出粮、肉、水产品、乳制品、酒类、饮料、糕点、儿童食品等重点商品，积极开展了专项整治活动。如元旦、春节、“五一” “中秋”、“十一”期间食品市场的专项整治，保护奥林匹克标志专用权行动，药品医疗广告专项整治等。截止11月底，全市工商系统在专项整治中已出动执法人员8600余人次，检查食品经营户9880户次，检查市场124个次，整治重点区域168个，查获伪劣和不合格食品11500公斤，查获3起侵犯奥林匹克标志专用权的案件，没收销毁侵权标识358个。在药品医疗广告专项整治中，共检查媒体单位发布的药品广告12条，医疗广告6条，发现违规药品广告3条，当场予以停止发布，整改处理。
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——加强肉食品安全监管。一方面严格市场准入管理，对从事肉类、禽蛋等副食品经营者，一律持证照经营，销售猪肉的经营户必须从合法规范的定点生猪屠宰场进货，未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售。另一方面，通过食品快速检测、专项检查及市场巡查的方式，加强日常监管，及时发现并依法查处取缔无照经营肉类制品，严厉打击销售未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。目前，全市共有13个定点屠宰场，市场上及商场（超市）销售的所有猪肉均来自定点屠宰场；市场监管中，共查获病死猪肉977公斤、没收未经检疫、注水、病死等猪肉1800余公斤。
6、强化责任落实与监督，完善执法监管制度体系，确保专项整治工作取得得实效
——狠抓责任落实。全市各级工商机关实行了县（区）局（分局）与工商所签订了食品安全监管责任状，工商所长和管片干部签订食品安全监管责任状，以及工商所和食等形式，层层建立了工作责任制，全面落实食品安全监管工作责任制。
——强化企业自律。加强对食品经营者的教育引导，与大中型食品流通企业签订《商品质量责任承诺书》，定期召开负责人会议，加强诚信守法教育培训促进了经营者自律意识的明显增强。
——完善社会监督。充分发挥社会监督的重要作用，调动方方面面的力量加强食品安全监督，广泛宣传食品安全工作，营造良好的氛围。全市各级工商机关大力实行“所村挂钩”制度，各工商所与辖区内各乡镇人民政府及所辖行政村挂钩，工商所监管人员按照分区划片原则包保到村。同时，不断完善和提升12315申诉举报网络功能，将监管触角向商场、村镇、社区延伸，积极受理各类消费咨询和申诉举报。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度，大力推进12315进农村，聘请乡镇和行政村干部作为12315联络员和食品安全社会监督员，与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线，确保农村食品安全工作有人问，有人管，有人联络，能够在第一时间发现和处理食品安全问题，做到早发现、早报告、早控制、早整治、早预防。目前，全市有xx 个农村工商所与辖区xxx个乡镇政府、xxx个行政村实行所村挂钩，在农村建立12315联络站xxx个，聘请12315联络员xxx名（其中在农村聘请xxx名）；聘请食品安全社会监督员xxx名（其中在农村聘请xxx名），构筑了遍布我市广大农村地区的食品安全社会监督和12315执法维权网络，农村地区食品安全保障水平有了很大提高。同时，全市工商机关以食品安全为核心，以示范效应为手段，以农村消费者满意为根本，按照“政府引导、企业自愿、保证质量、覆盖全面”的工作原则，扎实开展了产品质量和食品安全示范店创建活动，初步建立起消费者、经营者、政府、工商部门各方满意、多方共赢的长效机制，有力地推动了农村产品质量和食品安全监管工作。截止目前，全市共创建示范店xxx户，其中：食品类示范店xxx户，农资类示范店xx户。
二、加大反不正当执法力度，深入开展治理商业贿赂专项工作
全市系统以食品为重点，深入开展整治“三假”，即假商标、假包装、假标识行动，严厉打击侵犯知识产权的不正当竞争行为，继续深入开展纠正医药购销中的不正之风工作，严肃查处药品购销中的不正当竞争行为，对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件，加快了查处工作进度。共查处不正当竞争案件xx件，收缴罚没款xx.xx万元，其中虚假宣传案件xx件，假冒他人商标、外包装、企业名称、认证标志案件45件，医药购销中的商业贿赂案件5件。按照《黄山市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》，对xx县人民医院、xx县中医院、xx市xx医药有限责任公司、xx市第三人民医院在药品购销中的商业贿赂行为分别下达了行政处罚决定。
三、加大商品质量检测力度，提高监督抽查的针对性和有效性
