2010年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严峻挑战和国内自然灾害的严重影响，县政府在上级党委、政府和中共绍兴县委的领导下，紧紧依靠全县人民，积极应对，主动有为，认真执行县十三届人大二次会议的决议，较好地完成了政府工作报告提出的目标任务和50项重点工作与实事工程，全县经济社会保持了平稳较快发展。全年实现生产总值608.27亿元，增长8.8%；财政总收入75.73亿元，其中地方财政收入38.52亿元，分别增长13.0%和17.5%；预计研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.8%；预计万元生产总值综合能耗下降4.2%，cod和so2排放量分别下降3.5%、4.5%；全社会固定资产投资242.36亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额91.04亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入26155元，增长12.5%；农村居民人均纯收入13372元，增长12.6%；城镇登记失业率3.19%；人口自然增长率-0.59‰。我县成为中国全面小康十大示范县，在全国县域经济基本竞争力排名中位列第六，在全省县（市）城乡统筹发展水平综合评价中列于首位。
一、抓转型升级，经济得到了新发展
经济结构优化。坚持“强工、兴商、优农”方针不动摇，大力实施先进制造业、现代服务业、城郊型现代农业“三个一批”项目。实现粮食总产量19.46万吨，再创新高。实现工业总产值2264.98亿元，增长11.1%。新上工业项目平均投资强度达248.79万元/亩，提高8.2%。WwW.zOngjiEfANwEN.CoM实现建筑业总产值651.91亿元，第一次位居全省第一。“纺博会”经国务院批准升格为国家级展会。国资重新控股“轻纺城”，中国轻纺城市场实现成交额634.53亿元，增长10.4%。浙商银行、招商银行、华夏银行分支机构落户柯桥,全县金融业实现增加值31.45亿元,增长26.7%。实现旅游总收入49.41亿元，增长13.8%，通过省“旅游经济强县”考核验收，荣获“中国十佳休闲旅游名县”称号。房地产市场健康稳定发展。第三产业增加值占gdp比重提高1.1个百分点，创历史之最。
创新活力增强。以纺织品花样登记管理为重点，知识产权保护工作得到加强。新增省级以上高新技术企业17家、省级以上技术研发中心9家，新获中国驰名商标12件、国家授权发明专利20项，参与制订国家标准23只，净增各级各类人才10165名。新增上市公司1家、增发1家、股改重组企业7家。
对外开放扩大。实现进出口总额98.91亿美元，其中自营出口64.21亿美元，分别增长21.4%、21.7%。新增国（境）外常驻代表机构和商业企业120家、总数达649家。
企业解困取得阶段性成效。针对个别重点企业生产经营困难甚至停产的困难局面，我们明确提出“保生产能力、保社会稳定、严厉打击经济犯罪”的“两保一严”基本方针，在非常时期采取非常之策，全力开展解困重组工作。目前，3家企业已恢复正常生产，1家企业重组正有序推进，从而在较短时间内有效地阻止了区域性“担保链”风险的蔓延，有力地维护了县域金融、经济和社会的稳定，得到了上级党委、政府的肯定。
二、抓统筹协调，城乡出现了新面貌
新县城建设加快。柯东仓储中心、东升路市场改造一二期、柯北服装家纺市场等竣工投用，国际会展中心一期完成主体工程。柯北新城总部楼宇经济初具规模，已建成投用商务楼入驻率达到80%以上。柯南新区旅游、人居优势日益彰显，“两湖”区域加快开发建设。“新柯桥人”计划积极实施。成功创建省级示范文明县城。
新城镇示范效应增强。在兰亭镇实施“扩权强镇”试点。平水镇和杨汛桥镇被列入第二批全国发展改革试点小城镇。滨海工业区、柯桥经济开发区、七个新型镇街加快发展，工业投资、工业总产值和财政总收入分别占了全县的84.4%、77.5%和54.2%。
