加强全民国防教育，是落实“三个代表”的重要思想、积极适应全面建设小康社会的新形势和做好军事斗争准备的需要。学校的国防教育是全民国防教育的重要组成部分，是加强学生素质教育和思想道德教育的有效形式。学生是祖国的未来，是未来先进生产力的开拓者，是先进文化的传承者，是最广大人民利益的维护者，是新世纪的创造者和接班人。学生的国防教育是全民国防教育的基础，又是实施素质教育的重要内容。持久、深入地开展国防教育是对学生进行爱国主义、社会主义和集体主义教育的有效途径，对提高学生国防意识、振奋民族精神、激发爱国热情、增强民族责任感具有重要的意义。
当今世界风云变幻，虽然和平与发展已成为世界的主流。但是各个国家和地区之间的矛盾仍然存在，民族冲突不断，在新的世界政治经济格局尚未形成之前，各种势力的斗争日趋激烈，霸权主义强权政治仍然存在，世界并不安宁。在新的世纪，我国现代化建设步伐不断加快，改革不断深入。在综合国力不断增强的同时，面临的国防压力也不断加大，部分西方大国不愿看到中国的强大，想方设法阻扰中国的前进。作为培养社会主义接班人的学校，必然要为新世纪中华民族的伟大复兴做好人才的准备，加强国防教育，增强国防意识，从小树立青少年报效祖国的意识，培养保卫祖国的强大后备军，是我们教育者义不容辞的责任。
加强国防教育，提高青少年的国防意识，是学校德育工作的主要内容之一，也是爱国主义教育的组成部分。它关系到国家安全和民族前途，关系到青少年能否成为祖国和人民所需要的合格接班人。wWw.zonGjieFanwEn.CoM 俗话说，“国无防不立，民无兵不安”。国防是国家生存与发展的安全保障。国家的生存与发展，离不开国家的主权独立、领土完整、安全统一和稳定。无论是确保国家的内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分割，还是实现祖国统一，促进国家的长治久安和人民的安居乐业，都不能没有强大的国防。 在中学阶段适时进行国防教育，是党中央的一项英明决策。国家兴亡，匹夫有责。我们必须在完成科学知识传授的基础上，有的放矢的开展国防教育系列活动，这是一项功在当代、利在千秋的工作，我们有义务有责任做好它。
二、我校开展国防教育的基本情况和取得的成果
兖矿集团济东中学现有30个教学班，1700余名师生员工，是一所年轻而又现代化的山东省国有重点煤矿达标学校，近几年来，学校以改革为动力，以科研为先导，积极探索现代化企业办学规律，教育教学质量逐年提高，升学率一直名列集团公司前茅，各类竞赛连年夺魁，在济宁地区小有名气，成为了集团公司兄弟学校学习的榜样。近年来连续被评为“集团公司教育先进单位”、“集团公司模范党支部”、“济宁市遵纪守法光荣校”、“济宁市绿色环保学校”！
近年来，我校在上级武装部门以及新村武装部的指导下，立足现实，着眼未来，以“强健意志体魄，加强学生的国防意识、普及国防知识”为总体目标，以争创“国防教育先进学校”为动力，认真开展了轰轰烈烈、富有成效的国防教育活动，做到了制度完善、措施有力、落实到位，效果明显，使我校的国防教育工作扎实有效的向前推进！
（一）、国防教育的内容
1、帮助青少年从小树立正确的国防观念，增强国防意识。
2、进行中国近代史、现代史教育，国史、军史的教育，帮助同学们了解中国人民革命的历程，激发学生的爱国热情和献身精神。
3、进行科技强军、国防军事形势教育，增强学生掌握科学文化知识，报效祖国的责任感、紧迫感。
4、定期进行军事化训练，培养学生的组织纪律观念和顽强的意志。
5、向青少年普及国防军事知识，了解重大国防事件，居安思危，帮助学生树立忧患意识。
（二）、国防教育的的组织领导
为了加强对学校国防教育的领导，切实做好学校国防教育工作，学校成立国防教育领导小组。
组 长：范恩亮 吉孟涛 陈跃隆
副组长：郝轩山 张强宝 张宪领
成 员：冯雪亮 付清晨 刘防修 韩同奇 杨洪波 田 记 孔 彬 各年级组长、班主任
学校国防教育领导小组下设办公室，办公室设在政教处，由冯雪亮同志任办公室主任，具体负责协调处理、安排、落实、检查学校国防教育的日常事物工作。
（三）、实施国防教育的措施
1、建立国防教育例会制度。每季度召开一次会议，研究布置国防教育的具体内容，形成计划，并落实专人负责，使国防教育走上制度化，规范化的轨道。
2、发挥政治课、历史课、地理课课堂主渠道作用，有意识的向学生渗透国防知识，把知识的传授与国防教育爱国、报国结合起来。
3、利用宣传栏、黑板报、读报栏，广泛张贴国防教育知识，创设较好的学习氛围。
4、利用升旗仪式，结合国内外重大时事，对学生进行有国必有防、落后就要挨打的教育。
5、通过纪念日，举办演讲会、报告会、进行革命传统教育，树立建设强大祖国的思想。
