大规模培训干部是新形势下中央加强干部队伍建设的重要举措。2006年，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、盛市委关于“大规模培训干部”的要求，牢固树立大教育、大培训观念，把干部教育培训工作作为人力资源开发的必要手段，着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍，开拓创新，多措并举，不断开创干部教育培训工作的新局面。具体做法是：sO100
一、领导重视，措施得力
一年来，区委十分重视干部的教育培训工作，始终把它当作加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓，做到措施有力，工作到位。
一是制定详细的教育培训计划。由区委组织部、区人事劳动保障局牵头，针对我区的实际情况，确定了“以能力建设为中心，加强在职干部和农村基层干部的培训培养”的新思路。详征博纳，几易其稿，起草了我区《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，对干部培训的任务、目标、内容等作了详细的规定，还注意区分层次，对各类干部的教育培训提出不同的要求。为了保证各项工作的落实，区委专门开会研究决定拨出专款用于解决师资、教材等方面的费用。先后拨出专款6万元，保证教育培训计划的全面实施。
二是领导带头学，干部自觉学。区委始终坚持每月一至二天的中心组理论学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届四中全会精神和中央领导同志的重要讲话，以及领导科学和现代科学知识等。Www.ZonGjiefanwEn.COm区委领导不仅自己带头学，还结合自己的学习体会，为全区科级干部理论培训班进行了3个专题的理论辅导讲座，取得较好的效果。在区委领导的带动下，全区干部提高了学习的自觉性，变要我学为我要学，不仅努力学习政治理论，而且还结合工作实际，认真学习各种业务知识，一年来全区共有35名干部参加了各种函授学习，具有大专以上学历的干部占干部总数的80%以上。
三是建立健全管理机制，使干部的教育培训工作走上制度化、规范化的轨道。首先建立了干部教育培训的管理机构，由区委组织部负责统筹安排、全面管理，宣传、纪检等部门密切配合，借助盛市委党校作为主要的培训基地，齐抓共管，为干部教育培训工作提供了组织保证。第二，严格执行学习登记和考勤制度。要求镇、街道和区直各单位坚持每周半天的学习制度，并建立学习登记簿，对学习的内容和人员进行登记，区委组织部同宣传部不定期地进行研究、检查、汇报、指导、实行一级抓一级，层层抓落实。第三，明确工作任务，把干部培训工作纳入部门每年工作目标责任制，纳入领导干部年终考核内容，并作为干部奖励、晋升级别、职务的重要依据。
二、区分层次，突出重点
在干部的教育培训中，我们注意针对不同类型干部的特点，安排不同的学习内容，提出不同的要求，做到层次分明，重点突出。
一是区分层次，抓好各类干部的教育培训。处级领导干部主要是抓好中心组理论学习制度的落实，同时做好上级机关举办培训班的选送工作。一年来，共组织中心组理论学习24次，选送处级干部参加上级机关举办的各种培训班30人次；科级干部主要是通过举办培训班，强化政治理论教育，提高理论素养，一年来，共举办科级干部理论业务培训班6期，受训人数达1100人次。对于其他干部，则采取集中培训与自学相结合，或举办专题讲座、播放电教片等方法进行，以此强化教育培训的效果，一年来，共举办中青年干部培训班3期，选送干部到省外或本省市培训学习80多人次。
二是突出重点，保证培训质量。首先，重点抓好科级党政领导干部，特别是中青年干部的培训教育，努力造就一支高素质的干部队伍。在强化理论学习和业务培训的同时，我们还注意引导中青年干部到艰苦地方去接受实践锻炼。一年来共选调78名有培养前途的中青年干部参加农村奔小康工作队，抽调一批中青年干部深入基层第一线参加各种专项工作，让他们在艰苦环境经受考验和磨练，在实践中增长才干。一年来，共培养选拔24名35岁左右的优秀年轻干部，走上科级领导岗位，提高了干部队伍的整体素质，改善了科级领导班子的结构，并对新提拔科级干部进行任前岗位培训和法律知识的培训，达到了预期的目的。其次，重点抓好政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，联系实际深化对“三个代表”重要思想的理解，把握理论的科学体系，深入浅出理解精神实质，教育广大干部讲政治、讲大局、讲正气，把握坚定正确的政治方向、政治立尝政治观点，自觉遵守
共2页,当前第1页12政治纪律，提高政治鉴别力和政治敏锐性。同时，积极组织和引导干部学习法律、电子政务等各方面知识，通过举办讲座对干部进行廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统教育，教育广大干部较好地树立正确的世界观、人生观和敬岗爱业精神。
三、改进方法，注重实效
在教育培训中，我们注意及时总结经验，积极探索培训途径，不断改进培训方法，结合工作实际有针对性地安排培训内容，在注重培训实效上下功夫。
一是坚持集中培训与在职自学相结合，采取多种途径，灵活多样地进行教育培训。在抓好干部集中培训的同时，注意引导广大干部坚持在职自学各种理论业务知识，在全区形成良好的学习氛围，各单位还充分利用阅览室、电教室等教育阵地，组织广大干部学习和观摩，取得较好的效果。区委组织部一年来共下发各种学习资料3000多册。
二是结合工作实际，有针对性地安排培训内容。党的十六届四中全会召开后，及时组织全体干部收看电视转播，学习报刊上发表的有关传达十六届四中全会精神重要文章，认清形势，鼓舞斗志，以十六届四中全会精神指导我们的全面工作；在党风廉政教育月中，主要是安排两个条例的学习，利用电教片正反典型的教育，并抓好专题知识测试。经过开展教育活动，使党员干部进一步牢记党的宗旨，树立党为公、执政为民和艰苦奋斗的思想，增强了法纪观念和廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。在开展“创建学习型机关”活动中，举办6期电子政务培训班，参加600多人次。在开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动中，广大组工干部在学习、工作等方面都表现出了更加认真、刻苦和负责的态度和精神，为全区党员干部树立了新的榜样。
三是坚持理论联系实际，提高解决现实问题的能力。在干部教育培训中，我们始终贯彻“学马列要精，要管用的”原则，坚持学习理论与研究社会主义现代化建设的实际问题相结合，学以致用，提高干部的整体素质。区委坚持每季度召开一次有各单位主要领导参加的经济形势分析会，以提高各级领导干部的分析能力和决策水平。区委还要求全区350名科级以上干部每人都要结合工作实际，撰写1篇理论研讨文章，参加全区理论研讨会。各级领导干部确实把学习到的理论知识运用到实践中去，不断创新，努力进龋
四、存在的主要问题和今后的工作打算
我区干部教育培训工作还存在一些问题，与上级的要求还有一定的差距。一是培训基地的建设力度不够，因各种条件限制和经费的原因，至今未能建立干部培训中心；二是对干部培训工作改革力度不足，开展课题研究较少。
针对存在的问题，要结合实际，进一步改进干部教育培训工作，努力提高培训质量。要以“三个代表”思想武装全体干部的头脑，不断提高思想认识；要把学习“三个代表”重要思想同干部理论学习结合起来，进一步提高全体干部的大局意识、政治意识、群众意识和责任意识，不断增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。以改革的精神，与时俱进，确保全面完成干部教育培训工作提出的各项任务。
共2页,当前第2页122006年教育局党建工作总结
