自1月下旬全市开展保持共产党员先进性教育活动以来，****在市委督导组、市局领导小组的具体指导下，按照曹力伟局长重要讲话精神，****党总支和各党支部精心筹划，高度重视，严密组织，扎实落实，圆满完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项规定动作，有力地推动了公安交通管理各项工作的进展，取得了较好的效果。现将活动开展情况总结如下：sO100
第一部分基本情况
一、学习动员阶段
（一）领导重视，精心组织。公安局部署开展保持共产党员先进性教育活动以来，按照曹力伟重要讲话精神和局党委要求，**X党总支精心组织，扎实落实。一是成立领导小组，精心组织部署。市局先进性教育动员大会后，**X党总支立即召开例会，研究落实先进性教育活动具体工作。**X成立以**X长**X为组长、政委王胜魁为副组长、其他领导班子为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由政委王胜魁任主任，其他成员由**X抽调组成。办公室下设综合组、督察组、宣传组、后勤组等4个组。同时**X实行包片制，将**X领导班子分为5个督导组，建立了党总支成员挂钩联系点制度，每个党总支委员挂钩联系1到2个党支部，抓落实、抓检查、抓指导。领导小组和办公室成员迅速到位，明确责任，及时制定活动方案，建立领导小组例会制度、领导责任制度、群众监督评价制度、指导督查工(作制度、学习制度等制度，以保证学习活动开展得富有成效。www.zOnGJIeFanwen.COm2月2日，**X召开全体党员民警动员大会，**X长**X同志进行动员部署，对开展保持共产党员先进性教育活动提出了具体要求，并传达**X先进性教育活动实施方案、党总支成员安排意见及整体工作推进表，统一全体党员民警思想，提高对教育活动重要性的认识。2月2日至5日，**X机关8个支部分别召开动员会议，成立领导小组，细化方案，狠抓落实。二是领导带头学习，积极做出表率。**X同志在白天既抓教育活动，又抓**X工作，同时处理**X日常工作后，放弃休息，利用晚上和休息日，精读《保持共产党党员先进性教育活动读本》，抄写笔记4万余字，撰写心得体会文章4篇。下基层指导工作时，他也随身携带学习资料，利用午休和工作间隙学习，抄笔记，写心得。**X同志患有重病，身体状况不好，但他坚持边扎针治疗，边参加党总支组织的集中学习活动，无一次缺席。在领导的带领下，全体党员民警都挤出时间，通学规定的学习篇目，认真记好学习笔记，撰写心得体会文章。三是抓好学习计划，完成规定动作。按照市局的部署，**X认真制订《**X保持共产党员先进性教育活动实施方案》及《推进表》，明确了规定完成的学习内容、具体学习时间、组织人员、学习记录、学习专栏等，由各支部、党小组和各科室抓好落实。各党支部、党小组统一安排，由第一责任人负责，认真按照学习计划，逐项组织开展。
（二）注重实效，不走过程。学习中，**X在总结以往教育学习方法的基础上，努力在学习方式上求活、求新，主要做到“六学”。一是中心发言引导学。在**X安排的集中学习讨论和交流发言会上，都确定中心，积极引导党员民警围绕中心讨论和交流发言，使讨论和交流发言有深度、有内容。16次集中学习讨论和交流发言会上，先后有229人次积极发言。3月4日，**X同志还经过精心准备，以“为什么要大兴求真务实之风”为题为全体党员民警上了一堂生动的专题党课。二是开展调研深入学。**X在认真抓好教育学习的同时，先后4次派出5个督导调研组，深入基层检查指导工作，督导落实保障各项措施，调研教育学习情况，听取基层民警的意见和建议。督导调研组成员带着学习任务，学习规定内容，记笔记，写心得。三是共同交流互动学。学习教育阶段，**X党总支集中组织进行了1次学习经验交流会、1次优秀党员报告会、1次集中警示教育交流；机关各支部分别组织举行了8次心得体会交流、8次学习经验交流、2次警示教育交流；市区大队7个支部先后组织了7次心得体会交流、7次学习经验交流、2次警示教育交流，大家都结合本职工作实际，积极发言，交流体会，互相学习，互相提高。四是集中组织系统学。**X对先进性教育相关资料里的必读内容进行认真整理，制定统一的集中学习计划，安排集中系统的学习。每次集中学习，都由书记或副书记组织，全体党员民警参加，非党员民警也参加学习。每次都通读文章，对重点内容都及时划出来或做出记号，反复学习，领会实质。对极个别不能参加学习的同志，由各支部负责，通知本人补课，做到人人不漏，不留死角。五是结合实例讨论学。学习阶段，**X安
共9页,当前第1页123456789排学习牛玉儒、任长霞、李双成等同志的先进事迹，组织讨论，还组织进行了一次优秀党员先进事迹报告会，用近年来全市公安交管部门涌现出的先进人物和先进事迹教育人、激励人、鼓舞人。同时，**X抓住近年来党内及公安交管部门内部的反面教材昭示、警示人。特别是组织党员民警观看公安部编制的《塌方后的反思》警示教育后，进行热烈讨论，谈感受，讲体会，进一步强化责任意识和法律意识，表示要遵守党纪国法，认真履行职责。六是根据实际分散学。由于市区6个大队办公分散，加之人员少、管理战线长、工作任务重等原因，难以组织集中学习，不但要坚持上路巡逻管控，还要坚持24小时值班备勤，只能采取分散学习、挤出时间学习和晚上加班学习的方法，抓好规定内容的学习。春节期间，**X提前印发学习资料，规定自学6个学时的硬性标准，安排党员民警在家和值班时学习。
（三）严格制度，规范学习。为了保质保量完成规定动作，**X提出并严格落实学习“十有”制度。即学习有组织、有计划、有考勤、有专人负责、有学习记录、有学习笔记、有检查考核、有讲评、有小结、有心得体会文章。对每个党员民警提出“三学”计划。即要进行个人述学、小组评学、支部考学。保证学习有人召集、文件有人宣读、会议有人记录、交流有人发言、材料有人整理、结果有人上报、成果有人总结。
通过严格落实学习制度，**X完成了市局要求的学习任务。全体党员民警每人参加集体学习53小时以上，撰写心得体会文章4篇，记学习笔记两万字以上，参学率达到了99.2%（胡明才同志重病住院，史雅杰同志外地就医，无法参加学习教育）。
（四）注重提高，追求实效。**X每个党员民警边学习，边对照，边整改，把学习效果转化到实际行动上来。一是通过学习在增强党性观念上下功夫。二是通过学习在转变观念上下功夫。主要领导叫响“向我看齐”口号，以身作则，带领民警连续几个夜晚上路巡逻。**X领导还到各单位，了解党员思想动态，与其交流谈心，结合实际，在“保持先进性，基层**X怎么办？”的整体思路上，力争做到**工作跟着经济建设走；服务跟着群众的呼声愿望走；执法跟着科学规范走；队伍建设跟着内在机制走；改革跟着客观存在的问题走；党员民警的素质跟着社会需要走。通过学习教育，党员民警学习的自觉性明显增强，工作积极性、主动性明显提高，执法观念明显转变。三是通过学习在转变作风上下功夫。在交流发言和讨论中，不遮丑、不护短，对民警自身和队伍内部存在的问题直言不讳，都及时指出。为切身体会基层民警工作辛苦，进一步转变工作作风，**X组织机关全体党员，开展换位体验活动，使广大党员民警牢固树立宗旨意识，增强服务群众、服务基层观念。
3月4日，**X还组织全体党员民警到**X纪念馆进行参观学习，重温**精神，接受传统教育，纯洁思想，净化灵魂。为共产党员先进性教育注入了鲜活的内容。
二、分析评议阶段
自3月24日市局转入保持党员先进性教育分析评议阶段的一个多月来，在市局党组先进性教育领导小组的领导下，党总支、各党支部精心组织，紧紧围绕征求意见、党性分析、民主评议、党员定格等重点环节开展工作，取得了明显成效，达到了预期目标。这个阶段工作的特点表现在以下几个方面：
（一）领导重视、周密安排。进入分析评议阶段，**X党总支按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求，进一步加强组织领导，各支部严格按照市局党组的要求，进行了再宣传、再发动、再升温，认真处理当前工作与教育活动的矛盾，做到当前工作与教育活动两促进、两不误、两相宜，防止了先进性教育活动出现前紧后松、时紧时松和工教“两张皮”的现象。同时**X先进性教育领导小组办公室制定下发了《**X系统分析评议阶段工作实施方案》和推进表，对分析评议各个环节的内容、时间做出了明确安排和部署。
3月25日，**X召开**X系统先进性教育活动转段动员大会，会上，认真回顾总结了学习动员阶段工作，对分析评议阶段工作进行了全面安排部署。各支部也相继召开转段动员会，把分析评议阶段的指导思想、基本原则、政策界限和有关要求传达贯彻到每一位党员。特别是对七个环节工作的具体要求和方式方法，进行了详细安排，使分析评议从一开始就组织有力，部署周密。