6、每年举行一次军事化集训，培养学生的集体主义思想和组织纪律观念。
7、利用学校多媒体教室，定期放映革命战争题材的影片，提高国防教育的吸引力，增强同学们对国防的感性认识。
8、每年建军节期间，举办黑板报展览、国防知识答卷、国防征文活动，积极宣传《国防法》、《兵役法》等法律知识，在武装部的指导下开展系列参观活动。
9、开展“拥军爱民”小卫士活动，组织青少年成立拥军服务队，帮助周边地区军烈属义务劳动。
10、学校图书馆订阅《解放军报》、《国防》、《军事知识》、《中国国防报》、《兵器知识》、《航空知识》、《舰船知识》、《纵横》、《军事史话》等国防教育刊物，积极组织学生阅读，定期举办读书会和读书笔记竞赛。
国防教育可以说不单单是对学生进行军事教育和军体训练，她还有许多教育功能：可以培养学生学会做人，学会学习，学会创造，学会合作，学会劳动，学会健体，学会审美；可以让学生从小接受爱国主义、集体主义教育，接受共产主义信念教育、法制教育，养成良好的行为习惯和生活习惯，培养基础道德，使他们真正成为合格的建设者和接班人。因此，国防教育也是我校实施德育教育的有效途径。正是由于各级领导的重视，近几年来，我校国防教育工作开展的轰轰烈烈，军训等国防教育活动屡屡在济东新村、兖矿电视台报道，受到了各级领导的一致好评。由于我们把学校的常规教育与国防教育机制相结合，从培养学生的团队精神、规范行为和勤奋学习的良好作风入手，进而促进学校优良校风形成、促进我校学生自主教育的更好实施，学生的综合素质明显提高，有人认为，在中学开展国防教育活动增加学生负担，影响学生的学习和前途，而我校国防教育的成功实践证明，在中小学开展国防教育，不仅是实施素质教育的有效手段，更是培育21世纪钢铁长城捍卫者的主要渠道。 兖矿集团济东中学浓浓的国防教育氛围，使学生们逐渐树立了正确的人生观和行为准则，端正了学习态度，学校校风逐步改善，教育教学质量取得了重大突破。
三、下一步济东中学国防教育工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和《国防教育法》为指导，以增强学生的国防意识，提高学生的素质为重点，全面贯彻《中小学国防教育纲要》和《山东省小学、初中学生国防教育实施意见》，进一步明确国防教育在学校全面推进素质教育中的重要地位。继续深化学校的特色建设，坚持“国防教育要从娃娃抓起”，努力探索新形势下国防教育新的形式、方法和途径，力求与“雏鹰争章、新世纪我能行”、“争创校园之星”等活动有机结合，在各级武装部门的指导下，大力开展轰轰烈烈的国防教育活动，争创“国防教育先进学校”的光荣称号！
按照中央关于抓好全民国防教育的指示精神，
认真组织学习国家教委颁发的《小学、初中国防教育纲要》（试行）、《学校国防教育常规》，把国防教育纳入学校德育教育的一个重要内容来抓，通过多渠道、有特色地开展教育活动，增强学生的国防意识。
1、抓好课堂教学渗透工作。
把课堂教学作为国防教育的主渠道、主阵地。在学校学期（学年）计划中要充分体现国防教育的内容。每学期开学初各教研组都要集体讨论并梳理、摘录出可供联系的国防教育素材，以便于教师备课、上课时有机渗透。地理课主要渗透祖国的疆土、国界线、边界线，让学生初步了解“三防”知识。历史课要结合中国近代史上的抗倭寇、郑成功收复台湾、义和团起义、抗日战争、抗美援朝，对越自卫反击战等历史事件，突出帝国主义入侵和中国人民反抗侵略的英勇事迹。语文课要结合反映志愿军的一些具有国防教育意义的课文，使学生认识到军队是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。音乐课通过教唱《义勇军进行曲》、《大刀进行曲》、《打靶归来》等军歌，歌唱人民军队，沤歌英雄人物，美术通过画军人，画飞机、军舰等，对学生进行爱军队壮军威教育。政治课要通过对学生进行《宪法》、《兵役法》讲解，使学生从小就明白依法服兵役，参加预备役部队和民兵组织，保卫祖国是每个公民应尽的义务和职责。自然学科等要通过课堂教学向学生适当渗透有关兵器知识，教育学生树立起落后就要挨打的思想意识。体育课要进行基本的军事技能
教育和训练、培养。
2、抓好课外活动
