光阴似箭，岁月如梭，转眼一学期的教学工作即将结束。回首这一学期的教学工作，感触颇深。
一、基本情况分析：
本班学生48人，随着年级的增高，孩子们的知识学习广泛了，内容增加了，难度加大了,学习方法改变了.针对现状,我将孩子大体分为三类：第一类：品学兼优的孩子，这些孩子学习品质很好，有很好的自制力，能主动学习，是老师放心的学生；第二类学生，所占比例最大，他们努力学习，但基于多种原因，基础不扎实，学习方法不正确，青春期思想波动等，造成成绩不拔尖，但他们也有冲击一类生的希望，这些学生就是所谓的可上可下的学生，发展好了，是重点，稍有松懈就将与重点擦肩而过；第三类学生，是老师最心疼的孩子，这些孩子他们善良懂事，但成绩始终不理想，以致自己信心都大打折扣，面对这些学生，老师们都倾注了很大的热情，尽心的辅导。针对上学期本班学生所表现出来的特征，本人在本学期对语文教学工作做了些调整，也取得了一些经验，现作出总结.
二、提高教学质量的做法
(一)、狠抓基础知识和基本技能
为了扎实学生的基础知识和基本技能，我在充分了解学生的基础上对症下药，因材施教，不断提高学生的知识水平。比如，在书写方面，我大力强调规范，要求行款整齐，字迹工整，并努力克服错别字。对生字新词的理解运用，对近、反义词的积累等，我都反复进行讲解或强调，以提高学生的基本技能和语文能力。
(二)、做好学习方法的指导
俗话说，“磨刀不误砍柴功”。WWw.ZoNGJIefAnwEn.coM最重要的学习莫过于方法的学习。提高了学习方法的指导，对提高学生学习成绩是有很大好处的。有的同学为什么老是玩，可成绩却不错这是为什么呢？首先，我们强调上课专心听讲，及时对知识进行巩固，然后还要及时复习。有人说，聪明与否，在于是否思考。这是很关键的，我们要着重知道学生学会思考，睡前回顾当天所学，也是一种良好的学习方法。方法多，但要适用，易行，便于操作，还要督促学生坚持。
(三)、做好转差工作
针对我们班差生问题，我经常给差生“开小灶”，每课跟进，要求生字词语过关。既严格督促，又给与他们及时的鼓励，使他们重拾学习的信心。
(四)、突出章节过关。
本学期的教学内容分为七个单元。在每个单元的教学任务之后，我都进行检测针对学生从在的问题，及时解决。对确实空难的学生进行细致的个别教育，使之掌握，并能运用。由于抓好了章节过关，本期学生的学习成绩普遍有了提高。
(五)、拓展知识视野
语文教学必须重视积累运用，只有学生对知识有了一定积累之后才能运用，为了拓展学生的知识视野，我开展了一系列的语文活动。在这个学期中，学生们学习语文的兴趣得到了提高，这和经常开展语文活动是分不开的。
三、存在问题与不足
1、同学们的作业，个别书写质量太差，作业本保护的不够好，个别同学对字的笔顺、笔画掌握的不好，错别字比较多，还没有养成认真书写的好习惯。
2、在教学过程中，对新教材理解、运用不够深刻。对教材内容把握不够，教学方法不够灵活，没能充分提高学生学习的积极性。
3、教学中，有时候没有把学生放在学习的主体地位.<1><2>
4、个别学生学习语文的积极性不高，还没有养成良好的课外阅读习惯。
5、学生学习情况两极分化严重，有少数学生还没有掌握写作文的方法，学生的整体写作水平较差。
四、总结的一些经验和设想。
1、兴趣是最好的老师
今后教学可通过与学生谈话等方式，使学生认清学习语文的重要性及趣味性，让所有的学生都觉得学习语文很有意义，语文课很有趣。学习先进的教学手段，利用多媒体教具，充分提高学生学习的积极性。
2、努力开发、充分利用语文课程资源，开展丰富多彩的语文实践活动。
3、充分利用现代化的教学手段，对课文的重点、难点进行教学，提高教学质量。多组织一些班级活动，使那些思想落后，集体荣誉感差的同学受到启发教育，发现他们的闪光点，及时表扬鼓励，增强他们的自信心和责任感。
4、加强教师自身素质的培养与提高，不断更新思想观念，以适应新形式下教学发展的需要。
学生的语文兴趣得到了激发，语文基础知识得到了提高，语文活动得到了增强，会更有利于教师同学生共同提高。
镇政府五年工作总结
一、工业经济迈上新台阶
近五年来，全镇经济持续快速增长，呈现出跨越发展的强劲态势，跃上了更高的发展平台，工业经济主体地位得到进一步体现，今年1—8月实现工业总产值52.40亿元，增长53％，营业收入52.5亿元，增长53%；利税5.001亿元，增长54%；完成技改工作量7.49亿元，增长 74%。实现财政收入4735万元，增长53.7％。XX年农民人均纯收入达到8208元，增长38%。
——民营经济持续增长。近年来突出以工兴镇第一方略，坚持把发展民营经济作为推动经济工作上台阶的重要抓手，通过分解任务、强化措施、明确责任实现民营经济的高位增长。坚持区域经济协调发展，把“园区建设上台阶、东段开发显成效、通扬东侧建新厂、村村能见生产线”作为“以工兴镇”的具体目标要求，充分激发了全镇发展民营经济的内在动力。近年来，全镇上下强势推进全民创业工作，围绕“咬住时序、注重速度、提升质量、立足争先”的工作思路和举措，自我加压，民营经济发展质量得到进一步提升，近五年来全镇新增规模以上企业 32家，是XX年的3.5倍，今年1—8月新增私营企业129家，其中新发展各类有限公司87家， 新增私营企业注册资本4.35亿元， 新增个体工商户1923家。工业用电量增幅明显，节能减排取得明显成效。