2006来，市教育局党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设为出发点，围绕教育改革与发展的中心任务，牢固树立和落实科学发展观，全面加强基层党组织的思想、组织、作风建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步增强，理论水平和领导决策能力得到了进一步的提高，核心领导作用得到了进一步发挥，形成了团结一心、同舟共济、开拓创新、奋发有为干事业的良好风气，为实现教育改革与发展提供了强有力的组织领导。s0100
一、加强了基层党组织建设
1、深入开展了保持共产党员先进性教育活动
按照市委开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署和《中共石嘴山市第一批保持共产党员先进性教育活动实施方案》的总体安排，局党委于上半年和下半年，分别在局机关党支部、继续教育中心党支部、机关离退休党支部和基层学校党组织中开展了保持共产党员先进性教育活动，600余名在职、离退休党员参加了教育活动。为将活动开展的扎实有效，局党委成立了市教育局保持共产党员先进性教育活动工作领导小组、督查组和领导小组办公室，确定了局党委书记为第一责任人，并抽调专人具体负责市教育局第一、二批保持共产党员先进性教育活动的组织实施。研究制定了市教育局第一、二批保持共产党员先进性教育活动实施方案，明确了指导思想，提出了具体目标要求和指导原则，对开展先进性教育活动做出了全面安排。各基层党组织均成立了领导小组，制定了活动方案，整个活动开展的有条不紊，取得了很好的效果。保持共产党员先进性教育活动，突出了思想认识到位、工作措施扎实、教育活动创新、舆论宣传同步、领导干部先行、监督检查及时的特点。党员们能够合理安排工作和学习，做到了学习、工作两不误。局领导班子成员亲自做专题辅导讲座。在认真学习、提高认识的基础上，局党委把握新时期共产党员保持先进性的具体要求，对照党章的规定，结合教育工作实际，提出了教育系统党员保持先进性教育的具体标准和要求。在教育活动中，局党委把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作，有针对性地解决好先进性教育活动中出现的与己无关、走过场等模糊思想认识，做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。同时注意广泛征求和听取群众意见，让群众始终参与活动，形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。在活动中把开展先进性教育与为群众排忧解难相结合，开展了送温暖活动。春节前夕，局党委筹措2万余元对惠农区火车站居委会10余户贫困户、部分离退休、家庭困难的党员、教师进行了慰问，派出3名干部到县、乡参加中央1号文件的宣传并对当地生活困难的农民进行了慰问。注重解决群众反映的热点问题，组织人员对假期补课、教育乱收费等“八项工作”进行了检查，发现问题及时纠正，得到了群众的好评。春秋两季开学严格执行义务教育阶段“一费制”、贫困地区中小学生“两免一补”等收费政策，积极开展贫困学生救助活动，各中小学都为特困家庭学生减免了学杂费。通过开展保持共产党员先进性教育活动，达到了党员的党性观念和综合素质进一步增强、基层党组织建设进一步加强，立党为公、执政为民的本质要求得到更好的贯彻和落实、进一步树立了科学发展观和正确的政绩观、干群关系进一步密切的目的，有力地推动了教育事业的发展。
2、开展了“五个”好基层单位的创建活动
在2007年开展的以“领导班子好，党员、干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好”为主要内容的创建“五个好”基层党组织的基础上，结合学校教育教学实际，创新工作思路，将创建“五个好”基层党组织工作与学校教育教学工作、队伍建设工作有机的结合起来，在基层各学校开展了以“好校长、好班子、好队伍、好校风、好绩效”为主要内容的“五个好”基层单位创建活动。“五个好”基层单位的创建活动，涵盖了学校党建工作、教育教学业务工作、学校精神文明建设工作、中小学生思想政治工作等内容。通过创建活动的开展，使学校党建工作和教育教学工作有机地融为一体，从而使学校党建工作更好地为教育教学工作保驾护航，极大地促进了学校整体工作的提高，促进了教育教学质量的提高。同时以“好校长、好班子、好队伍、好校风、好业绩”为主要内容的“五个好”基层学校的创建活动，突出了干部队伍建设、教育教学业务工作、青少年思想政治教育工作，是贯彻党的十六届四中、五中全会和市委七届十三、十四次全体（
共6页,当前第1页123456扩大）会议精神的具体体现。通过创建“五个好”基层单位活动，切实起到了加强党的组织建设、提高教育教学水平、提高干部教师队伍建设、提高青少年思想道德建设水平，促进各项教育工作的整体发展和快速推进的目的，为我市经济和社会的迅速、和谐发展提供强有力的智力支持打下了坚实的基矗“五个好”创建活动的考核，对学校整体工作进行了客观、正确的评价，为教育行政管理部门全面、客观地掌握情况、制定政策提供了依据，是提高基层学校的管理水平，强化党组织建设和精神文明建设的有效机制。
3、积极做好基层党组织设置与接转工作
按照市委组织部的统一安排，开展了党组织设置与调整和党员组织关系接转自查工作。通过自查与检查，对党组织设置与调整、党组织关系接转中存在的问题进行了纠正和进一步规范。严格执行《中国共产党基层组织换届改选暂行规定》，对市十二中、市四中、市特殊教育学校等学校的党组织按期进行了换届改眩及时报请市委，成立了市十三中学总支委员会。
二、加强队伍建设
1、切实加强领导干部队伍建设
1）、强化领导干部的政治理论学习，提高领导干部的理论素养。为进一步加强干部的政治理论水平，提高干部的理论素养，增强驾驭本职工作的能力，局党委印发了《石嘴山市教育局2006年党委中心组及干部理论学习安排意见》，对中心组、机关干部的理论学习时间、内容、形式进行了规定，提出了统一的学习要求。1月份举办了两期中小学校级领导、教务主任培训班，全市213名校级领导、教务主任参加了培训。深入学习党的十六届四中全会精神，进一步强化科学执政意识，提高领导干部工作领导水平和能力，开展了“加强党的执政能力建设”征文活动，共收到征文50余篇。
2）、建立和完善领导干部考核制度，加强对领导班子和领导干部的民主考核。按照定性与定量考核、平时与定期考核、领导与群众评价相结合的原则，积极探索创新考核方式，不断健全完善考核评价机制。12月初，结合年度考核，对校级领导班子采取述职和民主测评的形式进行了民主考核。按照市委组织部的安排，对局机关、局属事业单位科级领导干部进行了考核。
3）、认真落实《干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，积极推进干部人事制度改革，建立健全培养选拔年轻干部的机制，落实科级干部选拔任用全程纪实制度。严格按照干部考察任用程序，对市三中、市四中、市八中、市十二中、市一职中、市特殊教育学校、市幼儿园等学校的24名中层干部进行了推荐选拔、竞争上岗和任用。在选拔任用中坚持正确的用人导向，采取民主推荐和竞争上岗的办法，坚持任前公示制度，加大了干部任用中的监督管理力度。协助市委对市一中、市七中、市十一中、市十三中、市十四中、西北外事中专学校的22名校级领导进行了配备考察。
2、加强党员队伍建设
1）、制定了《2006年发展党员工作意见》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，保持党员队伍的先进性，保证质量，坚持成熟一个、发展一个的原则，真正把具有共产主义觉悟，坚决拥护和执行党的路线、方针、政策，在教育改革和教育教学中做出成绩的先进分子吸收到党的队伍中来，不断增强党员队伍的生机和活力，为教育事业健康快速发展提供坚强的组织保证。加强党员发展、教育、管理工作，认真落实预审制和公示制，落实发展党员工作责任追究制，认真做好发展党员工作，增强党组织在广大教职工中的影响力和凝聚力。年内发展党员15人，讨论转正党员7名。
2）、加强对入党积极分子的培养、教育和考察，进一步完善、规范培养档案，严格培养程序，严把党员发展“入口关”。6月份，举办了一期入党积极分子培训班，56名入党积极分子参加了培训。