课外活动是对学生进行国防教育的延伸和拓展。要通过观、读、议、写、讲、训等活动增强学生的国防观点。观：组织学生观看优秀爱国主义影片，特别是《上甘岭》、《甲午风云》等涉及到国防教育的影片。读：要求学生每学期读五篇以上有关国防教育的文章，并作好内容摘要，写好心得笔记，定期交老师审核。议：全校每学期都要举办一期“国防辩论会”，选择辩论主题如：“当兵傻不傻”、“小家与大家”、“让出一 些国土可以吗？”等论题，让学生面对面地争一争，议一议，唱：以班级为单位每学期举行一次军歌歌咏比赛。像《一、二、三、四歌》、《大海，啊故乡》《十五的月亮》、《血染的风采》、《望星空》等军歌，要求学生人人会唱。写：就是组织少年军校中的小记者对熟悉的军人及身边的“优秀学员”进行采访报道，歌颂他们的崇高品质。训：就是每学年对学生进行为期一周的军训，让学生着绿军装，顶酷暑骄阳，像解放军一样摸爬滚打，军衣浸湿，膝盖磨肿，手臂磨破，来增强学生的国防意识。
3、开展讲座辅导
针对学生对高科技军事技术及现代武器不熟悉的实际状况，请校外军事辅导员来校作“伊拉克战争”、“高科技在战争中的重要作用”、“我国国防实力”、“我国先进武器在世界的位置”等讲座，通过讲座使学生明白高科技在国防中的重要地位，从而大大激发学生学科技、爱科技的热情。
4、进行角色训练
每隔两年，学校组建一期少年军校，根据学生对兵种的喜爱程度，进行不同的训练。通过着军装，唱军歌，过军营生活、学军事知识，练军事本领，仿军事战争等系列活动，做到学生日常行为军事化，学生时时处处事事觉得自己既是一个遵纪守法好学上进的好学生，又是一名肩负神圣职责保卫国家安全的“军人”，大大增强爱国主义的使命感、责任感。
5、基地熏陶
利用当地有革命的历史基地开展国防教育。我们把驻军守备营选为正常的国防基地。组织学生进行参观，每次参观后，要求学生写出观后感，在学校广播站开辟学校“我爱国防”热线，选播优秀观后感。
6、建立评价激励机制
每年评选出50个优秀少年军校学员，其中包括10名遵纪守法的好学员，10名国防知识掌握得最多的“小博士共4页,当前第3页1234
”、10名军歌唱得既多又好的“小歌手”10名善讲国防故事的“故事大王”、l0名为军烈属最佳服务的标兵，激发学生关心国防的热情。
7、利用榜样引路
榜样的力量是无穷的。通过树立榜样可以使学生学有目标，行有方向。首先，我们要求学生从保卫国防的英雄中自己找榜样，在此基础上，组织学生说榜样，通过讲述榜样机智勇敢的对敌故事，学生自然而然地学到了榜样无私奉献的崇高品质，大无畏的英雄气概，热爱祖国的坚定信念，最后，组织全体学生学榜样，要求他在日常生活中时时处处以榜样来规范自己的言行，把学榜样与日常行为规范有机结合起来，通过树榜样、说榜样、学榜样这“三步曲”，使学生的榜样意识明显增强，人人争做榜样。
8、设立国防教育班
在初一年级中，选取部分班级作为试点，建立国防教育班。在课程的安排上，每周保证一课时进行国防教育。教师要确定，内容要确定，时间要确定，评价要客观，检查要到位。把国防教育与学生的品德培养、纪律观念以及集体主义结合起来。学期末进行总体评价，做好总结，并及时上报武装部。
9、搞好阵地建设
学校要设立国防教育专栏，由团支部和政教处负责。要求形式灵活，内容丰富，定期更换，突出热点，抓住焦点，图文并茂。
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学习“八荣八耻”工作总结 学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观工作总结
按照中央的部署和要求，我市作为全国学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观教育活动试点单位之一，从2月24日开始，在全市除党政机关、农村之外的城市基层单位的全体党员中开展了学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观教育活动。这次教育活动共涉及基层党委127个，党总支85个，党支部1300个，党员25971名，其中，下岗失业职工党员1761名，停产关闭破产企业党员2565名，离退休职工党员5519名。侧重研究在停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员中如何开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动。同时，根据中央试点办的安排，5月21日启动了漯河市工商银行系统学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动试点工作。到8月底，试点工作基本结束。