——项目建设成效显著。五年来，我们始终把项目建设作为工业经济的龙头来抓，大力发展沿河经济、沿路经济。按照“工作项目化、项目责任化”的要求，大力推进项目建设。尤其是今年来，我镇对事关平东发展大局的10大重点工程、9大重大项目实行了项目化管理，对每一个项目都落实了具体的党政领导进行定点挂钩服务，帮助企业及时解决建设过程中所遇到的困难，对项目建设实行一周一汇报、一月一分析、一季一点评，有效地推动了项目建设进度。今年1-8月份,全镇的项目总数达44个，总投资11.72亿元；其中：规模以上项目40个，投资额10.93亿元；千万元以上项目29个，投资额9.938 亿元；亿元项目2个，投资额2.1亿元。
——招商引资业绩喜人。五年来，我镇高度重视招商引资工作，进一步解放思想，变压力为动力，想方设法，创造性地开展招商引资工作。成立了全市第一家招商引资办公室，完善了招商引资网络体系。全面参加并自主安排了多种形式的招商活动，参加了市委、市政府组织的接轨上海百日竞赛活动和赴浙江、广东等地的招商活动。精心组织召开了接轨上海投资恳谈会、平东镇投资说明会、首届钢结构与船舶修造产业恳谈会，通过 “走出去，请进来”等方式，进一步宣传推介平东，提高平东的知名度，增强平东的影响力，加强与镇内外企业家的沟通和交流，激发了一些企业家投资平东、回报家乡的热情。五年来，共拜访客商和平东籍在外企业家527名，洽谈项目78个。克服项目用地、交通区位等制约招商引资的瓶颈因素，大力挖掘骨干企业的招商潜力，推动企业和企业家走上招商一线，政企联手，促进利用外资工作实现了历史性的突破。今年1—8月完成新批注册外资2030 万美元，利用外资实际到账511万美元，其中利用外资实际到账数是XX年的3倍以上。我们还注重围绕产业集聚，强化优质服务，想方设法吸引市外民资的投入，今年1—8月，完成吸引市外民资注册资本1.98亿元。 1 2 3 4 5
——载体建设成绩斐然。五年来，我们按照园区、镇区互动发展的模式，在财力十分紧张地情况下，强力实施了东方路、海通路、永达大道、马躺路的新建工程和牛桥大道的新建和南延工程、沿港路的拓宽工程、九圩港北畔鱼塘的回收整治开发工程；我们集聚了部分社会资金来加强园区的建设，对园区道路冠名，巧借外力，新建了工业西区的牛桥大道、腾通路，开辟了外资工业园。工业园区已成为我镇的新亮点，同时也向外界展示了我镇招商引资的新形象。同时我们还实施了园区、镇区和平东对外主干道的绿化、亮化、净化工程，通过载体的建设，从而进一步增强了园区的吸纳能力，拓展了园区的承载能力，使平东的品位得到较大的提高。
二、镇村环境展现新风貌
五年来，我们紧紧围绕“一年一个样，两年大变样，三年象个样，五年上品位更象样”的工作目标，加快基础设施建设进程，为改善招商引资投资环境、提高人居生活水平、构建和谐平东筑造了良好平台。在政府财力十分紧张的情况下，近五年组织投入近850万元，实现了村村通等级公路的目标，新建农村道路网化工程23.6公里，水泥路面14万平方米，奋勇路、牛桥大道、爻冬路、北环路、任口路、陈埭路等相继通车交付使用。金观堂、陈埭、赵甸等村在村级经济拮据的情况下，开动脑筋，多方筹资，顺利完成了水泥路的建设工程。同时启动了赵甸镇区的整治改造工程，对原赵甸镇区的所有环镇道路实施了硬化、亮化、绿化工程；马躺路的建成通车和平五路的拓宽工程，使我镇的区位优势进一步凸显。尤其是今年以来，我镇着重强化了园区的硬件配套设施建设和道路框架的打造工作，启动了牛桥大道的南延和沿港路拓宽的建设工程，两路建成后，沿线企业的交通运输条件将大为改观，同时，可新增工业用地近400亩，从而为我镇民营经济的可持续发展提供了保证。目前，204国道改道平东正在如火如荼的建设之中， 204国道改线工程将为我镇带来新的发展机遇。
同时，我们紧紧围绕亮化、净化、硬化、绿化、美化的要求切实加强镇区、园区建设，在镇区新添了50多个灯箱广告、宣传标语等，设置了大型公益广告牌。对沿街18个单位和店面布设了彩灯、霓虹灯和射灯。镇区景观桥和步行商业街的建设将成为镇区的靓点。新增路灯480盏，对平东镇区至平潮段实施亮化工程；加强了镇区、园区的建设和长效管理，重点整治了摊点、车辆停放、店外店、陈旧广告和建筑物，城管队员全天候进行值勤。现在，镇区的道路变宽了，街面清洁了，景色漂亮了，交通顺畅了，治安巡逻正常了，镇区园区面貌有了很大改观，“两区”的品味得到提高。进一步加大了对农村违章建筑的查处力度，年共查处各种违章700余起。全力推进城镇化进程，几年来全镇共上市土地64.2亩。
三、 财税工作实现新突破。
五年来，我镇按照“围绕税源抓财源”的工作思路，以培育税源、开辟财源为工作重点，实现财税工作新突破。我镇成立了全市首家招商育财办公室，通过扎实有效的举措，促进了招商育财工作的顺利开展。镇村干部思想认识到位，能充分发挥各自优势，在行动上主动落实，吸引了一大批平东在外施工承包工程的单位和个人回乡纳税，形成了全镇上下人人关心税源、个个为财政收入出力的良好氛围。我们始终坚定不移地把培育税源企业作为财税工作的重中之重来抓，一批骨干企业的税收收入继续高位增长，全镇财政收入的增长提供了有力支撑。今年以来，党委政府把财政收入上台阶工作列为全镇今年十大工程之首，实行项目化管理。我们紧咬全年6000万财政收入的目标，我们始终坚持科学的财政观，坚持开源节流的理财方略不动摇，大力发展税源经济，不断优化财政收支结构，严格规划财经管理制度，开源节流，突出增收。以狠抓财政收入为主题，充分挖掘潜力，以育财引税为抓手，着力谋求财政新的增长点，一方面，我们加强与税务部门协调，对重点纳税企业逐户分析，上门服务，帮助指导企业依法经营，按章纳税；定期开好每月一次的财税分析会，及时总结税收形式，分析增收难点，探索化解对策，不断提高财政运行质量；另一方面，进一步完善了机关内务管理和财政资金管理制度，制定事业单位经费包干办法，严控各种非生产性开支，让有限的资金放在发展上，用在新农村建设上。1—8月份全镇实现预算内总收入5184 万元，预计全年实现预算内收入6000元，占预算数5638万元的106.4％，比XX年同口径增长348.8％。其中：工商国税实现4702万元，占预算数4362万元的107.8％，同比增长441.7％，工商地税实现1298万元，占预算1276万元的101.7％，同比增长178.6％；应该说通过近五年的努力，我镇的财税工作实现了新突破。
