房县第一批参加党员先进性教育活动的共有68个党政机关,7个县直事业单位,207个党支部,30个党总支,15个党委。实际参加教育活动党员共有3111名,其中机关党员2086名,事业单位党员1025名,离退休党员737名,在职党员2353名。
我县第一阶段的工作从2月初开始，到3月中旬全部结束。在这一阶段，我们按照中央、省委、市委的部署和要求，把先进性教育活动摆上重要位置，作为一项重大政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密部署，突出特色，力求实效，按时、保质、保量地完成了第一阶段的所规定的各项任务，为第二、三阶段的工作奠定了坚实的基矗
一、统一思想，强化领导，周密部署，实现了先进性教育活动的良好开局
（一）层层召开动员会，确保思想认识到位
在中央、盛市召开保持党员先进性教育会议后，我县于2月4日召集县四家班子党员领导干部、乡镇场书记、组织委员、县直局级单位党员干部共240人召开党员先进性教育活动动员会。十堰市副市长、房县县委书记、县委先进性教育领导小组组长张维国在会议上作了动员报告，传达了中央、盛市委相关会议及文件精神，对先进性教育活动作了总体部署，对各级党组织提出提出了具体要求。市委副书记王铁军及市委派驻房县先进性教育活动督导组组长王官勇出席动员会，并在会上进一步强调了先进性教育活动的重大意义，对我县提出了指导性意见。wWw.zOngjieFanWEN.cOM全县动员大会后，县直七大战线工委、77个单位迅速行动，先后在不同范围内召开了动员会，对教育活动进行安排部署。
（二）成立了组织领导机构，确保活动顺利开展
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。县委对此次活动予以高度重视，成立了以县委书记张维国任组长，县委副书记、县政协主席张歌莺，县委常委、组织部部长赵哲，县委常委、宣传部长王启云，县委常委、县委办公室主任欧阳立主任副组长，相关战线各部门党组织为成员的先进性教育活动领导小组。领导小组从各部门、各单位抽调了10名政治素质高、工作能力强的同志组成了领导小组办公室，下设综合组、秘书组、宣传组三个小组，进行了细致的分工，明确了各自的职责，7个战线工委及77个单位相应成立了党组织书记为组长的领导小组，设立了专门的工作机构，设置了专门的工作人员，做到有办公室、有牌子、有桌子、有档案、有经费。全县形成了自上而下配合，整体联动的先进性教育活动组织网络，确保了活动的顺利开展。
（三）周密制订工作方案，确保活动稳步推进
为了科学制订我县先进性教育活动实施方案，在去年年底，县四大家领导干部组成了8个调查小组，每个小组带着一个课题，分头深入到街道、社区、机关、团体、乡镇、村组以走访群众、发放问卷、召开座谈会等形式，对我县党员思想现状，基层组织建设，百姓生活需求及心理状况进行了深入细致的调研，掌握了大量的第一手资料。在此基础上，根据盛市委文件精神及实施方案，结合我县实际，科学制定了先进性教育实施意见及活动方案，对活动提出了具体而明确的要求。使活动一开始就体现高起点，严要求，高标准。县委下发活动方案和实施意见后，77个单位结合自身工作实际及行业特点，分别制订了具体的实施方案，并上报县先进性教育办公室严格审批后实施。在审批各单位的方案时，我们坚持从严把关，要求各单位的方案必须联系实际，内容具体，可操作性强，着重解决单位内党员存在的服务意识、中心意识、群众观念、全局观念、纪律观念淡化，为政不勤、为政不廉、办事效率低、服务质量差等问题，确保先进性教育活动取得实效。
二、精心组织，扎实推进，突出重点，全面完成学习培训阶段的各项任务目标
在全县第一批参加党员先进性教育活动的各单位全部完成动员部署，正式进入第一阶段的学习培训工作后，我县根据中央、盛市委保持党员先进性教育活动领导小组的要求，结合工作实际，及时制定了《关于认真做好第一批保持党员先进性教育活动第一阶段工作的指导性意见》，对第一阶段的各个环节提出了更为明确、更为具体的要求，确保了第一阶段的工作有序进行。各单位按照意见要求，加强领导，认真组织，把学习培训工作扎实向前推进.