新农村建设扎实推进。城中村改造步伐加快，依法拆迁146万平方米。35个村启动农民公寓房建设，总建筑面积27.42万平方米，新竣工11.85万平方米。家庭工业加快发展，新增家庭工业集聚点12个，家庭工业户1139户。深化土地承包经营权和集体林权流转，流转土地10.23万亩、山林4万亩，流转率分别达到44.8%、5.0%。
公共设施进一步完善。杭甬运河绍兴县段在全省率先通航，钱陶公路改建完工通车，日铸岭隧道、绍诸高速等工程顺利推进。南部山区到柯桥县城的城乡公交和柯桥到杭州的城际公交相继开通。新建供排水管线164公里。新改造10千伏公用电网120公里。
三、抓和谐进步，民生得到了新改善
全面实施“六个所有”民生计划。全年财政支出增量的82.6%用于民生的改善。学前教育、义务教育、高中教育入学率分别为99.7%、100%和98.1%。全县新增城镇就业13750人。第五轮新型农村合作医疗筹资标准从166元/人提高到216元/人，其中县级财政支出从70元/人提高到100元/人，参保面96.6%，提高1.5个百分点；创建成功全国农村中医工作先进县。人口计划生育率达到98.7%。城乡老年居民基本生活保障实现全覆盖，被征地农民的养老金标准从220元提高到245元。经济适用房、廉租房、人才房保障水平进一步提高。困难群体医疗救助力度得到加大;所有孤儿在全额享受低保金的基础上,再按月享受生活补贴。
生态环境保护取得新成效。深入开展以改善水质为核心的新时期治水工程和以提升空气质量为标准的“蓝天行动”，稳步实施污水“进管达标、处理提标”专项行动。城区生活污水收集面由45平方公里扩大到50平方公里，收集率达到70%。完成河道、溪流、水库清淤128.2万方。绿化造林4500亩。
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栏目查看更多内容 >>文化强县建设得到推进。广泛开展农民“种文化”活动。成功承办第五届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（绍兴赛区）。成功承办2010年全国青少年无线电通讯锦标赛。开展绍兴莲花落诞辰百年系列庆祝活动和“越剧天天演”活动。开展第三次全国文物普查和县第二次非物质文化遗产普查。县博物馆、图书馆免费向公众开放。启动有线电视数字化改造。举行县第十届运动会。荣获“中国曲艺之乡”、“中国书法之乡”、“全国文化信息资源共享工程建设示范县”称号。
社会保持稳定。认真组织开展安全生产“百日督查”和食品加工小作坊、小餐饮店等“十小”行业质量安全整治，及时应急处置手足口病疫情和婴幼儿问题奶粉事件，通过国家食品安全示范县复评验收。基层民主管理得到加强，村级换届选举圆满完成。“涉奥信访与维稳百日行动”和“大接访”活动扎实开展。兵役、统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。
面对突如其来的低温雨雪冰冻灾害和“5.12”四川汶川大地震，我们积极响应中央、省、市的号召，及时启动应急预案，全力组织开展救灾工作。发动社会各界为地震灾区捐款捐物共计9000余万元，圆满完成各项救援任务，青川县凉水镇灾后恢复重建对口支援工作顺利推进。
在抓经济转型、城乡统筹、社会和谐的同时，我们致力加强政府自身建设。出台《关于严格执行<监督法>依法向县人大常委会报告政府专项工作的通知》，更好接受人大监督。采纳政协“稳步推进土地股份合作制”等21件建议案，积极支持政协参政议政，改进政府工作。健全政府领导领办人大代表建议、政协委员提案制度，办理人大代表建议202件、政协委员提案272件，答复满意率均为99.5%。建设政府信息公开平台，提高政府工作透明度。在全省率先开展县级依法行政示范单位创建活动，加强行政诉讼和行政复议工作。全面开展规范行政自由裁量权工作。认真落实党风廉政建设责任制。加强政府非税收入管理，全面实施“零基预算”。推行政府性投资项目集中代建制。加强国有资产管理。大力压缩行政性开支，规范公务员考核奖励性补贴，县级机关公用经费减少5%。