四、 农业农村工作取得新进步。
五年来，我镇一直把三农工作列入重要议事日程，全镇农业效益稳步提高，农民收入持续增长，实现了新农村建设的良好开局。XX年实现农民人均纯收入8208元，预计XX年农民人均纯收入将达9000元，比XX年增长50%。五年来新建扩建农业项目22个，投资额1.6亿元。亩收入XX元以上的高效农田面积达到870亩，占耕地面积的25%。开展农业实用技术培训4000多人次，新增农村劳动力转移输出8000人次。全面推进新农村建设，大力实施“三清”工程，全面整治农村环境，五年整治村庄河塘土方68万方，疏浚河道25条，全镇15个村居全面实施了垃圾集中处理。加大农业基础设施建设力度，五年改造维修农村桥梁25座，建设水泥路3XX米，改造农机泵站12座，推广插秧机、收割机等新型农业机械52台。大力推进植树造林，五年新栽树木52万株，林木覆盖率达18%。并积极做好通扬运河流域、新长铁路两侧的绿化工作，全镇新增成片造林1500亩，被评为通州市绿化示范乡镇。
在新农村建设中，紧紧围绕“社会风气不断求和、农村经济不断求强、居住环境不断求优”的目标要求，以加快农民增收、增强村级经济实力为核心，着力推进了“四个一”工程：大力实施农村道路硬化工程，着力改善农村交通基础设施条件，做好了“一硬”的文章；切实开展村民思想道德建设，促进农村社会风气的根本好转。以小康户竞赛为抓手，在全镇营造了全民共奔小康的氛围，做好了“一软”的文章；大力实施村庄河塘疏浚整治工程，达到旱能灌，涝能排，恢复引排能力，不断提高水质；加大自来水入户率，让群众用上干净卫生的生活用水，做好了“一水”的文章；着力整治“垃圾成堆、环境污染”的现象。做好了“一净”的文章；目前全镇的各村都建立了垃圾中转房和实现了垃圾袋装化管理。加快了农民合作经济组织建设，新建农民合作经济组织8个。
五、社会事业呈现新局面
——各项事业协调发展。对照常规工作平稳运行、争创一流的要求，坚持整体推进，各项事业得到全面协调发展。我镇积极推进科教兴镇战略，深化教育体制改革，提高办学质量，五年来，采取多方筹措资金，大力推进教育现代化工程，XX年通过了省级验收。全镇中小学教学质量连年位居通州市和通西片前列。强化了药监管理工作，连年被评为通州市药监管理先进镇。XX年，全镇共投入资金140多万元，安装自来水主管道56公里，当年新增自来水入户4560户，一次性通过省、南通市、通州市三级验收，目前自来水入户率已达到90%以上，被评为南通十五期间改水先进集体。全面实施新型农村合作医疗保险，近年来参合人数达到95％以上。加强村级财务档案的规范管理，达到江苏省二级标准，被南通市评为首批档案管理示范镇。从XX年起大力推进有线电视调频广播“双入户”工程，目前，全镇有线电视入户达5537户，安装率达到52%。一着不让地抓好安全生产工作，开展各类安全培训38期，参培人数近万人次，特种设备检验率及特种作业人员持证率逐年提高。弘扬婚育新风，提供优质服务，连续四年被通州市委市政府评为人口与计划生育工作先进镇，XX年被评为“江苏省 ‘婚育新风进万家’先进镇”。 XX年度被南通市委、市政府评为十五时期人口与计划生育先进镇。搞好了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，全镇481名对象领取了奖励扶助金。
——民主法制建设不断加强。切实抓好社会治安综合治理和依法治镇工作，强化了社区矫正、安置帮教、铁路安全工作，合理布建了大防控格局，完善了人、技、物的防范工作，落实了“xx”人员的监控和帮教工作，加强了外来暂住人口的规范化管理，禁毒和防止青少年犯罪工作得到了有效开展，连续四年成为南通市社会治安综合治理先进镇，XX年被授予“江苏省依法治理先进镇”，XX年司法所王永余同志被评为全国模范司法所长。综治部门加强了对外来人口协管员和企业保安人员进行了培训，调处中心认真开展纠纷排摸工作，共接受矛盾纠纷1100余件，调处成功1080件，成功率98％，接待来访者XX余批次；大力宣传劳动保障政策，企保扩面人数达到1500人，农保额达到 240万元，协调劳动纠纷65起，帮助企业职工协调领取三险补偿200余万元，组织阳光培训1200余人，劳动和社会保障工作在全市位居前列。强化了村民自治工作，群众参政议政水平不断提高，荣获“南通市创建村民自治模范乡镇先进单位”，村民自治工作更加规范化、制度化。民政部门组织人员走访百千万救助对象，联系企业老板，扶持了32名贫困大学生。积极开展扶贫助残工作，五年来为低保户解决低保金100万余元，完成了“三老人员”的“双投双报”医疗保险工作，参保率达100%。组织民兵参加军事训练，克服了兵源不足的困难，全面完成了征兵任务。