我市学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观教育活动试点工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省试点办、省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动试点工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。8月20日，中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强同志来漯检查指导工作，对漯河市学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动给予了充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，试点工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了试点工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市非典防治“双零”目标的实现。漯河市工商银行系统抓住试点工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。共6页,当前第1页123456
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的认识。省委对试点工作高度重视，专门成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调，对试点工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到漯河检查指导试点工作，帮助解决重大问题。省长李成玉同志对试点工作非常关心，提出了明确要求。省委副书记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到漯河检查试点工作，及时提出指导意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好试点工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对试点工作倾注了很大精力。全国学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观试点工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长和李景田副部长的重要讲话。常委们一致认为：开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把漯河确定为试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验，为我们进一步加强党的建设、加快漯河发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保试点工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究试点工作，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。试点工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合漯河实际的试点工作方案。贺国强部长对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。试点工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞试点是负担”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观，以什么样的姿态参加学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对试点工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观试点工作的重要讲话精神，增强了搞好试点工作的自觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。共6页,当前第2页123456
（三）坚持强化宣传，为学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动试点工作动员大会，省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照要求抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代生、臧安民受省委副书记陈全国的委托作重要讲话，市委书记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两版”，即开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的内容，有的单位还编排了学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市试点办编发简报150多期，被中央试点办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观理论研讨会、座谈会、书法展，为开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观营造了浓厚的氛围。市公路局在学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保试点工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市试点单位共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。共6页,当前第3页123456
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿试点工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予蹲点组督查试点工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验试点工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照试点工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级试点办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委试点工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。共6页,当前第4页123456
（二）关于对如何通过学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的根本目的。结合我市试点工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动扎实开展、不走过场的研究。保证学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。共6页,当前第5页123456
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观应专门安排一个准备阶段。从试点情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，学习“八荣八耻”心得体会--培养社会主义荣辱观活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
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“八必须”促关破四满意--XXXX厂关闭破产工作总结 “八必须”促关破四满意
赣州XXXX厂关闭破产工作总结
赣州XXXX厂（以下简称XX厂）自XXXX年X月X日由市中级人民法院宣告破产，至今历时3个多月。在此期间，面临着“两节”（元旦、春节）“两会”（中央、省市人大、政协）召开的特殊敏感时期，企业又位于市区中心，实施关闭破产、维护稳定工作要求高、时间紧、任务重、责任大。
但是，在XX集团公司和市中级人民法院的正确领导下，在破产清算组的监督指导下，经工作组、厂两级领导班子及全体党员、干部和职工群众的共同努力，XX厂关闭破产工作平平稳稳，顺顺当当，实现了“三没有二安置一重组四满意”的目标。即：汽修厂关破期间没有发生一起职工集体上访事件，没有发生一起越级上访事件，没有发生一起国有资产被哄抢、被破坏、被偷盗事件；全厂有XXX名职工置换了身份，安置率达99.6%，XXX名离退休人员和XXX名抚恤定补人员都纳入了社区管理；重新组建的XX汽车改装厂已挂牌营运；企业关闭破产做到了职工满意、企业满意、集团公司满意、地方政府满意。
回顾总结XX厂三个多月的关闭破产工作，我们的主要做法和体会可概括为以下“八个必须”：