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是全县人民、社会各界攻坚克难、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与我县发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。经济发展方式还相对粗放，自主创新能力总体不强，产业层次偏低，土地、资金、人才等要素制约严重，经济转型发展的任务依然十分繁重。柯桥新县城和中心镇集聚能力不够强与周边城市快速崛起、竞争压力加大的矛盾等日益突出，农村与城市的公共服务水平还有较大差距，城乡统筹发展的任务依然十分繁重。信访工作、基层民主、平安创建、环境保护等方面还有不少薄弱环节，社会和谐发展的任务依然十分繁重。效率不高、执行不力、能力不强等问题在一些单位和公务人员身上不同程度地存在，政府自身建设的任务依然十分繁重。我们一定高度重视这些问题，进一步增强忧患意识、责任意识，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。
今年工作的总体要求和主要目标
2010年，是经济发展更为困难的一年，也是蕴含调整转型重大机遇的一年。我们将面临全球金融危机演变为全球经济危机的挑战、国际需求明显减少与贸易保护主义上升的挑战、市场竞争日趋激烈与传统竞争优势逐步弱化的挑战、企业生产经营困难加剧与社会稳定压力加大的挑战、资源环境约束不断增强与经济发展方式转变不快的挑战。
与此同时，我国经济发展的基本态势没有改变，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，我省也启动了一批重大的政府主导性建设项目，这为我们应对挑战、战胜困难提供了良好的外部环境。我县经济发展的基本面是好的，国家出台了纺织工业调整振兴规划，中央、省、市对我县、对轻纺产业的发展十分关心和支持。长三角区域发展战略规划的实施和杭甬铁路客运专线、绍嘉跨江大桥等重大基础设施项目的规划建设，使我县的区位优势进一步凸现。受金融危机重创，欧美等发达国家资本、产业、技术和人才加速转移，为我县吸引国际资本和专门人才、承接服务业外包、发展装备制造业和高新技术产业提供了历史性机遇。特别是经过改革开放30年的持续快速发展，我们积累了雄厚的物质基础和宝贵的发展经验。
今年是中华人民共和国成立60周年的大庆之年，也是本届政府任期的承上启下之年。做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。我们清醒地认识到，挑战与机遇并存、困难与希望同在的时候，宏观形势和政策发生重大变化的时候，往往也是地区间发展最容易出现分化、最容易拉开差距的时候。一个地区的快速崛起，往往就在于走好最为关键的几步！我们将坚定信心，奋发有为，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，按照县委十二届六次全会的总体部署，继续突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，坚持保增长与促转型相结合、重民生与促发展相结合、抓重点与促联动相结合，全力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，全面加强政府服务和管理，推动我县经济社会持续平稳较快发展，努力率先摆脱危机影响，率先实现经济回升，为在新一轮发展中继续走在全省、全国的前列奠定基础！
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栏目查看更多内容 >>今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长7%以上，其中地方财政收入增长8%以上；研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；自营出口总额增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；万元生产总值综合能耗下降4%以上，cod和so2排放量均下降3%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均纯收入增长9%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1.92‰以内。
