县委先教办：sO100
根据县委的统一部署和安排，在县委先教办和督导组的具体指导下，我局结合自身实际，严格按照分析评议阶段的规定和要求，狠抓了各个环节的工作落实，充分做到“征求意见范围广、交心谈心态度诚、党性分析要求严、民主生活重在帮、开展批评强调实、反馈意见体现真、通报情况落实改”，使分析评议阶段工作得到了扎实推进，收到了较好的效果，现将第二阶段的工作开展情况汇报如下：
一、深入开展再动员、再学习，切实为分析评议做好充分准备。
学习动员阶段基本结束后，局先教办及时将学习教育活动开展情况以书面形式向县委先教办进行了汇报，并提交了转段申请。经县委先教办批复同意后，局党委立即召开了专题会议，着手分析评议阶段的各项准备工作。并根据上级要求，针对分析评议阶段的特点，结合本单位实际，制定了分析评议阶段的实施细则。于3月24日召开了转段动员大会，县委督导组组长谌敬业、副组长朱家春到会指导，对局党委在第一阶段所做的工作和取得的成绩给予了充分肯定，就分析评议阶段的工作开展提出了具体要求和希望；会上，党委书记、局长朱德照同志作了动员报告，回顾总结了先教活动第一阶段的工作开展情况，部署安排了分析评议阶段的具体任务，进行了再动员；之后，局先教活动领导小组成员、系统工会主席全裕后同志宣读了《分析评议阶段实施细则》，使全体党员进一步明确了该阶段的各项任务、时间安排、目标要求和主要环节。wwW.ZOngJieFAnWen.COm
召开转段动员大会后，各支部紧紧抓住提高党员思想认识这个关键，进一步搞好学习，把学习贯穿于分析评议阶段的全过程，组织党员重温了第一阶段的重点学习内容。局党委还根据县委的具体要求，以《反邪教教育读本》为主题教材，深入开展了“崇尚科学，反对邪教”的学习教育活动。由党委开展集中授课，班子成员分头辅导教育，各支部组织学习讨论，广大党员认真学习了有关反邪教知识，进一步提高了对邪教本质特征以及严重危害性的认识，增强了抵制邪教、崇尚科学的自觉性，更加坚定了与邪教论、邪教组织、邪教行为作斗争的决心。
二、认真念好“七字经”，狠抓各个环节的工作落实。
在分析评议阶段的实施过程中，我们着重突出在落实好“广、诚、严、帮、实、真、改”七个字上下功夫。
1、主动征求群众意见，力求一个“广”字。为切实找准党委领导班子和机关各支部以及党员个人存在的突出问题，我们综合运用多种有效途径和措施，尽可能扩大征求意见范围和接纳意见和建议的接触面，打牢“分析评议”的基矗召开机关党员座谈会和基层党员干部代表座谈会，并组织党员干部开展下基层走访活动，发放意见征求表150份（收回144份），同时运用热线电话、设置意见箱等有效途径和方式，面向机关全体干部职工、局属各企业党员干部、职工群众以及服务对象等广泛征求意见和建议共计300余条，经过认真汇总和梳理，归纳出对局领导班子的意见和建议8条，对支部的意见和建议4条，对党员个人的意见和建议2条，为整个分析评议阶段扎实有效的开展打下了坚实的基矗
2、深入开展谈心活动，贯穿一个“诚”字。局党委在广泛面向群众征求意见的同时，认真组织开展了“五谈心活动”，即班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间、班子成员与联系单位主要负责人之间、党员与党员之间、党员和群众之间的谈心活动。在谈心过程中，始终体现了坦诚相见，推心置腹，增进感情，维护团结，消除成见，共同进步的原则。通过广泛开展谈心，广大党员交流了思想、透露了心声、保证了谈心的“质量”。同时，通过谈心使每个党员从侧面了解到其他同志对自己的看法，更好地为自己“画像”，为客观、准确地撰写好个人党性分析材料补充了依据。
3、认真撰写党性分析材料，突出一个“严”字。根据征求到的群众意见、建议和通过谈心透露出来的问题，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求、煤炭局党员先进性的具体要求等，全体党员同志认真、全面、客观地总结了自己近年来的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，按照“一个结合、六个必须”的要求，认真撰写了个人党性分析材料。局机关55名党员，除了退休支部12名老同志因年老体弱、身患疾并行动不便和没有书写能力等原因，在经局党委批准后没有撰写党性分析材料以外，其余43名党员均按要求撰写了3000字以上的党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支部审核把关，班子成员和各支
共3页,当前第1页123部书记的党性分析材料由主要领导审核把关，主要领导的党性分析由县委督导组审核把关，确保了党性分析材料的高质量。