（二）组织再学习，提高思想认识。进入分析评议阶段后，**X紧紧抓住提高党员思想认识这个关键，组织党员认真学习《党章》，十六大报告，《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《牢固树立马克思主义世界观》、《共产党员要坚定自觉地实践三个代表重要思想》、党的三代领导人关于开展批评与自我批评的部分论述，以及市委、市局领导关于先进性教育分析评议阶段的动
共9页,当前第2页123456789员讲话，进一步统一思想，提高认识，为广大党员搞好分析评议阶段的工作奠定了较好的思想基矗
（三）发扬民主，广泛征求意见。**X本着充分发扬民主，坚持走群众路线的原则，采劝内外结合、纵横结合”的方法，通过六种途径征求对支部和党员的意见，一是发放专门格式的征求意见表，征求企事业单位、社会群众对支部领导班子集体、领导班子个人、普通党员三个层面的意见；二是分别召开支部领导班子集体、领导班子个人、普通党员等座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱，在多种媒体上公布热线电话，向群众广泛征求意见；四是以支部为单位组织党员之间和党员与群众之间相互谈心征询意见；五是对辖区企事业单位和服务对象进行上门走访征求意见；六是邀请警(风警纪监督员作为群众评估小组成员听取意见。**X共计有238名党员认真的征求了不同层面的意见，征求意见面占全**X党员人数的99％以上。对收集的意见，党总支、各支部又进行了认真、仔细的分类归纳、汇总梳理，向党员本人作了反馈，并对意见较多的党员有针对性地做好思想工作。萨尔图大队为了解民警的思想动态，通过开展问卷调查方式给队伍问诊把脉，从对党的认识、工作态度、队伍现状、管理机制、自我评价、后勤保障、特权思想、意见建议等方面设置了26个问题，要求民警逐一选择回答，为有针对性抓队伍、抓管理寻医找药，收到很好效果。**X党支部还规定“六谈”、“六不谈”，组织支部成员和领导干部带头与党员、辖区群众促膝谈心，党员与党员、党员找群众主动谈心，共达3000多人次，通过采取座谈式谈心、征求式谈心、激励式谈心、了解式谈心和改进式谈心，统一了思想，增进了理解，形成了凝聚警心、凝聚智慧、凝聚力量的良好氛围。这次征求意见工作中，**X共走访企业260余家，走访政协委员37名，发放征求意见信和征求意见表3000余份，召开座谈会30余次，共征求收集社会各界116条意见建议，其中**X条。
（四）明确标准，认真进行党性分析。按照《**X党员先进性具体要求》中确定的**机关部门党员先进性具体要求、党员领导干部先进性具体要求、普通党员先进性具体要求的三类党员标准，引导党员结合自身实际进行对照检查。**X还通过组织党员开展重温入党申请书、入党志愿书、誓词活动。全体党员按照不同岗位党员保持先进性的具体要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，分析存在问题的根源，提出整改方向，每人都写出3000余字书面党性分析材料，部分领导干部的党性分析材料还达到5000余字。各支部书记对本支部党员党性分析材料逐一进行了审核把关，党总支对各支部书记党性分析材料进行审核把关。为了把党性分析引向深入，进一步增强党性观念，又以支部为单位举行了“党性分析交流会”。通过党性分析，促使党员对自身的问题找得更准，分析得更明，夯实了民主评议的基矗
（五）严肃认真，开好民主生活会。为了保证民主生活会质量和效果，**X制定实施了开好会议的“三部曲”：一是会前精心准备。民主生活会召开之前，党总支、各支部一方面组织党员认真学习《我党三代领导人论批评与自我批评（摘录）》中的有关内容，组织党员学习任长霞、牛玉儒等同志的先进事迹，以及**X系统在先进性教育中涌现出来的典型事迹，如等等，从中启发教育党员看到差距，消除思想顾虑。另一方面，认真做好问题的准备工作，对党员存在的主要问题进行有针对性的分析、反馈，帮助党员为开展批评提供依据，做好心理准备。对个别与先进性标准相距较远、群众反映问题比较多的党员，有针对性地做好谈心工作。二是会上严肃认真。民主生活会上，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。各党总支、支部书记、处以上党员干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给广大党员带好头。其它党员也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。四支部的民主生活会从周六中午12点半开始，一直持续到晚上6点半才结束；六支部从早上8点多开始，一直持续到下午3点多才结束，会议时间长达7个小时。不少党员反映，这次民主生活会是一次刻骨铭心的党性教育，终身难忘。三是会后及时跟踪。民主生活会后，党总支、各党支部注意观察党员的情绪，全面掌握党员的思想动态，把着力点放在教育提高，帮助转化
共9页,当前第3页123456789上。尤其是对于平时表现一般，评议意见较多的党员，及时跟踪做好思想工作。**支部结合思想教育工作，制作家属联系卡，定期向家属通报民警在单位的工作作风、思想表现等情况，请家属作为党员8小时以外的监督责任人，将“岗内”监督延伸到了“岗外”，形成了齐抓共管的新格局。
在民主生活会面对面评议的基础上，各支部又以无记名投票的方式对每个党员进行了背*背的民主测评，并邀请辖区企事业单位代表、服务对象代表、入党积极分子进行座谈，发放群众对党组织满意测评票和群众对普通党员满意测评票1800余份，群众参评人数与党员人数达到了6:1的比例，测评票回收率为100％，群众对党组织和普通党员满意率达到97.3%。
（五）细化标准，搞好党员评议工作。**X先进性教育领导小组制订了党员评议实施办法，并专门召开了党总支、各党支部书记会议，研究部署评议工作，要求各党总支、支部本着实事求是、认真负责的态度，做好党员评议工作。经过评议，**X名党员，实际参评人数人，定格为优秀党员的人，占党员人数的％；合格党员人，占党员人数的％；无不合格党员。
（六）注重实效，树立党员形象。在本阶段，广大党员一方面深刻反省，自我剖析，直面不足，自加压力，迅速提高了素质，加快了进步；另一方面认真实践全心全意为人民服务的宗旨，积极投身到服务月、爱民实践等活动，进一步展示了共产党员的良好形象。**X率先在服务窗口试行“首问负责制”服务64字公约，即“接待用户，周到热情。问明情况，记录详荆本职范围，当场解答。复杂问题，及时转达。第一受理，责任不推。有问而来，满意而归。”在不断提高管理水平和服务水平的过程中，全体党员正视和深刻剖析了自身存在的不足，明确了在本职工作中实践先进性标准应当自觉做什么，主动为民做什么，涌现出了一系列的便民利民服务的新景象。**X党支部还提出了“坚定信念，与时俱进，管好自己，影响周围”的十六字口号，作为全体党员的行动准则。
三、整改提高阶段
（一）统一思想、提高认识。5月9日，全市公安机关先进性教育整改提高动员部署大会后，**X两次召开党总支会，集中学习中央和市委、市局党组的有关文件精神，认真总结前两个阶段工作成果和不足，并结合****工作实际，明确了要解决的突出问题，研究制定《全市公安**X系统开展先进性教育整改提高阶段工作实施方案》，并下发具体推进措施。5月13日，**X召开整改提高阶段动员部署大会。会上，王胜魁政委首先对**X党总支专题民主生活会情况进行了通报；其次对先进性教育活动开展以来各项工作开展情况进行了总结，在肯定成绩的同时指出了教育活动中存在的问题与不足；最后对整改提高阶段工作提出了具体要求。****长在肯定分析评议阶段工作成绩的基础上，站在全局的高度再次强调，先进性教育整改提高阶段是重要环节，要见(实效、下功夫，全面提高党员先进性，树立**X新形象。他还结合当前业务工作对整改提高阶段做了安排部署并提出要求，要求各单位要有主动工作精神和意识，对部署的工作要坚决贯彻执行；要加强勤务工作，坚持“一降两保”的整体成效；要依法行政、规范执法；要在“大接访”年做好信访工作，坚持信访制度，提高接访工作办结率，坚持责任追究制和倒查制。****长还围绕队伍建设问题，再次重申“**X”与“车辆管理”制度，要求加强制度建设。各支部也相继召开转段动员会，把整改提高阶段的主要任务、工作目标和具体要求传达贯彻到每一位党员。特别是对八个重点环节工作的具体要求和方式方法，进行了详细安排，使整改提高工作从一开始就组织有力，部署周密。