3）、在广大党员中普遍开展了争先创优活动，党员在教育教学中发挥了先锋模范作用。“七一”前夕，党委对在争先创优活动活动中表现突出的5个先进基层党组织、44名优秀党员和6名优秀党务工作者进行了表彰和奖励。
4）、开展了民主评议党员工作。各党组织在开展党员先进性教育活动中，认真召开了专题组织生活会。党员分别作了严肃认真、求真务实的个人党性分析，并接受了同志们的评议。在专题组织生活会上党员领导干部首先带头进行了剖析，党员认真的开展了批评和自我批评，并逐个的进行了评议。党员在党性分析材料对各自存在的问题认识明确，从世界观、人生观、价值观的角度进行了认真的剖析，提出了明确的努力方向和整改措施。组织群众进行评议、听取意见，把党员置于群众的监督之下，达到了激励党员、纯洁队伍、提高素质、增强党性的目的。
5）
共6页,当前第2页123456、加强了离退休党员队伍的教育和管理。认真组织离退休党员参加党员先进性教育活动，进一步增强离退休党员的党性修养。组织离退休党员到银川等地参观，感受我区的经济的发展带来的社会繁荣和进步。春节前夕，召开了机关离退休党员座谈会，并对离退休党员、教师进行了慰问。
3、加强教职工队伍建设
1）、开展了师德建设年活动。制定下发了《关于加强教师职业道德建设暨开展“师德建设年”活动的意见》，围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师，行为示范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化育人环境，不断提高师德水平，造就忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。重点在提高教师的思想政治素质、树立正确的教师职业理想、提高教师的职业道德水平、着力解决师德建设中的突出问题、积极推进师德建设工作的创新五个方面和加强师德教育、加强师德宣传、严格教师职业道德考核管理、加强教师职业道德建设和制度建设四项内容上开展了活动。活动分学习提高、整改评议、总结验收三个阶段进行。教师节，对在师德建设活动中表现突出的10个师德建设先进集体，101名优秀班主任、师德先进个人、优秀教育工作者进行了表彰和奖励，同时1人被评选为自治区师德标兵，43人被评为自治区级优秀班主任、师德先进个人。
2）、在广大教职工中开展了党的十六届五中全会的学习教育活动，开展了向李双成、祁爱群等英雄人物的学习活动，组织教职工开展了“解放思想、创新突破、加快发展”的大讨论活动、新时期党的先进性建设探索与实践研讨活动。组织党的十六届五中全会精神宣讲辅导活动，举办了4场宣讲会，18所学校及机关事业单位1300余名教职工聆听了宣讲，受到了教育。结合党的十六届五中全会精神的学习，正确把握“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，编制了《石嘴山市教育事业发展“十一五”规划》，为我市教育事业的发展绘制了蓝图。
3）、在教职工中开展了普法活动。一是开展了法制宣传教育活动。组织开展了学习宣传宪法等法律知识，在全体师生中进一步树立宪法意识，树立和维护宪法权威。各学校以现行宪法规定的公民基本权利、义务为主要内容，依托课堂、校园广播、板报等校园宣传阵地，强化舆论宣传；坚持依法治教与以德治教相结合，把民主法制建设、政治文明和精神文明建设有机结合起来，普及宪法知识，增强宪法观念，不断提高了广大师生的法律素质。加强了领导干部学法用法工作。认真贯彻执行《关于进一步加强领导干部学法用法的意见》，进一步落实校级领导干部、法制副校长法制讲座，中心理论组学法，法律知识考试考核制度，不断创新学法的形式，增强学法用法的效果，促进了领导干部学法用法工作的制度化和规范化，提高了领导干部科学管理、民主管理、依法管理的能力和水平。同时，结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强了党员、教师特别是校级领导干部的法制教育，把领导干部的学法用法工作推向了新阶段。在机关干部中开展了行政许可法、行政复议法、行政处罚法，在教职工中开展了教师法、义务教育法等相关行政法律法规的学习宣传，努力提高机关干部依法行政、依法管理能力和水平。抓好青少年学生的学法和法制教育工作。各学校采取多种形式的普法活动，通过举办专题知识讲座、模拟法庭、演讲、知识竞赛、上街咨询等活动，寓教于乐，起到良好的普法宣传效果。青少年学生的法制教育坚持了法律常识教育与道德规范教育、课堂教育与社会实践活动、学校教育与家庭、社会教育相结合，充分发挥法制副校长、法制辅导员在学校法制教育工作中的积极作用。市二中、三中、回中等学校积极与综治办、团委、文化市场管理部门密切配合，齐抓共管，开展了多种形式的、适合青少年特点的第二课堂活动和社会实践活动，在治理校园周边环境中取得了很好的效果。加强中小学安全教育，增强广大中小学生的安全防范意识，提高自我保护意识。组织学生学习交通安全法规知识，提高了交通安全意识。二是认真做好“四五”普法总结验收的各项准备工作。按照要求，各学校利用今年上半年的时间对普法工作进行了“回头看”和查漏补缺工作，对照整体规划和年度安排内容逐项检查，逐项对照落实，把普法“两个转变、两个提高”的目标实现情况，领导干部、教职工、青少年学生的学法用法情况作为工作的重点，使普法工作不留“死角”、“死面”。各学校按照局党委的要求，对“四五”期间普法资料认真进行了整理归档，进一步核查了普法对象底数，做到准确无误，对具体实施过程中的各项措施、具体学习内容等都进行了详细的记录，按规定对干部学法用法登记卡进行了规范登记，顺利通过了“四五”普法验收。
三、加强了党风廉政建设活动
1、开展了廉政文化进校园活动。认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加大从源头上预防和治理腐败力度，构建校园廉政文化氛围，促进教育行风建设的根本好转，局党委与市纪委联合制定下发了《廉政文化进校园活动实施方案》，开展了廉政文化进校园活动试点工作。开展廉政文化进校园活动，是抓好教育系统廉政建设工作，加强干部队伍和教师队伍建设，提高广大青少年学生廉洁奉公、诚信守法意识的重要举措，也是贯彻落实《实施纲要》，大力加强廉政文化建设，增强干部和教师的反腐保廉自觉性，提高广大青少年学生廉洁和诚信守法意识，着力构建廉政教育进校园的长效机制。是营造“崇尚廉洁”、“以廉为荣”的社会风尚和廉政文化氛围，建设和谐校园的有效举措。活动通过对校级领导进行廉洁从政教育，对教师进行廉洁从教教育，对学生进行廉洁意识教育，依托学校与学生，学校与家长，家长与学生的三方互动，拓展教育形式，增强了学校廉政教育的吸引力和影响力。活动从三个层面对干部、教职工、学生进行教育：在学校领导、党员教师中开展“率先垂范、廉洁从政”为主题的，在学校教职工中开展“扬清正廉洁之风、办人民满意教育”为主题的，在全校学生中开展“敬廉崇洁”为主题的“廉政文化进校园”教育活动。
廉政文化进校园活动按照先试点后全面推开的步骤组织落实。确定的试点学校为市三中、六中，二孝十三孝平罗县中学。试点学校结合第二批“保持共产党员先进性教育活动”自2006年7月至12月组织实施，试点工作分学习宣传动员教育阶段，查找问题、修改完善制度、制定具体实施方案阶段和整改提高和经验总结三个阶段进行。在试点的基础上，2007年在全市大中小学全面组织实施。
2006年6月24日，市纪委、市教育局党委在市回民高级中学召开了全市廉政文化进校园活动动员大会。市委、市政府主管领导，相关部门领导、县区纪委书记、主管县区长，直属学校书记、校长及试点学校代表130余人参加了会议。同时还聘请了廉政监督员并颁发了聘书。
2、坚持“标本兼治，综合治理”的方针，从严治理教育收费，从根本上纠正行业不正之风。从加大治理教育收费问题入手，与县（区）教育局长和市直学校校长签订了《2006年度治理中小学乱收费目标责任书》，层层落实目标责任制。组织教职工观看了《碰不得的高压线—治理教育乱收费警示片》。10月份组织了对全市教育系统政风、行风建设工作的督查。通过督查检查，发现问题，及时提出和纠正问题，促进了教育政风、行风的进一步好转。