局党委班子根据征求到的8条意见和建议，局党委就近几年来在党性党风、思想观念、工作作风等方面进行班子集体党性分析。查摆出了五个方面的主要问题，并针对存在的这五个方面的问题进行了深刻剖析和认真梳理，深挖思想根源，切实找准了问题的症结，而后有针对性的制定了切实可行的整改措施，并坚持做到边整边改、边议边改。目前，有关制度落实不够，领导干部下基层频率不高，表率作用不强，学习风气不浓等问题已得到了有效整改。
4、组织召开民主生活会，强调一个“帮”字。在局党委的统一安排下，各支部分别召开了支部专题组织生活会，局党委班子成员均以普通党员的身份参加了专题组织生活会。会上，每一个党员都按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查和评议，开展自我批评，采取了“一人说，众人帮”的方式，党员之间进行互相评议、互相帮助、互相批评，确保了专题组织生活会的高标准、高质量、严要求。
局党委在准备充分的情况下，于4月8日召开了专题民主生活会。会议由党委书记、局长朱德照同志主持，县委督导组组长谌敬业、副组长朱家春到会指导。班子民主生活会始终贯穿“只讲问题与不足，深挖根源找对策”这一条主线，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，采取个人自述、他人指出、集体帮教的方式，认真查摆了党委班子及班子成员存在的突出问题，进行了党性分析，剖析了问题根源。结合群众提出的意见和建议，制定了七条整改措施，针对班子自身查摆出来的五个方面的主要问题，制定了五条整改措施，进一步明确了整改方向。
5、明确提出评议意见，坚持一个“实”字。支部专题组织生活会和班子民主生活会结束后，根据党员个人自评、党员互评、群众参评等情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，召开支委会，进行实事求是、客观公正地综合分析。各支部书记在党员评议表上，按照肯定成绩、指出问题、提出要求、明确方向的基本格式，以书面形式明确提出对每个党员的评议意见和整改要求。
6、客观反馈评议意见，体现一个“真”字。根据群众意见、综合分析情况和最后评议结果，各支部书记将支部评议情况原汗原味地向党员本人进行了反溃对党委班子成员的评议意见，坚持实事求是的原则，由党委书记逐个单独反溃党员通过支部反馈了解了对自己的评议情况，更加清晰地看到自身存在的差距与不足，并根据支部提出的具体要求进一步完善了个人整改措施。
7、全面通报评议情况，着眼一个“改”字。在召开了支部组织生活会和党委民主生活会之后，我们及时组织召开了党员大会，对支部专题组织生活会及民主评议党员的情况进行通报，并以溆煤党发[2006]9号文件，对党委班子民主生活会的情况在全系统范围进行了通报。与此同时，我们始终坚持边查边改，边议边改。一是把基层单位、党员干部、职工群众和服务对象意见比较集中的问题作为整改的突破口，认真抓好存在问题的整改。根据职工群众对党委班子和班子成员、党支部以及党员个人的意见和建议，进行认真梳理和归纳，结合实际制定了相应的具体整改措施；二是针对党员个人党性分析、支部召开组织生活会和党委召开班子民主生活会查摆出来的问题，深入剖析问题根源，明确努力方向，有针对性地制定整改方案。三是坚持在群众的监督下进行整改。将党委班子整改方案、支部整改措施和和党员个人整改要求进行全面公开，使整改活动始终在群众监督下进行，由群众来评价、检验整改的效果。
三、充分运用各项活动载体，进一步把学教活动引向深入。
1、按照县委的统一部署和要求，局党委认真组织广大党员干部深入开展了“千名干部下农村，扶贫帮困解一难”活动。组织党员干部到建整扶贫联系村开展了“二联三送”活动，即：局领导班子成员每人联系一户贫困户、联系一位失学儿童，党员干部送资金、送技术、送信息。为计生联系点、建整扶贫村——中都乡高坪村捐助雪灾救济款3000元，计划生育帮扶资金1000元，并为该村8名失学儿童捐赠助学资金1200余元，使他们得以重返校园。
2、组织局机关全体党员深入开展了“我为单位献一计”活动。印发《“我为单位献一计”、“扶贫帮困解一难”活动情况登记表》，每一位党员都结合自身工作实际，为局机关乃至整个煤炭系统的发展积极献计献策15条，局党委当即采纳的就有5条。通过开展党员“献计”活动，为局党委领导班子正确决策、科学决策提供了许多有价值的参考依据，有力地促进了各项工作的开展和落实。
3、及时进行回头看，确保分析评议阶段各项工作扎实推进。分析评议阶段的各个环节基本结束