（二）加强领导，明确责任。抓好整改，责任在各级党组织负责人，关键在落实。**X党总支进一步建立严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。**X领导班子成员率先垂范，以身作则，投入更多的时间和精力做好整改工作，并加强具体指导。各支部把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，支部书记都做到了切实履行直接责任人的职责，既抓好支部的整改工作，又以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也督促本支部党员落实整改。对于一些情况比较复杂、涉及面比较广、一时难以解决的问题，坚持上下联动，左右配合、齐抓共管，使整改工作环环相扣、整体推进。
（三）组织再学习，提高思想认识。**X党总支在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，坚持不懈地把学习放在首位，在深化学习上下功夫。**X继续组织广大党员认真学习《保持党员先进性教育读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》等规定篇目，还重点学习《党章》和胡锦涛同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话、曾庆红
共9页,当前第4页123456789同志在我省先进性教育活动座谈会上的重要讲话精神以及中组部《关于紧密联系当前改革发展稳定的实际开展好先进性教育活动的通知》精神，本阶段中，每名党员都写了近万字的学习笔记。通过加强学习，进一步统一思想，提高认识，为广大党员搞好整改提高阶段的工作奠定了较好的思想基矗
（四）认真研究分析，制定切实可行的整改方案。研究制定整改方案，是“整改提高”阶段的首要任务和关键环节，在对照检查阶段查找出来的问题，主要是群众普遍关心、反映强烈的问题，也是我们工作中的薄弱环节，必须采取有力的措施，加强整改提高。**X要求每个支部和每位党员都要根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见，特别是对照自己在解放思想、干事创业、加快发展等方面存在的问题和差距，进一步制定整改方案和措施。制定整改方案和措施，关键是要符合实际，扎实具体，有针对性和可操作性；既有明确的目标，又有解决问题的具体措施和方法，还有明确的时间要求。主要是做到了以下几方面：一是坚持实事求是，整改措施切合实际、切实可行。能够做到的就说、就定，做不到的就不说、不定；群众最看重实际，不光看我们怎么说，更看我们怎么做，所以，不能说大话、空话。二是把措施定扎实、定具体，不搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西。三是坚持走群众路线，制定整改措施，本着开门搞教育活动的精神，紧紧依*群众，注意听取群众意见，集中群众智慧，吸收合理建议，认真进行修改。党员个人整改措施，在支部大会上向其它党员汇报，并听取意见，修改完善，由支部书记负责把关。各支部领导班子整改方案广泛征求群众意见，并经支部大会讨论修改通过。整改方案确定后，以党员大会和通报会的形式，向群众公布，接受群众监督。四是立说立行，见诸行动，对个人和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，立说立行，见诸行动。先易后难，通过分析，把那些马上能做、又可以做到的事，尽快做起来，使广大干部群众切身感受到教育活动带来的实际变化；对一时不能解决的问题，要列出题目，挂帐编号，做出规划，创造条件，逐步整改。
（五）搞好结合、狠抓整改措施的落实。在这一阶段的活动中，我们注意与当前正在深入开展的“端正政风行风优化发展环境”最佳最差单位评议活动、集中处理信访工作问题以及贯彻落实省十四公、市七公会议精神紧密结合，注意研究新情况，解决新问题。一是进一步转变工作作风。按照市委、市政府要求，目前正在全市公安公安机关内开展的“端正政风行风优化发展环境”最佳最差单位评议活动，目的是促进各级进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进经济发展。**X结合活动要求，引导党员群众对照党员先进性标准和**X做出的服务承诺，认真查摆自己在工作作风、工作效率、服务质量等方面的差距和不足，并广泛征求社会各界的意见和建议，积极主动地做好整改工作。二是认真贯彻省十四公、市七公会议精神。**X认真组织广大党员干部深入开展“回头学”，继续深入开展“解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”大讨论，进一步更新执法观念，创新管理方式，明确发展目标和改革方向，推动公安交管工作跨越式大发展。三是作好集中处理信访问题工作。**X认真贯彻落实国务院新修订的《信访条例》和中央政法委组织开展的“规范执法司法行为，促进执法司法公正”专项整改活动，集中时间，集中力量，领导动手，全警参与，由**X和各基层大队一把手面对面地接待群众，集中处理信访问题。四是坚持边整边改，对存在的突出的问题，特别是群众普遍关心、反映强烈的突出问题，能改的马上改，确定了明确的期限，不推诿扯皮，敷衍了事；应该解决但一时解决不了的，向群众说明情况，并采取措施逐步解决。落实整改坚持上下结合，综合治理。
（六）确保实效、加强制度建设、从长远和根本上解决存在的突出问题。**X把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过这次整改，结合公安交通管理工作实际和**X队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。**X重新修订业务工作规范流程，制定出台《****队伍建设正规化考核办法》，健全完善组织六项制度，即党员学习制度、党务公开制度、定期征求意见制度、党代会评议领导干部制度、党员联系群众制度、特殊情况党员管理制度。通过完善常抓不懈的工作机制，把规范队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，队伍整体素质提高到一个新水平，巩固党员先进性教育的成果。
（七）坚持创新，总结提高。在整改实践中，**X从公安*
共9页,当前第5页123456789*X职能出发，紧密结合新形势下党建工作的新任务新要求，努力在总结完善、提高、创新上下功夫。总结好的做法，提炼好的经验，创新活动载体，提升工作水平。**X明确提出，检验是否通过教育提高了工作水平，标准是“五个看”：一是看党员学习时间“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否增强了，真正提高了党员素质；二是看党员的先锋模范作用是否得到发挥，真正体现出共产党员的先进性；三是看党组织的凝聚力、战斗力是否得到提高，真正发挥了战斗堡垒作用；四是看广大党员群众关心的实际问题是否得到解决，真正做到了服务人民群众；五是看是否推动了中心工作，真正实现了“两不误”、“两促进”。
（八）加强监督，巩固阶段成果。为了巩固各阶段教育成果，**X党总支将监督、检查贯穿整个教育活动中。在这一阶段中采取以下形式来督促、检查各党支部的工作。一是利用党总支扩大会，让各党支部书记进行工作汇报、交流，以此来检查、督促各党支部开展“抓好整改、巩固提高”阶段的工作；并在相互交流的基础上，起到相互促进的作用。二是要求各支部将各自整改的任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，同时**X成立问题整改落实督办组和工作调研组，跟踪、检查各党支部开展“抓好整改、巩固提高”阶段的工作情况，收集群众反映的边整边改的意见和建议，及时发现、研究、解决先进性教育活动中遇到的新情况、新问题，促进先进性教育活动顺利开展。三是严格落实一把手责任制，切实发挥主要领导在解决全局性问题中的作用；发挥好主管领导在解决部门存在问题中的作用；发挥好牵头单位的作用，在解决单*一个部门和单位难以解决问题中的作用，**X上下形成合力，确保问题得到有效解决。部开展“抓好整改、巩固提高”阶段的工作情况，同时收集群众反映的边整边改的意见和建议。
第二部分主要经验
一、加强领导，落实责任制是搞好教育活动的关键
党总支书记是****的第一责任人，各党支部书记是支部的第一责任人，各党小组长是小组的第一责任人，强化一把手工程，明确各自的职责。这是整项工作的基矗
二、深入的思想发动是开展教育活动的前提
经过层层各级动员，使广大党员的思想认识统一到中央的精神上来，明确开展保持共产党员先进性教育活动工作的重要性和意义，同时明确教育活动工作要达到的目标、具体的工作部署和安排，使广大党员积极地投入到自我教育的活动中来。
