全市保持共产党员先进性教育活动开展以来，在市委的正确领导和督导组的精心指导下，我局按照市实施方案的总体部署，认真贯彻落实中央和省委、市委关于保持共产党员先进性教育活动的指示精神，把教育活动作为当前全局党的建设的中心任务，作为各项工作的重中之重来抓，加强组织领导，精心筹划部署，在创新上下功夫，在结合上做文章，在突破中求发展，创造性地开展工作，确保了教育实效，达到了预期的目的。s0100
一、精心组织，扎实推进，整个活动进展顺利
财政局党委下设2个党总支，13个党支部，38个党小组，参加教育活动的党员共204名。自3月下旬以来，我们按照市委的统一部署，围绕提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作三大目标，历时5个多月，较好地完成了保持共产党员先进性教育活动的各项工作任务。
（一）积极响应，认真筹备，争得了工作主动
3月2日，全市保持共产党员先进性教育活动试点工作会议后，局党委先学一步，立即召开专题会议，学习传达了试点工作精神，结合深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义和目的，统一了思想认识。局党委成员一致认为，保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大做出的战略部署，是新时期加强党的建设的新的伟大工程，全体党员必须以高度的政治责任感和历史使命感，举全局之力切实抓紧抓好抓出成效。wWw.zOngjIeFANWEN.COM3月3日，局党委又召开了科室、单位负责人会议，认真传达学习了耿文清书记在试点工作会议上的讲话，要求各科室、单位要正确处理工作与教育的关系，业务工作尽量早安排、往前赶，为下步集中精力搞好教育活动赢得主动。在局党委的精心组织谋划下，我们立足一个“早”字，突出一个“快”字，坚持一个“实”字，坚持早行动、早筹备，立即展开了各项工作。
1、健全组织，强化领导。一是建立了领导机制。3月24日，成立了以局党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委委员为成员的教育活动领导小组，同时，并实行了班子成员联系支部制度。局党委各位成员按照各自分工，深入各支部，积极开展调查研究和谈心交流活动，认真听取党员群众的意见和建议，加强对教育活动的工作指导。二是设立了办事机构。抽调8名精干人员成立了活动办公室，具体负责整个教育活动的组织实施、综合协调、材料整理、组织保障和情况总结等工作，明确分工，责任到人。党委书记任先德同志，多次到活动办公室指导工作，谈思路，出题目，提要求，并明确表态对办公室充分放心、放手，并为办公室开展工作提供一切必需的支持，极大地调动了办公室的积极性。办公室成员充分发挥主观能动性，严格按照市试点办的统一部署和局党委的要求，尽职尽责，尽心尽力，开动脑筋，创造性地开展工作，出色地完成了各项工作任务，确保了教育活动的顺利进行。三是健全了基层组织。针对个别支部由于人员调整变化，支部班子不够健全的问题，及时组织有关支部召开全体党员会议，进行了调整充实，为以支部为单位开展学习教育活动提供了组织保证。
2、全面排查，制定方案。为增强教育活动的针对性，我们成立了专门的调查摸底小组，集中4天时间，通过重点调研与一般性调研相结合，系统调研与专题调研相结合，先期调研与反复调研相结合的方式，采用调查问卷、召开座谈会、个别了解、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求不同层次、不同工种、不同年龄段党员、群众的意见和建议。在调查问卷活动中，我们精心设计了基本情况、存在问题、知识问答、意见建议等四个方面的问卷内容，共发放问卷200余份。通过扎实细致的工作，基本掌握了全局党员在想什么、干什么、需要什么、反对什么，明确了工作方向，制定了既有利于整体推进，又便于各支部自主创新，操作性、指导性较强的活动方案，明确了教育活动的指导思想和基本要求，重点要解决的问题，活动的时间安排和方法步骤，增强了教育活动的目的性、针对性和实效性。
3、层层动员，广泛发动。3月29日，全市动员大会召开的当天下午，局党委立即召开会议研究贯彻，提出了突出一条主线、抓好三个结合的教育活动思路，即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于整个学习教育活动的始终，与上级要求相结合，与党员队伍建设相结合，与财政工作业务特点相结合，确保教育活动的针对性、实效性。在精心组织，充分准备的基础上，我们于3月31日召开了全局保持共产党员先进性教育活动动员大会，明确了教育活动的意义、目标、指导思想以及活动的方法步骤，统一了全体党员的思想认识，增强了
共7页,当前第1页1234567全体党员搞好教育活动的紧迫感和责任感，掀起了教育活动的高潮。会后，接着召开了各支部书记会议，采取以会代训的形式进行了骨干培训，进一步统一思想、提高认识、明确了方法步骤和要求。各支部召开支委会研究制定了教育活动实施计划，并进行了再动员、再部署，为各阶段工作的开展奠定了坚实的思想基矗
（二）内容丰富，形式多样，确保了学习培训的效果
3月31日至4月17日，按照市委的统一部署，我局组织开展了学习培训活动。为确保学习教育效果，我们精心组织，周密安排，上下连动，整体推进，开展了丰富多彩、形式多样的学习培训活动。
1、明确目标要求。为增强学习培训得目的性，阶段伊始局党委就提出，要按照“三学”原则，通过“三勤”，达到“四新”的目标，严格要求，保证质量。三学，即带着问题积极学、结合工作重点学、联系实际反复学，全局平均学习时间达到了62学时，其中集中学习时间达到了32学时，超过了市实施方案规定要求，确保学习培训落到实处、见到实效。三勤，即勤动脑，开动脑筋，触动思想，思考问题；勤动口，敞开心扉，用真情、讲实话、换真心，勇于批评与自我批评；勤动手，写学习笔记，记心得体会，撰研讨文章，踊跃提意见、提建议，每位党员撰写学习心得均达到了3篇以上、读书笔记达到了2万字以上，各党支部共报送信息80余篇。四新，即通过学习培训，认识要有新提高、精神要有新面貌、工作要有新思路、事业要有新发展。
2、指明学习方向。为提高学习培训的针对性，结合队伍思想现状和财政工作特点，局党委提出了在学习培训过程中，要以学习十六大精神为重点，以贯彻“三个代表”重要思想为核心，以明确共产党员先进性标准为任务，认真思考四个问题，即：怎样正确理解和实践“三个代表”重要思想，怎样保持共产党员的先进性，怎样在财政工作中体现党员先进性，怎样保持清正廉洁的良好形象，使大家做到边学边思考，有的放矢，目标明确。同时，围绕党的组织建设、党员队伍建设等提出了9个调研题目，要求每个支部都要进行调查研究，及时调整工作部署，确保活动贴近群众、贴近实际。
3、拓展学习渠道。充分发挥网络信息传播速度快、便于交流的优势，在局域网上开设“保持共产党员先进性教育活动”专栏，让广大党员通过“学习论坛”“学习资料”、“经验交流”等小栏目，在网上进行交流沟通。创建了《保持共产党员先进性教育活动简报》，共印发了50余期，基本做到了每两天一期，先后被市试点工作办公室《简报》采用了2条，《泰安日报》先后刊载了我们6篇宣传稿件，泰安电视台6次报道我局活动开展情况。另外，我们还设置了“保持共产党员先进性教育活动宣传栏”和“活动园地”，及时反映交流各支部教育活动的好思路、好经验、好做法，收到了相互借鉴、共同提高的效果。
4、丰富学习形式。采劝请进来，走出去”等灵活多样的形式，组织党员分别到淮海战役、平津战役、台儿庄战役以及孔繁森纪念馆等革命教育、党性教育基地进行参观，接受革命传统和党性教育，做到重温过去，把握现在，不忘根本，牢记宗旨，永葆共产党人的本色。围绕着局党委提出的四个需要重点解决的问题，分别邀请市委党校教授**同志、全国纺织系统劳动模范**同志，分别作了“三个代表”重要思想、发挥共产党员先进性、财政改革和廉政建设专题报告，增强了学习效果。同时，通过观看先模人物事迹宣传片、举办十六大知识测试等灵活多样的形式，强化学习效果，使学习真正入心入脑。