以质量效益为标准 全力推进经济转型发展
制订出台政策措施，安排3.19亿元激励扶持资金，努力在保增长的基础上，推进经济的平稳较快发展。
一、致力三大产业协调发展，加快培育现代产业体系
第一，坚持工业强县，努力做强先进制造业。一是更好提升纺织业。围绕建设国际性纺织制造中心、国际性纺织创意中心目标，做专主业，提升竞争力。引导纺织企业走终端化、高端化、差异化之路，正确把握实体经济与虚拟经济的关系，逐步剥离无关联的产业，千方百计“瘦身强体”。做强龙头，提升带动力。深入实施“131”行业龙头企业创建规划，着力在化纤、织造、印染、家纺、服装等整个纺织产业链的各个环节培育一批拥有核心技术、自主品牌的龙头企业，以更好带动中小企业和相关配套企业的融合发展。做精产品，提升影响力。加强品牌创建，积极引进国内外知名纺织企业总部和国字号纺织商会协会，引导企业培育品牌，着力建设中国纺织品牌和总部基地；加强技术创新，抓紧启动以浙江现代纺织工业研究院为重点的纺织面料创意中心和以中国轻纺城服装家纺市场及创意大厦为依托的服装家纺创意中心建设，着力建设中国纺织技术研发高地；加强时尚创造，切实搞好纺织分类编码、产品质量检测及流行趋势发布，积极举办高层次的纺织设计大赛、时尚峰会、创意论坛等，大力引进国内外知名的纺织服装设计公司和设计大师，加快构建纺织创意教育培训服务公共平台，设立纺织服装“零成本创意工作室”，不断加大纺织面料知识产权保护力度，着力建设中国纺织时尚文化引领高地。
二是加快壮大新产业。深化细化新兴产业发展规划，完善产业导向目录，更好发挥滨海工业区、柯桥经济开发区等发展平台的作用，提高投入强度，提升产出效益，加快形成新的产业集群优势。认真落实《绍兴县新兴产业发展规划落地指导意见》，积极引导工业企业“退二优二”，适度有序转移技术含量低、生产规模小、要素占用多的落后企业，大力发展资源消耗少、环境污染小的高新技术产业和装备制造业，积极培育汽车汽配、生物医药、节能环保、新型材料、光伏产业等新兴产业。以高新技术改造传统产业，更好发挥黄酒原产地优势，加快建设中国黄酒产业园，鼓励现有黄酒生产企业改造升级，并购联合，提高产能，拓展市场，扩大影响。
三是积极培育创新型企业。大力推动产学研结合。引导扶持企业加大研发投入，开发引进高新技术项目，积极实施省级以上重大科技项目，加大关键技术、共性技术的研发推广应用，促进科技成果加快向现实生产力转化，力争全年新增省级以上高新技术研发中心、高新技术企业数在全省领先、全市第一。大力实施标准化、专利和品牌战略。鼓励企业制订或参与制订和采用各类标准，引导企业积极研发新技术、新产品、新工艺并申请授权发明专利，支持企业积极培育创建市场认可度高、影响力大、经济效益好的品牌，力争全年新增中国名牌（中国驰名商标）数在全省领先、全市第一。大力推进股改重组、上市增发。积极引导企业加快上市，鼓励已上市企业配股、增发，力争全年新增上市公司“保2争3”，新增股改重组企业10家以上，进一步做大做强“柯桥板块”。
四是深入推进节能减排。坚持“控新治旧”，严格执行新上项目能源消耗审核和环境影响评价制度。切实加强对重点耗能企业的实时监控，继续推进有效供热范围内燃煤蒸汽小锅炉整治工作，推广余热余压利用等重点节能技术。加快发展循环经济，积极开发引进资源要素集约利用的新工艺、新设备和资源替代、循环利用等先进适用技术，积极创建循环经济试点园区、试点企业，积极推进企业小循环、行业中循环和区域大循环。大力推广清洁生产，实行重点企业强制清洁生产审核制度，严格排污许可证管理和污染源在线监控，深入推进污水“进管达标、处理提标”等专项行动。