(一)落实领导责任,进一步发挥表率作用
全县先进性教育活动正式启动之后，县委高度重视，组织制定了四家班子党员领导干部参加教育活动方案和集中学习方案，建立先进性教育活动党员领
共7页,当前第1页1234567导干部联系点制度，每位党员领导干部都负责联系1-2个县直单位,全县共建立处级领导干部联系点25个。各单位的党组织被确定为学习教育活动的直接责任人，负责组织好本单位的先进性教育活动，抓好各个环节的工作。全县形成了一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
县四家班子党员领导干部既是这次活动的领导者，也是活动的参与者和推动者。在先进性教育活动中，领导干部带头参加学习，充分发挥了表率作用。在春节前，县委组织四大家领导干部进行了2次集中学习，春节长假后的第一天，县委中心学习组又就保持共产党员先进性教育进行专题学习。县委常委和人大、政府、政协的党员领导干部身体力行，率先垂范，积极参加集中学习讨论，大家一致表示要发挥表率作用，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，把先进性教育活动扎扎实实地向前推进。2月4日，市委副书记王铁军以联系点负责人和普通党员的身份参加了我县动员会并作讲话。县四家班子25名党员领导干部纷纷深入各自联系点，认真审定有关工作方案，在动员大会上作了动员报告，还在集中学习活动中亲自作专题辅导。县委副书记、县长师永学，县委副书记张歌莺分别在联系点财政局、畜牧局的动员大会上，结合自己当年入党的思想认识，畅谈了对共产党员先进性的感想，情真意切，朴实生动，使与会的党员同志深受感染，使联系点成为先进性教育活动探索的创新点、典型经验的生长点。
在县四家班子党员领导干部的带动和影响下，各单位各部门也迅速行动起来，积极动员、组织开展先进性教育活动。县国税局要求每位领导班子成员每人要上一次党课。县交通系统党政一把手带头作形势报告。县移民局领导在交流发言时，带头做出了领导干部“四不”承诺，即不公车私用，不私客公待，不吃拿卡要，不收受红包。
（二）落实基本要求,进一步夯实理论基础
省委在3月4日召开的“全省先进性教育学习培训工作电视电话会议”上,对各地各单位党组织的学习培训工作进行了重新部署，提出了“三个确保”的具体要求。结合这次会议精神，各单位各部门从自身实际出发，认真研究制定了学习计划，落实到人，具体到天，统筹兼顾，妥善处理好教育活动中出现的新问题，确保了学习任务的全面完成。
一是明确要求，落实学习内容。按照中央、盛市委先进性教育活动领导小组的要求，我们对学习内容提出了三个要求：一是学好“二个讲话”，即《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《俞正声同志在全省保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话》；二是观看“三部影视教材”，即《张思德》、《警钟》和《时代楷模》；三是读好“五本书”，即《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题汇编）》、《保持共产党员先进性教育读本》、《可爱的中国》、《革命传统教育材料简编》，重点是学好《党章》。各单位都做到了有学习培训挡案，对集中学习时间、学习内容、参加人员、交流发言等有详细的记载。每位党员个人做到了“三有”，即有学习资料、有一万字以上的读书笔记，有2篇学习体会文章。在第一阶段结束时，我们统一发放了试卷，对每位党员学习内容进行了测试，对成绩不合格者进行集中“补考”。
二是多措并举，落实参学率。各单位采取了得力措施，力争把本单位的每一位党员都组织起来，参加学习培训。对因病或出差未能参加动员大会和集中学习培训的党员，及时进行补课；对年老体弱、行动不便的党员，各单位主动送学上门；对处于流动状态或者是一段时间与组织失去联系的党员，主动进行家访或用信函、电话等方式联系，通过加强宣传，引导这些党员自觉与党组织取得联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。抗战时期参加革命、现已86岁的老干部李德同志接到单位的电话后，在家人的陪护下带着病体前来参加教育活动，连声称道先进性教育活动“很及时、很有必要”，表示坚决拥护中央、省委、市委的部署，积极参与先进性教育活动。县老干局组织县级离退休老干部和局机关9名党员集中学习了《保持共产党员先进性教育读本》，并展开了热烈的讨论。原工商联副主席刘怀德收到所在支部邀请函后，主动放弃深圳的工作，回到房县积极参加教育活动。
三是科学安排，落实学习时间。第一批先进性教育活动的学习动员阶段，正值新年伊始，工作任务重，事务头绪多，各单位领导既要参加上级业务部门召开的年度工作会议，还要安排本单位新一年的工作，这些都将在一定程度上影响第一阶段的学习效果。为此，各单位统筹兼顾，科学安排，妥善处理好学习与工作的关系，抽出一切可能的时间学习，完成了规定的时间任务。国土局利用星期天集中三天时间进行封闭学习，请县委党校、纪委等单位的领导专家授课；县行政服务中心利用上班前的一段