3、积极推进政务分开和校务公开，推进依法行政和依法治教工作。对涉及干部任免、教师职称评聘，各类评优、评先、招生录娶中小学收费项目标准、财务收支等群众关心的热点问题通过政务公开、校务公开的形式予以公示，接受广大教职工以及社会各界的监督。同时，加强机关和学校制度建设，坚持按制度办事，推进依法行政和依法治教工作，防止腐败行为和不正之风产生，树立了教育行业的良好形象。
4、加强领导干部的监督管理工作。结合开展保持党员先进性教育活动，认真召开了党委领导班子、党员领导干部专题民主生活会。局党委成员在民主生活会上，认真查摆问题、开展批评与自我批评、民主气氛浓厚，达到了沟通思想、找出问题、提高认识、增进团结、促进工作的目的。在广大干部特别是领导干部中开展了学习贯彻全国落实党风廉政建设责任制工作会议提出的“五个不许”和“十一条措施”活动，加强了对领导干部的监督。严格执行领导干部廉洁自律“三项制度”和外出请销假制度，提高了领导干部的自律意识。开展了“贯彻落实<实施纲要>增强廉政意识”主题教育活动，通过宣传展出《实施纲要》挂图，参加知识竞赛、征集“塞上清风”书画、摄影作品，党组织领导讲反腐倡廉党课，开展家庭助廉活动等多种形式的廉政文化活动，增强了党员、领导干部的廉政意识和拒腐防变能力。
四、积极做好人才工作
1、为进一步发现、培养、选拔、推荐和使用优秀教育青年人才，加强教师队伍建设，促进青年人才脱颖而出，做好教育人才资源的开发和利用，建立有效的青年人才培养、选拔、推荐机制，为我市教育事业发展提供丰富的人才储备，局党委建立了市教育局青年人才库。开展了青年人才库建库的推荐和选拔工作。推荐市级青年人才库人选21名，市教育局青年人才库人选34名。
2、积极做好优秀教育人才的选拔工作。通过培养推荐选拔，6名优秀教师入寻351”人才工程被评为市级专家，8名被评为专业技术拔尖人才，13名被评为青年科技后备人才，在2006年全市人才工作会议上受到表彰奖励。 五、加强思想政治宣传工作 1）、制定下发了《做好宣传和信息工作的通知》、《关于进一步规范教育信息和新闻稿件报送工作的通知》，对做好和规范教育宣传工作提出了要求。组建了教育信息宣传队伍，举办了信息报送员培训班，进一步规范了教育信息、新闻稿件报送工作，提高信息报送的质量和新闻报道的准确性、时效性和客观性。 2）、建立了教育信息网站，作为教育宣传的一个重要平台，成功开始了运转。建成了演播厅，为实现教育资源共享，加强教育宣传提供了阵地。 六、精神文明建设工作得到深化 围绕全市经济社会发展的大局和全市教育改革发展的中心任务，结合深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚持以正确的理论武装和教育干部、教职工，扎实推进未成年人思想道德建设，深入开展了群众性精神文明创建活动，在广大教职工中形成了爱岗敬业、甘于奉献、顾全大局、争创一流的良好精神风貌，促进了素质教育健康发展和教育教学质量稳步提高 一是广泛深入地开展了群众性精神文明创建活动。围绕培养“四有”新人，大力弘扬社会主义新思想、新道德、新风尚，提高创建标准，加大工作力度，在求新、求实上下功夫，扎实地推进了群众性精神文明创建活动的深入开展。市直各学校、直属事业单位都制定了创建文明单位计划，移交后的学校凡没有开展创建文明单位活动的，都积极争取创建各级文明单位。各单位都层层开展了文明校园、文明科室、文明年级、文明班级和青年文明号的创建活动，深化了“安全文明校园”和“创建文明学校、争当文明市民”活动。在机关干部和学校师生中开展了大力弘扬石嘴山精神，深入学习讨论石嘴山精神，为加快我市城市化进程建言献策的活动。局机关以转变行政职能，提高办事效率和教育服务水平为重点，不断解放思想，更新观念，转变工作作风，认真坚持了政务公开、挂牌上岗和教育服务承诺制度，简化审批手续，方便基层群众办事。机关支部制定了《市教育局机关创建文明科室活动考核办法》，坚持开展创建“文明科室”、“争做人民满意公务员”评比活动，争创“文明机关”和“文明楼院”。优化服务质量，提高职业道德水平，为树立良好行业新风奠定了基矗 二是加强了思想道德建设工作。制定下发了《石嘴山市中小学德育工作三年规划》及《实施细则》，逐步完善了德育工作组织机构。充分发挥学校主阵地、主渠道、主课堂作用，实施“中小学传世名篇诵读工程”以及多种形式的主题教育活动，大力弘扬和培育民族精神，加强爱国主义教育、中华民族传统美德教育、诚信教育和青春期心理健康教育。以德育课题研究实验为主要形式，加强德育工作研究。充分发挥学校党团组织、少先队和学生社团组织的作用，开展丰富的团队教育活动，积极动员各类教育力量参与青少年思想道德建设，努力构建全方位、多角度的教育网络。准备以市委、市政府的名义召开全市中小学德育工作会议，同时表彰一批德育工作先进集体和个人。加强公民道德建设工作。加强对干部和教职工的职业道德、家庭美德和社会公德教育，围绕第三个“公民道德宣传日”开展了形式多样的道德宣传教育活动。广泛组织开展了扶贫济困献爱心、希望工程、温暖工程、手拉手、心连心、扶残助残等多种形式的道德实践活动，加大对弱势群体的帮扶力度。开展了为“见义勇为基金”捐款活动，捐款8万余元。开展了扶贫济困送温暖活动，为困难地区捐款近9万元。 三是深入开展了文化体育活动，丰富干部、师生的精神文化生活。举办了全市中学生田径运动会，各中小学开展了以“校园文化艺术节”为主题的丰富多彩的各类校园文化、体育比赛活动，大力开展了“全民健身”活动，推动全民健身运动，提高广大师生的健康水平，不断丰富广大师生的精神文化生活，全面展示了教育系统精神文明建设新形象。组织50余名教师组成教师合唱团参加了“纪念抗日战争胜利60周年全国合唱比赛”，取得了宁夏赛区的金奖，并在全国的演出比赛中获奖。开展了“纪念中国工农红军长征胜利70周年合唱比赛”活动，14所学校参加了比赛。 七、群团工作 重视做好工会工作，加强党对工会工作的领导，选配好工会干部，积极支持工会按照章程独立工作，加强工会组织的自身建设。坚持和完善教职工代表大会制度，按时召开会议，发挥好教职工代表大会的民主管理和民主监督作用。 认真贯彻落实《中共石嘴山市委员会关于进一步加强和改进青年工作的意见》和市委组织部《关于进一步加强基层党建带团建工作的意见》精神，做好青年工作和党建带团建工作，高度重视、积极支持共青团、少先队和学生会组织工作，帮助学校建立健全共青团各级组织，指导其开展丰富多彩的教育活动，促进和推动学校德育工作的深入开展，使之在培养 重视妇女工作。积极推进家庭教育、学校教育和社会教育三位一体教育网络，开展了征集评选家庭教育论文和观看爱国主义优秀影片征文活动，与市妇联联合召开了全市“双合格”家庭教育经验交流暨表彰会，举办了5场400多名女教职工参加的妇女健康知识讲座。 2006年，在市委的领导下，在各基层党组织的共同努力下，各项工作取得了突出成绩，但也存在不足。一是个别学校领导干部自律意识不强，民主集中制坚持不到位，影响了在教职工中的良好威信；二是开展争先创优活动缺乏针对性，实效性不强，致使个别党员不能很好地发挥先进模范作用；三是个别基层党组织开展工作不扎实，缺乏工作思路和方法，工作成效差，在一线教师，特别是优秀青年教师、学生中的吸引力和影响力不够强；四是个别基层党组织负责人缺乏敬业精神，正确处理和解决问题的能力、水平还有待于进一步加强和提高。 新的一年里，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，努力拼搏，开拓创新，为我市教育事业的发展而努力。
2006年全市教育工作总结
——牢固树立和落实科学发展观推动我市教育事业健康协调持续发展s0100
一、2007年全市教育工作回顾与总结
刚刚过去的2007年，在市委、市政府的领导和省教育厅的指导下，全市教育系统坚持农村教育工作重中之重地位不动摇，紧紧围绕国家、省政府要求，积极实施“两改”、“三建”和“一加强”工作，教育各个方面工作都取得了较好的成绩，教育改革和发展事业取得了新的进展。