共3页,当前第2页123后，根据溆先组发[2006]13号文件的具体要求，局先教办及时对整个分析评议阶段的组织实施情况进行了一次全面回顾和认真梳理，着重对“征求意见、开展谈心、党性分析、民主评议”四个主要环节进行了认真细致的“回头看”。一是看看征求意见的范围广不广，意见和建议征求的全不全；二是看看谈心活动开展得实不实，谈心效果好不好；三是看看党员个人以及班子集体党性分析深不深，问题找得准不准，根源分析得透不透，整改力度强不强；四是看看组织生活会和民主生活会的民主气氛浓不浓，查摆问题实不实，质量高不高，效果好不好；五是看看情况反馈得全不全，通报后群众的反映好不好；六是看看在整个分析评议阶段中，有没有坚持做到边查边改、边议边改。通过认真进行“回头看”，及时发现活动开展中的不足，对薄弱环节加强和改进，确保扎实走好每一步，切实为整改提高阶段打牢基矗
四、存在的不足以及下一步打算。
分析评议阶段的工作，在全体党员的共同努力下，取得了明显成效。但我们也看到存在的不足之处。主要是各支部工作开展还不平衡，个别党员的工作不实，服务意识不浓，大局观念不强，对自身一些问题的认识不深，找差距时，注重个人主观思想原因不够。这些问题，有待于在整改提高阶段中加以改进，确保整个先进性教育活动取得良好效果。
下一步，我们将按照县委的统一部署和具体要求，在县委先教办和县委督导组的有力指导下，认真抓好以下几项工作的落实。一是认真研究，结合实际进一步完善整改方案。根据征求到的意见、个人查摆和民主评议反映的问题，党员个人、领导班子分别对制定的具体整改方案进行完善，进一步增强可操作性。个人、支部的整改方案要对照党章、“三个代表”要求和新时期保持党员先进性的具体要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作等方面存在的突出问题，提出切实改进目标和方法。方案做到明确整改重点，落实整改措施，确定整改时限。经督导组审定报县委先进性教育活动领导小组同意后抓紧抓好抓落实。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题要集中精力、集中时间及时进行整改；对那些暂时不能够解决的问题，耐心细致地向群众作好解释工作，并在今后的工作中逐步加以改进和解决。三是及时向群众公布整改情况，充分听取群众意见，不断完善整改方案，自觉接受群众监督。
共3页,当前第3页123
保先教育活动分析评议阶段工作总结
经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组批准同意，我院保持共产党员先进性教育活动从3月24日开始转入分析评议阶段。进入分析评议阶段以来，在市委保持共产党员先进性教育活动第七督导组的指导下，我院精心组织、周密安排，认真抓好“八个关键环节”工作的落实，取得良好的阶段性成效。现将分析评议阶段情况总结如下：sO100
一、分析评议阶段工作情况
扎实做好分析评议工作，是巩固和扩大第一阶段学习成果、打牢整改提高基储确保先进性教育活动取得实效的关键。自3月24日以来，我院子先进性教育活动分析评议阶段严格按照八个环节，扎实展开，有序推进，呈现出以下主要特点：
1、“五策”并举，广泛征求意见。一是设立意见箱，公布热线电话，在网上设立电子信箱，畅通征求意见渠道。二是由分包基层院的党组成员带队深入6个基层院召开各个层次的座谈会，倾听基层的意见和建议。三是向领导机关、市直各部门、大中型企业、6个县（市）区四大班子、帮扶厂、扶贫村等单位部门发放征求意见函968封，广泛征求社会各界的意见。教育活动办公室对每一封信都配发了贴好邮票的专用回信信封，既保证意见信按规定范围发出，又保证了回收率。目前共回收征求意见函700余份。四是组织召开了党外群众座谈会、迎“三八”保持共产党员先进性教育座谈会、党员代表座谈会、老干部座谈会、领导机关和工作联系单位代表座谈会等12个座谈会，广泛征求意见建议，进一步扩大党员和群众对这场教育活动的参与权。五是对征求意见中反映出来的具有针对性的3个问题进行了回访，深入征求意见建议，力求实际效果。
2、分类汇总，如实反馈意见。对院党组、班子成员的意见建议，由保持共产党员先进性教育活动办公室工作人员汇总；对党员的意见建议由各支部书记汇总。在汇总过程中，为党组和每名党组成员、党员列出一份明细单，详细列明所征求的意见。经汇总，目前共征求到意见建议96条，其中对党组的意见7条，建议19条；对班子成员的意见29条，建议41条，并及时召开党组成员、支部书记会议进行了通报。