认真贯彻落实国家工商总局《流通领域商品质量监测办法》和《黄山市流通领域商品质量监测制度》，结合不同时期的工作重点，按照检查和抽查相结合的原则，制定了抽检计划,进一步加大流通领域商品质量抽检力度，认真组织实施商品质量抽检工作。一是加强流通领域以食品为重点的商品质量抽检工作，及时发现和查处存在质量问题的商品；二是加强化肥、农药等重要农业生产资料的商品质量抽检工作，切实维护农民的生产安全。三是适时开展食品快速检测，共检测188批次，其中合格169批次。全年，全市各级工商行政管理机关以食品、农资、建材、电器电线电缆等商品质量检测为重点，共抽检各类商品423组样品，不合格的为253组。其中：食品抽检210组，不合格136组；化肥61组，不合格27组；农药45组，不合格16组。查扣农药621.5公斤,化肥22200公斤。通过抽检查办的案件71件，罚没款27.35万元。
四、认真贯彻实施两个《条例》，深入开展打击传销专项行动
国务院《禁止传销条例》、《直销管理条例》实施后，全市各级工商机关坚持地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作机制，与公安部门一道联合下发了XX年黄山市开展打击传销专项整治工作方案，认真贯彻实施两个《条例》。一是对直销企业授课培训进行备案登记，做好直销企业的准入、监管和规范工作；二是进一步开展打击传销专项整治行动，做到发现一起、取缔一起、查处一起；三是继续保持高压态势，严厉打击传销和变相传销，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。XX年年，全市共发现涉嫌传销行为xx起，驱散人员xxx多人。 共3页,当前第2页123
五、密切配合，联合检查，认真开展“扫黄”“打非”专项整治行动
元旦、春节 “两会” 及“十七”大会议召开前后，我局加强与公安、文化、新闻出版等部门的密切配合，协同作战，采取联合检查、局所上下联动等方法，对全市重点区域集中力量进行清查行动，开展了查处和取缔政治性非法出版物，淫秽色情出版物、盗版出版物行动；组织检查了以未成年人为主要对象的有害出版物专项治理，打击盗版音像制品专项行动，校园周边环境专项治理，城乡各类市场非法出版物专项整治等执法检查，严厉打击非法经营活动，有效地净化了文化市场环境。全市各级工商机关在对出版物市场检查中，共出动执法人员xxxx人次，检查出版物市场xxx个次，店档摊点xxxx个次，复制企业xxx家次，收缴非法出版物xxxx件，其中：淫秽色情出版物xx件，盗版出版物xxxx件。在对网吧管理中，出动执法人员xxxx人次，检查网吧xxxx个次，查获超时经营xx个次，身份证未登记xxx人次，未成年人上网xx人次，处罚网吧xx家。
六、进一步完善12315投诉举报网络，切实保护消费者合法权益
XX年年，全市各12315申诉举报机构共受理消费者投诉xxx起，举报110件、咨询xxxx次，及时化解了大量矛盾，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。一是12315社会覆盖面不断扩大，通过采取12315进商场、进企业、进社区、进村镇等方法，全市12315投诉点在原有的基础上又增长了65.22%。二是及时转办“市民连线”转来的投诉举报；三是认真处理消费者申诉举报，切实维护消费者合法权益，并通过受理举报查办案件34件，收缴罚没款23.02万元；四是做好节日期间市场监管和消费者投诉举报工作，加强了节假日期间12315值班执勤工作，充实工作人员，实行了24小时值班，领导带班制度，及时受理和处理消费者申诉举报，值班人员坚守岗位，确保信息畅通，快速反应。
2009年工作打算：
一、继续深化产品质量和食品安全专项整治工作。一是进一步规范索证索票、进销货台帐制度；二是进一步推广使用“诚信通”系统；三是深入开展农村食品市场专项整治年活动，开展节日食品市场专项执法检查，严厉查处制售假冒伪劣食品行为。
二、加大反不正当竞争执法力度，深入开展治理商业贿赂专项整治。以严肃查处药品购销中的商业贿赂行为为重点，对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件，加快查处的善后工作。
三、以打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为为重点，深入开展打击传销专项行动
四、加强与有关部门配合，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的一项重点，集中整治淫秽色情等有害出版物，继续深入严打各类侵权盗版活动，认真开展“扫黄”“打非”专项行动。
五、进一步强化流通领域食品质量监测工作，发挥食品快速检测车、检测箱作用，进一步加大食品质量监测工作力度，强化质量监测和快速检测，及时整治食品质量问题。
六、加强12315投诉举报网络的规范化、现代化建设，提高快速反应能力，加快消费投诉的受理办结速度，切实维护消费者的合法权益。
七、以查处商业贿赂等不正当竞争案件为突破口，深挖案源，进一步加大案件查办力度
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