一是农村教育工作重中之重地位进一步落实。召开了全市农村教育工作会议和2007年度全市教育工作会议，把发展农村教育作为今后一段时期教育工作的重心。加大对农村教育的扶持力度，开展城市中小学对口支援农村中小学工作。以控制学生辍学和救助贫困学生为重点，加强对“两基”巩固提高工作的督查，巩固和提高“两基”成果和内涵。全市小学适龄儿童入学率为98.67%，辍学率为1.25%；初中适龄少年入学率为95.95%，辍学率为0.72%，小学和初中毕业升学率分别为101.81%和50.16%。重视特殊教育，市特殊教育中心和青少年校外活动中心已分别建成或投入使用，三类残儿入学率为94.75%。幼儿学前三年受教育率达到54.50%，学前一年入园（班）率为83.90%。普通高中教育稳步发展，普通高中招生46608人，比上年增加8301人，增长21.67%；普通高中在校生达到115969人，比上年增加19852人，增长20.65%。
二是教育“两项改革”扎实推进。进一步深化和完善“以县为主”农村义务教育管理体制。截止目前，全市各县区“以县为主”农村义务教育管理体制改革方案均已顺利通过省批准，乡镇教育管理机构已基本撤销，成立了乡镇中心学校。霍山县已被确定为全省首批17个样本县区之一。在全市范围内广泛开展中小学教师评聘分开工作，进一步推进校长负责制、教师聘任制、岗位责任制和结构工资制，协调有关部门圆满完成了四县区532名乡镇事业单位分流人员选聘中小学教师的考试考务录用聘任工作。稳步实施基础教育课程改革。在去年基础上，2007年，全市义务教育阶段起始年级全部进入新课程。精心组织教师通识培训、学科培训和以新课程为主要内容的中小学教师继续教育培训工作，全市27000余名教师参加了培训。加大课改工作宣传力度，在《皖西日报》连续刊登10篇课改文章，着力宣传、推动我市课改工作，引起较大社会反响。
三是教育“三项建设”显著加强。加强教师队伍建设。制定下发了《六安市教师职业道德建设评价体系》（试行方案），印发5万册《中小学教师职业道德建设文件汇编》。围绕庆祝第20个教师节，开展10名师德标兵、100名“三育人”先进个人和100名扎根农村边远地区任教20年以上优秀教师评选表彰活动，举办了教师节大型庆祝活动和师德巡回报告会。进一步提高教师学历合格率，全市专任教师学历合格率小学98.7%、初中94.2%、高中81.8%。加强校舍建设。编制了《六安市“十一五”教育事业发展规划》，制定了市区学校布局调整规划方案，目前该规划方案已通过专家评审，待市政府审批后实施。积极争劝中小学危房改造工程”、“现代远程教育工程”、“农村中小学寄宿制学校建设工程”资金和外资援助项目资金，如期完成了水毁校舍修复重建和一期危改工作任务。全年共改造中小学D类危房25万m2，完成了年初既定的目标任务。加强教育信息化建设。进一步加强六安教育网建设，启动了农村义务教育阶段现代远程教育工程，霍山县、金寨县进入首批工程试点，并顺利通过专家验收。新增20所中小学校园网，46所中小学进入全省第三批多媒体网络教室项目工程。
四是职业教育生机和活力明显增强。继续加大职业教育宣传力度和广度，引导高、初中毕业生合理分流，免费印制8万份初中毕业生升学与就业指导宣传册。中职招生20800人，比上年（16400人）增加4400人，增长27%，在校生46268人，比上年（37455人）增加8813人，增长23.53%。职普比为3.1:6.9。坚持以社会需求和市场为导向，以服务毕业生就业为宗旨，积极引导职业学校面向市尝开展“订单培养”和“菜单式教学”。促进和加大职业中学毕业生的就业指导工作，举办首届中等职业学校毕业生就业指导招聘会，签定就业协议1000多份。充分利用成人教育网络和职业教育基地，发挥农民教育培训的主渠道作用，大力开展农村劳动力转移培训。
五是教育质量显著提高，素质教育全面实施。继续坚持以提高教
共8页,当前第1页12345678育教学质量和办学效益为中心，召开了全市高中教学工作会议，组织进行高中毕业班教学质量检测和全市小学教学质量检测，加强对学校教育教学工作的检查、评估与指导。坚持大德育观，积极探索中小学德育工作的新途径、新方法，召开“加强未成年人思想道德建设工作”研讨会。组织实施初中升学体育、理科实验操作考试，近百名学生在国家、省举办的各类学科竞赛活动中获奖。组织国家级、省级和全市教师选招考试共11次，全面综合治理考试环境，狠抓考风考纪和试卷安全保密工作。春季高考实际录取率为39%，比上年上升8.7个百分点。秋季高考实际录取率为60%，比上年上升3.86个百分点。普通高校职对口招生本专科达线率97%，成人高考录取率为69%。
六是市委、市政府中心工作和其他工作出色完成。积极响应市委、市政府提出“坚持工业化核心战略和招商引资主战略”的指导思想，积极参与招商引资活动，引资2097万元，完成市委、市政府年初下达的500万元招商引资任务，荣获2007年度市直8个引进无偿资金先进单位之一。认真办理25件人大议案、建议和政协提案，召开议案、提案办理通报会，荣获一届政协提案办理先进单位（在市直受表彰的9个单位中位居第5位）。认真开展政风行风评议活动，2007年位居被评67个单位第14名（2006年位居被评49个单位第17名），荣获六安市第二届“文明单位”（在市直受表彰的32个单位中排名第6位）。积极参与和推进行政审批事项清理工作、全市信息化工作和派人赴舒城县桃溪镇积极开展驻村扶贫等工作。认真做好芬兰瓦尔考斯市教育考察和中华文学基金会“育才图书室”捐建等工作。
除以上六个方面的主要工作外，我们还在民办教育、成人教育、教育宣传、勤工俭学等方面也都做了大量卓有成效的工作，均取得了良好的效果。
全市教育事业取得了可喜成绩，展示了教育形象，得到了社会的认可。同时，也得到了市委、市政府、省教育厅领导的充分肯定。这些成就的取得，是市委、市政府、省教育厅正确领导和关心、支持的结果，是全市教育系统广大师生员工克服重重困难、扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表局党委和局班子所有成员向你们，并通过你们向全市教育战线的干部职工表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，全市教育事业改革发展能够继续保持良好的势头，并取得显著的成效，主要体会有四个方面：一是坚持以科学发展观统领教育工作，各地、各学校在推进教育事业改革发展过程中，坚持以人为本，努力办好让人民满意的教育，树立新的质量观、效益观和教育观，推进各级各类教育持续健康协调发展。二是坚持“有所为有所不为”的工作方针，突出工作重点，将有限的资源向重点工作、重点工程倾斜，坚持抓重点带动全局。三是坚持以人为本，以学生、教师为本，着力解决好人民群众关心的热点难点问题。四是坚持从实际出发，求真务实，真抓实干，高度重视调查研究，尊重教育规律，创造性地抓好各项工作的落实。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育事业的发展还存在着不少困难和问题：一是教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足；二是教育资源特别是优质教育资源供给不足与人民群众日益增长的教育需求的矛盾比较突出；三是城乡、区域教育发展还不平衡，各级各类教育发展还不够协调，特别是职业教育与普通教育的发展不甚协调；四是教育观念转变、体制改革、质量提高的任务仍然十分繁重；五是教育服务经济社会能力有待进一步增强，师德师风建设仍需加强，教育的舆论环境有待进一步改善，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中，客观、冷静地分析，下大力气研究和解决，确保我市教育事业持续健康协调发展。
二、用科学发展观指导教育工作全局
党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的指导思想。全市教育系统要全面准确把握科学发展观的内涵，以科学发展观统领今后教育工作全局，并使之贯穿于教育改革发展的各个方面。