共7页,当前第2页1234567时间，每天学习一篇理论文章。林业局在在每周四、周日专门抽出时间学习。政法机关、财税机关在先进性教育活动学习阶段，针对党员同志外勤多、业务忙的实际情况，制定了“化整为零，集零为整，调日不调周，工休学不休，外出缺课回来补”的学习方式，确保高质量地完成学习任务。结合地区、行业、岗位特点，积极探索不同群体党员先进性的学习教育方法。县老干部局根据离退休党员干部的实际情况和特点，制定切实可行的实施方案，本着“活动时间不安排太紧但环节不能减，学习内容不规定过多但要务求实效”的原则，实施分类指导，从一开始就保证全室在职和离退休干部职工的党员先进性教育活动同步启动，同步推进，齐头并进，深入开展。保证“学习培训时间不少于60个小时，其中集中学习时间不少于40小时”。
四是要创新方法，保证学习质量。在学习过程中，各单位积极探索各种学习方法，收到了良好的效果。县国土局在学习上坚持做到“五到位”，即提高认识，思想到位；领导重视，组织到位；克服困难，时间到位；形式多样，措施到位；解决问题，落实到位。县交通局要求全体党员都要当好“三员”，即：当好“教员”轮流主讲；当“学员”，虚心学习别人讲授的内容；当好“评论员”，积极参与学习讨论，充分发表自己的意见和见解。县国税局采取集中学与自学相结合、记录笔记与交流心得相结合、请进来与走出去相结合的方法，着力提高学习的趣味性。县卫生局倡导读、思、写、做“四位一体”，即读一本好书，思考一个课题，写一篇有深度的调研文章，做“工作学习标兵”，切实增强学习的实效性。工商局在先进性教育活动中引入整改承诺公示制，并明确规定，在先进性教育活动学习中要坚持做到“八有”：有学习计划、有学习资料、有学习记录、有学习园地、有专题讨论、有活动载体、有领导联系点、有学习总结。经贸局针对所属单位多的实际，实行“四抓”，即“抓开局、抓载体、抓督导、抓联系点”。有的部门在学习培训阶段专门安排全体党员重温入党誓词，有的组织开展重温入党志愿书活动，进一步增强党的宗旨意识，坚定理想信念，激励昂扬斗志，更自觉地投入先进性教育活动。全县建立起“比、学、赶、帮、超”的学习激励机制，不断激发党员干部学习的积极性和自觉性。
（三）以各种形式的活动为载体，进一步把学习培训工作引向深入
开展先进性教育活动以来，我们着力真抓实干，真动脑子，注重创新，突出特色，既坚持中央和省委、市委关于开展先进性教育活动的总体部署和原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又结合自身特点，积极探索活动方式和载体，丰富活动内容，创造了一些“自选动作”，培育和形成了一些工作“亮点”。一是县委充分发挥我县红色资源优势，将贺龙展览馆、雷天明纪念馆、红军烈士陵园和青峰爱中主义基地确定为党员先进性教育基地，开展“接受传统教育，弘扬革命精神，保持共产党员先进性”主题活动。二是在县电视台新闻频道推出“千里房县红旗飘”专栏，集中展示房县籍革命先烈及建设时期优秀共产党员先进事迹，使广大党员深受教育。三是开展革命传统电影播放周活动，播放《张思德》等影片，组织广大党员特别是第一批参加党员先进性教育活动的3000多名党员集中观看，要求每一位党员都要写一篇观后感。四是特邀东汽公司党校知名教授郑万江作“加强党的执政能力党的先进性建设”的主题报告会，报告从提高党的执政能力建设、保持共产党员先进性的重大意义，什么是共产党员先进性等六个方面系统而深入地讲解了党的执政能力建设和党的先进性建设的深刻内涵，阐述了加强党的执政能力建设和先进升年性建设的重大意义和科学方法，给前来聆听报告的四家班子领导及1400多名党员上了一堂生动而深刻的党课。五是党员领导干部结合春节慰问、春播春种工作，开展“把温暖送下去，把意见带上来”活动，深入到全县农村、企业等走访慰问生活困难的群众和党员，解决农村春播和企业生产中的困难，并征求基层党组织、党员代表、群众代表对先进性教育活动的意见和建议。六是举行优秀共产党员事迹报告会，组织全体党员学习我县四位优秀共产党员的先进事迹，用身边的典型教育人，用高尚的精神鼓舞人。七是举办党员读书知识竞赛活动，激发广大党员的学习积极性，提高了学习质量。八是组织党员干部开展“弘扬先进、奉献在岗”的大讨论和主题演讲，促使广大党员在自己的岗位上自觉发挥模范带头作用。
（四）组织开展大讨论，进一步明确了党员先进性具体标准
开展保持共产党员先进性大讨论，是整个先进性教育活动的一个重要环节。因此，县委加强了对讨论活动的引导，精心组织大讨论的各项准备工作，务求取得实效。
在组织大讨论时，县委要求各单位要重点把握好“三个层次”，即对副县级以上的党员领导干部，要求进一步树立科学的发展观和正确的政绩
共7页,当前第3页1234567观，重点是提高科学执政、民主执政和依法执政的水平，带领党员和群众突破瓶颈、加快发展；对正、副局级党员干部，要求进一步深化对“好干部、好班子”标准的认识，重点提高“带头、带班、带队”能力，切实加强班子建设和队伍建设；对党政机关中的党员，要求进一步强化立党为公、执政为民意识，重点是切实转变作风，充分发挥机关党员的先锋模范作用。