一、必须加强组织领导责任到位。打好企业关闭破产这场攻坚战，领导是关键。因此，清算组、工作组首先从发挥厂两级领导班子的作用入手，启动关闭破产工作。主要体现在 “三个一”：一是召开的第一次会议，就是厂领导班子和中层干部会。去年X月X日清算组、工作组进厂后，当晚和次日分别召开了厂班子会和中层干部会，XX集团副总经理、清算组和工作组组长XXX同志亲临会议作动员报告，讲形势、提要求、交任务，明确了工作组和厂领导班子的工作职责。厂领导班子成员分别在会上表态，要精诚团结、尽心尽职，公平公正，清正廉明地搞好企业关闭破产工作。工作组负责人也表明态度，决不辜负集团公司党委的期望，认真履行集团公司领导确定的“协助、协调、指导、监督”的工作职责，与厂领导班子一道，严格执行政策，依法规范运作，确保XX厂关闭破产的稳步实施。二是下发的第一号文件，就是《关于成立企业破产清算组工作机构的通知》。成立了人员安置组、资产清理组、治安保卫组、宣传信访组、综合协调组、资产重组组、生产自救组等七个工作小组，制定了各自的工作职责。三是着手的第一件事，就是落实稳定工作领导责任制。明确了两级班子党政一把手是稳定工作的第一责任人，班子其他成员为直接责任人。坚持每周召开一次领导联席会或关闭破产工作小组协调会，研究布置检查各阶段的关闭破产工作情况。使破产清算工作有任务、有计划、有职责，管理有规定，办事有程序。
二、必须阳光操作实施“三公开”。实施关闭破产最主要、最直接的就是做好职工群众的思想工作和安置工作，这是职工所面临的最现实问题。在这关系到职工切身利益的问题上，不能有丝毫的隐瞒和掩饰，不能搞半点暗箱操作，要通过“三公开”，即关闭破产政策公开、关闭破产安置方案公开、关闭破产操作公开，使广大职工知情明义，加深对关闭破产工作的理解和支持。一是关闭破产政策公开。把集团公司编印的《非资源枯竭矿山企业结构调整政策问答》发给职工人手一册进行学习；通过专栏、橱窗、分层次召开各种类型的会议等形式，强化了有关破产、安置等政策的专题宣传教育，使广大职工做到“四了解”。即了解本企业关闭破产的原因；了解非资源枯竭矿山企业关闭破产的政策；了解职工下步安置的通道；了解和选择自己的安置方式。二是关闭破产安置方案公开。首先，工作组严格把好关口。通过及时介入职工安置方案的制定，全面审核、查验各项基本数据、安置措施和资金落实情况，使职工安置方案和经费预案尽可能周密完善。这对于做好职工安置工作至关重要。其次是职工安置方案必须经厂职代会讨论通过，这是实施关闭破产工作的一个重要环节，对关闭破产能否顺利进行起至关重要的作用。为使职工代表在职代会讨论通过《XX厂关闭破产职工安置实施方案》时，既不争论不休，也不违心盲从，而是在理解的基础上做出自愿选择，我们做了大量准备工作。曾经多次召开职工代表小组会征求意见，与每名职工代表交心谈心了解真实思想，尤其是对个别重点人员由主要领导亲自谈，多次做深入的思想工作。在召开XX厂第十五届四次职工代表大会时，集团公司副总经理、清算组和工作组组长XXX同志亲自作了题为《精诚团结上下一心 圆满完成企业的关闭破产和资产重组工作》的动员报告，工作组和厂班子成员一起到会，直接与职工代表见面，沟通情况，解释政策，回答问题，形成共识。经与会的XX名代表认真审议，一致表决通过了《XX厂关闭破产职工安置实施方案》，没有一名代表投反对票和弃权票。并通过下发文件、公开栏张贴等形式，及时向职工公布了职工安置方案。三是关闭破产操作公开。为了最大限度地减少职工安置工作中的疏漏和差错，我们对每名职工的年龄、工龄、特殊工种年限、工伤鉴定、安置费数额、经济补偿金数额、补发拖欠工资数额等职工关心的问题均张榜公布，广泛征求职工意见，三榜定案，使职工心明眼亮，消除了各种余悸和攀比。并设立职工安置大厅，实行“一站式”办公，一条龙服务，分期分批办理安置手续，大大方便了职工。截止到XXXX年X月X日，XXX名在职职工通过4种方式均得到妥善安置，职工对此都比较满意。共3页,当前第1页123
三、必须抓关键掌握工作主动权。俗话说“抓准一个子，走活一盘棋”。在关闭破产工作启动之初，清算组、工作组与厂领导班子，认真分析厂情，排查不稳定因素。认为补发拖欠职工工资问题，是大家普遍关注的热点，也是事关关闭破产全局稳定的关键。为了理顺情绪，减少矛盾，进一步把好事做好、实事做实，我们深入基层，深入群众，全面细致地了解情况，召开座谈会，听取各方面意见，分析研究问题，提出处理意见，切实做到“三个严格”：一是严格界定补发拖欠人员身份，明确规定了补发拖欠的原则、范围、项目及时间；二是严格审核补发拖欠数额，做到人不遗漏一个、钱不错算一分；三是严格按照程序三榜公布定案，充分接受职工群众的监督。