科学发展观是新一届中央领导集体在充分肯定改革开放以来我国重大发展成就的基础上，从新的实际出发，适应全面建设小康社会，着眼把握发展规律，丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出的一种正视现实，面向未来的发展观。科学发展观的内涵是坚持以人为本、全面发展、协调发展和可持续发展。推进经济社会全面协调可持续发展，必须依赖人才这个根本和教育这个基矗全社会物质文明、精神文明、政治文明的共同进步，经济社会的协调发展，基础是人的全面发展，是人民群众的思想道德素质、科学文化素质和劳动技
共8页,当前第2页12345678能水平的全面发展。人的全面发展，关键是教育。教育是经济社会和建设社会主义和谐社会的基础性、先导性工程。
由于教育自身的特性，教育发展面临着严峻的挑战、困难和问题，需要社会和人们用科学的发展观来看教育和办教育。从教育外部来看，由于教育具有先导性、全局性、基础性、民族性和滞后性等特性，现行政绩考核评价制度虽然将教育工作作为干部考核的重要内容，但教育工作在某种程度上还没有得到真正重视，突出表现在科教兴国战略还没有得到根本落实，在一些地方还没有真正树立起科学的发展观和正确的政绩观，教育在实际中没能真正放在优先发展的战略地位，教育的投入总是不能到位。
从教育内部来说，当前，教育改革发展正处于关键时期，落实科学发展观，就要在“五个协调”上下功夫，推进教育事业改革与发展。
一是促进教育与经济社会协调发展。经济是教育发展的基础，经济持续健康有效地发展最终还取决于教育。教育作为社会发展的基础工程，教育的价值在于服务，为人民和地方经济建设服务，只有融入和服务经济社会发展才能更有生命力和活力。要围绕经济社会发展需要办教育，尤其要使农村教育更好地为“三农”服务，推进教育与科技、经济的紧密结合，以服务求支持，以贡献求发展，通过教育促进经济发展和社会进步，进而争取政府和社会以更多的精力、更大的财力支持教育事业的改革与发展，增强和提升教育在社会上的地位和人民群众心目中的位置，从而确保教育的优先发展。
二是促进各级各类教育协调发展。加快构建适应我市经济社会发展需要、符合我市教育发展实际的国民教育体系，把握好教育发展的节奏，注意协调各类教育发展。一方面要促进普通教育、职业教育的协调发展，尤其要协调普通高中教育与中等职业教育的关系。普通教育是提高民族科学文化素质的基础，但我们也要清醒地认识到，我们的现代化建设需要多方面的人才，特别是中等技能型人才。无论科技怎样发达，工业化水平有多高，中等层次的技能型人才总是占多数。尽管我市2007年中等职业学校招生较上年有了比较明显的增长，但无论是与普通高中招生相比，还是同实际的社会需求相比以及到2007年职普比大体保持相当目标要求来看，职业教育仍要大力加强，加快发展。同时，还要促进初等教育与中等教育的协调发展。初等教育是基础，忽视了初等教育，就不可能把中等教育的质量搞上去，整个基础教育也就不可能长期协调健康发展。另一方面要促进各类教育内部的协调发展，处理好速度、结构、质量和效益的关系。教育行政部门和各级各类学校既要做到规模适当、结构合理，又要做到质量高、效益好，既要避免追求数量而忽视质量，又要避免追求效益而忽视结构比例等片面倾向，这就要求我们要根据不同的时期，确立不同的战略重点，研究主要矛盾和矛盾的主要方面，解决主要问题，以一个方面的突破来带动其他方面的进步，努力实现规模、质量、结构和效益统一发展。
三是促进公办教育和民办教育协调发展。民办教育的兴起是顺应社会主义市场经济体制和社会发展的产物，也是满足人民群众多样化教育需求的客观要求。发展民办教育要克服认识上的误区。市、县一级教育，主要是基础教育，基础教育是以政府办学为主体，民办教育为补充。各地要根据当地的教育结构、教育需求和学校布局，科学合理地引导民办教育的发展，鼓励民资兴办职业教育，改造薄弱学校。要依法加强对民办教育的管理，严格审批制度和教育教学评估。今年将对去年评估基本合格和限期整改的民办学校重新进行检查评估。同时，作为教育行政部门要正确认识发展形势，坚决克服以兴办民办教育为由而减少政府举办义务教育责任的倾向，要加大对公办学校管理和投入，提高公办学校的竞争力，形成公办学校和民办学校优势互补、共同发展的良性格局。
四是促进城乡教育和区域教育协调发展。由于在长期的计划经济体制框架中形成的城乡二元结构，导致了农村教育与城市教育在校舍、设备、师资、经费、教学质量等诸多方面差距。全面建设小康社会，最重要、最艰巨的任务在农村，没有农村的小康就没有全市的小康，不加快农村教育的发展、缩短城乡教育的差距，就不可能实现教育的协调发展。因此，要继续坚持农村教育重中之重的地位不动摇，要统筹好城市和农村教育的投入、发展规划、学校建设、教师配置等方面工作，加大城市对农村教育的支持力度，确保城乡教育协调发展。
五是促进示范学校创建和薄弱学校改造协调发展。示范学校创建是在特定历史条件下形成的，是教育资源配置不均衡、不公平的体现。时代进入21世纪，基础教育的均衡发展是当今教育发展的潮流。均衡发展是一种科学的可持续发展观，是以发展为前提，以相对均衡为目的，体现的是一种公平和公正的理念。统筹示范学校创建和薄弱学校改造，就是改变过去集中优质资源给
共8页,当前第3页12345678少数学校“锦上添花”的做法，把精力、财力和人力倾注到薄弱学校。通过合理配置资源，促进大多数学校尤其是薄弱学校按标准规范办学，不断扩大优质教育资源比例，逐步构筑基础教育科学发展的高起点平台，并充分发挥优质教育强大的拉力作用和示范效应，带动所有的学校向更高层次的发展。
三、2006年全市教育重点工作
2006年是新一届市委、市政府工作的开局之年，是贯彻落实科学发展观、保持教育良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”规划目标，为“十一五”奠定坚实基础的重要一年，做好今年教育工作具有特别重要的意义。结合我市实际，我们将坚持“一个指导思想”，突出“三个重点”，推进“八项工作”，开展“三项活动”，努力办让人民满意的教育。关于今年的具体工作，市教育局将印发给大家，我就不再细讲了，这里，重点强调三个方面：
（一）突出三个工作重点，推进各类教育全面、协调、可持续发展
一是努力提高义务教育质量。质量是教育的生命线。近年来，由于小学实行免试入学，小学尤其是农村小学的教育教学质量明显滑坡，据去年对部分农村小学质量监测结果分析统计，有的被抽测的小学生语文最低成绩只有50分，这直接影响到初中和高中的教育教学工作。我们把提高义务教育质量作为工作重点，目的就是希望各县区和学校切实将教育教学质量放在教育发展的首要位置。学校盖得再好，毕业出来的学生质量不高，就像工厂盖得再好，产品质量上不去一样，这个企业要改造，这样的学校也要进行质量改造，否则，对不起人民对我们的厚望。如何抓好义务教育阶段的教育教学质量？一是要继续加大对义务教育的投入。进一步巩固和完善以政府投入为主的义务教育经费保障机制，确保教育经费“三个增长”落到实处，新增教育经费要向农村小学和初中倾斜，不断改善农村中小学办学条件。结合农村中小学危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育“三大工程”，继续推进布局调整，适时撤并一些规模偏小的小学和初中，进一步优化教育要素配置，扩大中心小学和初中办学规模，提高义务教育办学水平和能力。二是开展义务教育教学质量调研，分析问题，找出原因，提出对策。三是继续加大对农村教育的支持和服务力度。乡镇中心学校要强化对村小和初中的管理和指导，要组织示范初中、实验小学、示范小学、骨干小学的骨干教师跨校兼课、优秀教师送教下乡、青年教师轮岗支教；安排一般学校教师、管理干部到这类学校拜师学艺。县区教育局要把结对帮扶工作纳入双方学校年终综合考评、实行捆绑考核。四是继续加强农村中小学的质量检测工作。今年将召开全市义务教育阶段教育教学工作会议，将教育教学工作的视导范围扩大到高中、初中和小学，并充分发挥其评价结果，切实提高中小学尤其是农村义务教育阶段的教学质量。各县区教育局尤其是教研部门要加强对学校教育教学视导。