三、结合实际、活化教育形式是开展教育活动的根本。
具体的学习形式和内容上也要根据实际情况来进行。**X结合警示教育活动组织全体民警观看公安部反腐倡廉教育片《塌方后的反思》，结合“缅怀英烈”活动观看纪念任长霞诗歌朗诵会《霞映长天》、电视剧《任长霞》等，然后布置各党支部进行座谈观后感，学习效果和学习气氛较好；组织全市**X系统245名党员民警参观铁人纪念馆，重温铁人精神，接受传统教育，纯洁思想，净化灵魂，使党员普遍心灵深受震憾，深受教育，为共产党员先进性教育注入了鲜活的内容。根据**X工作实际和党员的特点，采取自学《保持共产党员先进性教育读本》为主，以自学和集中学习相结合的学习方式，制定专门教育学习计划，将学习贯穿始终，组织集中学习着重交流学习体会、讨论问题，每名民警都进行了60学时以上的集中学习，10个学时以上的自学，并写下5万余字的学习笔记；充分利用现代化网络手段，制作了****保持共产党员先进性教育活动专栏，有的党支部也制作了本支部开展教育活动的网站。部分党支部还在学习过程中组织进行网上讨论。
四、做好检查落实工作是开展教育活动的保证
**X保持共产党员先进性教育活动领导小组非常重视对教育活动开展落实情况的检查工作，开展多层面的检查工作。
1、领导小组每周都召开党委扩大会，各党支部汇报、交流前周开展教育活动的情况、存在的问题；布置下周的工作内容；会上还对各党支部书记的读书笔记和支部的记录本进行检查。
2、党委成立督查小组，对各党支部的各阶段计划、开展情况，以及党员的学习笔记本、《党员评议表》进行抽查，并及时向**X保持共产党员先进性教育活动领导小组汇报督查情况。
3、各党支部还进行自查。从教育活动一开始各党支部就实行以支部书记为第一责任人的检查制度，检查、督促每位党员的学习、评议、整改的情况和读书笔记记录的情况。
第三部分主要成效
一、通过党员先进性教育活动，党员的素质有了明显提高
1、通过这次先进性教育活动，广大党员的党员意识和纪律
共9页,当前第6页123456789观念得到了明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高。由于时间紧、内容多、任务重，许多党员硬是挤出时间来自学《保持共产党员先进性教育活动读本》，有的利用中午休息时间来学，有的利用工作间隙来学。同时，绝大部分党支部都利用休息时间召开组织生活会，而且组织生活会一开往往都是几个小时，全体党员毫无怨言，觉得作为党员是最起码的，也没有党员无故缺席。这次先进性教育活动，也活跃了党支部的组织生活会，增强了党支部的凝聚力和创造力，从而也增强了党支部的战斗力。
2、通过“思想发动、学习培训”，全体党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。党员们普遍感到对许多重大理论问题的认识和对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握，党员的思想认识有了明显的提高，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会的宏伟目标。
3、通过认真查找党员和党组织存在的主要问题，讨论**X制定的不同岗位党员先进性的具体标准，并通过“自我剖析、民主评议”，整改提高，全体党员彻底改变了过去那种对党员行为标准模糊化的认识，进一步明确了不同岗位党员先进性的具体要求，从而更加明确了今后的努力方向。大家普遍(认为，这次党员先进性教育活动的确给全体党员提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。党员们表示，在今后的实际工作中，一定要严格按照《党章》和这次先进性教育活动中提出的不同岗位党员的先进性具体要求，进一步加强理论学习，提高政治水平，增强党性修养，进一步强化了创新意识。
二、通过党员先进性教育活动，党的建设得到了加强
1、党员先进性教育活动进一步增强了党支部的战斗堡垒作用，党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。
在保持共产党员先进性教育整个活动中，我们重视对各党支部书记的培训、指导和工作交流，因此原来比较先进的党支部在先进性教育中经受了锻炼，成绩更加突出；原来表现一般的党支部通过先进性教育活动获得了动力和活力，得到了明显的进步。总之，通过保持共产党员先进性教育活动，各党支部的战斗堡垒作用在整体上得到了加强。
2、党员先进性活动进一步改善了干群关系、党群关系。
在党员先进性教育活动中，我们要求党总支成员严格落实联系点制度，联系一至二个党支部，给予工作指导。这一举措密切了党总支班子成员与普通党员的关系，增进了相互交流和相互了解；同时，党员先进性教育活动也进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道，党群互动的频率明显加强。活动中，600余人次群众参与了以党支部大会、座谈会、民主生活会、访谈、电话、电子邮件、问卷调查、网上调查等形式有关先进性教育的活动，通过这些多形式的群众参与，既密切了干群关系、党群关系，也获得了许多有利于**X体制改革、发展的宝贵意见。
3、党员先进性教育活动进一步健全了党的制度建设。
教育活动中我们强调各党支部的积极性和创造性，因而先进性教育活动激发了党员的活力和党支部的战斗力和创造力。**X党总支加强制度建设以保持这种活力和战斗力，重新修订了党组织“六项制度”，即党支部学习制度、党务公开制度、定期征求意见制度、党代会评议领导干部制度、党员联系群众制度、特殊情况党员管理制度，并针对支部组织生活实际完善了部分制度，如坚持和完善每月一次党总支（党支部）中心组的理论学习制度，通过有计划、有要求、有中心发言的理论学习研讨，不断提高各级党员领导干部的理论修养和政策水平；健全每月一次党总支会（扩大会）；每月1—2次的党支部组织生活会等制度。在保持党员先进性教育活动期间，**X党总支继续做好日常的党建工作，做到党员教育和组织发展“两不误、两结合、两促进”，有许多普通民警向党组织递交入党申请书，一改过去积极分子少、发展难的局面，如第七党支部就有4名中青年业务骨干提交了入党申请书。
三、通过党员先进性教育活动，各项工作得到了有效促进
一是健全完善了多项规章制度。新的领导班子组建后，结合****的实际情况，出台了一系列新的制度，确定了例会的制度，推行重大事项集体讨论制度，实行责任倒查制度，完善内外监督体制，健全信访接待制度、请销假制度多项内部管理规定。**X还设置了专门接待室，完善设施、电话、信访接待记录、处理反馈记录等，公示投诉和业务咨询热线电话。支、大队两级领导班子实行周一至周五轮班接待制，周六、日由值班领导负责信访接待。每周一上报本单位信访接待处理及
共9页,当前第7页123456789反馈情况，并在多种媒体上公布支、大队举报电话、业务咨询电话。开展先进性教育活动以来，**X领导共接待来访人员人，其中上访人数人，已办结件，办结率%，群众满意率%。
二是**工作取得实效。1月17日**工作推进会召开后，市、区（县）两级**X部门积极行动，把确保**确定为工作重心，结合管理实际，采取多种措施，狠抓了**工作落实，圆满完成了“各项工作目标，取得较好成效。活动期间，受到市委、市政府和局领导的好评。
三是专项行动取得突出成果。进一步展示先进性教育的丰硕成果。
四是汲取事故教训，认真抓好整改。“
五是大力营造宣传氛围。分析评议阶段中，**X结合《****》颁布实施一周年之际，组织在全市繁华区域、商贸集中地段开展了为期7天的以“**”为主题的**普及宣传活动。
六是端正行风建设，优化服务环境。**X办证大厅严格落实“一站式”服务标准，推行错时和限时服务制，实行挂牌微笑服务、提醒跟踪服务，增设办公接待窗口、建立值班科长制度，简化办事程序，缩短办事时限，开辟了“绿色通道”和“便民窗口”，对招商引资车辆实行“四不”措施管理，实行邮寄业务、推行上门服务，叫响“一次办成事、两次送上门”，受到群众、招商企业和市领导好评。**大力提倡优质服务、满意群众的全新观念，营造良好的服务环境和高效的服务质量，树立了**X新形象，赢得了服务对象的赞誉。日前，**X单位还送来了锦旗和感谢信。仅4月初以来，**X为边远企业提供上门服务达70余次，办理各种证照930余本，开展邮寄业务450余宗，帮助解决企事业实际问题46个，收到锦旗9面，感谢信11封。
第四部分几点认识