3、坦诚相见，认真开展谈心。一是高度重视。为保证谈心活动取得实效，院党组统一印发了谈心记录本，要求党组成员谈心不少于15人，每名党员谈心的人数不少于10人。谈心活动前，党组成员认真做好谈话准备，选择适当的谈心内容，讲究谈心方式，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见，以“和风细雨”方式达到“春风化雨”的目的。我也与每名党组成员一一谈心，其他党组成员之间也坦诚相见，认真开展谈心交心活动，并与分管部门的党员广泛谈心。二是形式多样。在谈心活动过程中，我们要求党组成员之间必谈、党组成员与联系点支部的党员必谈、各支部书记与所在支部的党员必谈、同一党支部的党员相互必谈、日常工作接触比较多的党员必谈；通过讲真话、用真心、动真情、求真知、要真改，实现促进凝聚力进一步增强、促进思想作风进一步改进、促进领导水平进一步提高，促进领导和同志们的关系进一步密切，促进检察工作的进一步发展。三是效果明显。据统计，9名党组成员共谈心150多人次，其他党员共谈心1235多人次。通过谈心活动，增进了团结，进一步密切了领导和同志们的关系。
4、自己找与领导点相结合，搞好党性分析。一是坚持自己找，深入查找问题和思想根源。对照胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求，对照市委“三好一强”标准，对照我院党组书记、党组成员、党员个人保持共产党员先进性的具体要求，对照郑培民、牛玉儒、任长霞、方工、白云等同志的先进事迹，引导党员认真思考，结合实际，完成自己的党性分析材料，确保了党性分析不流于形式，提高了党性分析材料的撰写质量。二是坚持领导点，逐级把关审阅好党性分析材料。分析材料完成后，我和各党支部书记分别结合党组成员、党员的思想工作实际，进行认真审阅，提出了明确意见，并反馈给每一名党员。对分析不深不透的，责令修改，力求做到把问题找出来，把现象摆出来，把例子举出来，把危害讲出来，把根源查出来，把整改措施定出来。全院12名同志的党性分析材料因分析不深刻而返工重写。
5、严格程序，认真开好专题组织生活会。经过充分准备，4月22日在党组、各支部专题民主生活会上，每个成员都实事求是，敞开胸怀，襟怀坦白，认真查找和分析问题的根源，积极开展批评和自我批评。在自我批评时，班子每个成员紧紧抓住先进性这个基本标准，联系党性分析中查摆出来的问题，特
共3页,当前第1页123别是在理论学习、干部工作、工作作风和廉洁自律以及落实科学发展观、树立正确政绩观等方面，进行了诚恳的自我批评，并从思想上深挖细查了根源。在进行相互批评时，大家本着认真负责、实事求是、与人为善的态度，从团结的愿望出发，开展了认真的批评，针对存在问题，党组成员结合各自实际进行了深刻剖析和认真研究，提出以下整改意见。4月25日，召开由党组成员、各基层院检察长、各支部书记、党外群众代表参加的座谈会，实事求是地向大家通报了党组民主生活会的情况。
6、坚持边查边改，用实际行动取信于民。针对96条意见和建议，党组召开会议进行了专题研究，逐条讨论，对能够立即解决的及时进行了解决。如采纳了关于设立教育活动信息联系员的建议，在各支部设立了信息联系员；对干警反映的电话费、上网费偏高的问题进行了协调，降低了费用。对整改需要时间的，制定整改措施，责任到人，限期整改。
针对进一步加强班子建设、队伍建设、作风建设方面的意见建议，政治部正在修订和完善关于进一步加强领导班子建设的意见、进一步改进检察机关工作作风的意见、关于进一步加强干警教育培训工作的意见等文件。
针对进一步加大办案力度，加强监督的意见建议，我们坚持突出业务建设的中心地位，用实际成果取信于民。一是进一步加大自侦案件查处工作力度，截止4月30日，反贪污贿赂部门共立案23件30人，同比上升20%。其中贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案7件14人，同比上升75%，大案率为36.8％，同比上升16个百分点。人均办案率位居全省第三名。渎检部门立案19件21人，同比上升91%。二是针对监督乏力问题，我们果断采劝以办案促监督”的措施，不断加大监督力度，截止4月30日，立案监督19案，同比上升90%，纠正漏捕31人，同比增长158%；纠正漏诉9人，同比上升200％。三是对存在问题的案件认真复查纠正。例如对市电业局干部XXX非法拘禁案，主管副检察长XXX、纪组长XXX带领先进性教育活动办公室人员与当事人见面、听取办案单位汇报，责成办案单位认真复查依法纠正。
针对工作中存在的岗位责任不清、目标要求不明、工作效率不高的问题，我们抓住制度建设这个根本点，围绕增强责任心和创造力，提出机制建设的具体意见。一是按职能部门为单位起草、完善有关制度，从而使制定制度的过程，成为学习的过程，总结提高过程，发挥聪明才智、展现自我价值的过程，同时为贯彻落实制度打好了基矗二是广泛开展“创新创优创精品”活动，引导干警不断提高工作标准，更加重视实践过程，努力把各项工作做实、做深、做细、做精。