在讨论方式上，我们坚持做到“四个结合”：一是讨论与学习相结合。各单位组织党员将党章规定的党员标准、胡锦涛同志1月14日重要讲话中明确的新时期保持党员先进性基本要求，进一步深化认识，统一思想。在此基础上，对照县委县政府“四县”目标，组织党员联系本行业、本系统、本单位、本部门改革发展的实际，联系本人思想和工作实际，深入思考和讨论新时期保持党员先进性的具体标准。要求每位党员至少要提炼出3条以上先进性具体标准。二是将开门讨论与关门讨论相结合。组织党员走出去听，请进来谈，结合自身议，广泛征求群众意见，征询群众眼里好党员的标准，使党员先进性要求具体化。三是自下而上与自上二下相结合。党员先进性的具体要求在基层支部广泛讨论的基础上，上级党组织及时予以指导，县先进性教育活动领导小组总体把关。四是立言与立行相结合。通过榜样示范和群众监督，进一步找出自身不符合、不适应党员先进升性的主要表现，做到边学边改边出成效，让群众真真切切感受到先进性教育活动的效果。
通过大讨论，各单位分别总结吸收基层党组织和党员讨论交流的成果，提炼出了既符合党章和中央要求，又体现时代精神、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体标准。并通过一定形式征求党内外群众意见，最后形成文字，力求表述准确，内容具体，文字简便，便于各级党组织和广大党员学习和掌握，经督导组审核把关后，以适当形式在各自单位进行公示，成为党员日常工作中的行为准则。
不少单位以这次大讨论为契机，认真查摆单位内存在的问题，对每位党员进行再教育，切实转变了工作作风。县政府办公室通过讨论，对每位党员干部提出了“提高七种能力，强化八种意识”的先进性要求，决心树立实事求是、从实际出发的作风，树立敢讲真话、实话、务求实效的作风，进一步提高了办公室的工作效率和为民服务的水平。县人事局通过大讨论，进一步增强了为基层服务的理念，目前已经向柑橘种植大户、“土专家”张昌根等100多名“乡土人才”颁发“绿色证书”，赠送600多册农业种植、病虫害防治科普书籍，培训农民工300多人，经过牵线搭桥，为107名农民在深圳、上海找到了工作。
（五）开展“三贴近”活动，进一步把学习培训工作落到实处
“在实践中学习，在学习中提高，以学习促进工作，以工作检验学习”，围绕这一思路，我县开展了声势浩大的以“贴近农业，贴近农村，贴近农民”为主要内容的党员“三贴近”活动，把田间地头当成学习和体现共产党员先进性的大课堂，我们根据各单位的实际情况，为各单位确定了联系村，并对每位党员提出了具体要求。从3月12日起，参加第一批先进性教育的3111名党员分作三批先后奔赴全县293个行政村，开始为期一月的“三贴近”活动。所有党员在10天时间内，深入到农户家中，深入到田间地头，认真落实了县委安排的五项工作：
一是调查走访.通过调查走访、万人问卷活动，调查了解农民生产生活状况，摸清春季生活困难群众底子，了解村级领导班子、党员队伍建设和经济社会发展状况，了解当前推进农业农村工作和落实农村政策等方面存在的突出问题，征求农民群众对县、乡镇党委、政府的意见和建议，以及进一步发展经济的需要和要求。目前，全县已发放《群众调查问卷表》2000多份，收集到群众的意见、建议2000多条。针对征求到的条群众关于先进性教育活动的意见建议，县委专门召开领导班子会议，认真分析教育活动中存在的问题和不足，深入研究改进工作的措施。
二是落实政策。召开不同形式、不同层次的座谈会，印发宣传资料，广泛深入地宣传贯彻落实两个“一号文件”精神。督促包括取消农业税和农业特产税、粮食直补、水稻良种补贴、财政扶持、推广地膜覆盖技术等惠农政策的落实。帮助当地组织开展完善土地二轮延包工作，规范农村财务管理，全面推进村务公开，帮助化解村级债务。
三是指导农业生产。帮助村“两委”研究制定经济社会发展规划，引导农民搞好结构调整，帮助农户寻找致富门路，规划增收项目，抓好春播计划的落实，搞好实用技术的指导，确保高标准、高质量地完成春季生产任务。结合当前的春播生产，各单位积极筹措资金，储备农业物资，帮助农户安排生产。目前，我们已将吨化肥、公斤农药、吨农膜、吨作物良种送至100多个乡村。
四是扶贫帮困。每名党
共7页,当前第4页1234567员深入10户以上农户访贫问苦，访贤问计，大力开展“结穷亲”活动，一名党员结对帮扶1—2户贫困户或一名困难学生。副县长聂承波与民政局部分党员干部一道深入白窝乡长龙村，走访慰问了特困户，并为每户特困户送去50斤大米、一床棉被、一件棉衣。县环保局15名在职党员集中到联系村万峪河乡旱田村，走访了20多户困难户，现场捐送现金5多元，帮助购买稻种、玉米种100多斤，及时解决了群众春播缺种的困难。目前，党员与贫困群众达成帮扶对子4500个，为群众办好事、实事件，捐款万元。
五是服务“三农”。县直各单位充分发挥行业优势，积极支持农业，扶持农民，服务农村经济社会发展。六是协助做好人口与计划剩生育、社会治安综合治理、信访和反邪教警示教育工作，帮助营造和谐的农村社会环境。县计生局抽调技术骨干，组成服务专班，在全县深入开展优质服务“三到村”活动，大力宣传计划生育政策，为育龄妇女解疑答难，开展以妇科病普查普治为重点的生殖保健服务。
县直各单位从群众最关心、最急、最盼的问题入手，进一步完善为民办实事的举措，深入持久地帮助群众排忧解难，真正做到“进万家门，知万家事、帮万家困、解万家愁”。广大党员干部用实际行动实践了体现了党员先进性，进一步密切了党群、干群关系，强化了宗旨意识，锤炼了党性，同时极大地增强了各部门各单位为农业、农村、农民服务的意识，维护了广大人民群众的根本利益，促进了农业和农村经济的持续健康发展，使广大群众看到了党员先进性教育活动所取得的实效。