总的来说，先进性教育活动开展以来，面对工作任务繁重、警力不足、经费缺乏等困难，**X全体党员民警充分发挥共产党员先锋模范表率形象，高标准严要求，在各自的岗位上认真履行职责，在党员的“旗帜”号召力作用下，全体民警恪尽职守，默契配合，以良好的精神面貌、圆满完成各项工作任务，有效维护了所辖区域交通秩序稳定，使**X队伍的整体素质提高了，警容风纪深受群众的好评，行风进一步改善，群众投诉率明显降低，行政诉讼案件大幅度下降，社会满意率不断提升，民警违纪率继续保持为零，交通治理更加规范，文明执法蔚然成风，整体工作有了跨越式的发展，取得了很好的社会效益。
回顾这一阶段的工作，分析汇总基层支部和党员的意见和建议，我们认为在以下几个方面的工作还有进一步完善的地方：
一、先进性教育活动如何与交通管理工作实际结合起来，如何围绕**X专项工作等有的放矢的开展，应该有进一步明确的大的举措，就基层大队而言，围绕党员先进性教育，围绕凝聚人心，开拓创新，需要**X有关部门更加有力、到位的指导和帮助。
二、保先教育活动开展过程中，可能是由于是缺乏经验的缘故，存在着前松后紧、计划性不强的现象，往往有的时候，有的阶段，**X已经全面展开了活动，但是上级部门的有关文件或指导性要求还未下达，造成部分支部在开展工作时观望等待，直接影响了对基层党支部的工作指导和督察。
三、先进性教育活动发展不平衡。各支部对先进性教育活动都做出了总体部署，但发展水平参差不齐，少数业务部门工作任务十分繁重，学习时间较少，进程滞后。
四、根据基层支部、党员的反映，整个保先教育活动工作的周期安排不是很紧凑，应该更好的结合交通管理工作的特点，合理安排，容许部分业务实战单位有适当调整、灵活安排协调的自主性。三个阶段的划分的科学性也有待加强，尽管在工作中也强调了边学边整边改，但是在实际运作中，三个阶段生硬、割裂的现象还是时有发生。
五、应该进一步加强对基层党支部书记的培训、培养。目前的支部书记队伍参差不齐，从年龄、学历、职称、能力、敬业等各方面看，都有较大的差异，有的支部书记积极性很高，善于创造性的开展工作，有的就是敷衍应付，有的则是限于水平能力而力不从心，有的则是从未做过党务工作，仓促上阵。从这次保先教育活动试点工作的实际情况来看，大量的工作要*基层支部书记来完成，迫切需要有计划的有针对性的培训。
六、保先教育活动工作的成效应该扎扎实实地落实到工作实践中去，我们作为城市的窗口形象单位，更应该采取积极有效的措施，认真聆听群众的反映和呼声，实践三个代表，一个很重要的方面，就是需要广大党员躬行实践，体现在行动上，落实到工作中。
七、保先教育活动中的党员等级评定分为三个级别：优秀、合格、不合格。在基层支部的实际工作中
共9页,当前第8页123456789，这一标准的划分、掌握尚可进一步科学化，从党章的要求来看，应该说有相当一部分党员属于合格的范围，真正优秀的应该说是少数，但是从我**X的评定结果的实际来看，高达41.22％以上的党员都是优秀党员，这其中存在“好好主义”、人缘评议的现象，一来于实际不相符合，二来也容易滋生党员骄傲情绪。
八、党员等级评定中，优秀党员的评选，应该在相应的范围内产生，如，机关部门、基层大队领导之间的互评，基层大队的中层干部的互评，反之，就有可能产生所有的科长、副科长、大队长、副大队长等领导都是优秀的现象，从而挤占基层支部普通党员的名额。
九、这次先进性教育活动评定出来的优秀党员，应该说都是我们身边的榜样模范，身边的榜样看的见，听的到，应该考虑将他们的先进事迹编印成册，或者上网，以方便广大党员民警学习，比较，赶超。
十、要始终坚持“从群众中来，到群众中去”的原则，这要求各级党组织在开展工作时不仅仅满足于完成上级布置的各项任务，而要深入群众，应该经常召开不同层次的座谈会，广泛听取他们对党的工作的意见和要求；关心广大师生员工的各种思想和问题，深刻分析产生各种思想和问题的主客观原因，从而采取相应的工作方法，以各种形式帮助、关心群众生活，想方设法帮助解决群众的后顾之忧。
十一、纳新要严格，吐故要坚决。吸收新党员要层层把关，不提人数指标，严格把握入党的标准，宁缺毋滥。既要保证优秀的同志能够被吸收入党，又要保证被吸收的确实是优秀的同志，对新党员要做好持续的教育，不能放松。同时，要加大纪律保障力度，要有党员淘汰制，对于党内不良现象和不良分子应该严厉查处，对不合格的党员除了加强教育之外，也要经常进行清理，以保证党员队伍的纯洁性。
十二、保先活动结束后，一定要形成一套行之有效的长效机制，从制度上来保证共产党员先进性。
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市公安局2006年度工作总结
今年以来，在市委、政府及上级公安机关的正确领导下，全局以“治安平稳、群众满意”为目标，紧紧围绕市委、政府工作大局，充分发挥职能作用，以“五铁精神”抓好全面工作，公安工作有了新的进步，确保了我市的社会政治稳定和治安大局平稳，为全市的改革开放、经济建设和人民群众安居乐业做出了积极努力。s0100
一、2006年我局公安工作的简要回顾：
2006年我市公安工作面临前所未有的压力，特别是2006年执法质量考核不达标和全省县级公安机关综合考评排在末10位的严峻形势和被动局面使公安工作一度陷入低谷。为使全体民警放下包袱，化压力为动力，在全省十五次公安会议召开后，局党委就明确提出了“卧薪尝胆、树立信心、背水一战，打一个公安工作的翻身仗”的口号,并全局叫响了用“五铁”精神来抓好全面工作。
（一）铁石心肠抓队伍。在经历2006年两项考评工作落后的阵痛之后，局党委深刻认识到工作上出的问题，归根到底症结还是在队伍建设上。今年伊始，局党委即把队伍建设摆在各项工作的首位来抓。一是坚持从严治长，全面加强班子建设。要求党委成员做到政治上同德、思想上同心、行动上同步，今年以来，局党委在大是大非问题上能统一思想，坚持原则，议事形成共识，在处理重大事件中从未出现决策失误。二是立足我局实际，开展队伍集中教育整顿。3月1日至5月31日，针对队伍现状全局开展了为期三个月的以“弘扬正气、抵制歪风、整肃警纪”为内容的教育整顿活动，严肃查处民警中存在的违法违纪问题。在7月份，坚决免除了两名存在违纪问题的派出所所长职务，将政治素质高、工作实绩大、群众反映好的民警调整到重要岗位，增强了队伍活力。三是继续健全目标管理等级化考核。今年我局实行了比去年更为严格的考评制度，完善建立了由局长、政委考核班子成员、局考核办考核科室所队、各科室所队考核民警的三级考核制度以及考评复议制度。四是形式多样，开展岗位大练兵。6月份以来，我局根据“干什么、练什么、缺什么、补什么”练兵原则，结合工作实际，练文练武双结合，先后开展了法律知识讲座、长跑比赛、警务技能训练等一系列措施具体，形式多样的练兵活动，有效地提高了全局民警的法律素质和警务技能素质。
（二）铁定目标保稳定。一是加强情报信息工作，预防和妥善处置群体性事件。
(略)
（三）铁的手腕抓打击。一是狠抓侦察破案，破获了一批大要案件。2006年1月-2006年11月，我市共立刑事案件###起，共破获###起；其中立杀人案件#起，破#起，现行命案立#破#，侦破率100%。成功侦破了“2006.1.26”故意杀人案，“2006.1.7”特大系列投素案、案、“2006.11.24”、“2006.12.5”伤害致人死亡案等一系列恶性刑事案件。二是抓获了一批犯罪嫌疑人，加大了追逃工作力度。2006年1月-2006年11月共抓获犯罪嫌疑人##名，刑事拘留##人，报捕#人，移送起诉#人，劳教##人，取保侯审#人，监视居住##人。一些大案要案逃犯先后被我局抓获。（略）三是适时开展重点整治，解决突出社会治安问题。今年3月至6月根据市委政法委的部署，我局对线开展了为期四个月的专项整治，重拳打击今年以线发生的堵路、打、砸、抢等犯罪行为。6月份，根据城区街头犯罪、侵财型犯罪高发的态势和我市综合治理工作基础薄弱的情况，我局适时争取市委、政府的支持，在全市开展了一场为期4个月的社会治安集中整治专项行动。在行动中我局集中优势警力，一举破获235起各类刑事案件，刑拘犯罪嫌疑人112人，逮捕105人，强制戒毒71人，治安拘留69人，取得了预期效果。11月1起，局党委针对年底的治安特点，决定再次在全市开展一场为期2个月的冬季侦破战役。此次战役以“破现行案、打团伙、追逃犯”为重点，已破获现行命案2起，抓获各类违法犯罪人员20余人，拘留14人，逮捕2人。其中冷江所破获的系列飞车抢夺案已达60余起，自此案破获后，目前城区没有再发生一起飞车抢夺案,群众反响相当好。
（四）铁的措施抓管理。一是加强治安管理。今年1-11月我局共受理治安案件===起，查处---起，治安拘留==6人。同时加大了对雷管炸药、烟花爆竹、剧毒物品、放射性物品的管理力度，强化对特种行业、公共场所的治安管理。全年对全市使用、储存、运输、销售、生产危爆物品?17家单位及临时性使用单位和个人50余家开展了集中清理整顿，先后开展专项检查19次。查处非法运