二、分析评议阶段取得主要成效
由于领导重视、组织精心、措施有力、工作扎实，我院先进性教育活动析评议阶段各项工作取得组织满意、群众满意、党员个人满意的良好成效。
1、党性观念进一步增强。经过征求意见、查找问题、党性分析等环节，全体党员找准了存在的突出问题，剖析了思想根源，明确了努力方向，普遍受到了一次深刻的党性锻炼，宗旨意识、党性观念明显增强。
2、党群关系进一步密切。全体党员特别是院党组成员诚心诚意征求意见，坚持边学边查边改，及时解决了一些群众反映强烈的突出问题，让群众看到了教育工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象。
3、检察工作进一步促进。我们坚持以先进性教育活动促进检察工作，用检察工作的成效检验先进性教育活动效果，深入开展“创新创优创精品”活动，各项检察工作保持了良好的发展态势。
三、存在问题
一是部分党员在分析评议阶段，对学习培训有些放松。二是个别党员在批评与自我批评过程中思想上存在顾虑，抹不开面子，不敢揭短亮丑。
四、下一步的打算
一是抓好“一个结合”。将整改工作与深入开展“三好一强”活动相结合，继续抓好中央规定的必读篇目、党章和胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和在贵州、山东考察时的重要讲话的学习，不断加深对“三个代表”重要思想的理解，努力在理论武装上达到新高度，在提高法律监督能力建设上取得新成效。
二是突出“一个重点”。重点抓好集中整改工作，针对党员个人、党支部、党组存在的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改期限，落实整改责任，从最突出、最紧迫而又有条件解决的问题改起，从群众最关心、最不满意的事情做起，认真进行整改。对那些一时难以解决的问题，拟定方案，创造条件，逐步解决。
三是探索“一个机制”。积极探索适合检察工作特点的保持共产党员先进性的学
共3页,当前第2页123习教育机制、激励表彰机制、党外群众监督机制等永葆共产党员先进性的长效机制，不断推动检察工作的创新发展。 共3页,当前第3页123
宁蒗县保先教育“回头看”工作总结
中共宁蒗县委副书记、宁蒗彝族自治县人民政府县长 沙万祥
第一批先进性教育活动集中学习教育结束后，县政府班子严格按照省、市、县委巩固和扩大整改成果并进行“回头看”的有关会议、文件要求，集中时间和精力巩固和扩大整改成果。用3个多月的时间，在县委的领导下，县政府班子以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，高标准、严要求、高质量地做好巩固和扩大整改成果和“回头看”工作。
一、对整改工作的回顾
按照中央、省市委和县委的部署和要求，政府班子把整改提高阶段工作摆上重要位置，切实加强组织领导，紧紧围绕解决突出问题这个关键，落实措施，畅通让群众参与的监督渠道；量力而行，实施让群众受益的民心工程；典型引路，树立让群众满意的党员形象；立足长远，完善让群众放心的长效机制，紧密结合实际，精心制定整改方案和整改措施，并认真抓好落实，取得了明显成效。
(一)提高认识，狠抓整改方案落实
巩固和扩大整改成果并进行“回头看”，对于进一步落实省、市、县委关于保持共产党员先进性要求，确保县政府班子先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程，促进全县经济社会发展；对第二、第三批先进性教育活动积累经验、作出示范；对建立健全保持共产党员先进性的长效机制，促进党的先进性建设都具有重要意义。县政府班子从讲政治、讲党性、讲大局的高度，充分认识巩固和扩大先进性教育活动整改成果并进行“回头看”的重要意义，切实做到思想上不松懈、精力上不转移、力度上不减弱、标准上不降低，努力把开展巩固和扩大先进性教育活动整改成果并进行“回头看”工作与开展政府系统“学习管理年”活动有机结合起来，精心组织，扎实推进。把它作为确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程的重要环节来抓。政府班子对在分析评议阶段查找到的思想、工作、作风方面存在的突出问题以及各部门各单位提出的意见和建议进行认真梳理研究，制定了整改方案和整改措施，用以统领全局的整改工作。
通过巩固和扩大整改成果工作，使先进性教育活动中分析评议阶段查摆出来的86项整改意见建议，在整改提高阶段落实解决了55项，占64．0％；在巩固成果阶段新解决24项，占27．9％；因客观原因暂时不能解决的7项，占8．1％。
(二)突出重点，强化整改工作成效