（六）加强督导检查，进一步提高学习质量
我县从县委、组织部、宣传部、纪委抽调20名科级干部，组成10个督导组，严格按照市委、县委先进性教育活动领导小组的部署和要求，以高度的政治责任感和良好的工作作风，认真履行职责，扎实开展工作。坚持高标准、严要求、高质量，做到坚持标准不降低，严格要求不放松，保证质量不马虎。坚持时间服从质量，每一个阶段、每一个环节的工作安排，都要以保证质量、取得实效为前提。督导组不折不扣、一丝不苟的按步骤、按环节、按质量进行严格的督促检查，及时发现问题，及时把关纠正。
一是加强自身学习。各督导组把学习作为掌握中央和市县委精神，提高督导工作水平的重要措施，并围绕督导工作中遇到的新情况、新问题进行深入思考，深化对中央、精神的理解，把握精神实质，理清工作思路，创新工作方法。
二是完善工作制度。各督导组建立健全了一系列工作制度，使督导工作走上了制度化、规范化轨道。如，建立健全了督导组定期学习制度、统分结合的责任制、汇报请示和报告制度、请假制度、保密制度等等，为督导工作的高效有序运转提供了保证。
三是深入调查研究。各督导组把调查研究作为推进先进性教育活动的有力手段，深入所督导的单位，了解基本情况，广泛接触党员、干部和群众，听取各方面的意见建议。注意了解和掌握先进性教育活动的进展情况，及时向教育活动领导小组汇报，提出意见和建议，为先进性教育活动领导小组决策提供了有力支持。
四是严格审查把关。各督导组普遍能够坚持原则，报实情，讲真话，敢抓敢管，积极协助各市、各单位党委(党组)把好关、做好工作，使先进性教育活动每个环节、每个步骤周密无漏、扎实有效。
五是及时推广经验。各督导组十分注重总结和推广先进性教育活动中的好经验，及时向所督导的单位党委(党组)推荐督导中发现的一些新鲜经验和好的做法，使各单位互相借鉴，博采众长，不断改进和完善自己的工作，推动了先进性教育活动深入开展。
（七）坚持边学边改，进一步扩大学习培训成果
在学习培训过程中，我们坚持边学边改、边查边改、边整边改，转变作风，服务群众，推动发展。坚持走群众路线，开门搞教育，采取多种形式，广泛征求群众意见。各单位结合工作实际，针对党风、政风、行风方面存在的突出问题，从群众意见最大、最不满意的问题改起，让群众切实感受到党政机关和党员作风在先进性教育活动中发生了新变化。每位党员联系个人的思想状况，进行了理性思考，分清思想是非，通过学习认真查找自身存在的信念、信仰、信心等方面的问题，提高了全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性。县林业局从改进工作作风做起，在本系统内开展“党员奉献在岗”活动，组织广大党员植树造林，将党员干部作为植树造林第一责任人，分片包干，落实到全县10万亩地块，用实际工作来检验学习效果。县农业局通过前一阶段的学习培训，增强了党员干部的“三农”意识，迅速转变了作风，组织农机人员义务为农民检修机械68台。检察院在学习培训时，把解决党员对先进性教育活动的思想认识作为首要问题，把联系实际解决
共7页,当前第5页1234567突出问题作为教育活动的重中之重，把这次先进性教育与去年开展的“强化法律监督，维护公平公正”的教育活动结合起来，力求形式创新，内容常新。工商局等单位还设立了举报箱和意见箱，接受人民的监督，听取群众的意见，及时做出整改。
三、认真自查，严格检查，不留空白，认真作好阶段小结和转段工作
开展学习阶段的“回头看”，是保证先进性教育活动取得实效的重要措施；是根据这次教育活动特点采取的针对性措施；是进一步提高广大党员参加先进性教育积极性，增强群众对先进性教育信心的有力措施；也是为第二、第三阶段工作提供保证的必要措施。为此，我们要求各单位认真做好自查，督导组要按照程序、按按照步骤、按照标准严格把关，采取各种得力措施，进行全面检查，不留一片空白，不留一处死角，力求人人过关。
（一）对照标准回头看，认真搞好自看自查
在第一阶段即将结束之时，我县对照中央提出的“四个看一看”，围绕市委“六个确保”标准，结合本县实际，及时制定了《学习培训阶段转段标准及程序》，要求各单位要认真对照标准进行自查。一是检查先进性教育活动的安排是否全面落实。二是检查学习培训的内容、时间和参学率要求是否落实。三是检查广大党员对新时期保持共产党员先进性的具体要求是否明确。四是检查先进性教育活动的成效是否开始显现。五是检查为群众排忧解难的各项工作是否得到了落实。六是检查党员领导干部带头作用发挥得怎么样。按照县委要求，在认真回顾总结的基础上，采取多种方式方法，自觉查找在思想发动、学习培训、党员保持先进性具体要求讨论等环节中存在的差距和不足。县委办采取闭卷考试、知识问答等多种形式，对党员干部的学习情况进行自查，对个别党员掌握政治理论不深、了解发展实际不够等问题，及时提出了改进要求，明确深化学习的重点。县国税局还将考试不及格的党员集中在一起“开小灶”，重新学习重点篇目，并进行补考。工商局要求党员干部坚持“五对照”、查看“五究竟”，即对照中央和市委、县委有关学习培训的要求，看自己学习“作业”究竟完成得怎样；对照学习前后的思想状况，看自己的思想觉悟究竟有了哪些提高；对照党员先进性的具体要求，看自己究竟有哪些差距和不足；对照群众的要求，看自己的思想和工作作风究竟有了哪些改变；对照本地区本单位的目标要求，看自己的工作究竟有了哪些提高。