二是促进高中教育均衡发展。高中教育均衡化是近年来针对高中教育发展不平衡现象提出的新要求，其目的就是合理配置教育资源，使高中阶段的学校大体处于一个相对均衡的状态，以符合高中教育的普及性和基础性。高中教育发展的不平衡，已经影响到教育的公正和教育机会的均等，影响了人民群众享受平等的受教育权，也一定程度上影响到经济社会的协调发展。缩小高中教育城乡之间、校际之间的差距，实现均衡发展，已成为当前和今后工作重点解决的任务。促进高中教育的均衡发展，首先要切实转变传统的教育观念，把高中教育的均衡发展作为促进教育全面发展和可持续发展的重要内容，作为衡量一个地方工作好坏的一个重要标准，从而形成有利于高中阶段教育均衡发展的良好社会环境和政策环境。其次要加大对薄弱学校的扶持和管理力度。要积极开展联合办学，整合资源，优势互补，充分发挥盛市示范高中的辐射、示范作用，拉动一般高中加快发展，使扩大优质教育资源过程成为促进高中共同发展的过程，使处于各层次的高中学校在动态发展中实现高位平衡，提高高中教育的整体竞争力。第三要争取政府加大对薄弱高中的投入，引导民资改造薄弱高中，加大对薄弱高中的建设。引导薄弱高中走内涵式发展，把师资素质、管理水平、办学特色等建设摆到更加突出的位置，积极探索适合本校实际的改革之路和发展模式。另外，有条件的县区要在对生源预测的基础上，适时整合薄弱高中，鼓励优质高中兼并、整合薄弱高中，走集团式发展之路。
三是推进职业教育的规模发展。近年来，我市职业教育取得了一些成就。但是从职业教育的总量看，从高中阶段教育职普比的角度看，从到2007年实现职普比保持大体相当的要求看，我们还有很大的差距。为了缩小差距，一要进一步加快职业教育发展步伐。各地和职业学校要坚持“抓好就业、招生两个关键，实现职业教育规模发展”这个工作思路，采取有力措施，扩大招生规模，加强重点职业学校与普通职
共8页,当前第4页12345678业学校联合招生、合作办学，推动职业学校采取连锁、集团化等多种办学模式，拉动全市职业学校的发展。尤其是部分比例低的县区要赶上来，否则，有一个县区的比例上不来，全市就很难上去。继续加强就业指导与就业服务工作，确保职业学校学生“进得来、出得去”，努力提高中等职业学校毕业生就业率。加大职业教育宣传力度，开展初中毕业生升学教育，继续办好一般普通高中综合高中班，引导初中毕业生合理分流。二要在提高质量和办学水平上下功夫。要进一步转变办学思想，明确职业学校的定位和发展方向，积极引进民资兴办职业教育。按照“先发展，后规范；边发展、边规范”和“先做强，再做大”的工作思路，继续深化职业学校办学模式改革，推进职业学校试行“学分制”和“弹性学制”，进一步加强对职业教育集团的支持力度。坚持以就业为导向，继续加强骨干专业建设，加强“双师型”教师队伍建设，打造特色品牌，营造办学优势。各县区要重点办好一所骨干示范中等职业学校，使其成为当地普及高中阶段教育的重要力量。三要加强培养培训基地建设。职业学校要密切校企联系，本着互惠双赢的原则，建立“校企联姻”，大力开展订单、定向培训，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合，不断提高教师、学生实践能力和学校自我发展能力。
（二）开展三项活动，提升皖西教育新形象
1、以服务于教育工作大局为出发点，积极开展好教育宣传活动
教育发展需要良好的外部环境。良好的外部环境的形成受各方面因素的影响，其中宣传工作是很重要的一方面。尽管当前我市教育工作面临许多问题和困难，很多深层次的矛盾没有得到解决，但我们应该看到，近年来我市教育改革和发展所取得的成绩是巨大的，在这些矛盾和问题面前，成绩是主要的。教育宣传的任务，就是要让全社会在关注教育发展中的问题的同时，也看到教育取得的成绩；要引导全社会认识到，教育所面临的这些问题，大多是发展中的问题，是教育发展到一定阶段所必须面对的，从而赢得他们的理解和信任；要让人们看到，教育所面临的这些问题，是社会发展中带有全局性，并非教育单方面的问题，而是需要全社会的关心和支持。现在，我们的教育宣传工作在这方面还有欠缺，对好的经验，好的典型，总结不够，挖掘不深，宣传不广。实际上，在各地、各校，有大量的先进事迹、先进个人，需要我们去总结、宣传。所以，教育宣传工作要调整思路，转变作风；要认真制定教育宣传工作计划，针对教育改革发展中的难点问题和不同阶段的热点问题，提前制定教育宣传工作方案。比如，我们可以配合新课程实施，举办城区家长代表报告会、电视系列讲座等活动来宣传新课程，再如每年的高考、中考、招生以及每学期开学前，都要针对可能产生的新闻热点以及群众关心的问题事先准备相关材料，形成宣传提纲，把握正确的宣传导向，从而掌握宣传的主动权。同时，要加强与新闻媒体的联系与沟通，与他们共同把握好加强舆论监督与坚持正面宣传为主的关系，共同为营造良好的教育发展环境服务。搞好新时期教育宣传工作，加强全市教育宣传队伍建设十分关键。各县区教育行政部门和学校党组织，都要高度重视教育宣传工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强和改善对教育宣传工作的领导，要建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质的教育宣传队伍，努力提高皖西教育的宣传水平。市教育局今年将抽调专人来加大教育宣传工作，充分展示我市教育的新成就。同时，要加强教育宣传的归口管理，建立学校成果性、形象性宣传报道审核制度，防止部分学校盲目宣传，反对学校利用高考成绩排位来宣扬自己。
2、以提高综合素质为目标，深入开展以“做人民满意教师”为主题的“师德师风建设年”活动
总的来说，全市教师队伍中的绝大多数是好的，但随着市场经济的转轨，拜金主义、享乐主义、个人主义向教师队伍侵蚀，少数教师经不住诱惑，利用职权和工作之便，乱收费、乱补课，有的教师体罚或者变相体罚学生，有的甚至师德败坏，猥亵、强奸女学生，在社会上造成极坏的影响。市教育局党委在认真分析研究基础上，决定将2006年作为师德师风建设年，2007年作为巩固年，2007年作为提高年。各地、各校要采取有效措施，把师德师风建设抓好抓实。我们已经出台了六安市教师职业道德建设的“六要、六不准”、教育系统干部职工的“十个严禁”和《六安市教师职业道德建设评价体系》（试行方案）等规定，明明白白地告诉教师该做什么，不该做什么，教师行为的底线是什么，违犯了规定应该受到什么样的处分，现在是抓落实的问题。各地一是要认真开展宣传教育。要有组织、有计划地在本地范围内举办师德论坛、师德报告会和深入开展向先进模范人物学习、做人民满意的教师活动，教育和引导教师强化责任意识，为人师表、敬业爱生、教书育人，做学生尊敬、家长认可、社会满意的教师。二是要
共8页,当前第5页12345678注重加强督查。要成立督查组，制定督查提纲和方案，定期或不定期进行明察暗访，把这些软性的要求变成刚性规章来执行，形成完善的师德考核机制。坚决查处违反师德师风的人和事，解剖一批反面典型，开展警示教育。三是奖惩要落到实处。各地可利用教师晋级、职称评审、评优评先等杠杆，将其作为评选的必备条件之一，实行“一票否决”。同时，在开展师德师风建设活动中，各地要注重对师德师风建设的研究和探索，通过研究不断完善师德建设理论，再用理论继续指导实践，从而形成师德师风建设的长效机制。
3、以促进教育均衡发展为目的，大力实施薄弱学校改造活动
由于受师资、生源、环境、历史积淀等各种客观因素的影响，学校之间办学差异的矛盾日益凸显，择校热现象愈演愈烈。无论从维护基础教育的公平性，还是从解决教育本身的现实矛盾来考虑，加强薄弱学校的改造，缩小校际间的差异，实现基础教育的均衡发展，都已成为迫在眉睫和必须解决的现实问题。各地要认真开展调查研究，摸清底细，制定详细的改造方案和计划。要积极争取上级有关经费和项目，在资金投入、教学设施配备和项目安排等方面对薄弱学校给予倾斜，逐步改善薄弱学校办学条件。加强薄弱学校内涵建设，强化薄弱学校班子配备和培养工作，提高薄弱学校教师素质，强化学校办学水平评估，以评促建，以评促改，不断提高薄弱学校管理水平。坚持严格的政策导向，在对薄弱学校的招生上给予政策上的倾斜，引导学生到一些薄弱学校上学，使其生源上有保证，利用目前评估示范学校这个抓手，向农村学校延伸并给予倾斜。各地要克服认识上的误区，要站在教育全局的高度，积极实行强校帮弱校活动，从教师队伍、办学经费、设备等进行帮扶，促进区域教育的整体提高，逐步解决择校热，实现教育的公平公正。从今年开始，省级示范高中要帮扶一所薄弱高中、一所薄弱初中和一所薄弱小学，市级示范高中要帮扶一所薄弱初中和一所薄弱小学，骨干小学要帮扶一所薄弱小学。