2006年，县政府班子结合开展保持共产党员先进性教活动紧密联系实际，在政府系统开展“学习管理年”活动，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改重点，以群众长期受益为目标，把解决当前迫切的、具体的问题与解决影响长远、影响大局的问题结合起来，把近期整改和中长期整改结合起来，把领导班子整改和党员个人整改结合起来，着力解决存在的突出问题。特别是在解决机关作风中存在的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、影响改革发展稳定的突出问题、影响全年工作任务完成的突出问题上下功夫，认真解决机关存在的“门难进、脸难看、事难办”和为基层服务的意识比较淡薄、小团体利益比较严重以及有令不行、有禁不止等突出问题，进一步优化了党风、政风、行风，提高了办事效率；坚持把开展先进性教育活动与全面完成全年各项工作任务，推进我县经济社会发展紧密结合起来，切实做到了“两不误”、“双促进”。
经济社会稳步发展。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以开展保持共产党员先进性教育活动和政府系统“学习管理年”活动为契机，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，攻克难点(大灾之年努力实现全县生产总值两位数以上增长)、化解热点(妥善处理各种遗留问题，化解各种社会矛盾)、抓好重点(“三农”、支柱产业培植、扶贫开发、招商引资、固定资产投资等)，继续保持了经济持续增长和各项社会事业健康发展的良好势头。2006年，全县实现生产总值67554万元，同比增长12％。其中，一、二、三产业增加值分别为23894万元、17312万元、26348万元，分别增长5.9％、29.2％、8.1％。实现地方财政一般预算收入1819万元，同比增长22.3％；财政一般预算支出25217万元，增长13.5％，财政收支预算执行基本正常。金融机构存款余额57078万元，比年初增长30.23％；各项贷款余额15914万元，比年初下降38.9％。农民人均纯收入782元，增长18.6％。
“十一五”规划编制工作圆满完成。“十一五”规划是中央提出树立和落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会目标之后的第一个中长期规划，也是我县经济进入新一轮快速发展周期的新背景下编制的规划。县政府对“十一五”规划编制工作非常重视，及时成立了领导机构，落实了编制经费。在县“十一五”规划编制领导小组的正确领导下，县“十一五”规划编制课题组努力吃透县情，深刻把握和领会国家、省、市有关编制“十一五”规划精神，广泛深入地开展调查研究，收集了大量数据和文字资料，为成功编制全县“十一五”规划奠定了坚实的基础。在编制完成各个专业规划的基础上，完成了《宁蒗彝族自治县“十一五”规划基本思路》和《宁蒗彝族自治县“十一五”规划纲要》的编制工作。
政府承诺事项进展顺利。在2006年3月召开的人代会上，县政府向社会承诺办理8件实事。为兑现承诺，一年来县政府及政府有关部门认真扎实抓了8件实事的落实工作。至年底3．8万平方米的农村寄宿制学校校舍全部完工交付使用；3571名贫困学生受到各级各部门和社会各界的爱心资助，资助款已兑现给贫困生，保证了贫困生进得来、留得住、学得好；投资l 5万元，完成5个贫困村卫生室建设，已全部投入使用；有组织的输出劳务1686人，超年初l500人的计划目标；继续抓了城镇最低生活保障工作，又使156户343人纳入最低生活保障；为实施“两基”攻坚，根据我县教师紧缺的实际，从应届本科生中招聘了20名高中教师，考试录用了60名初中教师和40名小学教师，全年新增141个就业岗位；按计划完成了园丁路等县城岔道改造建设工程，使县城面貌焕然一新；积极筹措资金在永宁坪、红桥两个乡实施了农村医疗救助试点工作。8项承诺的圆满兑现，赢得了广大城乡人民群众的好评，提高了县人民政府的公信力。
(三)建章立制，扩大和巩固整改成果