自查中，一些党员干部讲，通过对照反思，发现自己在学习上还有很大差距，今后应进一步加强理性思考，不断提高思想素质和为党工作、为民服务的水平。国土资源局围绕“理论认识深在哪”、“问题差距存在哪”、“先进性具体要求体现在哪”、“整改措施定在哪”四个方面，在党员自己总结收获、相互评议的基础上，由党支部书记进行总评，指出存在的差距和不足，并进一步明确努力方向。通过广泛深入的自看自查，广大党员干部提高了对继续深化学习重要性的认识，切实做到了学有所思、学有所悟、学有所获，进一步深化和巩固了学习培训的成果。
（二）坚持敞开大门纳真言，广泛征求群众意见
全市各级党组织坚持把“让群众知情、受群众监督、请群众评价”，作为搞好“回头看”的一项重要措施，采取多种方式，主动邀请群众对学习动员阶段的各个环节进行检查和评价，广泛征求他们的意见建议。部分单位通过职工代表座谈会、发放征求意见表、网上公布等形式，向党员群众通报开展先进性教育活动情况。其中，移民局在网上建立了“建言献策”专栏，设立了“征求意见箱”，开辟了热线电话，将收集到的12个方面的意见建议，逐级逐项向各级党组织和党员干部反馈，有针对性地制定深化教育活动的措施和方案。县交通局采劝四公开”的方式，即将领导班子集中学习交流情况向媒体公开，党政机关学习交流情况向基层单位党员、群众代表公开，基层单位学习交流情况向入党积极分子和群众公开，窗口单位学习交流情况向服务对象公开，主动接受群众监督，吸纳群众意见，检验学习培训效果。广大群众的积极参与，对各级党组织和广大党员干部深化学习、改进工作，起到了巨大的推动作用。许多党员干部深有感触地说，群众的支持和帮助为搞好先进性教育活动提供了强大支撑。
（三）坚持严格把关不放松，切实加强督促检查
我县在“回头看”中不断加大督促检查力度，普遍采取党员领导干部深入联系点、领导小组成员分口分片、督导组深入督导把关等形式，查阅党员、基层党组织和各单位党委(党组)阶段总结、学习体会、学习研讨交流记录等，全面了解基层党组织和党员干部学习培训情况，确保学习培训的各项任务不折不扣地落实。
为防止少数单位或少数党员个人在先进性教育活动第一阶段学习培训中，部分环节或工作不扎实，流入形式，县委明确规定，对提出转段申请的单位
共7页,当前第6页1234567，督导组要对其严格进行“十查十看”，防止“虚步闯关”，即一查学习领导机构是否健全，看三个方案文件是否制订（总体方案、班子成员方案、学习日程）；二查学习参与率是否达到百分之百，看前期调研和动员会报告、动员率及学习考勤是否落实；三查学习时间是否达到40小时，看每个党员是否有心得体会文章和学习笔记（心得体会文章每人2篇，每篇2000字以上，学习笔记1万字以上）；四查学习形式是否多样，看学习内容“235”学习到位情况（2篇讲话，3部影视教材，5本书）；五查学习氛围是否浓厚，看学习专栏、简报、新闻报道、标语等宣传是否落实到位；六查边学边改是否到位，看是否解决本单位突出问题及群众是否满意；七查领导班子是否带头，看一把手上党课及班子成员带头学习是否落实；八查领导班子联系点是否起示范作用，看以点带面和各单位树立典型是否落实；九查党员先进性标准是否制订，看新时期共产党员先进性标准大讨论活动是否落实；十查学习档案是否健全，看考核量化指标是否到位。
在检查验收过程中，领导干部率先垂范，做出了表率。县委副书记、县长师永学及其他四家班子领导干部主动将读书笔记和心得体会交到先进性教育领导小组办公室，让办公室人员检查验收。对其他单位的党政一把手，我们以公开展览的方式将他们的学习笔记、心得体会公开在政府门前展出，供县四家班子领导及过往群众检阅，让群众评定是否合格。在全部检查完毕后，我们对结果在全县进行了通报。对其中3名没有达到标准的党员干部坚决进行“补课”，直到完成规定的标准为止。
10个督导小组分别深入到77个单位，重点检查活动方案、学习计划和各项制度制定和落实情况，逐一查阅每个党员的读书笔记、心得体会、阶段学习小结和参加各项教育活动的情况记录。督导组采取随机抽查的方法，找部分党员干部进行个别谈话，询问了解学习培训的方法、步骤及各环节工作的落实情况，对相关的学习知识进行提问，并针对检查发现的诸如个别党员集中学习不够、心得体会不深、征求意见不广等问题，当即提出改进要求，明确整改标准。各单位对照督导组查找出的不足，本着缺什么补什么的原则，及时“补课”。对党员参学率不高，学习时间不够，对本单位保持共产党员先进性的具体要求认识模糊，具备整改条件的问题没有及时整改的单位，坚持时间服从质量，适当延长了学习动员阶段的时间。在“回头看”中，先进性教育活动领导小组办公室专门召开了“补课”动员会，对排查出的集中学习时间不足40学时的党员进行了集中补课。
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共7页,当前第7页1234567××县对外开放工作总结
××县对外开放工作总结
中共××县委员会
××县人民政府