共5页,当前第1页12345输爆炸物1起，查处违反爆炸物品治安案件17起，与各使用单位签订治安责任状223份，并坚持每季度对这些单位安全检查一次，共安全检查1000余人次，发现隐患42处，全部进行有效整改。今年以来我局进一步加强“扫黄打非”、扫除黄赌等社会丑恶现象的工作，适时组织开展了集中扫荡行动。今年以来，共查处赌博案件131起，抓获违法人员==人，销毁牌机==台；查处卖淫嫖娼案件39起，抓获卖淫嫖娼人员112人，净化了社会风气。二是加强交通管理和消防管理。交警部门积极实施畅通工程，集中整治交通违章，从严打击交通肇事犯罪，全面强化道路交通管理。同时，通过深入贯彻公安部61号令，以严格落实消防安全责任追究制度为重点，强化消防安全管理，今年以来尚末发生重特大火灾事故。三是强化户政管理。加强了对公安网络系统的投入，进一步抓好派出所等级评定工作，强化了派出所基层基础工作，我局目前有一个二级所，三个三级所。同时我局把人口管理作为派出所工作的重点来抓，按照盛市的要求进行了全面的户口清理核对，加强了人口登记信息采集录入、案事件录入工作采集图像并录入微机，我市16岁以上头像入库率已上升至86%以上，积极为2007年换发第二代身份证做好了前期准备工作。常住人口六项主要信息差错率低于千分之五。四是加强监所安全管理。通过进一步加强规范管理，确保了“三所二室”的安全。至今为止，看守所累计收押==人，戒毒所累计收戒吸毒人员==人，劳教复吸人员158人；拘留所共收押拘留人员810人，没有发生任何事故。
（五）铁的质量抓执法。去年我局因为执法质量问题被省厅挂黄牌，通过反思去年执法质量考评中存在的问题，今年我局大力加强法制工作，把它当作“一把手工程”、“生命工程”来抓，今年初我局不遗余力从全局所有岗位上选调政治素质好、业务能力强的民警充实到法制办，配齐配强了法制办的领导班子和审核把关的民警力量。同时建立和完善执法质量考评制度。实行“捆绑”责任制，扎实开展“一案一评”，双审双把制度,办案单位负责人、分管局领导对案件质量进行双重审核把关。今年通过强化内部规范力度，出台一系列新举措，执法质量明显进步。今年以来受理的各类刑事、治安案件中，无一起冤假错案，无一起因错案而引发的“国家赔偿”案，全市没有因执法过错而引发的集体上访省市案件，无一起刑讯逼供案件，全局的整体执法水平增强。
二、2006年我局公安工作新的突破
2006年我局通过调整工作思路，强化各项措施，在以下六项工作中取得了较大的成效，公安工作有了新的突破：
（一）侦破打击效能有了新的增强：实现命案全破
2006年以来，我局始终把“命案必破”作为带动全市侦查破案工作全面发展的龙头来抓，充分运用各种侦查措施和侦查谋略，发挥全局一盘棋的大刑侦格局，增强了侦破打击效能，实现了命案全破的目标，同时也是娄底市唯一命案全破的县级公安局。2006年我局共立现行命案6起，破6起，其中杀人案件立5起，破5起；伤害致人死亡立1起，破1起；破获年前杀人积案2起。1月26日，我市新世纪转盘处发生一起故意杀人案，受害人谢峰在众目睽睽下被一伙青年男子砍死。我局全力以赴，克服种种困难，仅用2天时间便抓获5名犯罪嫌疑人，成功破获此案。1月7日，我局几乎在没有任何线索的情况下，经过20天的缜密侦查，成功破获了锡矿山矿务局建安六队投毒杀人的特大系列案件，犯罪嫌疑人易石明在铁证面前供述出自己从2002年9月至2006年12月连续7次使用毒鼠强谋害他人，导致两人直接死亡，一人间接死亡，6人中毒受伤的犯罪事实。6月16日，受害人段吉辉因债务纠纷被人砍死在我市诚意附近，我局在24小时内抓获5名犯罪嫌疑人。此外，今年我组织专门力量对去年发生的“2006.10.17”娄底财政局女干部被杀案、“2006.9.12”张小青被杀案组织侦查，通过外围调查和追捕，成功抓获负案在逃的犯罪嫌疑人，成功破获此2起杀人积案。
（二）两项考评工作有了新的进步：执法质量跨进优秀行列
2006年我局高度重视两项考评工作，以两项考评的细则为工作导向，贯穿于全部工作的始终，局党委每个季度都要以考评细则为依据组织召开局务会，对一季度来的全面工作进行总结分析，提出下季的努力方向。在今年的年终考评时我局的两项考评成绩较往年都有了新的进步，尤其是执法质量从2006年度的黄牌单位一跃进入了全省的优秀行列。2006年我局的两项打击率，刑拘批捕批劳教率达89.5%，取保、监居的打击率为82.5%。今年9月16、17日，盛市两级公安机关组成的执法质量联合考评组来我局检查时，对我局的执法工作给予了客观、公正、高度的评价，称赞我局执法水平有了显著提高，并给了我局85
共5页,当前第2页12345.48分的高分。之所以能取得这样的成绩，除了狠抓执法质量、严把案件审核关外，我局还采取了许多促进执法质量进步的有效措施，并落实到具体工作之中：一是严把“三关”，加强刑事案件审核。即严把立案关、严把刑拘关（刑拘以能否报捕或报劳教为标准，保证了刑拘后的转捕率）三是严把取保候审、监视居住关，防止滥用强制措施。二是坚持“四原则”加强对行政案件的审核裁决。即坚持“谁审核，谁负责”的原则，加强审核人员的责任心；坚持“程序与实体并重”的原则，严把事实证据和程序关；坚持“复议不撤变、诉讼不败诉”的原则办理每一起案件；坚持处罚公正原则，严格执行省厅下发的有关规定；坚持法律手续完备的原则，确保执行到位。
(三)科技强警工作稳步推进：金盾工程建设走在全省的前列
全拾金盾工程”工作会议召开后，我局党委按照“构想大、基础实、风险孝步子稳、发展快”的原则积极稳步推进“金盾工程”,掀起了新一轮公安信息化建设的浪潮。通过2006年的不懈努力，我局“金盾工程”一期工程已经按照设计施工方案保质保量的圆满完成，率先走在了全省县级公安机关信息化建设的前列。
在建设中，局党委充分认识到金盾工程不是简单的IT技术性工作,而是一项非常复杂的工程，从建设伊始即将金盾工程作为“一把手工程、一贯性工程、一体化工程”予以定位。在工程建设中采用现代管理思想，协调组织各部门力量、整合资源，合理规划，持之以恒，采取了有力措施保障建设工作的顺利推进。从今年4月开始，我局开始进行“金盾工程”三、四级接入网建设，克服重重困难，千方百计筹措资金，采用江苏====综合复用设备和华为====路由器。现已经投资62万余元完成了局域网、派出所、分局、交警大队的2M电路网络连接及内线电话的调试、FTP服务器开通、邮件服务器开通及===公安信息港的建设。局域网共计使用网线6000余米，5台D===网管交换机。目前派出所等单位可直接从局服务器上下载相关文件及软件，明年我局可望全面实现无纸化办公。
为保证金盾工程建设的核心--数据完整,我局组织各单位加强了数据录入，丰富基础数据、规范和简化数据采集，逐步提高了数据质量和标准化水平。2006年5月，我局户政网并入金盾网，2006年7月，派出所工作对象信息、案事件、暂住人口录入工作展开，民警信息系统更新维护工作完成。2006年11月，我局户政实时网开通，并在建好人口信息系统的基础上，对派出所警员信息进行了初步采集和录入。各单位可直接通过专网办理各项户政业务，并可查询网上逃犯、各种文件、法律法规。同时局里为为解决各科、所、队缺乏技术人员和网管人员的突出问题，加强了科技教育培训工作，年内多次举办四级接入网网管员培训班，确保每个科、所、队都有一名网络管理人员。目前这些同志大都成为我局四级接入网运行和维护的骨干力量。
（四）城区治安防范更为严密：架构四道防线保平安
我局坚持点面结合，架构城区治安防控“四道防线”。“封住边”，恢复=====两个出城哨卡，投入警力和治安联防力量，确保24小时昼夜值班，构筑查堵犯罪分子的出城防线；“巡住线”，以巡警大队治安巡逻队伍为主，步巡、车巡相结合，进行昼夜沿街巡逻，最大限度地震慑犯罪；“守住点”，在各单位、社区院落、楼栋大力实行看门守栋，实行一院一岗、一楼一哨，发挥看楼护院队伍作用；落实看护责任，堵塞防范漏洞；“管住块”，在治安责任区内，各大队、派出所社区警务室发挥指导组织作用，明确区域治安防范责任，形成齐抓共管合力，确保一方平安。我局的巡逻队伍坚持24小时不间断地对重点路段、重要场所采取步行巡逻、摩托巡逻、自行车巡逻和便衣定点守候结合的方法，屯警街面，提高有警时间和见警率。做到有警接警、无警巡查，及时发现、主动化解防范各类不稳定因素。2006年，巡逻队员及处警组民警职工共抓获各类违法犯罪嫌疑人342名，刑拘44名，成功营救溺水者14名，受到群众高度赞誉。
（五）以创“平安===”为契机，亲民爱民举措有突破