县政府结合保持共产党员先进性教育活动，制定完善了一系列管理制度，以扩大和巩固整改成果。一是修改完善《政府工作规则》，进一步使县人民政府的各项工作法制化、规范化、制度化。二是实行县人民政府班子成员联系乡镇制度，加强对各乡镇的经常性工作指导和督促管理。三是建立政务通报制度。县政府班子成员定期或不定期召集分管部门和联系乡镇主要负责人召开专题会议，通报县政府近期工作安排，对照检查落实情况，分析存在问题，提出需要加强和改进意见。四是严格工作报告制度。规范报告程序，强化报告意识。各乡镇人民政府及县政府各部门每季度向县政府分管领导和县政府办公室、县监察局报送书面工作报告及政情分析材料；县政府办公室及时采编、撰写全县政务信息及工作情况总结，向市政府报告及向全县通报，提高政府工作透明度，进一步深化政务公开工作。五是强化工程项目建设管理。严格执行项目法人、专户核算、预决算制度，l0万元以上的建设项目签订《廉政合同》，30万元以上的项目一律公开招投标，在建项目实行最少一次执法监察制度。六是强化国有资产管理。购置或处理国有资产，严格按程序报批，并在国资管理部门和监察机关的有效监督下进行招标采购或公开拍卖。制定下发了《政府采购实施细则》，规范政府采购行为。七是强化专项资金管理。除列入县级财政预算正常下拨的人员工资和公用经费外，其他建设项目、扶贫、救灾等专项资金的安排都做到及时通报监察和审计机关，并对资金使用情况进行有效监督。5万元以上的专项资金，使用单位在年内向财政部门和监察机关写出使用情况报告；l0万元以上专项资金的使用情况由财政、监察、审计等部门进行跟踪检查。监察机关对社保、国债、扶贫、救灾等专项资金实行每年最少一次执法监察。所有工程建设项目都进行审计决算。八是实行领导干部个人重大事项报告制度。领导干部个人建房、购车、子女就业、婚丧嫁娶等事项，向纪检监察机关和县政府分管领导报告。九是严格财政性资金审批管理。规范和加强财政性资金的审批管理，提高资金使用效率。十是改革乡镇财政管理体制。合理界定县乡财政分配关系，充分调动乡镇当家理财积极性。十一是实行县政府常务会议安排工作分解立项督办制度。对县政府常务会议研究安排工作，分解立项，跟踪督促，确保落实。这些制度的建立，规范了政府行政行为，极大地促进了廉政建设。
二、认真开展“五查五纠”，推动廉政建设向纵深发展
县政府班子把开展“五查五纠”活动作为巩固和扩大先进性教育活动整改成果的一项重要内容，作为关心、爱护党员领导干部的重要工作，严格按照有关法律法规、党纪政纪、政府工作规则、财务管理制度等，对班子成员中是否存在贪污、挪用公款、违反财税政策法规，受贿、收礼，利用公款大吃大喝、旅游，失职渎职，工作作风简单粗暴、态度蛮横等问题，以及门难进、脸难看、话难听、事难办和空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴、赌博、婚丧事宜大操大办、公车私驾(用)等“四难八风”进行了认真检查，认为县政府班子成员遵纪守法，明礼诚信，作风优良；坚持“两个务必”，遵守“八项纪律”；认真履行职责，勤政为民；顾大局、识大体，坚决拥护县委、县政府的领导；心系全县经济社会发展全局，常怀为民之心，常思为民之策，一心一意谋发展；坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，不存在上述五个方面和“四难八风”方面的问题。在认真开展“五查五纠”活动的基础上，县政府班子结合党员管理教育制度建设和党风廉政建设责任制要求，配合县委制定完善了学习教育宣传制度、廉政谈话制度、述职述廉制度、公务接待规定等制度，健全完善了防止和纠正不正之风的有效机制。同时，开展了禁止党员和干部赌博的专项整治和监督检查工作，查获赌博案件2起，抓获参赌人员8人，没收赌资0．645万元，罚款处罚8人，经核实8人中无一人为国家公务员和党员领导干部；清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿或非煤矿山问题，全县共清理5129人，其中县处级领导52人，乡科级领导511人，一般干部4562人，国有企业负责人2人，未发现国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿或非煤矿山问题。
三、建立健全长效机制，永葆党员先进性
县政府班子认真贯彻胡锦涛同志关于“关键是要取得实效”、“确保先进性教育活动成为群众满意工程”和“努力探索使广大党员‘长期受教育、永葆先进性’的长效机制”的指示精神，紧紧围绕我县改革发展稳定大局，紧密联系全县经济社会发展实际和政府系统部门工作现状，着眼于保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力解决保持共产党员先进性方面存在的问题，建立和完善长效机制，用集中教育来提高经常性教育的水平，用经常性教育来巩固集中教育的成果，逐步形成了“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，进一步巩固和扩大了整改的成果，为全面推动政府系统的思想理论建设、民主政治建设、先进文化建设和党的建设，加快我县经济社会健康协调发展，提供坚实的组织保证和制度保证，根据中央和省、市、县委要求，结合实际，认真总结实施“云岭先锋”工程和先进性教育活动中好的做法和经验，并以规章制度的形式固定下来，进一步建立健全了以党员教育培训，党员队伍管理监督，党员激励引导等机制为主要内容的保持共产党员先进性的长效机制；以扩大党的工作覆盖面，民主管理、民主决策、民主监督，党内组织生活、基层党组织建设领导责任制等制度为主要内容的保持基层党组织先进性的长效机制；以提高服务质量和效率、联系群众、帮扶基层等为主要内容的服务基层、服务群众的长效机制。