近几年来，在市委、市政府的领导下，我县坚持邓小平理论为指导，深入贯彻落实国家西部大开发以及自治区党委、自治区人民政府进一步扩大对外开放的一系列政策措施，紧紧抓住机遇，改善投资环境，实行低门槛政策，搞好服务工作，大力发展非公有制经济，加大招商引资力度，使我县形成全方位开放的新局面。到2004年9月22日止，全县个体工商户发展到4443户，私营企业30家，共引进外地客商投资项目95个，合同计划投资20.38亿元，实际利用外资4.25亿元。这些项目的开工建设，为我县经济发展注入了新的活力，成为我县国民经济的重要组成部分，我们改善投资环境，大力招商引资 ，扩大对外开放的主要做法是：
一、高度重视，加强领导，对外开放工作。××县全区面积最大、人口密度最小的一个少数民族山区县，也是国家重点扶持广西28个特困县之一，经济基础比较薄弱，加快发展难度较大。县委、县人民政府坚持“解放思想、实事求是”，贯彻发展才是硬道理的思想，坚持改革开放，加大招商引力度，借助外商外企的经济力量，发展田林经济。为了切实抓好对外开放工作，我县成立了对外开放工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对外开放工作的领导，做好组织、协调、指导、保障和监督工作，确保招商引资工作顺利地发展。
二、出台优惠政策，降低门槛吸引客商。我县认真贯彻落实中央、自治区、市有关政策，结合实际情况制定了有利于本县经济发展的优惠政策，并对过去一些政策法规和文件进行清理和调整。我们首先确立“让利于民”的思想，打破束缚外商投资积极性的条条框框，积极鼓励社会力量和民间资金的投入和非公有制经济的发展。最近，县委、县政府先后出台了《关于鼓励国内外客商投资的优惠办法》、《关于在领导干部中开展“下乡、思学、跑部”的通知》、《关于营林工作优惠政策与激励机制的决定》、《关于田林县招商引资的“十不准”决定》等文件。一是加快“跑部”步伐，坚持“走出去”、“引进来”。在新的形势下，要抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发良好机遇，抓住我国加入世贸组织的机遇，根据国家投入重点，结合本县、本乡（镇）、本部门实际，选择好发展项目，千方百计跑国家部委、跑自治区部门、跑市县部门、跑发达地区，跑项目，争资金，千方百计争取和引进项目，引进资金，引进人才，引进信息，引进技术，引进管理经验，以此增加我县产业发展、基础设施、公益事业项目的投资，拉动内需，增强我县经济发展后劲，为加快发展多作贡献。二是外商在××搞农业综合开发，所租赁的土地实行优惠办法。每亩山地承包费计价50元以内，租期30年，简化办理土地流转手续，土地使用证、土地管理、土地合同公证等项目收费按有关规定的最低收费标准收取。政府给予协助办理农村集体土地承包手续。三是建立招商引资有功人员奖励机制，鼓励干部职工或能人走出门，招商引资从事农业综合开发。四是为扩大对外开放，加快田林经济发展鼓励外商来我县投资经商、办实业，出台了招商引资“十不准”规定，充分保障投资商的合法权益。规定外地客商到××办企业的，在符合“三个有利于”的条件下，做到六个不限：生产经济形式不限；生产经营行业不限；建设投资规模不限；发展速度不限；区域不限；资金不限。另外，在执行税收方面也给予极大的优惠，主要是免征投资方向调节税和所得税，所得税采用先征后返的办法，实行“免三减二”。这些优惠政策的出台和实施，吸引大批客商前来考察和洽谈，成功引进了劲达兴十二万吨新闻纸厂等项目。
三、切实加大招商引资力度，提高对外开放水平
（一）招商引资基本情况，存在问题及努力方向
我县近几年来，积极组团参加区、市组织的各种展销展示会，加大宣传××、推销××的力度，组织优势项目参加区内外招商引资项目洽谈会等，取得了较好的成效。
目前，我县在国家积极财政政策持续作用和西部大开发的推动下，成功引进劲达兴纸厂、那读电站、洞巴电站等一批重大项目，这些项目的建设，推动了我县经济的发展，但由于历史条件、环境因素和县财政政策的影响，田林在招商引资方面主要存在以下问题：
1、县内配套资金严重不足，使有意向合资的引资项目无法实施。
2、投资环境有待改善，主要表现为城镇基础设施落后，不配套；乱收费、收费项目多等现象还存在，各项投资优惠政策有待完善。
面对引资、融资存在的困难和问题，我们一定要解放思想、更新观念，多渠道、多层次加大引资、融资措施，重点要做好以下六个方面的工作：
1、针对新的国际国内经济环境，改进以往利用外资的思路和做法，提出新思路，开辟新渠道。一是积极争取国外贷款，努力解决我县配套资金；二是进一步提高基础设施、农业项目的引资比重。
2、认真做好外资项目的前期工作。精心选择好利用外资项目，委托有资质的设计、科研单位编写项目建议书和可研报告，增加项目储备。
3、抓好外资项目配套资金的落实。一是把利用外资与重要的基础性建设项目结合起来，积极引导外资投向，把预算内资金、信贷优先安排用于重大的利用外资进行的基础性建设项目和重点技改项目；二是用现有企业的固定资产适度引进外资进行技术改造，引进先进技术、设备和管理经验，增强企业素质和发展后劲，提高产品质量和档次；三是把零星土地使用权和成片土地开发权同利用外资进行基础设施建设结合起来；四是积极争取自治区对我县引资项目的支持和参股投入。