（三）严格程序，谨慎操作，确保了党性分析、民主评议客观公正
党性分析、民主评议是整个教育活动的关键环节。工作中，我们严格按照市试点办规定的程序步骤，精心组织，周密安排，整个活动严肃认真，效果明显。
1、树立标尺，明确方向。党员先进性标准和不合格党员表现，是搞好对照检查的标尺，也是教育转化、整改提高的努力方向。为科学制定党员先进性标准和不合格党员表现，使党员对照检查有章可循，根据市试点办制定的党员先进性标准和不合格党员表现，结合财政工作实际，对局机关、下属事业单位、离退休等几方面的党员，区别不同情况，针对岗位要求，对先进性标准和不合格表现进行了充实、细化。在驻财政局督导组的具体指导下，通过座谈讨论，四上四下，反复征求意见，形成了适合财政工作特点的党员先进性标准和要求。通过反复讨论、征求意见，也使广大党员经历了一次再学习、再教育的过程，加深并提高了对党员先进性标准的认识。
2、对照标准，查找不足。问题找得准不准，症结查得透不透，是确保教育实效的关键。为此，我们把查摆问题、分析原因、找准症结作为这一阶段的重中之重，采劝自己找、群众提、上级点”等多种形式，确保把问题
共7页,当前第2页1234567找准、找足。一是坚持自己找，认真开展“五查五看”活动。要求每位党员都要对照党员先进性标准和不合格党员具体表现，查思想，看理想信念树立的坚定不坚定；查作风，看宗旨观念树立的牢不牢；查工作，看本职业务工作完成的好不好；查纪律，看遵章守纪的自觉性高不高；查廉政，看“两个务必”的意识强不强。通过“五查五看”，找出了在落实和实践“三个代表”重要思想、发挥党员先进性作用等方面个人存在的突出问题和主要差距。二是坚持群众提，广泛征求意见。对外通过上门征求、召开座谈会、发送征求意见信等形式，广泛听取社会各界的意见，先后征求了市直机关企事业单位、基层财政部门等200多个单位以及部分市人大代表、政协委员对局党委、每个党员的意见和建议，共征求到在大局意识与支持经济建设、财政改革与创新意识等6个方面的48条意见。对内通过开展谈心交流、民主评议等活动，采取面对面、背靠背的方式，征求党员、群众的意见。通过各种形式的意见征求，基本找出找准了在管理水平、服务质量、工作效率等方面的主要问题。三是坚持上级点，自上而下指不足。通过集体谈话、个别谈话、填写评议意见等方式，客观公正地指出每个党员存在的不足和问题，并将征求意见如实反馈给党员本人，使每位党员思想灵魂都有所触动。
3、剖析根源，搞好分析。搞好党性分析是坚持正面教育、自我教育的有效方式。对个人党性分析我们坚持高标准、严要求，质量高低主要看党员先进性方面存在的问题找出来没有、思想根源挖出来没有、党员群众的合理意见接受了没有、努力方向明确了没有，引导党员对照“三个代表”重要思想的要求和党章中规定的党员标准，在广泛征求群众意见的基础上，深入进行自我解剖和党性分析，使党员认识上得到提高、思想上得到升华。为确保党性分析总结不流于形式，不走过场，局党员先进性教育办公室先后两次召开支部书记会进行专题研究。为指导党员写好个人党性分析总结，又印发了《关于切实做好个人党性分析总结的通知》，进一步明确了个人党性分析总结的内容、要求、标准、形式。各支部书记认真履行第一责任人的职责，严格把好头道关口，仔细审阅每位党员的个人分析材料，对空泛议论、避重就轻、避实就虚、敷衍应付的总结，坚决退回重写。在各支部书记审阅把关后，局先进性教育办公室进行复审，对不符合要求的个人党性分析总结一一提出修改意见。有的个人党性分析总结几易其稿，直到达到要求为止。
4、相互批评，搞好评议。在党员搞好自我总结、党组织做好充分准备的基础上，各支部严格按照局教育办公室制定的统一程序、步骤，召开由全体党员、群众参加的支部组织生活会，对党员逐一进行民主评议。在民主评议过程中，大家都本着团结的愿望，本着对同志对事业负责的态度，敞开心扉，追根溯源，积极开展批评与自我批评，既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。在支部搞好评议的基础上，局党委召开了全体党员、群众大会，采取背靠背的方式，对全体党员逐一进行评议，全局共204名党员参加了民主评议，评议出优秀党员40人，优秀率19.6%。评议结果公布后，以支部为单位召开了组织生活会，党委成员、支部书记都能带头剖析自己，虚心听取大家的批评意见，为党内批评创造了良好的环境气氛；党员之间能够敞开思想，畅所欲言；开展批评能够触及到被批评者的主要问题，并帮助其分析原因，总结教训，明确努力方向。通过开展批评与自我批评，真正达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
5、严格程序，认真开展“回头看”。根据市试点办的统一要求，认真组织开展了“回头看”活动，对每个步骤、每个环节逐一进行回访复查。组织党员认真学习了市委重要指示精神，并结合学习贯彻盛市委工作会议精神，深入开展了解放思想大讨论，认真查找思想观念、精神状态、发展环境、工作作风等方面存在的突出问题。广泛征求党员群众意见，进一步修改完善了党员先进性标准、不合格党员具体表现和个人党性分析。对照修改后的不合格党员具体表现，对每位党员实事求是地进行了重新评议，对重新评议结果进行公示，接受群众监督。最后，我们又向每位党员群众发放了征求意见表，征求大家对整个阶段工作的意见。从驻财政局督导组征求意见结果看，党员群众对本阶段的工作是满意的，满意率达到了98.6%，基本满意率1.4%。
（四）突出重点，抓好整改，巩固教育活动成果
“教育转化、整改提高”阶段是整个教育活动见实效的阶段。为巩固教育活动成果，我们坚持措施制定的不到位不放过，问题改正的不彻底不放过，群众不满意不放过，狠抓教育转化和整改提高。
1、继续抓好学习，提高思想认识。进一步加强宣传动员，引导全体党员充分认识搞好整改阶段工作的重要性，坚决克服“松口气”的思想，提高思想认识，善始善终，扎扎实实地搞好整改工
共7页,当前第3页1234567作。一是继续深入开展学习贯彻“三个代表”重要思想活动。组织党员群众继续加强对“三个代表”重要思想的学习，进一步加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，自觉用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想的要求来对照检查，用“三个代表”重要思想指导教育转化、整改提高工作，用实践“三个代表”重要思想的实际效果检验教育活动的成效。二是积极开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”教育。组织党员认真学习了《艰苦奋斗、廉洁勤政教育读本》，观看廉政教育专题系列片，引导党员干部牢记“两个务必”，自觉整改自身存在的问题，进一步转变作风，更好地干好本职工作。三是狠抓了作风建设。结合“民主评议行风、优化发展环境”活动，引导党员群众对照党员先进性标准和财政局做出的服务承诺，进一步查摆自己在工作作风、工作效率、服务质量等方面的差距和不足，并广泛征求社会各界的意见和建议，积极主动地做好整改工作。四是继续深入开展了“解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”大讨论。组织党员群众继续深入学习盛市委工作会议精神，进一步更新理财观念，创新理财方式，明确发展目标和改革方向。五是组织开展了灵活多样的主题活动。为丰富活动内容，促进“教育转化、整改提高”阶段的效果，以支部位单位开展了丰富多彩的主题活动。如投资公司支部开展了“缅怀革命先烈、做合格党员”主题活动，财政干部教育中心组织开展了“教学观摩”主题活动，世行培训中心党总支开展了“操作技能大比武”主题活动。通过开展生动活泼的主题活动，充分调动了广大党员的积极性，促进了整改措施的制定和落实，增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