使补拖工作进展非常顺利，职工感到非常满意。与此同时，按照“内紧外松”的原则加强治安保卫工作，特别加强了对重大不稳定事件的预防和处置。建立应急队伍，实行每天24小时值班和夜间巡逻。建立建全信息网络，将信息触角延伸到家属区及离退休职工的聚集地，及时准确的了解情况，做到早知道、早预防、早化解。如X月X日补拖欠情况公榜后，有的退休人员认为自己内退早、补拖少、吃了亏、发牢骚、火气大。有个别人想借机闹事煽动性地说：“你们现在要去闹，等工作组一走，就什么都闹不到了”，预谋串通联名上访。信息员知情后及时上报，工作组与厂领导立即分别下到车间、家属区做好有关政策解释，并由治安保卫组、离退休党支部出面对个别挑头人员进行训诫。正因为抓住了关键，争取了主动，关闭破产工作做到了“两率先”。即在同时启动关闭破产的三家工厂中，XX厂率先召开职工代表大会并全票通过职工安置方案；率先进入职工安置工作，安置率达99.6%。
四、必须畅通职工诉求的渠道。进入关闭破产法律程序后，出于“狼真的来了”的本能心理反应，职工思想情绪受到冲撞。有些人心烦气躁，易急易怒。有些人觉得，关闭破产已不可逆转，现在是“最后的晚餐”，不说白不说、不争白不争、不闹白不闹，担心“过了这个村，没有这个店”，想利用这个机会为自己争点利益；有的提出修改工龄和从事有毒有害工种的时间；有的要求评残；有的要求解决住房；合同制职工要求与全民所有制职工享受同等待遇等等。因此，我们切实加强信访接待工作，把信访接待当成宣传政策、化解矛盾、理顺情绪的重要窗口，制定了一整套信访接待的工作程序和紧急情况的处置预案。成立了以党委领导为组长，党群部门主要负责人为骨干的信访接待办公室。清算组、工作组领导挂组指导，并派专人跟班参与信访接待。随时解答职工提出的问题，为一些情绪不稳定的职工提供了宣泄的机会和场所。对于职工的诉求，需要解释的，就解释；能解决的，就帮助解决；对不能解决的非分要求，也耐着心听、耐着性子记、陪着笑脸劝，掏心窝子地倾心安慰。切切实实做到：不因为政策解释不清楚，工作态度不好，而激化矛盾。这些耐心疏导，使一些职工的怨气、怒气得到宣泄，烦躁的情绪得到控制，较好地化解了矛盾，及时平息了X起带群体访、越级访苗头的事件。据统计，三个多月来，接待各类来访人员XXX人次，其中退休人员XXX人次，占来访人数的54%；来信XX件；共解答处理来信来访群众提出的各类问题XXX个。做到来信有回音，来访有结果，职工无一人越级上访，无一起群体上访，确保了信访稳定工作的良好局面。
五、必须做好一人一事的思想工作。实施关闭破产过程中，党政领导较好地运用了一人一事的工作方法，收到润物细无声的效果。当发现群体访、越级访的苗头后，各级领导除通过召开各种会议讲道理、做解释外，更注重根据不同对象所提出的不同问题以及他们不同的言行表现，选择合适的领导或职工骨干挨家挨户登门拜访，个别交谈，因人疏导、因人劝慰、因人施教。同时，注重做好重点、难点对象的工作。确保不仅讲清政策，而且要讲通思想。形成了领导亲自做、基层主动做、党员干部带头做、发动亲友出面做的格局。例如：XXXX工对未列入特殊工种意见大，多人联名写信上访，并扬言厂里不能解决就要越级上访。厂长XXX同志闻讯后，亲自出马做好政策解释工作。有一名精神病患者的母亲，对有关政策不理解，多次来厂里大吵大闹要求病退。党委副书记XXX同志即出面接访，又找上门去请患者哥嫂帮助做思想工作。党群工作部主任XXX同志、离退休党支部女书记XX同志，站在信访第一线，工作尽责尽力。他们耐心听来访人员谈看法、提意见、发牢骚，并因势利导，平等交流，就地化解矛盾。实践证明，做好一人一事的思想工作，是解决关闭破产疑难问题突破口。这对于长期处在相对封闭状态的国有企业尤其重要。企业内部亲属关系错综复杂，一个人的问题没有处理好，就会伤害、牵动一大片人。
六、必须发挥党组织的政治核心作用。厂党委在关闭破产中高度重视党的建设，认真贯彻中组部[XX]4号文件精神，切实制定了《关于在实施政策性关闭破产与企业重组期间加强党建工作的意见》、《关于关闭破产期间稳定工作实施方案》、《关于在实施关闭破产工作中做好宣传教育工作的意见》。明确提出，在实施关闭破产过程中，党的组织不能散、党的工作不能停、对党员的管理教育不能松。把学习宣传政策、服务生产自救，维护企业稳定作为各级党组织的中心任务。要求全体党员做到“六带头六严禁”。即：带头理解和支持改革改制，严禁随意发表违背政策的言论；带头服从工作安排，完成工作任务，严禁擅离职守和消极怠工；带头维护企业稳定。严禁参与或组织集体上访、静坐、示威等活动；带头遵章守纪，严禁出现目无组织，不受监督和约束的行为；带头保护国有财产，严禁参与私分、私卖和偷盗国有资产的不法活动；带头转变择业观念，严禁借安置之机蛊惑人心，滋事生非。