4、努力办好现有利用外资项目。克服重利用外资、轻企业管理的思想，帮助现有外资企业解决生产经营中的困难，为利用外资项目的单位创造一个良好、宽松的生产经营环境，努力办好现有的利用外资项目。
5、加强外资队伍建设。在努力创造良好的投资环境的同时，加强外资队伍的政治思想建设和业务知识教育，培养一支懂政策、熟业务、政治责任心强的外资骨干队伍，不断提高我县外资整体素质和经营管理水平。
6、拓宽融资渠道。在继续加强利用好银行贷款、引进外资、争取国家支持这些现有渠道的同时，开辟新的融资渠道，逐步建立产业投资基金，积极发展完善金融市场，摆脱政府仅靠单个项目筹融资的困境，逐步形成新的项目筹融资机制。
（二）投资环境建设基本情况
对外开放涉及政府的多个部门，如何理顺各有关部门的关系，使全社会形成共同关心、重视和支持外商发展的氛围，是我们政府义不容辞的责任。几年来，我们十分注意理顺各有关部门的关系，转变工作作风，为外商发展提供优质服务，创造更为宽松的投资环境。一是各部门、各单位进一步简化有关事务办理手续。①优先审批立项；②优先安排用地；③对故意拖拉扯皮或顶着不办的部门或当事人追究责任。二是提高办事效率，规定办照时限，外商到各部门办手续，在材料齐全的情况下，尽量做到随到随办，特事特办。三是做到秉公执法，廉洁从政，切实纠正行业不正之风，杜绝“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，治理“吃、拿、卡、压、要”现象，减轻外商负担，切实保护外商合法权益。各单位收费时均使用自治区统一印制的《企业收费卡》、出示物价部门核发的《收费许可证》，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。实行“一本登记制”，各收费单位收费时必须在登记册上登记，以备检查是否属于合理收费范围。在县计划局设立外商服务中心，公布办呈程序和办事制度，设立投诉电话。四是定期或不定期召开外商召开座谈会，让客商提意见，反映情况，提合理化建设，拉近政府各部门与客商之间的关系，真正使客商在田林体会到“政治上得到信任，政策上得到优惠，服务上得到方便，发展上得到支持”，同心协力为发展田林经济作贡献。
四、抓好行政审批制度改革
行政审批制度改革事关发展大局。我县的行政审批制度，虽然有了一定改善，但存在环节多，耗时长等问题，项目因为须要很多部门审批，而一些部门中某些同志总是利用手中的权力进行“吃、拿、卡、压、要”使项目业主望而生畏，甚至吓跑投资者。繁锁的行政审批带来了无休止的官僚主义，带来了经济的低效率。为了更好、更多地引进项目发展经济，我们对行政审批制度进行改革，树立业主（老板）发财，地方发展的思想，而且不只体现在思想上，讲上嘴上，而是落实到行动上。首先要逐步取消项目审批制度实行项目案制，今后对到我县投资办企业，只要进行环境评估，取得环保部门认可，把项目材料送到县发展计划局备案即可动工。其次是逐步推行新办项目全程代理制度。外来投资者或县内人士办民营企业由发展计划局无偿提供全程服务，从立项、审批、办证、办照、土地、供电、供水等等都必须有专人帮办理。三是推行项目审批责任制追究制，凡是因为在审批过程中“吃、拿、卡、压、要”，损害投资者利益，甚至使项目流失的，要追究责任人的责任的责任，四是加强审批监督。通过以上措施，使审批事项得到精减，程序得到简化，管理得到规范，监督工作得到加强。
五、不断优化行政服务，扩大对外开放成果
过去对外开放的认识存在片面性，注重招商，忽略了为客商服务，致使招商的收效不大，另一方面不敢引进个体私营企业。“十六大”提出毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展，经过学习，讨论做到“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”、“亲商、客商、富商”在全县群众中树立“人人都是投资环境”，“谁到××投资办企业，谁就是××建设者”的新观念。使各级干部工作有了新的认识，对外商到××投资给予各方面的优惠并做好优质的行政服务工作，我们的做法：一是各部门密切配合，各尽其职，各负其责，齐心协力为项目“鸣锣开道”。二是以优质管理保证项目落实，建立领导项目联系责任制。项目的实施，涉及方方面面，各部门的工作，沟通上下的关系，都需要优质高效的行政服务。因此，强化“领导项目”，加强管理，从项目的前期工作到招商引资，建设实施，全程联系，一杆子插到底，不换镜头，不断线。如由台湾老板投资的山弘公司，该企业项目建议书、可行性报告批文、企业章程、合同的批复、区外经委批准书、营业执照的办理等工作都由县招商引资办一手代办。红枫淀粉厂项目是全县实施速度最快的项目之一，这项目由一名人大副主任一名政协副主席亲自抓，组织精干的办事机构，仅用半年时间即建成投资，县政府还广泛动员群众种植木薯，解决企业加工原料问题，又如刚投产的劲达兴项目，则由党委、政府分管工业的副职领导亲自抓，而刚动工兴建的洞巴电站则由一名副书记、一名副县长负责到底。
通过解放思想，使我们的观念得到更新，对外开放工作取得了更有明显的效果，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
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