——精神文明建设硕果累累。不断推进文明村镇、文明行业创建工作，我镇被评为XX-XX年度、XX—XX年度南通市文明镇，同时涌现了平东供电所、牛桥村、东强集团、周家坝村等一批省市级文明单位、文明村，全面开展小康户竞赛活动，全面小康进程明显加快，有4个村列为全市小康建设先行村，今年全镇小康综合实现程度可达92%。组织开展“小手牵大手，文明进万家”村校共建小康文明家庭活动，全镇 85 %以上的农户成为小康文明家庭，其中15%的农户成为小康标兵家庭。结合我镇实际制定了48字的《平东镇居民守则》，下发文明知识卡片，组织开展“与文明同行”村民思想道德教育活动，将村民道德教育的目标要求以“平东镇村民道德歌”的形式出现，使人朗朗上口，易于接受。通过这一活动富有成效地开展，真正达到政通人和，气顺劲足。XX年我镇党委被评为通州市巾帼建功先进集体，镇工会被江苏省总工会授予“百强乡镇工会”，连年被南通市、通州市评为工会工作先进单位等荣誉称号。重视文化工作，我镇挤入了全市特色文化先进镇行列。我们建设了全市第一家村民活动中心，XX年全市第一个文化示范村在牛桥村揭牌。XX年新三十里居、大冬桥村通过了市级特色文化村居的验收。举办了系列科普活动， XX年被评为科普示范镇，新三十里居委会并评为南通市科普文明街道，牛桥村被评为通州市科普文明村，连续多年评为通州市科普工作先进单位。五年来，我们共培树身边的各种典型30多人次，举办了数次先进事迹报告会，同时通过新闻媒介进行宣传，努力营造了奋发有为、高效争先、积极向上的舆论氛围，教育和激励全镇党员干部、人民群众为平东跨越发展贡献自己的光和热。 1 2 3 4 5
六、执政能力得到新提高
通过抓实干部学习和改进工作作风两大重点来加强基层组织建设，不断提高执政能力。以记好为民服务工作日记为抓手，切实加强镇村干部的作风建设。着重抓了农村后备干部队伍建设，XX年我们按照公开、公平、公正的原则，采用笔试、面试、能力测试、组织考察相结合的方式招考了４名村主任助理，充实了农村干部队伍。今年，我们又开展了农村党支部书记后备人选的组织工作，一共录用了10名后备干部进入镇农村后备干部人才库，其中已经有2位走上农村党支部书记的岗位。同时全面启动了“四有一无”的强村工程（“四有”即一个好班长、一个好班子、一个好制度、一个达标的公共服务中心，“一无”即无新增债务，在1—2年内全面消除债务村）。完善了镇村中心组集中学习日制度，坚持机关各大办公室和各片周末集中学习制度，把考学制度作为加强作风建设的重点抓实抓好。抓好镇村中青年干部的学习，专题组织了学习心得体会交流。充分利用镇党校加强对党员干部和入党积极分子的培训教育。共举办各类培训班58期，有10050多人（次）参加了培训学习教育。严格按照公开、公平、竞争、择优的原则和规定的程序，认真组织实施了镇事业单位改革和党委的换届选举工作，建立了一支精干高效的干部队伍，对镇村干部进行定期考察考评、激励谈话、戒勉谈话，不断增强了镇村干部的危机意识和争先意识，增强了做好工作的责任感。扎实开展了“双服务双竞赛”活动、“争当创造先锋，争创和谐平东”的主题教育活动，创新创优创特色，受到了市委的表彰。
回顾五年的工作，全镇的经济建设和社会事业取得了喜人的成绩，这些成绩凝聚着这些成绩凝聚着全镇党员干部、各界人士的心血和汗水，汇集着全镇广大干部群众的辛劳和智慧，倾注着上上下下、方方面面的关心和支持，充分展示了平东人民勇于创新、开拓进取的时代风采。同时，我们也应该清醒的看到存在的问题，主要表现在：一是对经济快速增长的过程中遇到的难题，破解的办法还不多。二是项目建设速度还不够快，特别是重点项目建设与时序要求相比有一定差距，部分项目不能按期完成投入。三是重大项目数量还不够多，外资项目、高附加值、高科技含量项目还不多。四是少数村负债依然严重，已成为村级经济健康发展的负面因素，村级财务管理中仍存在薄弱环节。所有这些问题都有待于我们在今后的工作中切实加以改进。
乡镇五年工作总结
（一）稳定低生育水平，全面完成“xxx”人口计生各项指标任务
全市五年共出生人口261746，比省目标少生14254人；XX年人口自然增长率为4‰，比省目标低0.5个千分点；符合政策生育率为86.21%，比省目标高0.21个百分点；全市人均财政投入达到25.60元，比省目标高13元；以财政直发的方式，100%的兑现了独生子女父母奖励金；奖励扶助对象误差率控制在0.5‰,“三结合”帮扶任务全面完成。圆满完成了“xxx”期间省委、省政府下达我市各项目标任务，成功创建为全国人口计生综合改革示范市。
（二）创新统筹协调机制，全力推进综合改革
进一步深化综合改革，构建统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障“六大机制”。各级党政坚持每年定期召开人口计生工作会、领导小组会，专题研究人口计生综合改革有关事宜，坚持和完善了一把手亲自抓负总责制度、联系制、交帐制、考核奖惩制等制度，层层签订目标管理责任书，把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查督办，确保了责任措施的落实。改革完善目标考核，实行人口计生工作“三线考核”，市委、市政府按党政50％、部门20％、业务30％捆绑考核，确定各区县年终人口计生工作的排位和获奖等次。对区县党委、政府和相关部门没完成任务的实行“一票否决”，促进了齐抓共管。同时，建立“三线述职报告”制，半年和全年下级党政向上级党政、机关部门向同级党政、下级计生部门向上级计生部门进行述职，将述职结果进行评分，纳入目标考核，进一步加强了人口计生工作的领导，形成了统筹解决人口问题的工作新格局。根据工作需要，每年修订市、区县《部门人口和计划生育目标管理责任制考核办法》，相关部门在确保本部门（单位、系统）无违法生育的同时，认真履职，出台和实施了一系列有利于计生工作的政策措施，做到了在管理上密切配合、在服务上积极参与、在政策上相互衔接，形成了齐抓共管局面。通过突出重点，突破难点，强化基础，奋力拼搏，XX年12月，全省人口计生综合改革现场会在我市成功召开，同年，被命名为全国人口计生综合改革示范市。江安县、翠屏区、宜宾县、长宁县、筠连县积极开展了人口计生综合改革示范县创建申报活动，继江安县成功创建后，筠连县接受了省级评估验收，翠屏区、长宁县免检通过。