2、制定整改措施，抓好整改落实。党组织针对自身建设、党员教育管理、党员队伍等方面存在的问题以及群众关心的热点问题和影响财政发展的突出问题，制定了具有较强针对性、实效性和操作性的整改措施。党员个人针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题以及群众提出的意见和党组织的评议意见，认真制定了个人整改措施。为确保整改措施的质量，对党员和党组织制定的整改措施，向党员和群众公开，广泛征求党员和群众的意见，接受党员和群众的监督。对党员个人整改措施，先由支部审核把关，提交党员大会讨论通过后，再由局教育活动办公室审核把关。对整改措施笼统、空泛，党员群众不满意的，坚决退回重新制定。同时，本着边学边改、边整边改的精神，从自身做起，从现在做起，从党员群众看得见、摸得着的事情做起，制定整改计划，做到了立说立行，见诸行动。
3、加强制度建设，探索建立长效机制。巩固和扩大教育活动成果，最根本的在于坚持与时俱进，建立加强党组织建设和党员队伍建设的长效机制，坚持常抓不懈。对此，局党委对教育活动中形成的政策、制度、措施与工作方式方法，认真进行分析研究和疏理，以制度的形式固定下来。一是建立了学习培训制度。围绕全面提高党员干部的理论素养、业务素质、执政能力和水平，制定了集中学习教育活动考核办法和党委中心组理论学习意见，有组织、有计划地抓好经常性学习。党委中心组成员和党员领导干部每年不少于350学时，中层干部和一般党员不少于300学时，离退休党员不少于150学时，并精选学习内容、搞活学习形式、严把学习质量，引导党员干部撰写心得体会，组织研讨交流，检验学习成果，切实把学习培训抓紧、抓实、抓出成效。二是健全了民主生活会和谈心制度。要求各支部每半年召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，相互指出问题和努力方向；每季度开展一次谈心活动，班子成员之间、党员之间相互谈心交心，沟通思想；每位党员每年向党组织汇报一次工作和思想情况，主动听取各方面的意见，自觉接受监督，时时处处严格要求自己。三是健全完善党员组织管理机制。完善党委内部的议事和决策机制，积极推进决策科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。制定了民主评议党员和民主评议党组织的意见，结合党员岗位责任制，每年“七一”前对党员个人和党组织进行一次民主评议，对先进党支部、优秀党员进行宣传表彰，对经考核评定为不称职或问题较多的支部班子和成员，坚决采取组织措施，进行必要的组织调整。贯彻从严治党的方针，严把“入口”，敞开“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。修订完善《内部管理规定》、《财政资金审批制度》、《财政干部廉洁守则》等规章制度，严格落实《领导干部重大事项报告制度》、《收入申报制度》，维护财政干部廉洁自律的良好形象。四是制定了密切联系群众和广泛调查研究制度。按照三个1/3的工作方法，局领导和机关干部每年都要深入企业、乡村开展社会调查，广泛听取基层和群众的呼声，了解社情民意，积极帮助群众解决生产、生活中的困难，认真研究加快建设经济强市的措施办法，每位党员干部每年至少写出2篇调研报告。按照政府提速和优化发展环境的要求，全面实行了“首问
共7页,当前第4页1234567负责制”、AB角制、超时默认和责任追究制以及联席办公制度，提高办文办事效率，努力提高机关效能。五是建立完善内部管理制度。经过认真梳理，共需制定完善47项规章制度，其中教育活动期间已制定了13项，需进一步修订完善的16项，需新制定的18项。
4、严格回访复查，认真搞好总结。搞好回访复查和总结，是确保教育质量的重要手段和关键环节。为此，我们按照市委的要求，本着缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，扎扎实实地开展了回访复查和总结工作。一是严格回访复查。在前段“回头看”的基础上，对照“三个代表”重要思想，紧扣教育活动各个阶段的安排部署，一项一项地进行回访复查，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到的效果达到了没有，凡是没达到要求的，认真进行补课。二是广泛征求意见。采取个别走访、召开党员群众座谈会、问卷调查等方式，收集和听取党员、群众、社会各界对这次教育活动的意见，围绕教育活动要达到的根本目的，总结工作成效、经验教训。从征求意见情况看，党员群众参评率达到98.5%；参加评议的党员群众对前段工作的满意率达到了100%。三是搞好总结验收。各支部和全体党员都对教育活动进行了认真总结，分析深入透彻，对策切合实际，办法具体可行，具有较强的针对性和实效性。
二、大胆探索，勇于创新，教育活动取得明显成效
为认真研究回答好中央要求我市通过试点加以回答的问题，达到出成果、出经验、出政策性建议的目标要求，我们围绕确保教育实效这个中心问题，坚持在创新上作文章，在增强吸引力、感召力上下功夫，充分发挥主观能动性和创造性，积极摸索，大胆创新，整个教育活动取得明显成效。
（一）坚持领导干部作表率，增强了领导班子的向心力。局领导以高度的责任心，良好精神的状态，积极主动的态度，精心筹划，科学调度，带头答写调查问卷，带头参加学习培训，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。无论是白天还是晚上，局领导都能以一个普通共产党员的身份，自觉参加所在支部的教育活动，坐得注学得深、听得进，充分发挥了表率作用。各党支部书记具体抓好各阶段任务的落实，对本支部教育活动进展情况做到了心中有数，及时掌握，如实汇报，力求把工作做细，为领导小组决策提供依据。局党委教育活动领导小组及时向督导组的同志请示汇报活动情况，认真听取督导组的指导意见，确保我局党员教育活动始终坚持正确的方向。通过开展保持共产党员先进性教育活动，不仅使党员领导干部经历了一次党性理论再教育、再提高，而且进一步密切了党群、干群关系，特别是通过开展谈心活动、批评与自我批评，交流了思想，联络了感情，拉近了关系，进一步增强了领导班子的向心力。
（二）坚持党员为主体，增强了党员队伍的战斗力。各支部围绕保持党员先进性主题，重视启发党员的自觉性，把着力点放在每个党员的自觉参与上，引导党员学理论，加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性，提高政治理论素养；学先进，找差距，增强时不我待的发展紧迫感和危机感，化被动为主动，变“要我学”为“我要学”、“逼我改”为“我要改”。在此基础上，进一步引导党员在教育活动中焕发出来的工作热情转化为促进工作、推动发展的实际行动，激发了大家的干劲，出现了明显的变化：一是党员下去的多了。都主动到基层和群众中调查研究，了解社情民意，摸清基层群众所需所盼。对群众的意见和要求，进行深入思考，进一步研究改进和加强措施办法，从解决具体问题入手，去帮扶指导。教育活动中，局长任先德同志多次到包村点走访慰问困难群众，积极帮助解决生产、生活困难，研究脱贫致富的途径。二是工作抓得更实了。工作思路确定后，广大党员把主要精力投放在抓落实、抓具体工作、抓具体环节、解决问题和矛盾上，做到了目标细化、责任到人。三是苦干实干的精神增强了。局党委对教育活动坚持高标准、严要求，加之业务工作任务重、时间紧。为正确处理好教育活动与工作之间的关系，全体党员发扬苦干实干精神，牺牲休息时间，边学习边工作，实现了“两不误、两促进”的要求。