五是加强企业帮扶工作。继续按照“两保一严”基本方针，注重整体解困、注重合力重组、注重区别对待，落实企业解困的各项政策措施，确保重组一家成功一家、确保社会稳定；积极鼓励引导行业龙头企业和其它优势企业并购困难企业，鼓励上下游企业和其它关联企业实行联合，以提高规模效益和抗风险能力。全面落实增值税转型、高新技术企业税收优惠、出口退税率提高、企业社会保险费缴费比例适度下调和涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，力争减轻企业负担14亿元。进一步建立健全预警机制，对企业欠薪、欠费、欠债的情况，及时掌握，引起警觉，严加防范；进一步建立健全评价机制，动态掌握企业的单位投资、单位资产效益以及资债结构状况，及时分析评判企业经营风险情况；进一步建立健全监管机制，探索建立驻企指导员制度，探索开展企业内审工作，引导企业全面加强决策、财务、质量、营销、生产和安全管理。
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栏目查看更多内容 >>第二，坚持突出重点、配套发展，努力做大现代服务业。一是全力推进轻纺城市场“二次创业”。以建设国际性纺织贸易中心为目标，以国资重新控股“轻纺城”为契机，强化政府主导，加快市场细分延伸，进一步提升市场的集群化水平。抓紧实施坯布市场建设、北联地块改造等工程，积极筹备日用品市场、纺机市场、服装服饰市场二期等工程，推进划行归市，加强新建和改造市场的隆市工作，加快形成品种丰富、门类齐全的纺织品和相关市场集群。加强市场营销宣传，进一步提升市场的国际化水平。加强中国轻纺城整体品牌以及各专业市场品牌的有效宣传；以“中国·柯桥国际纺织品博览会”为龙头，按照“月月有展会”的要求，加快发展会展业；进一步做好“中国·柯桥纺织指数”的编制发布工作；创新招商模式，大力引进国（境）外知名生产商、采购商和经销商。加强市场功能配套，进一步提升市场的现代化水平。加快国际会展中心、轻纺城仓储物流中心等市场配套设施建设，着力培育和引进现代物流企业；争取尽早设立海关柯桥办事处；完善中国轻纺城审批服务中心功能，切实优化服务；加强交通、卫生、治安等综合治理。
二是加快发展生产性服务业和生活性服务业。大力推进“主辅分离”，积极引导企业将研发、设计、营销、物流等生产性服务功能从传统制造业中剥离。积极发展以中国轻纺城“611”建设计划为载体的总部楼宇经济，培育壮大金融、保险、证券、研发设计、中介服务、综合商务等生产性服务业。积极推进服务环节业务外包，主动承接国际服务外包。积极发展购物中心、连锁超市等现代大型商贸业。认真落实促进房地产业发展的相关政策措施，推动房地产市场稳定健康发展。确保建筑业总产值继续在全省第一的位置。积极发展卫生保健、体育健身、休闲娱乐、养老服务、社区服务等新兴生活性服务业。
三是大力发展旅游经济。以建设长三角地区重要旅游目的地为目标，巩固扩大省级旅游经济强县创建成果。加强旅游硬件建设。按照“展示江南水乡风情、体验现代体育活动、感受传统佛教文化”的定位，努力把省级旅游度假区——鉴湖—柯岩旅游度假区建设成为长三角知名休闲旅游度假胜地；充分发挥人文底蕴和自然生态优势,加大支持力度，加快建设进度，确保工程质量，力保今年部分建成、明年全面开放，真正把大香林二期建设成为传世之作、经典之作。加快建设香雪梅海、安昌古镇、平阳寺、舜王庙、越王峥等面上其它景点。加强旅游宣传营销。充分发挥山水与人文两大优势，加大宣传力度，创新营销手段，进一步打响“稽山鉴水金柯桥、绿色时尚轻纺城”的旅游品牌。加强旅游要素配套。加快建设和引进星级旅游酒店，大力开发特色旅游商品、旅游纪念品和旅游娱乐项目，切实加强餐饮、交通等管理，提高游客满意度。
第三，坚持特色、高效、生态、安全，努力做优城郊型现代农业。一是巩固稳定粮食生产。全面落实粮食安全责任制，切实提高标准农田建设质量，深入开展“千亩示范、万亩连片”粮食高产样板区创建活动，确保全县粮食生产面积稳定在37万亩以上、总产量达到17万吨以上。
二是大力建设特色农产品基地、发展农产品加工业。注重原生态生产，打响原产地标志，推进标准化管理，进一步加强蔬菜、水产、畜禽、花木、茶叶、竹笋、香榧、青梅等特色农产品基地建设，着力培育壮大区域化布局、产业化经营、品牌化营销的特色农业块状经济。积极实施水产、禽蛋、竹木等农产品精深加工项目，做大做强酱油等传统产业，着力培育品牌型、科技型农业龙头企业。支持发展“农庄”和村户型“农家乐”。大力实施“兴林富民”工程，加强兴林富民示范村镇建设，加快新型林业产业体系构建，带动和促进林业增效林农增收。精心筹备，办好“中国第二届兰文化博览会”。