（三）创新工作理念，大力实施“健康共享”促进工程和“三创三促三进家”活动
针对群众不断增长的多元化需求，XX年在全市开展了为广大人民群众提供计划生育、优生优育、生殖健康方面的生理、心理、社会需求服务，不断提高生殖健康水平的“健康共享”促进工程和以家庭创“优”，促进少生优生；村社创“模”，促进“六好”落实；乡镇创“先”，促进和谐计生，健康共享进家、人口文化进家、产业帮扶进家的“三进家”活动。使人口计生工作由行政管理向依法管理转变，由政府要求向群众需求转变，由单一重视数量控制向统筹解决人口问题转变，由部门管理向统筹协调转变。逐步树立了 “以人为本、关爱为先、服务至上”的理念，以“关爱、健康、幸福、共享”为主题，实施“错位式发展，差异化运作”的新模式，从传统的单一技术服务向现代的综合服务转变，主动服务、跟踪服务、全程服务，树立高尚的精神文化、独特的行为文化、科学的人口文化。翠屏区以“关爱群众，健康共享”、健康驿站为载体，南溪县以“健康共享村村行”、江安县以全面开展“美好生活·健康共享”服务活动、长宁县以“健康共享竹乡行”、 珙县以“僰乡神韵，健康共享”、 兴文县以“和谐计生·健康共享”、 屏山县以“移民与计生同行”为载体，着力实施，成效显著。全市建立“健康共享”试点村270 个，建立“健康共享”家庭档案10万余份。以长宁县井江乡仁里村“三进家”试点工作为模式，各区县积极借鉴和开展了“三进家”活动，对人口计生特困户进行全方位的真帮实扶，改善居住环境明显，营造人口计生宣传氛围，实施产业帮扶，人口计生特困户的自信心、居住状况、经济收入实现了“三提高”，产生了良好的社会效应和经济效应。国家人口计生委综改调研组和中国人口福利基金会先后调研后认为，宜宾以“健康共享”为突破口的综合改革，可成为中国西部地区的示范典型；宜宾的“健康共享”促进工程，理念很新、方向很正、工作很实、效果很好。XX年9月下旬，我委在全国综合改革理论探索与实践交流会上介绍了“健康共享”促进工程的做法和经验。 <1><2><3><4><5><6><7>
（四）创新技术服务机制，大力加强公共服务体系建设
一是计划生育服务体系建设成效明显。五年来，全市县乡服务站基础建设投资完成3000余万元（含国债及中央新增投资、地方自筹资金），新建县级服务站2个，乡镇服务站38个，改扩建县级服务站7个，乡镇服务站44个，新建及改扩建总面积达4万平方米。设备投资完成1000余万元，采购万元以上设备200余台（套），新增（更新）流动服务车 3台。全市各级计划生育服务机构装备了b超机、生化分析仪、酶标仪、乳腺诊断仪、妇科治疗仪、毫米波治疗仪、电子阴道镜、利普刀dvd、照相机、计算机、打印机等计划生育/生殖健康及信息化设备共1200多台（套），流动服务车11台。改革完善药具供应体制，对市、县、乡药具库房实现了“三色五区”批号管理，新建和改扩建药具库房面积1400平方米，在宾馆、超市和流动人口聚居地安装自动取套机70台。目前，全市有市、县、乡三级计划生育服务机构171个，其中市指导所1个，县（区）服务站10个，中心乡镇服务站69个，普通乡镇站91个，此外，新建成规范化村服务室800个。形成了县站为龙头、中心站为骨干、普通乡镇站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带，布局合理、特色突出、科学规范的计划生育服务体系。二是优质服务先进县创建活动再上台阶。继续大力推进以技术服务为重点的优质服务先进县创建活动。通过全市上下的不懈努力，创优工作再上新台阶，先后又有3个县（区）创建为国家级计划生育优质服务先进县，3个县创建省级计划生育优质服务先进县。目前，全市10个区县全部创建为“省优”县，其中有5个区县创建为“国优”县（今年两个创“国优”县已通过省级初评，正全力以赴迎接国家验收），实现了 “省优”“满堂红”，在全省位居前列。群众对计划生育的满意程度不断提高，问卷调查平均满意率达90%以上。三是孕前优生促进工作有序推进。各级人口计生部门立足本职，积极推进孕前优生促进工作，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。全市各级人口计生部门平均每年在宜宾晚报、宜宾日报、宜宾新闻网、广播电台、电视台等媒体上刊登、播放优生宣传知识报道20多篇，发放出生缺陷预防宣传资料 20万份，各级技术服务机构向计划怀孕夫妇提供优生咨询2万多人次，为病残儿再生育家庭提供“一对一”咨询 300多人次，开展优生检测1.2万人次，指导8千多人服用叶酸增补剂。其中长宁县从XX年起率先开展免费婚前医学检查，南溪县、江安县XX年开展了免费孕前优生健康检查，XX年翠屏区被列为国家免费孕前优生健康检查试点单位，长宁县、江安县、南溪县被列为省级免费孕前优生健康检查试点单位，几年来共为近5000对计划怀孕的夫妇进行了免费孕前优生健康检查。四是计划生育/生殖健康服务能力明显增强。各级计生服务机构以群众需求为出发点，全面推行避孕方法知情选择，认真开展生殖道感染干预，积极参与性病艾滋病防治工作。平均每年完成各类计划生育手术近8万例，知情选择同意书签订率达100%，术后及药具使用随访率达90%以上，为已婚育龄妇女提供“三查”服务120万人次，诊治常见生殖道感染疾病8万人次，开展性病艾滋病预防科普知识宣传教育及咨询服务50多万人次，发放免费安全套260万只，为近5000名更年期妇女提供免费取环服务。