（三）坚持支部唱主角，增强了组织的创造力和凝聚力。充分发挥党支部的主观能动性，坚持让党支部在教育中唱主角。局党委给各党支部下达教育任务，明确党支部的教育职责。在总体要求和时间段统一的前提下，把教育内容的调整权、方式方法的选择权、解决重点问题的确定权等下放给各党支部。各支部根据本单位的情况，把教育着重放在要解决的问题上来，能够立足自身的教育条件，扬长避短、灵活机动地选择教育活动的组织形式、方法和手段。如，在学习培训阶段，世行中心党总支根据工作特点，坚持白天正常营业、晚上集中学习，通过学习教育确定了经营管理中需要解决的12个热点、难
共7页,当前第5页1234567点问题，理清了经营发展思路；机关一支部坚持全员参与，对两名长期在外的党员进行了及时联系，并落实了联系人，及时寄发学习材料和调度学习情况。在民主评议阶段，为给全局工作探索路子、积累经验，企业处支部勇挑重担，先行试点，做了大量工作，付出了很大劳动，为其他支部开好民主生活会带了个好头。在教育整改阶段，各支部立足本职工作，开展了各具特色的主题活动，特别是通过开展“解放思想大讨论”，进一步理清了工作思路，明确了目标方向，落实了措施办法。各支部书记恪尽职守，精心组织，尤其是活动中间，局党委根据工作需要，对部分科室人员进行了调整，支部成员发生了很大变动。新的支部班子到位后，能够迅速进入角色，保证了教育活动的连续性和一致性，较好地发挥了战斗堡垒作用，大大增强了支部组织的凝聚力。
（四）坚持教育促发展，做到了两不误、双促进。按照“双促进、两不误”的要求，活动中我们坚持边学、边查、边改，学以致用、知行合一，取得了明显成效。一是发展的欲望更加强烈了。发展是第一要务，也是开展保持党员先进性教育活动的最终落脚点。活动中，我们紧紧抓住这一根本，坚持围绕中心、服务大局、立足本职、促进发展的原则，以教育活动的开展促进工作水平的提高，以工作水平的提高检验教育活动的效果。特别是结合学习贯彻盛市委工作会议精神，组织全体党员认真开展了“解放思想，加快发展”大讨论。通过与先进地区对比，大家深感震动，也深受启发，同志们纷纷表示，要保持共产党员的先进性，必须进一步解放思想，创新思路，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，促进财政经济的大发展。为此，我们进一步调整了工作目标，将“十五”期间财政收入增长目标由13%调整为16%，今年的财政收入增长目标由14%调整为20%，并力争超过全省平均增幅2个百分点。为促进经济的大发展，努力培植壮大财源，制定了加强市级工业财源建设和全市农业财源建设的意见，提出了以培植工业利税大户和乡镇农业财源为突破口和主攻方向，推动全市财源建设大发展的思路。二是改革的思路更加开阔了。与时俱进，改革创新，是党员先进性的重要体现，也是这次教育活动的目标之一。教育活动中，我们要求广大党员要深刻理解、正确把握“三个代表”重要思想的精髓，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，进一步增强改革创新意识。针对农村税费改革后，农业税收征收任务加重的情况，提出了建立健全农业税收征管机构、改进农税征管方式的改革建议；针对财政资金管理分散，影响使用效益的问题，研究制定了国库集中支付改革试点意见；针对群众比较关心的职工住宅取暖问题，研究制定了市直行政事业单位职工住宅取暖费“暗补”改“明补”改革方案；针对财政供养范围过宽的问题，研究提出了将市政处、园林处和部分科研机构推向市场的改革意见。三是宗旨观念树立得更加牢固了。工作中广大财政干部始终把保证人民群众的切身利益放在第一位，千方百计筹集资金保证工资正常发放、保证下岗职工基本生活补助和城镇居民最低生活保障资金需要。为解决包村扶贫点生产用水难题，帮助该村修建了一处引储水工程，新增土地灌溉面积1000多亩；为解决孩子上学难问题，帮助学校修建了一个操场并配备了必要的体育器材，捐赠了25台微机、50套课桌椅和80套电器设备。为帮助困难地区抗击“非典”，开展了“抗‘非典'、献爱心”、“缴纳特殊党费”以及抗“非典”义务献血活动，广大党员踊跃捐款，共募集捐款4.34万元。四是工作作风得到了进一步改善。为进一步优化经济发展环境，在简化审批程序、规范检查行为、提高办文办事效率等方面向社会作出了公开承诺，并设立了“政务公开服务指南”公告栏，将行政审批和收费事项的承办科室、办理程序、所需资料、办结时限、收费标准全部公开，自觉接受社会监督，大大提高了办事效率。针对社会反映强烈的企业负担过重问题，联合有关部门对行政事业性收费进行了全面清理，先后取消行政事业性收费项目423项。面对突如其来的“非典”疫情，广大党员从维护改革发展稳定大局出发、从维护人民群众根本利益出发，坚持特事特办、急事急办，自觉克服资金紧张的困难，积极筹集资金支持“非典”防治工作。同时，努力克服“非典”疫情对经济的冲击，狠抓增收节支，截止7月底，全市地方财政收入完成168645万元，占预算的63.22%，同口径比上年同期增长18.54%，达到了两不误、双促进。
通过开展保持共产党员先进性教育活动，全体党员受到了非常系统、非常深刻的教育，取得了一些成绩，但与市委的要求相比，与群众的期望相比，与形势发展的需要相比，还有一定的差距和不足。如：对党员先进性教育活动的认识还需要再提高；党员同志思想上的收获和对问题的认识还不平衡，有的对问题的认识还不够深刻；有些整改措施还需要进一步完善、进一步抓好落实，特别是整改措施的落实还有许多艰苦细致的工作要做，等等。我们将
共7页,当前第6页1234567继续努力，以想干事、敢干事、会干事的精神状态和工作标准，积极为全市经济超常规、高速度、跨越式发展提供强有力的财政支持。
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财政局地方税务局2006年工作总结和2006年工作计划
第一部分2006年工作总结s0100
2006年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实“三个三”工作措施，围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月，全市财政总收入累计实现4.5亿元，完成年计划79.3%，增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元，完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元，增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元，增长18.6%，地方财政收入3.65亿元，增长17%。
1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元，增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元，增长14%。2007年的主要工作有以下六个方面：
一、切实转变职能，调整优化收支结构
（一）全力优化收入结构
一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，1-9月土地增值税同比增长179%；出台《企业所得税分类管理办法》，统一了确定征收方式的认定，明确了企业所得税预征率，保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动态管理，1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