（三）推进八项工作，促进教育工作再上新台阶
教育工作千头万绪，需要重视和加强的方面很多，今年，我们打算通过着力推进八项工作，实现教育工作新突破。
一是加强执政能力建设，不断提高对教育工作的领导水平。根据中央和盛市委的要求，从今年一月开始，用一年半的时间，分三批在全党开展保持共产党员先进性教育活动。各级教育行政部门、各级各类学校都要把思想统一到中央的决策和盛市委的部署要求上来，坚持以工作需要为先导，以能力建设为核心，把学习作为做好工作的第一需要，作为提高执政能力的重要途径，切实加强领导、周密安排，确保通过教育达到提高党员素质、服务人民群众、服务教育教学、促进各项工作的目标。要全面加强中小学党建工作，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，全面落实党风廉政建设责任制。要切实加强政风、行风建设，继续坚持综合治理的方针，下大力气把规范教育收费工作推向深入。要进一步推进政务公开、校务公开，推动教育法制建设和依法行政工作。加强教育督导评估工作，今年，各地要集中精力规范招生行为和办学行为，全面启动对盛市示范普通高中复查评估工作。严格各类教育招生考试工作管理，确保考试公平公正和安全。
二是不断巩固和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。目前，全市各县区已经基本撤销乡镇教育机构，大多数县区成立了中心学校。但是，“一破三立”工作在一些地方没有真正落实到位，执行过程中存在着偏差，有的地方存在着乡镇教办翻牌，教育经费核算分中心、教育人事管理中心还未真正建立。今年，省委组织部与省教育厅将把“以县为主”落实情况作为县区党政领导干部考核内容之一。因此，新的一年，我们将结合各地实际情况，有针对性地对县区“以县为主”管理体制改革工作落实情况进行检查指导。各县区要有针对性采取措施，把“一破三立”的内涵真正落到实处。今年，省里继续开展“两基”复查考核和完善农村义务教育管理体制督导评估工作，省里决定我市寿县作为2006年省重点复查考核和督导评估6个县区之一，其他县区在自查自评的基础上均要接受市级复查考核和督导评估。希望各县区尤其是寿县要对照《安徽拾两基”巩固提高工作复查检查和完善农村义务教育管理体制督导评估办法》要求，做好农村义务教育管理体制实施方案的落实工作和相关工作，以期推动农村义务教育巩固提高工作。
三是继续推进课程改革。义务教育阶段课程改革实施三年来，我市广大学校的办学思想、教师的教学行为、学生的学习方式已发生了一些可喜的变化，课程改革正在向着素质教育的方向迈进。各地、各学校要继续引导教师把课改的落脚点放到优化课堂教学上，进一步更新教学手段，改进教学方法，不断提高课堂教学质量。大力开展课堂教学调研活动，强化对农村学校课改工作的
共8页,当前第6页12345678指导，实现课改区域均衡推进。加强校本课程开发，积极开展新课程背景下的学生评价制度、评价方法的改革，今年将重点做好省级课改实验区霍邱县城关镇中考改革方案的制定和实际操作，确保中考实验改革的成功，确保客观公正和社会稳定，为2007年和2007年在更大范围内进行初中毕业与高中招生制度改革奠定基矗高中课程改革在即，各县区和高中学校要及早谋划，早作准备，认真开展学习宣传工作。
四是切实加强教师队伍建设。教师的业务素质建设和师德建设是教师队伍建设的两个重要方面，任何时候都要坚持“两手抓”，霍山县、寿县等县区在这方面做了有益探索并取得了一些经验。关于师德建设，我已经在前面作了强调，希望各地把师德建设摆在教师队伍建设的首位。同时，要加强教师继续教育工作，强化教师业务建设。按照课程改革的要求，有效地整合新课程培训、教师继续教育和中小学远程教育资源，推进教育观念和知识结构的更新，提高实施新课程的能力和水平，强力推进校本培训和校本教研，强化结对帮扶工作。要继续加快骨干教师、学科带头人培养力度，构建有利于优秀人才脱颖而出的机制。围绕调整优化教师队伍结构，积极开展紧缺学科师资培训。加强对教师统筹管理和资源的统一调控，探索建立科学的教师交流制度，按照因地制宜、政策引导、城乡统筹的原则，把推进教师交流与核岗定编相结合，推进教师队伍由城镇向农村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校的合理流动。
五是加强青少年思想道德建设。各地、各校要把加强青少年思想道德建设作为推进素质教育的重要内容和抓手。全面推进素质教育、重视德育、促进学生德智体美全面发展，把“成人”与“成才”作为教育质量的根本标准。新的质量观核心强调成人与成才并重，先成人后成才。各地要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，探索和构建德育的科学体系，遵循青少年学生思想品德形成的规律，做到区分层次、整体衔接。发挥课堂主阵地和主渠道作用，增强课程的渗透性，进一步加强社会实践教育环节，继续开展好社会公益劳动、社区服务活动，让学生在活动中接受教育。除了积极配合有关部门做好校园周边网吧、游戏厅等整治工作，净化青少年成长空间外，还要充分发挥校团委、家长学校、关工委等优势，引导学生进行积极、健康的网上生活和学习，加强学生日常行为规范的养成教育和诚信教育，采取得力措施引导学生守装道德底线”，养成良好的行为习惯。认真开展好中小学法律知识教育，坚决遏制中小学生违法犯罪势头。
六是高度重视学校安全工作。当前，我市学校安全工作形势总体平稳，但危及师生人身安全和财产安全的案件偶有发生。学校安全涉及千家万户，关乎社会稳定，各县区教育行政部门和学校要以对党和人民高度负责的态度重视学校安全工作，不能有丝毫的麻痹大意。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全重于泰山”的思想，加强对学校教学设施、食品卫生等检查力度，排除各类隐患，进一步落实安全工作的责任制和责任追究制。要进一步加强安全管理，特别是在学校规模扩大、农村试行寄宿制以后，更要采取有效措施，全面提高学校安全工作管理水平和应急水平。可通过开展“平安校园”等创建活动，进一步整治学校周边环境。加强师生安全意识和自我保护知识教育，增强安全防范的能力。
七是做好经济困难等弱势家庭学生资助工作。国家从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费，各地要加强对“两免一补”工作的管理，使“两免一补”工作落到实处，确保“两免一补”工作持续健康开展。积极创造条件，解决城务工子女入学问题，让他们享受到真正平等的待遇和机会。
八要依法规范民办教育行为。按照当地教育布局和教育结构需要科学合理地加以引导，鼓励社会力量对一些条件差的薄弱学校进行投资改造，到边远的农村中小学举办幼儿园和中小学。在民办教育中，有的投资者由于受利益的驱动和对《民办教育促进法》的片面理解，盲目办学。我们一定要按照《民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规，严格坚持谁审批，谁监督的原则，依法加强对民办学校的管理，防止因管理不善而造成教育秩序的混乱。
同志们，做好今年教育工作任务艰巨，责任重大。艰苦孕育希望，奋斗标志成功，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领教育工作全局，齐心协力，锐意进取，扎实开展，推进全市教育事业改革发展，为全面建设小康六安做出新的更大的贡献！
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