我市是一个工业城市，市内工矿企业多，农企矛盾、资源矛盾突出，老百姓的思想开放、进步，法律意识强，对公安民警的期望值相当高。今年又是我市加快经济体制改革步伐，不断扩大招商引资的发展之年，随着===扩建====扩建等重点工程动工建设及经济体制改革不断深入，深层次利益矛盾的进一步触及，我市置换身份职工和下岗人数剧增，社会矛盾突出，社会控制和管理的难度增大。为积极响应我市创建平安===工作的开展，密切警民关系，为全市营造良好的经济发展环境，全面掌控我市的社会治安局势，树立公安机关的良好形象，我局于10月8日--30日组织全体民警在全市范围内开展“双联”活
共5页,当前第3页12345动。全局300名民警下基层察民情、解民忧；局领导与相关职能部门负责人通过开座谈会、现场办公等方式联系走访了全市所有重点企业及工程项目。在整个活动过程中，班子成员率先垂范，以身作则；全体民警积极认真，高度负责，为群众和企业解决了一些实际问题,掌控了第一手的敌政社情，圆满地完成了第一阶段的双联活动任务，收到良好的社会效果。活动中，我局将自己编印的一万册《警民共创平安==江手册》全部发放到群众手中，将一些警务公开内容、办事程序、治安防范知识全都编辑在内，深受群众欢迎，进一步融洽了警民关系。
同时为优化经济发展环境，我局根据本市的实际情况成立的经济发展环境治理大队在既无上级业务部门的具体指导，也无经验可供借鉴的情况下，与各派出所、经侦大队等单位密切配合，积极开展工作，加强与各企业联系，不断提高服务效率，适时联手开展整治行动。今年以来我局在==镇、===工程、==小区工地的集中整治过程中严厉整治了无理阻工、强装强卸等违法行为，有效地维护了重点工程项目建设及企业周边的治安环境，得到了企业的广泛好评。
（六）公安宣传有了新的突破：开播电视专栏
为进一步扩大我局与社会各界的沟通和交流，密切警民关系，树立公安机关“亲民、爱民、为民、利民”的良好形象，今年4月下旬我局与===电视台联合推出了《警视传真》栏目。《警视传真》栏目的报道内容密切围绕公安中心工作做相关宣传报道，追踪大要案件的侦破，推出先进集体、典型人物，同时采取通过与主持人谈话、解答听众提问等多样的形式进行制作真情互动、警民同心、沟通无限的报道节目，全方位展示==警坛风采。为配合电视台制作本档栏目，我局大多数科所队积极行动，提供了许多宝贵的第一手资料。一年来，《警视传真》栏目共制作播出60余期，如今这个栏目已成为了宣传公安工作、沟通警民关系的有利平台。同时，我局设立宣传专项奖励基金，大力倡导全体民警共同参与公安宣传工作，全年共在部省地市级报刊上发表新闻稿200余篇，同时公安部“中国警务报道”栏目、湖南政法频道、经视《警界》栏目组先后来我局拍摄制作了四期大案专题片。
三、存在的困难与不足
二OO四年我局虽然取得了一定的成绩，各方面工作也有长足的发展，但与新形势、新任务的要求相比，在思想观念、管理体制、运行机制、队伍素质、警务保障等方面还存在着诸多不足，近年来队伍管理难度越来越难、维稳压力越来越大，基层基础工作还很薄弱，尤其是保运转与保平安矛盾尤为突出，经费保障严重不足，已成为困扰各项公安工作正常开展的主要“瓶颈”。
一方面，财政年初预算安排经费严重不足。近几年来，财政预算以保工资为主，公安日常工作经费很难得到保证。办公经费、业务经费、装备经费等主要靠完成非税收入的指数来解决，无法保障正常开支。另一方面，我局基础设施、基建及办公水电等欠债多。我局从98年以来，在没有财政预算资金支持的情况下，以罚没、规费收入为资金来源，兴建了110指挥办公大楼、强制戒毒所、禁毒教育基地。5年内基建投入资金1000余万元，现在全局财务负债达500余万元,看守所改建工作也从今年11月份开始动工。特别是2006年我市实行国库集中支付后，财政在预算内没有安排专门的基建经费，迫于欠款的压力，公安不得不挤占干警的福利经费，由于工资、补贴发放不到位，许多民警家庭经济拮据，平添后顾之忧，并导致公安装备落后，刑事技术器材、民警防护装备严重缺乏，一些处置突发事件的防护装备至今难以配置，全局上下没有一件防弹衣。
针对当前存在的困难与不足，今后一段时间我局将从“抓班子、带队伍、促工作，保平安”四个方面入手，以创建“平安==”为契机，坚持励精图治、务实创新，努力实现我局“四个一流”的工作目标。
工作目标：建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩，树一流的形象；
工作思路：抓班子、带队伍、促工作，保平安。坚持以队伍建设为龙头，全面推进公安工作，确保全市社会治安平稳，人民安居乐业。
工作举措：以创“平安==”为契机，以全省公安机关两个考评为载体，在五个方面下功夫：坚持严打的高压态势，构筑严密的防控体系，树立严格的执法理念，恪守严明的工作纪律，推行严谨的为民举措。
尽管当前我局面临的困难还有很多，要达到“四个一流”的目标还需付出艰苦的努力，但是我们坚信，有市委、政府和上级公安机关的坚强领导，有市人大、政协的监督和有力支持，只要我们全体民警奋发图强、同心同德、迎难而上，===公安工作一定会有新的进步，取得更大的成绩。
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公安局保先教育活动分析评议阶段总结
自保持共产党员先进性教育活动顺利转入分析评议阶段以来，分局党组高度重视，把“关键是要取得实效”做为开展本阶段先进性教育活动的落脚点，认真落实市局、区委的有关部署，紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，按照“四个注重”的工作要求，积极采取有效措施，扎扎实实地开展活动，在分析评议阶段取得了明显的阶段性成果。sO100
一、诚心纳谏、请民评风、为分析评议阶段打好开局
分析评议阶段在整个先进性教育活动中承上启下，事关全局，是至关重要的关键阶段。征求意见，更是分析评议阶段的基矗在3月22日召开教育活动转段动员大会后，全局上下迅速行动，力求在征求意见环节，做到范围广泛、形式多样、内容明确、意见有针对性和如实反溃按照这一要求，分局开展了广泛的征求意见活动。首先，分局党组专门制定了《中共和平公安分局党组征求意见函》，并派专人送到区人大、区政协、区纪委、区检察院、区法院、区司法局等相关部门征求意见，征得意见和建议近30条。在此基础上，分局党组成员按照联系点制度的相关规定，深入科、（室）、队、所等单位广泛征求民警对分局党组在工作作风、创新观念、先行意识、树立科学发展观和政绩观等方面的意见。其次，分局还组织了由基层科、所、队长参加的征求意见座谈会，并陪同区委督导组成员走访了西塔派出所，全面征求基层单位对分局在党员队伍建设、基层组织建设、行业作风建设、涉及群众利益、振兴发展稳定等方面的意见。同时，开展了“千名民警走万家，诚纳谏，请评风”活动。利用“走出去，请进来”的做法，倾听人民群众对公安机关的意见和建议，并对征求到的意见和建议进行了认真的梳理、汇总，并制定了相应的整改措施。最后，分局还要求各单位按照分析评议阶段方案的具体部署开展广泛的征求意见活动，确保“四个延伸”的具体要求得到全面的落实。通过认真细致、扎实有效的广泛征求意见活动，确保了征求意见的针对性和真实性，为分局分析评议阶段活动打下了一个坚实的基矗
二、开诚布公、相互交心、切实增强队伍凝聚力
在谈心活动中，分局要求各单位要讲真话、讲实话、讲心里话，通过多方式的谈心，结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，互相帮助，增进团结，找准问题，形成共识。根据这一要求，全局上下开展了多种形式谈心活动。一是分局党组包片谈。分局党组成员在紧密联系自己的思想实际和工作实际的前提下，在互相谈心、交换意见、找出问题、提出整改措施的情况下，深入各自分管单位，与主管领导、党员民警、基层群众进行面对面，心连心的普遍谈心活动。二是科队所长见面谈。各科队所长就各自单位的实际情况主动找上级领导、基层民警和群众谈心，及时反映基层民警和群众对分局的意见和建议，就上级领导对基层民警的正确领导和真诚指导给予传达。起到了沟通工作、承上启下的桥梁作用。三是党员干部互相谈。各个单位领导干部之间、党员干警之间、领导党员之间达成共实，抽出时间互相走访，互相谈心，互相学习，取长补短。四是党员群众集中谈。各基层单位通过召开谈心座谈会的形式，将社区党员干部，辖区广大群众组织起来，通过知无不言、言无不劲言者无罪、闻者足戒的方式进行真诚的谈心。使广大党员民警受益匪浅。通过一系列的谈心活动，在各单位的实际工作中取得了明显的效果。例如，胜利派出所民警闫友昌和韩晶原来因工作上产生了一点矛盾，造成二人见面不说话，在平时工作中很尴尬。胜利派出所班子利用这次谈心活动的有利时机，提出民警之间谈心要坚持“四个必须”出发，即：“必须在深刻剖析中强化认识，必须在谈心交心中相互启发，必须在提醒分析中共同提高，必须在提高认识中共谋发展”，极力为二人化解矛盾，通过耐心细致的谈心，解开了藏在心里已久的疙瘩，促进了感情沟通，使他们重归于好。并且，在这之后不久，二人就共同办案，将一起盗窃井盖系列案圆满破获。这充分体现了谈心活动解疙瘩、增团结、促工作的良好效应。同时，分局还开展了“四个一”活动。即：设立一个党员先进性教育活动“意见箱”；设立一个群众来访“热线”；建立一个人民群众来信、来访登记及处理意见反腊制度”；建立一个“周五局长接待日”制度等。使人民群众真正能够与公安机关面对面，心交心的谈话。在分局谈心活动的过程中，沈阳市副市长、市局党委书记、局长刘和也深入分局圆路派出所参加谈心活动，他对我局基层民警和人民群众的意见和建议诚心接纳，也为分局谈心活动注入了新的动力。通过“一对一”、“一对多”、“多对多”的真诚谈心，