（二）努力优化支出结构
按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。2006年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。2006年财政安排企业贴息资金1000万元，增长11.1%，安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长11.7%，其中1-9月支出增长16.5%，比全省平均高出4个百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜，2006年公共卫生支出安排757万元，增长56%，其中1-9月支出增长67.3%，比全省平均高出44个百分点；2006年1-9科技支出增长509.4%，比全省平均高出487个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保舰血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加
共7页,当前第1页1234567大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗卫生支出预算比上年增长28.2%；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。
3、认真落实中央、盛市各级各项财税优惠政策，1-9月，审批减免23户企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设
（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。2006年，市财政安排农、林、水支出同比增长38%，高于全市预算支出14.9%的增长，1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元，预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法，对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设，筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫，补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。
（二）推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业和再就业工作得到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
（三）支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础，深化地税征管改革
（一）完善基础管理
坚持“抓大不放斜的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好
共7页,当前第2页1234567税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。
（二）规范税收执法
推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。
（三）推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局2006年度优秀税收宣传项目称号。积极参加XX市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。
（四）推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新，切实推进财税管理改革
（一）进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的职责作了调整完善，并根据局领导班子调整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程序，提高工作效率。
（二）规范财政项目资金管理
严格实行国库集中支付制度，制定《我市市级财政资金拨付管理规程》，印制《资金申拨单》、《经常性资金增（预）拨单》，进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付，对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。
（三）财政、财务监督取得新突破
一是内外结合，认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》，按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会，开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编佣我市财会》，加强会计工作研究和交流，推进财会工作整体水平的提升。
（四）财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施，抓好资金申拨系统的应用，实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控，有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度，积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围，方便单位、个人缴纳；发挥12366语音特服系统，利用手机短信催报催缴工作，提高征管工作效率。
（五）地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证，印制了“银行扣缴专用收据”，对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税，降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份，全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人，提高税务机关工作效率，加快实现税收征管现代化。
五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力
（一）精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。
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共7页,当前第3页1234567sp;（二）拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。
（三）严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本，推进干部队伍建设
2006年，我局始终围绕共产党员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。
（一）深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请盛XX市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《A、B岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有2人通过高级会计考试，33人取得大专以上学历。