群众生殖健康水平明显改善，生殖健康科普知识知晓率达85%以上。五是计划生育技术服务人员素质不断提高。全市累计参加“三千技术骨干培训计划”国家级培训11人，省级培训11人，市级培训165人；参加“县乡服务站技术服务人员进修实习项目”230人，开展生殖健康咨询师培训1151人次。至XX年底，市、县、乡三级服务机构实有人数730人，纳编720人，其中技术服务人员611人，占总数的83.7%。技术服务人员中，取得执业（助理）医师、执业护士等资格人员达537人，比“十五”期末增加80人，基本实现了每个乡镇服务站至少有1名执业（助理）医师。取得初级职称521人，中级以上职称82人，副高职称7人，分别占技术服务人员总数的85%、13%，人员结构明显改善。【1】【2】【3】【4】【5】【6】【7】
（五）创新宣传教育机制，大力加强人口文化建设
各地大力开展以提高队伍素质，培育计生精神为主题的培训活动，着力培育“乐于奉献、争创一流”的人口计生精神。进一步加强宣传教育工作，坚持宣传教育理念、载体、内容和形式的创新，打造具有鲜明宜宾特色的人口文化活动阵地，加大人口文化的传播力度和广度，不断增强宣传工作的针对性、实效性和影响力，为稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展创造良好的舆论环境。各地将人口文化建设与新农村建设和城市小区建设相结合，分批打造“计划生育和谐新村（小区）”；将人口计生精神与服务中心（站）建设相结合，建设美观、温馨、人口文化氛围浓厚的服务阵地；将人口文化建设与机关文化、企业文化、校园文化、茶园文化、公园景观相结合，大力实施人口文化进机关、进企业、进学校、进茶园、进景区等活动。五年来，全市共投入900余万元打造人口文化公园（广场、长廊）60余个、人口文化茶园70余个、人口文化中心（大院）600余个。
（六）创新信息化网络建设，着力抓延伸提质量
xxx”期间，我市的人口与计划生育信息化建设工作按照 “统一领导、全面规划、分步实施、整体推进”的原则，以建立高效畅通、安全实用、结构合理的全员人口信息管理系统平台为基础，以建立人口信息公众网站为先导，以建立人口和计划生育数据库为核心，以现代信息技术为支撑，建立起了一个面向育龄群众、社会公众和计划生育工作者的人口与计划生育综合信息系统。
通过五年的运行，在XX年5月，实现了全市人口数据大集中，建立了宜宾市全员人口管理信息系统。五年来，全市共投入信息化建设经费1030.84万元。目前，全市186个乡镇、街道办事处计生办配备了计算机和打印机，市、县两级人口计生部门均建立了机关内部局域网，依托党政网开辟了人口计生网页，市、县两级还建立了面向公众的人口和计划生育互联网站，宣传党的计划生育方针、政策和优生优育知识。市、县、乡三级实现了政务信息传输电子化，通过人口计生专网或党政网传送政务信息。同时，我市还大胆创新，积极推进信息化延伸工程，把人口计生系统的信息化从乡镇（街道）延伸到村一级。
（七）创新人财保障机制，不断完善利益导向
一是依法兑现独生子女父母奖励金。“xxx”全市发放独生子女父母奖励金3346万元，发放人数13万。全市独生子女父母奖励金实现了“一卡通”，做到了100%兑现。从奖励金的申报、公示、名单录入、发放时间等方面进一步规范了此项工作，使此项工作步入了规范化、制度化的管理轨道。二是落实计划生育家庭奖励扶助和特别扶助资金。“xxx” 五年来，全市共有21508名群众符合享受国家“奖扶”金、“特扶”金，全市发放农村计划生育家庭奖励扶助资金3824万元，发放计划生育特别扶助资金327万元。三是全面落实计划生育免费技术服务。“xxx”全市报销计划生育免费技术服务经费5657万元。四是认真落实对口支援项目，解决育龄群众后顾之忧。根据广元市朝天区羊木镇计生服务站灾后情况，市人口计生委主动为羊木镇计生服务站争取了60万元修建资金，市人口计生委领导两次去羊木镇落实修建事项并无偿援助了设备，羊木镇计生服务站于XX年5月完工投入使用，满足了育龄群众对计划生育、优生优育和生殖健康的服务需要。
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（八）创新科学管理机制，坚持依法行政
XX年以来，我委认真贯彻落实《宜宾市全民法制宣传教育第五个五年规划（XX年—XX年）》和市人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》，圆满完成了“五五”普法任务；持续深入地宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》；坚持每年对全市人口计生干部进行政法工作培训；XX年制发了《关于进一步深化行政执法责任制的通知》等一系列文件。XX年制发了《首问责任制》、《限时办结制》《过错追究制》。XX年印发了《人口计生工作政务公开便民维权服务指南》；认真执行省人口计生委《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法案卷评查制度》和《社会抚养费征收决定程序》等制度和程序；XX年制发了《关于印发<人口计生依法行政便民维权服务指南>暨四项制度五个一次性告知单样本的通知》，要求全市各级人口计生部门在人口计生依法行政、诚信计生、便民维权、技术服务、基层群众自治、流动人口服务管理等各项工作中严格遵照执行。