三是强化优农支撑。安排2200万元财政资金，加大对农业的扶持力度。建立健全粮食产销储备政策倾斜和利益补偿机制，认真执行粮农直补和综合直补政策。大力实施科技兴农，完善农技推广机制，加强县镇村三级农技队伍建设，进一步抓好农业科技进村入户工程，力争农民先进适用技术培训超过1000名。加强农民专业合作社、供销合作社、农村合作银行“三位一体”的社会化服务体系建设。大力发展专业种养大户，培育新型家庭农场。切实加强动植物疫情防控工作。积极发展农村经纪人、运销大户等各类农村中介流通组织。积极举办、组织参与各级各类农产品展销会、推介会。继续实施农民信箱村村通工程，力争新增省市级示范村3个以上。
二、致力三大需求有效增长，增强经济发展合力
以“项目推进年”活动为载体，促进投资较快增长。紧紧抓住全球产业特别是高新技术产业加速转移、国家扩大内需和增值税转型改革、原材料价格等建设成本相对较低的有利时机，加快启动“三个一批三年千亿”建设计划，力争三大产业今后三年总投资超过1000亿元，力争今年完成投资266亿元以上。要按照“能早则早、能快则快”的原则，抓紧建设一批有利于改善人民生活、促进城乡统筹、优化发展环境、拉动社会投资的政府性投资项目，力争今年完成投资60亿元。以先进制造业项目和商贸房地产项目为重点，注重协调配合，切实加强社会性投资项目的审批审核、要素保障等工作，确保项目快落地建设、快建成产出，力争今年完成投资206亿元以上，其中工业投资完成155亿元以上。把招商选资作为加大投入的“一号工程”来抓，创新招商理念，整合招商资源，加大招商力度，瞄准世界500强、国内500强、民企500强和战略投资者、大专院校，大力引进技术领先型、产业延伸型、集约循环型的先进制造业项目，大力引进一流的品牌公司、研发机构和服务中心，大力引进科技型农业龙头企业，力求在招商选资上取得新突破。
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促进消费更快增长。加强农村消费安全现代流通网、联合执法网、群众监督网和商品准入制“三网一制度”建设；开展农资超市试点，促进商贸流通企业经营网络向农村延伸，更好激活农村的消费潜力，大力开拓农村市场。鼓励企业加快建立内销服务网络，采取特许经营、品牌代理、电子商务、网络营销等现代营销手段，开展和参加各类促销展会活动，提高国内市场的占有率。严格执行最低工资标准，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，提高居民收入。深入实施经济欠发达村、低收入农户奔小康工程。千方百计创造条件，让更多群众拥有财产性收入。积极发展消费信贷。加强消费品、生产资料供应和配送网络建设，保障生产生活必需品的有序供应。加强市场监管，完善流通领域商品质量监测体系，加大假冒伪劣商品打击力度，努力保护消费者权益。
三、致力三大要素协调保障，夯实经济发展基础
强化土地保障。坚持最严格的耕地保护制度、实行最严格的节约用地制度。积极向上争取戴帽指标、向外购买用地指标、向内挖掘用地潜力，积极争取基本农田保护规划的合理调整，力争“农保”规划调整面积和新增用地指标等在全省领先、全市第一。加大闲置土地处置和违法用地整治力度，加强土地开发复垦，探索农村空闲宅基地退出机制。优化新增建设用地指标配置，适度向开发区和工业集聚区倾斜，向节能降耗、循环经济、重大民生基础设施等项目倾斜。严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率等控制标准，提高土地利用率和产出率。