（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化
认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善监督制约机制，开展内部审计监督。
（四）注重财税文化建设
维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。
第二部分2007年工作思路
2007年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2006年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2007年财政总收入预计在2006年基础上增长14%，力争超过7亿元。基本指导思想是：以三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体
共7页,当前第4页1234567系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想，2007年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2007年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购
共7页,当前第5页1234567范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一·五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。
此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。
共7页,当前第6页1234567共7页,当前第7页1234567
财政部保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作总结
财政部保持共产党员先进性教育活动从3月11日正式转入分析评议阶段，一个多月来，在中央督导组的具体指导、帮助下，部党组和部先进性教育活动领导小组按照中央的要求，精心组织，狠抓落实，完成了各环节的工作，取得了实效。现将有关情况总结报告如下。s0100
一、开展工作的基本情况
分析评议阶段是先进性教育活动承上启下的关键阶段，部党组和各级党组织高度重视做好这一阶段的工作，严格按照中央的要求和胡锦涛总书记“关键是要取得实效”的指示精神，紧密结合实际，逐个环节推进。一是广泛征求并反馈了意见。我部各级征求意见的工作动手早，形式多样，方法灵活有效。先后征求到的意见，针对部党组、党组成员和部机关的共343条，还有一些是针对基层党组织、司局级领导班子、班子成员和党员的。对于征求到的意见，都如实进行了反溃二是深入开展了谈心活动。部党组成员之间、党组成员与所分管单位领导班子成员之间普遍谈了心；金人庆同志还分别与部属司局和直属单位的37个一把手谈了心。司局级领导班子成员之间、领导班子成员与本单位处级干部之间普遍谈了心，有一些领导同志与本单位的全体党员都谈了一遍。其他党员相互间谈心也普遍达到了10人次以上。三是普遍撰写了党性分析材料并进行了反复审改。全部2312名党员除一小部分离退休党员因身体的原因，经组织批准没有撰写党性分析材料外，都按照要求认真撰写了党性分析材料，并经党组织和直接行政领导审阅，进行了反复修改。四是认真召开了专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。在充分准备的基础的，全部93个党支部都按照规定的程序和内容召开了组织生活会，包括部党组成员在内的全体党员，都在组织生活会上逐个进行了党性分析和民主评议；部党组和37个司局级领导班子都按照规定的主题召开了党员领导干部专题民主生活会，在班子内部深入进行了党性分析，开展了批评和自我批评，并针对存在的突出问题研究制定了整改措施。五是召开支部委员会议，认真研究提出了对每一个党员的组织评议意见。针对党员个人党性分析和民主评议情况所形成的组织评议意见，客观评价了党员的现实表现，在充分肯定优点和成绩的同时，明确指出了存在的问题和努力方向。金人庆同志逐一审阅了部党组其他成员和各司局及直属单位领导班子主要负责同志的评议意见；中央督导组对党组全体成员的评议意见进行了审阅；党组各位成员认真审阅了分管单位领导班子成员的评议意见；各党委、总支、支部主要负责同志的评议意见，都报经上一级党组织进行了审阅。六是对组织评议意见以书面的形式，逐个向党员进行了反溃通过做好这一环节的工作，进一步明确了每个党员存在的突出问题和整改重点，深化了正面教育。七是通报了党员民主评议和领导班子专题民主生活会的情况。部党组召开专题民主生活会的情况，在全体司局级干部范围内进行了通报；各司局和直属单位开展党员民主评议和召开领导班子民主生活会的情况，都在本单位全体干部职工范围内进行了通报。另外，在分析评议阶段的工作基本结束前，还安排了“回头看”，各支部对本阶段各环节的工作逐项进行了自查，对党员参加本阶段教育活动的情况逐个进行了评估。对于个别方面存在的不足，本着缺什么补什么的原则，及时进行了“补课”。在此基础上，党员个人和党支部分别写出了阶段工作小结。部先进性教育活动办公室和各督查组通过召开座谈会、个别访谈、查阅有关材料、发放调查问卷等形式，对各单位开展分析评议阶段教育活动的情况进行了全面检查，感到各环节工作的落实是到位的，广大党员也予以高度评价。如对1400多份调查问卷的统计分析表明，有99％以上的党员认为严格落实了各环节的工作要求，程序规范、标准较高、收获很大。
二、体现出的主要特点
部党组认为，我部先进性教育活动分析评议阶段的工作落实情况是认真的、全面的、健康的，在工作进程中体现出以下几个主要的特点：
（一）全体党员高度重视，行动自觉
先进性教育活动分析评议阶段的工作，党员关心，群众关注。做好这一阶段的工作，既是对学习培训效果的检验，也是整改提高的基础，起着承上启下的作用。分析评议的深度和广度决定着整改提高的方向和力度，决定着先进性教育活动的成效。这一阶段的工作环节多，任务重，要求高，难度大，没有广大党员的积极参与和配合是不能很好完成任务的。为此，部党组和各级党组织都十分重视做好思想发动工作，针对分析评议阶段的工作特点，着重在提高思想认识，消除思想顾虑上下功夫。经过层层动员，反复讲明有关政策、
共5页,当前第1页12345规定，广大党员进一步提高了认识，端正了态度，放下了思想包袱，激发了自觉参与教育活动、自觉接受党的教育和监督、在教育中得到锻炼和提高的积极性。尽管这一阶段教育活动工作量比较大,召开会议多、需要个人写的材料多、面对面开展的工作多，但大家都能正确对待，没有牢骚怪话和厌烦情绪，而是认真、严格地落实党组织提出的每一项要求，表现出高度的政治热情。如我们派往世行、亚行执董办等海外工作的党员干部，也积极参与教育活动有关环节的工作，并向党组织寄回自己的剖析材料，主动按受党组织的指导和监督；一些离退休老干部党员在撰写党性分析材料时，连续几天伏案，腿脚都肿了，也毫不马虎；有些同志为了把分析材料写好、把自身存在的问题找准，初稿形成后，主动扩大审阅范围，尽可能多地让大家帮助，等等。广大党员的这种高度政治热情甚至感染了周围的群众，很多党外群众主动帮助党员查找问题，加班加点列席党组织的会议并积极参与民主评议，既为教育活动做出了贡献，也从中受到了教育。
（二）要求严、标准高，落实到位