XX年，全市认真贯彻落实国家、省人口计生委开展的“基层文明执法专项活动”、“部门行政执法责任制示范活动”的要求；XX年，我委积极组织各地全面推进诚信计生和创建人口计生依法行政示范区县、乡镇的工作。以开展便民维权活动为载体，以加强行政执法检查监督为保证，全面推行人口计生依法行政，严格执行人口计生行政执法“七不准”和“十禁止”的规定，全面清理了规范性文件,进一步规范了对违法生育处理的行政行为。五年来，全市未发生因执法不当引发的恶性案件。
（九）创新群众自治机制，巩固和深化人口计生基层群众自治
XX年以来，全市继续依托人口计生基层群众自治（以下简称：基层群众自治）组织平台，充分发挥计生协会的作用，重点开展计生民主管理和民主监督；建立健全村级“两包一挂”的工作机制；将已婚育能夫妇的计生服务管理纳入基层群众自治中，村委会与其签订“计生服务协议”的签约率达到了90%，履约率达到了85%；坚持和完善协议管理，建兑现协议约定的承诺；XX年2月制发了《关于印发村基层群众自治<自治章程><村（居）规民约><服务协议书>样本的通知》，XX年8月制发了《关于印发<村基层群众自治组织建设暨工作制度><人口计生便民维权服务指南>样本的通知》，XX年制发了《关于创新人口计生基层群众自治机制实施“三创三促”工程的意见》。宜宾县、长宁县、筠连县江安县相继创建了省级基层群众自治先进区县，XX年12月、长宁县、筠连县、江安县、高县、宜宾县各一个村荣获了首批全国基层群众自治示范村（居）的称号，翠屏区创建了省级基层群众自治先进区县。XX年9月、长宁县、翠屏区、南溪区、珙县、屏山县、兴文县各一个村已申报第二批全国基层群众自治示范村（居）；XX年9月，长宁县已申报省级基层群众自治示范区县。基层群众自治成为人口计生工作的有效载体和长效工作机制，使我市人口计生工作基本形成“市县指导、乡镇协助、村（社区）为主、组配合、户落实”的格局。
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（十）创新区域合作机制，狠抓流动人口计划生育服务管理工作
XX年以来，我市继续积极探索通过部门依法履行“流管”职责管理流入人口，通过基层群众自治管理流出人口，从根本上改变了“流出地看不见、管不到;流入地看得见、管不了”的两难尴尬局面。XX年2月, 市“流管”领导小组制发了《关于修订有关部门履行“流管”职责的通知》、《关于印发<市“流管”规范〉的通知》。XX年12月,全省“流管”工作会在我市召开,市委、市政府向全省介绍了我市的“流管”工作经验。XX年12月, 我委荣获“全国‘流管”工作先进集体’荣誉称号,翠屏区人口计生局、五粮液集团荣获“全省‘流管’工作先进集体"荣誉称号。严格按照国家人口计生委“加快建立和完善‘适时采集、动态监测、综合分析、科学决策’的全员流动人口统计监测体系”要求，认真做好全国流动人口padis信息交换工作，各级均明确了专人负责，对省际间流动人口及时下载、录入、反馈。几年间，我市相继与与云南省昭通市、泸州市、自贡市、乐山市、凉山州建立了双向互动、合作共赢的长效“流管”区域协作机制，通力协作，切实加强了“流管”工作的齐抓共管、互相配合。通过五年坚持不懈的努力，我市“流管”工作建立健全了六个机制（即：加强领导的保障机制、强化考核的“双向管理”机制、部门履职的综合治理机制、区域协作的联动机制、村民自治的群众自律机制、以人为本的优质服务机制），有效地遏制了流动人口的违法生育势头，提高了我市的人口计生工作质量。
二、存在的主要困难和问题
一是生育反弹、数量压力依然存在，有的地方多孩率有上升趋势；二是工作理念在一些地方还不适应人民群众对人口计生的新需求；三是队伍建设在一些地方还不适应形势发展的新需要；四是服务体系建设存在许多薄弱环节，边远乡镇服务站年久失修，硬件较差，亟待改善提升。
三、未来五年工作打算
今后五年，全市人口计生工作，要以科学发展观为指导，深入贯彻胡总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神，坚持计划生育基本国策不动摇，以深化综合改革为动力，以夯实基层基础工作，稳定低生育水平为中心，以创新服务机制，打造“健康共享”服务品牌，逐步建立人口和家庭公共服务体系为重点，以全面做好人口工作，全面推进“三进家”工程，统筹解决人口问题为目标，不断提升家庭发展能力和幸福指数，为美好新宜宾建设创造良好的人口环境。
（一）夯实基层基础，稳定低生育水平
一是坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持目标考核和“一票否决”；二是加强乡村人口计生服务体系建设，强化常规性避孕节育服务，每年集中开展手术清理和手术补救工作；三是加强村专干队伍建设，落实报酬，强化考核督查；四是加强日常宣传和重要节假日的集中宣传工作；五是强化流动人口服务管理，认真落实服务措施；六是全面做好人口统计，信息化建设等基础性工作。
（二）深化“健康共享”，不断创新服务机制[1][2][3][4][5][6][7]