共3页,当前第1页123使分局广大民警找出了各自的问题，明确了整改的方向，增强了队伍的凝聚力。
三、深刻反思、剖析根源、确保教育活动取得实效
分局各部门党员干部在撰写材料、查摆剖析、召开专题生活会过程中，进一步加深了对开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动重要意义的认识，并联系自己所从事的具体工作，认真审视在政治立尝思想观念、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。在撰写党性分析材料环节，分局认为这是整个教育活动的重中之重，也是真正触及党员民警思想灵魂的重要步骤，因此要求全体党员干部要严格按照“充分肯定成绩、重点查找问题、深刻剖析原因、明确努力方向”的要求，以“三结合三查摆”方式撰写党性分析材料，即：结合先进性教育活动标准，从分局开展教育活动深度和广度上查摆差距；结合先进典型事例，从党员民警党性观念、思想观念、工作作风、精神状态上查摆不足；结合人民群众满意程度，从“情为民所系，事为民所办，利为民所谋”的宗旨上查摆缺点。分局各单位的党性分析材料充分体现出四个字，即“准、深、真、像”。“准”就是民警在发言中结合工作实际，对自身存在的突出问题找的准，真正触及了思想，触及了灵魂；“深”是大家能结合思想实际，从自己的世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，认识比较深刻；“真”上大家在开展批评与自我批评中，对待问题敢讲真话，对待同志情真意切，并真心诚意地提出整改措施；“像”是大家准备的党性分析材料紧贴工作实际，力戒空谈，整改措施不空泛，不笼统简单，有理有据像自己。通过“六查六看六反思”，深刻的剖析、认真的查摆、使广大党员民警看到了问题，找出了不足，提升了完成工作任务的积极性和自觉性，取得了显著的成效。在召开专题生活会环节，分局提出一定要从认真开展批评与自我批评上下工夫，对存在的突出问题及时做出整改措施。为此，分局党组在分局十一楼组织召开了教育活动分析评议阶段专题民主生活会，并邀请了区委督导组、市局组织处及分局部分科队所长参加。会上，每名党组成员结合各自党性分析材料逐个讲评，逐个评议，大家畅所欲言，知无不言，言无不尽开展批评与自我批评，提出了“四个加强”：一是加强理论学习，深化对“三个代表”重要思想的认识，用马列主义、毛泽东思想和现实理论、科学的发展观武装头脑；二是加强为群众的服务意识和为经济社会发展的大局服务意识；三是深入基层，搞好调查研究，对基层工作的指导要进一步深入和加强。四是强化思想作风建设，时时刻刻体现领导干部的表率作用。同时，分别从调研工作方面、典型培养工作方面、提高民警素质工作方面和为民服务宗旨意识工作方面找出了问题和不足,并提出整改措施首先。做好三个“强化”。即：进一步强化工作作风；进一步强化大局意识；三进一步强化争先创优意识。其次，处理好五个关系。即处理好管理与服务的关系；处理好重点工作与一般工作的关系；处理好具体公安工作中“打”与“防”的关系；处理好严格执法与政策的关系；处理好从严治警与从优待警的关系。第三，达到四个满意。即：让党和政府满意；让上级公安机关满意；让人民群众满意；让自己的公安干警满意。与此同时，分局各单位也积极组织召开专题生活会，通过心与心的沟通，情与情的互动，使大家增进了团结，促进了友谊。
四、边学边做，学用结合，教育活动出成果
分局在认真开展学习教育活动的同时，对分局各项工作抓深抓细，学用结合，在典型培养、经验交流和“大比武”等方面取得了较好的成果。一是典型培养、经验交流出尖子。自教育活动分析评议阶段以来，分局着重选拔各单位典型，把典型培养放在了工作中的一个重要位置来抓。南湖派出所作为分局的老典型，在这次教育活动中积极学习、真抓实干，决心达到“教育有新意，工作得成绩”目标。通过“深入学习，集体谈心，认真反思，边改边做”的有效方式，使全所民警团结一致，警心凝集。到目前为止，派出所各项工作进行顺利，打击处理方面已近完成全年任务。为此，他们受到了区委保持共产党员先进性教育活动办公室和分局的高度表扬，并决定让南湖派出所在区教育活动第二阶段大会上做典型发言。圆路派出所在本次教育活动中，作为刘和局长的联系点，积极按照上级部门的要求开展活动，在分析评议阶段，他们本着“多谈、多写、多思、多做”的方针，积极配合刘和局长开展活动和工作，在民警政治思想，业务素质，工作态度方面取得了长足进步，也得到了辖区广大群众的认可。同时，在教育活动中，分局个人典型也层出不穷，老典型砂山派出所所长张赛和新典型刚刚提任八经派出所副所长的郭越慧将他们良好的工作方式、工作态度继续发扬，将自身的一些不足勇于改正，在学习上力求突破，在工作上力求创新。在张赛所长的带领下，砂山派出所民警的工作热情空前高涨，工作效率大幅度上升；郭越慧副所长在社区提出并实施的“红黄牌
共3页,当前第2页123”制度，得到了广大群众的坚决拥护。由此，张赛所长被邀请参加团市委五四青年报告会做典型报告；郭越慧副所长在区保持共产党员先进性教育办公室组织的演讲会上演讲。二是“大比武”创佳绩。在近期召开的沈阳市公安局户政系统派出所所长“大比武”活动中，分局胜利派出所所长高军和砂山派出所所长张赛在全市精选的30名派出所所长中脱颖而出，取得了第一名和第二名的好成绩，为分局参加省厅、市局比武打垒竞赛活动赢得了开门红。另外，区委、市局对分局的做法和经验给予了高度评价，并分别在区保持共产党员先进性专刊发和市局政工简报上刊登。
五、立足长远，把握关键，齐心合力谋发展
分局在教育活动分析评议阶段结合开展的“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动，坚持边学边改、立说立改，盯死看牢发案率与破案率，坚持“打防结合、以防为主”的方针，取得了“学习教育、专项行动”双丰收。分局在这个阶段学习过程中，注重通过学习教育促进工作和提升服务水平，始终坚持把维护人民利益放在首位，坚持从人民群众满意的事做起，从人民群众不满意的事改起，从人民群众反映强烈的事抓起，在各方面工作中取得了较好的成绩。一是在维护稳定工作中，分局认真贯彻落实上级会议精神，召开维护稳定工作会议，组织人员加大力度对省委上访人员的监控。4月17日，分局在日本领事馆周围附近部署大量警力，较好维护了领事馆周围的正常秩序。二是在“百日会战”专项打击行动工作中，分局各单位迅速按照分局“破大案、追逃犯、打现行、压发案”百日专项行动实施方案的部署，统一思想，结合教育活动，根据人民群众所反映的多发案件对社会违法犯罪现象进行严厉打击，努力实现“发案少、破得了、秩序好、社会稳定、群众满意”的总体工作目标。3月21日，随着遂川派出所对我区民富小区22号楼一家居民被盗的准确核实，至此，沈阳市“串联12号”系列技术开锁入室盗窃案成功告破；4月6日，经过砂山派出所“网格”民警细心的盘查，破获入室盗窃案13起，抓获人犯1名，涉案价值1万余元。4月15日，长白派出所民警巡逻时，跟踪一可疑男子至南四经街一居民楼内，在该男子居住的房屋内发现假证件4千余件，经过民警认真审讯，终将这起制造假证案件破获，刑拘3人。分局经侦二大队经过艰苦细致的工作，破获了一起被列为全市经侦系统重点案件的虚开增值税专用发票案，抓获犯罪嫌疑人4名，为国家挽回税款损失七十余万元。到目前为止，本月破案180起，比上月份增加55起。三是在防范工作中，分局对区内重点要害单位进行周密细致的检查；对市局重新轮换来到我局的“网格”巡逻民警进行有针对性的培训；对各基层派出所辖区实行巡逻范围加大，巡逻点加多，争取做到市局提出的三年内实现“两降一升”的工作部署。到现在，分局本月立案数量比上个月下降了60多起。
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