强化金融保障。支持现有金融机构做大、做强、做活，加强股份制商业银行、保险、证券等金融机构引进工作，着力建设金融产业繁荣区。完善银行业考核机制，引导和督促县内金融机构贯彻落实适度宽松的货币政策，执行好已有的不随意抽资惜贷、不附加抵押担保条件、不增加额外贷款负担的银行业“三不”特别公约，加强银企合作和项目对接，确保我县新增贷款增幅和存贷比高于全市平均水平；引导企业通过上市、发债、引进创业投资和产业投资基金等，拓展直接融资渠道；加强县镇两级信用担保机构建设，探索建立“政府主导、国资控股，企业参与、以奖转股，规范管理、市场运作”的融资担保机制，着力建设金融与经济良性互动区。严厉打击恶意逃废债务行为，着力建设金融生态安全区。
强化人才保障。牢固确立“财自才来”理念，抓住就业形势变化的时机，大力引进和培育经营管理、设计研发等高层次人才。健全人才评价激励机制，优化人才工作生活环境，使人尽其才、才尽其用，为经济发展提供强有力的智力支撑。牢固确立“企业家是全社会的宝贵财富”的理念，努力建设一支有全球眼光、有经营才能、有社会责任，爱主业、爱资源、爱家乡，能够在激情燃烧中创新、在大气磅礴中创业、在和谐环境中创造的企业家队伍。
以协调一体为标准 全力推进城乡统筹发展
享受城市文明，是人类梦寐以求的夙愿。推进城乡的一体化发展，是当代人们的历史使命。我们将牢固树立“新型城镇就是小城市、农村新社区就是小集镇小城镇”的理念，坚持“一个柯桥主城，滨海、钱杨、平水三个副城，福全漓渚、孙端陶堰两个城镇片区和一百个农村新社区”的城乡一体化规划，坚定不移地推进工业向园区集中、人口向城镇集中、农田向大户集中，努力使城乡统筹工作与经济发展相适应，走在全省、全国的前列！
一、加快新县城的建设繁荣
优化城市空间布局。“好快稳省”地推进拆迁和城区污染企业搬迁改造，优化城市建设空间。整合教育、卫生、文化体育和商贸三产等资源，优化城市居住空间。加强培育引导，着力把柯北新城建成市场创新区和总部集聚区，把“两湖”区域建成水乡都市休闲区，把柯南新区建成休闲旅游度假区、生态产业集聚区和城乡统筹示范区，优化产业分布空间。
提升集聚辐射能力。按照内联外接、配套提升的总体思路，加快镜水北路、群贤西路延伸段等工程建设，组织实施104国道综合改造和柯袍线二期、萧甬铁路柯桥城区段高架改造工程，配合实施杭甬铁路客运专线、绍诸高速、绍嘉跨江大桥等工程，积极争取杭州萧山国际机场快速公路、轨道交通的线路衔接，更好地融入绍兴中心城市、接轨杭州都市经济圈。抓紧启动县委党校迁建、县综合档案馆等公益性项目建设，规划筹建县科技馆，提升城市公共服务能力。
提高管理服务水平。坚持建管并重，进一步落实责任，加强城市执法管理和“数字城管”深化扩面工作，健全联动共管机制，深入推进文明城市创建和“争创和谐社区、建设幸福家园”活动，进一步提升城市文明程度。着力打造“创业在柯桥、居住在柯桥、休闲在柯桥”的城市品牌，高度重视和研究落实柯桥人口集聚的有效办法措施，进一步提升柯桥的人气。
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栏目查看更多内容 >>二、加快新城镇的建设发展
完善管理体制。总结推广兰亭镇试点经验，结合省委、省政府“扩权强县”的决策部署，深入推进“扩权强镇”，规范、充分、有序地下放县级管理权限，加快构建责权利一致的管理机制，支持新城镇更好发展。
加快工业集聚。优化城镇发展规划，合理布局建设空间，推进城镇工业集聚点建设。大力提升滨海工业区的集聚水平，更好发挥全县工业经济发展第一大平台的作用，加快建设开放型、科技型、生态型的现代化工业新城；充分发挥区位、资源和体制优势，着力把柯桥经济开发区打造成集科技、品牌、创意于一体的新型工业园区；积极创造条件，争创国家级开发区。
协调区域发展。大力实施一批完善城镇公共服务功能的政府性项目，进一步加大对欠发达镇的扶持力度，提升城镇承载
能力。继续抓好平水、杨汛桥全国发展改革小城镇试点工作。以平水镇城区为核心，以王坛、稽东城镇新社区和农村新社区为节点，发挥优势，提升标准，努力在区域一体化、产业特色化、环境生态化上下功夫，努力把平水副城建设成为县域经济发展的重要增长极，南部山区统筹发展的大平台。
三、加强新农村的建设管理
按照“土地集约利用、产业集聚发展、农民集中居住、管理服务城镇化”的要求，安排5000万元激励扶持资金，以农村新社区建设为抓手，整体提升农村发展水平。一是推进公共设施建设。搞好规划布点，建设农村社区综合服务中心。深入推进城乡公交一体化。大力推进村庄整治建设，依法整治违章建筑。完善农村公路和供水供电、广电通讯、垃圾污水处理等网络建设。全面完成新农村电气化改造任务。