在长效机制建立过程中，县政府班子十分注重制度的实效性和可操作性，使之易于把握，便于遵循。从而真正把制度坚持好、落实好，不断推进党组织和党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。共修订完善已有制度40余项，出台新制度l3个。
为更好地服务基层，县政府班子多措并举，加强机关效能建设。一是在政府系统开展了“学习管理年”活动，进一步提高政府系统干部职工的整体素质，促进政府系统管理科学，确保了政府工作高效运转。二是实行了县长接待群众来访日制度，倾听人民群众的呼声和要求，及时化解各种社会矛盾和问题，进一步密切政府同人民群众的联系。三是严格落实首问首办责任制，增强责任意识，坚决杜绝推诿、扯皮等现象。四是完善了政府工作规则，进一步规范行政行为，抓好人财物管理，做到按制度管人、按规则办事。五是按照科学、规范、高效、便民的原则，精简办事环节，加快办事速度，提高服务质量。
四、加强党员教育管理，促进队伍建设
一是认真做好表扬优秀党员和发展党员工作。在“七一”建党节，县政府党组对先进性教育活动进行了总结，对表现优秀的党员进行了表彰。同时，为进一步营造良好的舆论氛围，结合“金色宁蒗宣传月”活动，宣传优秀共产党员的先进事迹，做到了用身边事教育身边人。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和个别吸收的原则，加强了对5名入党积极分子的培养教育，其中2名入党积极分子已列为发展对象。二是认真做好对不履行党员义务、不具备党员条件党员的帮助教育和组织处理工作。县政府党组认真贯彻落实《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理>等三个工作问答的通知》精神，坚持从严治党，严格政策，严格程序，严格标准，区别对待的工作方针，积极稳妥地做好对不履行党员义务、不具备党员条件党员的帮助教育和组织处理工作。通过自查自纠，没有发现不履行党员义务、不具备党员条件的党员，民主评议等次都在合格以上。
五、扎实开展“回头看”工作
按照省、市、县委的要求，县政府班子采取自检自查、督促把关、会议交流、重点抽查的方式，对巩固和扩大整改工作进行了严格认真的“回头看”。通过“回头看”，县政府班子巩固和扩大整改成果工作卓有成效。一是解决突出问题取得新进展。县政府班子团结有力，班子成员爱岗敬业、遵章守纪、理想信念坚定、工作作风明显转变，各项工作有了新的提高。二是健全完善了各项规章制度，保持共产党员先进性长效机制建立健全。三是狠抓落实，各项整改工作平稳推进，平衡发展，成效显著。
经过努力，特别是各项整改措施的落实和整改成果的不断巩固和扩大，使县政府各项工作取得了积极成效。一是在提高认识上取得实效，增强了用“三个代表”重要思想统领各项工作的主动性和坚定性。二是在落实“立党为公、执政为民”的要求上取得实效，广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性显著提高。三是在加强党的基层组织建设上取得实效，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。四是在作风转变上取得实效，坚持边学边议边整边改，党群干群关系进一步密切。五是在建立长效机制上取得实效，组织管理方式不断创新，管理水平有新的提升。六是“两不误、两促进”取得实效，实现了先进性教育和经济社会发展的双丰收。
在新的一年里，我们政府班子将进一步把先进性教育活动中取得的好做法、好经验以及建立完善的各项规章制度、长效机制一如既往地长期坚持下去，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中全会精神，发扬成绩，改进不足，为实现“十一五”规划绘制的宏伟蓝图，团结一心，奋力拼搏，开好头，起好步，为全面推进脱贫致富奔小康，构建和谐、平安宁蒗做出更大贡献。（完）
From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/jiaoxue/201205/8704.html