采取了“每一个党员都必须保证自己和本人家庭成员不参与任何影响稳定的事情”、“一个党员包几个职工的稳定责任制”等做法，充分发挥党组织和党员在思想政治工作、宣传、信息、内部稳定等方面的核心作用。在关闭破产终结前，根据资产重组、人员变动的情况，及时建立健全基层党组织，坚持党内的各项生活制度，广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动。使党支部、党小组始终处于正常的运转状态，使全体党员始终处于受组织管理、约束的状态，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。共3页,当前第2页123
七、必须搞好生产自救和资产清理。“关闭不关门，破产不停产”是我们XX集团公司实施国家政策性关闭破产中一条成功的经验。关破期间，认真利用有效的资产，积极开展生产自救，既保证职工在关破期间经济利益不受损失，又确保企业的稳定，同时利用生产自救弥补关破期间资金不足的问题。因此，清算组、工作组和厂领导班子，为确保在关破期间企业生产一天不停，以企业现有生产要素为基础，按照“安全第一，效益优先”的原则，全面组织开展企业生产自救工作。一是按照关破工作的总体安排和要求，认真制定各车间生产计划，精心组织生产自救工作，确保生产不停，队伍不散，财产不丢。 二是认真组织生产自救人员签订劳动合同。截止XXXX年XX月XX日全厂XX名职工与破产清算组签订了生产自救劳动合同，规范了双方的权利义务，维护了职工合法权益，为安全生产提供了制度保证。三是生产自救期间的生产自救工作，注重市场开拓，在争取业务量上下功夫，积极走访用户。生产过程实行“五”统一管理。即：统一派工、统一材料供应、统一检验、统一出厂、统一结算。四是在生产自救中对各XX维修服务站与厂家的业务往来实行统一管理，以保证维修服务站与厂家业务的无缝隙衔接。五是坚持安全第一，以防止事故为重点，抓安全生产不放松，针对近期天干物燥，加强防火安全，现场安全管理，积极排查整改隐患，防止事故，确保关闭破产期间安全生产，维护社会稳定。同时严格按照法律程序对企业的债权、债务进行了认真的清理和追缴；对企业的资产进行了严格的审计和评估；对破产资产、非破产资产进行了严格的区分，确保国有资产不流失。
八、必须高度重视资产重组和社区管理工作。关闭破产后职工再就业难度大，涉及到社会的稳定和长治久安。中办发[XX]11号文件规定：煤矿、有色金属矿和核工业铀矿企业关闭破产后可利用部分有效资产适当作价重组企业。这个规定符合非资源枯竭矿山企业实际，是党中央、国务院对关闭破产企业职工最大的关心和照顾，也是最大限度地保护生产力，保护职工群众的根本利益和保持社会稳定的重要举措。我们感到搞好资产重组，安置好关闭破产企业职工，具有十分重要意义，必须切实抓好。所以，我们在集团公司的统一部署下，按照“职工自愿、规范操作、有效益、能发展”的原则，开展资产重组工作。结合本单位资产、资源、生产条件与销售渠道等实际情况，制定了切实可行的重组方案。经过大量艰苦细致的工作，构建起了重组企业的法人治理结构和企业的组织机构。重组企业依法取得了破产资产所有权。并依法办理工商注册手续，成为产权清晰的股份制企业。与原来国有企业相比，实现了“两个转变”，即企业转变了国有性质，职工转变了全民身份。目前，破产重组工作基本结束，开始独立运作。与此同时，成立了社区管委会，主要负责离退休人员、抚恤对象的管理、服务工作以及尚未移交地方的企业办社会职能。社区管委会的工作做好了，企业关闭破产工作才算画上一个圆满的句号。
历时三个多月的高强度、超负荷、快节奏的关闭破产工作，成效显著。总体评价有 “十个好”：即领导重视，责任落实好；工作细致，方案做得好；宣传政策，引导职工好；公平公正，资料查证好；生产自救，重组整合好；掌握信息，化解矛盾好；力争主动，防突预案好；加强保卫，维护秩序好；化整为零，群体分化好；纵横协调，统筹运作好。由此，我们应该感到自豪不自满、骄傲不陶醉。但也应该看到有的工作还不尽人意。如：还有四名职工（病残一人、精神病二人、失踪一人）未领取安置费；部分职工安置后缺乏走向市场自主择业的勇气，旧的思想观念未发生根本转变，“等、靠、要”的思想还相对严重；社区管委会和新组建企业如何实现同步运转、良性循环，防止出现管理断层，真正实现企业变性质、职工变身份、厂区变社区的“三个转变”，任重而道远。我们坚信在集团公司党委的正确领导下，上下团结，齐心协力，一定能够战胜困难，从胜利走向更大的胜利。
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