分析评议阶段各环节的工作环环相扣，是一个系统工程，哪一个环节的工作落实不好都会影响整个教育活动的质量。因此，部党组和各级党组织在开展这一阶段的工作中，自始至终坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，力争把每一个环节的工作都做得很扎实、很到位。
一方面，在工作指导思想上坚持高标准、严要求。部党组在研究部署分析评议阶段工作时，明确提出，坚决按中央的要求做，规定的内容和程序、步骤不但一个也不能少，不但不能“变样走形”，而且应体现更严的要求、更高的标准，要结合实际创造性地贯彻落实。同时，也以这样的精神要求各级党组织。如党组要求，在征求意见时，不但要注重形式多样、范围广泛，更要有真诚的态度，对群众和服务对象以诚相待，才能真正征求到有价值的意见；在谈心交心时，不但规定范围内的必须谈，规定范围以外的也要争取多谈，在进行其他环节工作时应继续谈；在审阅党性分析材料时，不但党支部负责同志审阅党员的、班子主要负责同志审阅班子成员的，还规定要按照行政系统，从上到下逐级审阅；在提出组织评议意见时，要明确指出存的问题和不足，不能以提希望或建议的方式代替缺点和问题，等等。
一方面，在工作推进过程中切实体现高标准、严要求。在实际工作中，对于党组提出的目标和要求，从党组成员自身做起，在各级都得到了很好落实。如对于征求部外单位和部门的意见，部党组成员和很多司局不满足于发了征求意见函，还亲自登门拜访、座谈；很多同志谈心已谈了几十人次，至今还在继续谈；审阅党性分析材料，严格把关，普遍返回修改了2次以上，有的修改了5次。在召开专题组织生活会这一关键环节上，更是严格把关，坚持做到：会前的准备工作不充分，谈心活动不够广泛深入的，党性分析材料没有达到要求的，开会时间不能得到充分保证的，一律不能开会。党性分析和评议时，坚持逐个进行。为了保证让每一位党员都把话说完说透，并保持已经形成的良好民主氛围，有的支部专题组织生活会连续开了2天，有的从白天开到了晚上9点多。为保证把分析评议阶段各环节的工作做扎实，部党组主动调整工作计划，先后两次推迟了转入下一阶段工作的时间。目前，尽管党性分析和民主评议都进行完了，但同志们还在继续深入地反思自己的问题和不足。不少同志都有着这样的可贵认识：尽管在征求意见谈心交心和开展评议时，别人对自己或本单位多提的是希望或建议，但我们要学会听话听音，要坚持高标准要求自身，应该自觉地把这些“希望”和“建议”当作批评意见来看待。更多的同志则清醒地意识到，即使集中的先进性教育活动结束了，听取意见、谈心交心、党性分析和自我改造的工作也还要坚持继续进行下去。
（三）措施得力，指导及时，活动开展健康顺利
在分析评议阶段的工作中，部先进性教育活动领导小组及其办公室切实担负起组织领导和协调推进的职责，很好地把握了工作进度和质量。加强上下沟通，准确把握上级精神和及时了解全部教育活动的情况，在指导抓好当前工作的同时，提前谋划下一步的工作，有力有节。认真研究教育活动进程中遇到的各种问题，通过召开会议、印发文件、简报、组织骨干培训等多种形式，进行了具体指导。注重依靠教育活动简报加强上下信息沟通，营造活动氛围，反映活动动态，宣传好的做法和经验，指导活动健康开展。据统计，这一阶段，部先进性教育活动领导小组办公室共编发简报100多期、《学习园地》（先进性教育专刊）20余期。同时，利用部内报刊、网络、宣传栏等开展了有声有色的宣传工作。各司局和直属单位的先进性教育活动领导小组及其办事机构，也认真履行职责，充分发挥了作用。
部党组指派的9个督查组，认真履行督查职责，经常深入所督查单位
共5页,当前第2页12345检查指导工作，监督抓好各环节工作的落实，为保证先进性教育活动的健康顺利开展发挥了重要作用。特别是各单位召开专题组织生活会和领导班子专题民主生活会时，各督查组都派人参加，既深入了解了情况，又促进了生活会质量落实。
中央第33督导组，在组长臧献甫同志的带领下对中央精神掌握得准，对我部的指导和帮助热情、及时、恰当，为我部先进性教育活动的顺利推进并取得实效，提供了重要的保证。
（四）领导带头，充分发挥了表率、示范作用
我部先进性教育活动分析评议阶段的工作做得好，非常重要的一个因素是各级领导干部，在各个工作环节上充分发挥了带头表率作用。首先是部党组和党组成员以身作则、率先垂范。金人庆同志作为第一责任人，处处严格要求自己，各个环节的工作都考虑在先、行动在先，时时注意以自己的行动带动和影响大家。党组各位成员不但认真参加党组班子的先进性教育活动，还坚持以普通党员的身份，积极参加所在支部的有关活动。征求意见，党组成员亲自与两会代表、委员和部内不同职务层次的干部党员、党外群众座谈，亲自走出去；谈心交流、查找问题，党组成员带头深入群众，都是先敞开心扉，先作自我批评，即使面对比自己职务低很多的同志，也能够平等交流，说出掏心窝子的话；撰写党性分析材料，党组成员坚持高标准、严要求，敢于实事求是，大胆暴露问题，分析深刻透彻，并亲自交送所在支部负责人审阅，认真听取修改意见；参加所在支部的专题组织生活会，党组成员都是在支部党员大会上第一个作党性分析，认真听取其他党员对自己的评议，并积极引导对自己多提批评意见。其他党员作党性分析后，与会的党组成员都是第一个发言评议，带头指出其问题和不足。党组成员除认真参加所在支部的专题组织生活会外，还挤出时间到各自的联系点指导搞好民主评议。如金人庆同志参加先进性教育活动联系点的专题组织生活会，评议发言时讲了一个多小时，既谈到了自己如何做一名合格党员、合格党员领导干部的体会，也谈到了对其他同志的要求，与会同志深受启发和教育。
党组结合先进性教育活动召开的专题民主生活会，也起到了很好的示范作用。这次党组民主生活会，一是会前的准备工作很充分。二是金人庆同志切实履行第一责任人的职责，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头思考制定整改措施，正确引导，为民主生活会营造了很好的民主氛围。三是生活会严肃认真、积极健康。会上，党组成员都对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和具体要求联系思想和工作实际，认真查找了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从坚持发展观和正确政绩观，推进财政工作与建设和谐社会相适应，与建设小康社会相适应，推动财政工作改革与发展等方面，进行了实事求是的深刻剖析，明确了努力方向。大家以对事业、对同志高度负责的态度，非常坦诚认真地交换了意见，逐一开展了批评与自我批评，效果很好。中央督导组高度评价党组民主生活会，认为这次民主生活会主题突出，程序、标准严格，达到了预期目标，体现了财政部党组领导班子思想政治建设的新成果，体现了扎实推进、务求实效的集中教育的要求，是一次严格的党内生活锻炼，是一次党的先进性建设的具体实践。
各司局和直属单位党政领导班子的成员，也在每一个环节、每一项工作上积极带头、发挥表率作用。整个工作过程中，要求党员做到的，党员领导干部首先做好。如征求意见，党员领导干部做到更加广泛；谈心交心，做到更加主动、深入；查找问题、写党性分析材料，标准更高、要求更严。召开专题组织生活会时，各单位都是先召开支部大会，司处级以上党员干部先在大会上进行党性分析，并逐个接受评议。然后再分小组开会，由其他党员进行党性分析和民主评议。大家反映，领导干部的示范作用特别有效。很多同志看到领导干部高标准对照检查自己，勇于暴露自己的问题，剖析很深刻，深受启发和教育。有些同志还自觉以领导同志为榜样，连夜修改、进一步深化了自己的党性分析材料。
（五）坚持边议边改，在见实效上下功夫