一是创新理念。树立“以人为本、关爱为先、服务至上”的理念，把落实基本国策与创新服务有机结合起来，通过进一步的需求调查，建立群众生殖健康档案，确定特色性服务项目，定期为群众开展服务。提高群众的生殖健康水平和人口素质。二是完善运行机制，突出科学管理。通过提升服务体系管理素质和服务质量，增强人口计生服务体系的吸引力和影响力。三是狠抓服务体系的上档升级。认真抓好硬件建设，把各级人口计生服务站（室）作为“健康共享”促进工程实施的主要阵地，加快服务站（室）建设步伐，在基础建设和内涵建设上创新理念，充分体现人口计生的发展理念和行业特色，逐步实现全市服务体系建设“五配套”（房屋、设备、人员、管理、品牌），为“健康共享”促进工程的实施创造有利条件。四是扩大试点。根据各地人力、财力状况，逐步扩大试点，力争2—3年时间，实现“健康共享”全覆盖。五是扩大宣传。统筹规划，着力打造人口文化。将人口文化建设纳入各地“十二五”人口计生工作发展规划，使之成为各级党政行为和社会行为。把建设美好家园、建设幸福家庭作为新型人口文化建设的主线，突出结合融入、分类指导、惠及于民，精心组织实施。将新型人口文化建设纳入精神文明建设一起设计，融入新农村建设一起布局，将人口文化设施与其他文化设施一起安排，把人口文化建设与园区、集镇等一起建设，使人口文化布局与环境美化交融相汇，推动全市新型人口文化深入千家万户，特别是生育观念落后，违法生育突出的后进村更要持之以恒地推进人口文化建设，强化宣教的先导作用，有效地促进广大育群众婚育观念的更新。六是开展人口和家庭公共服务扩大试点工作，逐步实现人口计生服务的转型升级。
（三）推进“三进家”，促进家庭发展
指导各区县制定试点方案， 认真实施“三创三促”工程，即家庭创“优”，促少生优生；村社创“模”，促“六好”落实；乡镇创“先”，促和谐计生。进一步扩大“三进家”试点面，以点带面，点上突破，逐步推进，用“三进家”的载体，进一步拓展“三创三促”工程。与此同时，认真开展贫困计生家庭脱贫试点工作，开展帮扶工作，使计划生育贫困家庭能够真正优先享受改革开放成果，充分体现人口计生以人为本，关爱生殖健康，关注家庭发展，围绕发展抓人口计生、抓人口计生促发展的理念和宗旨
（四）强化依法行政，稳定现行生育政策
一是加强执法队伍建设，着力提升执法人员素质和水平；二是加强违法生育的治理，加大社抚费征收力度和违法人员的查处力度，整顿生育秩序。三是加强依法行政的督查，建立督查责任制，开展经常性的督查。四是强化流动人口计生管理和服务，以“服务家庭、服务健康、服务民工”的“三服务”为载体，着力推进流动人口服务的均等化，搭建深化服务、创新服务的平台，巩固基层基础工作成效。
（五）加强群众自治，提高自治水平
一是强化群众自治领导机构，完善自治章程。坚持以新农村建设为抓手，加强村级建设为核心，强化制度为重点，夯实基础为目的，“三创三促”为载体，着力构建“党政引导、部门服务、利益导向、村民自治、社会监督”的群众自治机制。二是建立和完善群众自治责任机制。全面推行“两包两挂”（包任务、包经费，经费与质量挂钩、报酬与绩效挂钩）责任制和“三书两承诺”工作制度，大力开展“合格村”、“计划生育新村”建设活动，引导基层组织在群众自治中发挥作用。三是扎实推进“三创三促”工程。促进和谐计生，开展群众自治“万村示范活动”，建设幸福家庭。四是加强群众自治与协会工作的结合。围绕群众生育观念的转变，着力创新协会活动形式，发挥村民自我教育、自我约束、自我管理作用，巩固基础基础工作。 （1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）
（六）拓展信息化，提升信息化水平
切实加强对信息化工作的领导，进一步加大投入，强化培训，提高信息化队伍特别是村一级人员的素质，强化日常管理。着力实施信息化延伸工程，把人口计生信息网络从乡镇延伸到村（社区），积极探索建立人口基础信息采集新机制，初步实现市、县、乡、村四级计算机联网，使人口和计划生育管理更加科学、规范，服务更加贴近群众，进一步提升全市人口和计划生育管理和服务水平。充分依托pip系统，实施信息化拓展工程。进一步拓展信息化应用领域，根据社会和群众的需求，不断强化在优质服务、流动人口服务管理、利益导向、药具管理等方面的应用，逐步建立远程咨询、治疗中心。增强人口和计划生育工作决策的科学性、管理的时效性、优质服务的规范性，逐步实现人口计生业务的全面信息化。按照国家人口计生委信息化发展要求，加快我市信息化发展步伐，不断提高全员人口管理信息系统数据质量，积极推动全员人口信息与公安部门的户籍登记、民政部门的婚姻登记、卫生部门的出生登记、教育部门的入学登记等人口信息对等交流共享。加强与省人口计生信息中心的合作，丰富决策模型集群，提高为政府提供决策支持的能力。
四、2012年工作要点
2012年，全市人口计生工作，要紧紧围绕基层基础的夯实，“健康共享”品牌的打造，“三进家”工程的实施，依法行政的加强，信息化建设的推进等重点工作，不断改革创新，服务群众，推动人口计生工作再上新台阶。
（一）强化领导。坚持把人口计生工作纳入各级党委、政府重大事项督查督办，坚持每年定期召开人口计生工作会、领导小组会，专题研究人口计生综合改革有关事宜，坚持一把手亲自抓负总责、联系制、交帐制、考核奖惩制等制度，确保责任措施的落实。
（二）强化培训。抓住市县乡换届后新班子建设的有利时机，及时培训县乡两级党政分管领导和乡镇党政一把手，与此同时，加强对人口计生干部的分级分线培训，统一思想，提高认识，明确任务。
（三）强化考核。坚持实行人口计生工作“三线考核”和 “三线述职报告”制，进一步完善人口计生目标考核责任制，确保人口计生各项指标任务的全面完成。
（四）强化重点。一是强化基层基础工作，狠抓避孕节育手术的到位，加强对村专干的培训考核；二是深化综合改革，着力开展人口和家庭公共服务体系的改革试点工作；三是深入推进“健康共享”促进工程，扩面提质；四是着力抓好“三进家”工程的扩大试点；五是开展“三创三促”，推动基层群众自治；六是加强依法行政，提高执法水平；七是加强信息化建设，做好人口统计等基础工作；八是加强计生协会工作，提高群众工作队伍的整体水平。