在分析评议阶段，通过广泛征求意见、谈心交心、党性分析和民主评议，对党组织、领导班子和党员个人都提出了一些意见和问题，有的还比较尖锐。对此应如何看待？党组认为，部内群众提出的意见、建议都很中肯，有些话虽然直白并有些逆耳，但出发点是好的，我们必须正确对待，有则改之，无则加勉。无论单位还是个人，有问题不会否定取得的成绩，通过总结经验教训，促进整改提高，会取得更大的成绩。党组要求，对群众的意见都应虚心接受，认真反思，切实整改。对于一些比较尖锐的意见，多从主观上找原因，吸取教训；对一些与事实有出入的意见，也从正面去理解，引以为戒。对于针对党组班子和党组成员的意见，经过认真梳理，能改
共5页,当前第3页12345的立即进行了整改,有些需要深入整改的，也已经明确了整改方向，正在研究制定具体的整改措施。对于因客观条件限制，暂时解决不了的问题，党组拟于适当的时机向群众讲清楚，给群众一个负责任的交待，并努力创造条件加以解决。
各司局和直属单位也在这一段的工作中，加大了整改的力度。特别是针对普遍存在的工作作风不深入，到基层调查研究少的问题，各单位都动起来了。如有的为了切实解决长期存在的“重工程、轻移民”的问题，利用节假日深入水库移民区调研，实地考察移民的生产生活情况，了解移民面临的困难，并根据国务院有关移民后期扶持政策改革精神，对有关地方上报的移民后期扶持政策改革方案提出了修改和完善意见。有的为了落实好“让公共财政阳光更多地照耀到农村”的工作，带着“当前农民正在想什么、盼什么、急什么”的问题，组成若干小分队，分赴10个省区进行了千户农民调查。调研人员走村入户，到田间地头，与农民面对面、心贴心访谈交流，受到农民热情欢迎，掌握了大量第一手材料，对于如何进一步把财政支农的实事办好，心里更有底了。
（六）做到两不误、两促进
分析评议阶段，教育活动和财政业务工作都面临很重的任务，但上上下下都能正确对待，妥善处理。在业务工作方面，各单位注意统筹谋划，分清轻重缓急，在提高工作效率上下功夫。教育活动不可避免地要占用一些工作时间，很多同志就靠加班加点予以弥补。总的看，这一阶段，以财政业务为中心的各项工作不但没有耽误，而且有新的起色。在教育活动方面，尽可能少占用工作时间，很多同志开展谈心活动、撰写学习体会、党性分析材料、工作小结等等，都是在下班以后或利用节假日进行的。党组织开展的一些活动，如召开支委会、外出参观学习、开展主题实践活动等，也尽量安排在周末进行。这样做，党员辛苦了一点，但教育活动的落实得到了保证。
三、取得的初步成效
（一）沟通了思想，增进了团结
广大党员通过相互征求意见、谈心交心，进一步沟通了思想、增进了了解、密切了关系。大家都能敞开心扉，坦诚相见，消除了隔阂，化解了矛盾。不少的党员反映，交流和谈心活动让自己对很多同志都产生了全新的认识。同志们都希望，象这样广泛深入的谈心交心活动，今后应继续坚持下去。党性分析和民主评议过程中，相互间既肯定成绩，又指出问题；既开展批评，又和风细雨；既保持严肃认真，又不剑拔弩张；既有正面的思想交锋，又注意不伤和气。各单位气氛和谐、健康向上，理顺了关系，增进了团结。大家认为，进行党性分析评议，实际上是一次深入细致的群众性思想政治工作，通过评议，不但没有背上思想包袱，而且增加了动力。
（二）认清存在的主要问题，明确了努力方向
整个分析评议阶段，从一定程度上说，就是一个查找问题、分析问题的过程，也是一个相互批评、相互帮助、共同提高的过程。经过扎实的工作，应该说，各级党组织、领导班子和广大党员对于自身存在的突出问题找准了，存在问题的原因也清楚了，努力的方向更明确了。在此基础上，各级都将制定切实可行的整改措施。经深入研究，部党组拟将以下8个方面的问题作为整改重点：一是牢固树立和落实科学发展观，进一步完善公共财政体制；二是加强对重大财政政策问题的研究，进一步提高财政工作的前瞻性和主动性；三是增强开拓创新意识，进一步深化财税改革；四是增强依法行政意识，进一步提高依法理财水平；五是更加重视干部队伍建设，进一步完善人事管理制度；六是建立加强党的建设的长效机制，进一步提高机关党的建设水平；七是加强专员办工作和内部管理，进一步转变工作作风，提高工作效率；八是加强党组的内外沟通交流，进一步关心干部职工生活。
（三）经历了党内严格政治生活的锻炼，进一步增强了党性修养意识
先进性教育活动分析评议阶段，集中地、高质量地落实了党内组织生活的一些重要制度，如谈心制度、民主评议党员制度、领导干部双重民主生活制度等。这些制度都是原来就有的，但长期以来并没有得到很好落实，通过这次集中先进性教育，强化了落实这些制度的措施，充分发挥了各项制度的设计功能，也使广大党员经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼，进一步增强了自觉执行制度的意识，提高了自觉加强党性修养的意识。有的同志说，作为党员领导干部，双重民主生活制度以前没有很好遵守，说明自己党性意识不强。通过这次实践认识到，参加支部和党小组的民主生活，直接接受党员群众的监督，是做好领导干部的重要一环，今后工作再忙，也要尽量挤出时间参加所在支部的组织活动。一些入党时间很长的党员也谈到，这次的专题组织生活会和领导干部专题民主生活会“够味”，确实能解决问题，即使多花费一点时间也很值得，“磨刀
共5页,当前第4页12345不误砍柴功啊１规范的组织生活对一些新党员触动更大。有些年轻党员说：没想到严格的组织生活有这样大的威力，现在知道要做一名合格党员有多么不容易了。一些参与党员民主评议的入党积极分子也感到，党员同志“动了真格的”，真正感受到了党的先进性和党员的先进性。有的同志说，参与党员民主评议活动受到了一次理想信念和党的优良传统的深刻教育，更坚定了加入党组织的决心和信心。
（四）作风有改进，工作更实了
通过征求意见、自我剖析和参加专题组织生活会，最广泛地接触党员群众，增强了各级领导干部实践群众路线、改进工作作风的自觉性和紧迫性，从思想上解决了以前存在的那些忽视群众、为人民服务意识淡薄的问题。各级班子成员之间的沟通加强，工作更加协调了。机关作风的改进成效也开始显现，以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的根本要求，建设勤政、廉洁、务实、高效的财政机关的自觉性提高了。广大党员把与时俱进、不断创新，依法行政、依法理财、科学理财，自觉服从大局、主动服务大局，为群众服务、为基层服务、为部门服务，抓落实和讲效率等要求变成自己的行动，努力改正以前存在的问题，地方和部门等服务对象的意见少了，赞扬多起来了。同时，广大党员把在谈心沟通、分析评议中激发出的政治热情，落实到做好各自本职工作上，促进了财政经常性工作。先进性教育活动客观上大大增加了工作量，但全体党员，不论是部机关的党员还是直属单位的党员，都保持了很高的工作热情，财政改革和财政管理工作不压进度、不拖后腿、不降质量，各项工作开展的更扎实了。
四、存在的不足和改进措施
我部分析评议阶段的工作进展健康顺利，取得初步的成效，但认真检查起来，也还存在一些不足，主要是：个别同志对自身存在的问题剖析还不够深刻；有的单位评议党员时，相互批评还没有充分展开。
分析评议阶段结束后，先进性教育活动马上就将转入整改提高阶段，对于第二阶段存在的问题，要结合下一阶段工作的开展，认真加以解决。
一是
要结合整改继续开展多种形式的沟通交流活动，并把谈心活动变成一种经常性、持久性的制度。
二是
要结合民主评议情况和组织评议意见，认真反思自己存在的突出问题，进一步深化个人的党性分析。
三是
要做好思想发动工作，确保广大党员不松劲、不泄气，始终保持高昂的热情，将教育活动推向新的高潮。
四是
要全力推进整改，务求实效。整改提高阶段是一场攻坚战，也是最能够集中体现成效的阶段，必须全力以赴把工作做实。制定整改措施要实在、具体，不搞虚套；抓整改措施的落实也要实在、具体，要一个问题一个问题地改，一件事一件事地抓，达不到整改目标决不放手。
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