二是探索农村建房新模式。建立健全“谁业主、谁拆迁、谁安置、谁得益”的项目拆迁、征地利益导向机制，加快推进“城中村”、“空心村”整治。严格执行县委、县政府《关于进一步加强农村建房管理，扎实推进农村新社区建设的试行意见》，控制单家独户建设农民住宅，大力推进高层安置房、多层农民公寓建设。抓好宅基地整治、移民下山、生活用房与生产用房合理分离等工作。推行异地集中建物业，发展壮大村级经济。
三是创新农村体制机制。依法自愿有偿推进土地承包经营权流转，培育现代农业经营主体，推动农业规模经营，农村土地承包经营权流转率达到50%以上。探索开展农民在政府主导下以土地承包经营权、宅基地和住房置换城镇社会保障和城镇房产。深入实施集体林权制度改革。积极推广兰亭镇农村金融服务综合试点经验，探索建立农民创业扶持基金，推广农户小额信贷，加快建立现代农村金融制度，促进农村更好发展。
以人民幸福为标准 全力推进社会和谐发展
经济发展、城乡统筹的最终目的，是为了改善人民福祉。我们一切工作的出发点和落脚点，是为了推进社会的和谐进步，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进人的全面发展，使绍兴成为全省、全国生活最幸福的地区之一！
一、深入实施“六个所有”民生计划
坚持将新增财力的三分之二以上用于民生的改善，安排18.93亿元财政资金用于“六个所有”民生计划的实施，加快推进基本公共服务均等化。一是安排9亿元“学有所教”财政资金。全力做好省教育基本现代化试点县工作。全面实行义务教育学校绩效工资制。加强青年教师培养，完善城乡教师交流等机制，充实师资力量。健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德建设体系。进一步提高我县中小学生均公用经费标准。大力发展职业技术教育，免除年人均收入4000元以下家庭农村子女就读中等职业学校的学费，培训熟练技工10000名。积极务实全面地推进学前教育。切实抓好特殊教育和外来人员子女教育。制订出台具体的工作方案，力争通过3-5年的努力，在柯桥办出几所全省知名、全国一流的学校。加强校园安全建设，努力把学校建成学生最安心、家长最放心的地方。
二是安排2500万元“劳有所得”财政资金。制订实施新三年促进就业的政策。大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，积极推进城镇下岗失业人员、外来务工人员等的职业技能培训，完善创业小额担保贷款政策，支持失业人员就业创业。完善“零就业家庭”就业援助长效机制，加强对低保家庭劳动力、残疾人的就业帮扶，力争新增城镇就业人数10000人。加大劳动监察执法力度，加强劳动纠纷协调处置工作，切实维护劳动者合法权益。
三是安排3.16亿元“病有所医”财政资金。积极争创省级“卫生强县”。健全公共卫生服务体系，提高全县社区卫生服务机构全覆盖水平，完善城乡一体化医疗保障制度。提升县中心医院、第二医院的医疗服务水平，完成县中医院迁建，规划建设县妇保医院，力争通过3-5年的努力，把县中心医院办成全省知名、全国一流的县级医院。继续重视抓好人口与计生工作，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，不断提高人口素质。
四是安排4.7亿元“老有所养”财政资金。在城乡老年居民基本生活保障全覆盖的基础上，组织实施长寿老人特殊生活补贴制度，80岁至90岁老人每月补贴50元，90岁以上每月补贴100元。继续做好被征地农民养老保障“即征即保”和向职工基本养老保险转移接轨工作。进一步加强老龄工作，积极倡导居家养老，办好县老干部活动中心、县老年颐乐园和镇街敬老院，提高养老水平。
【1】 【2】 【3】 【4】 【5】 【6】 【7】 【8】
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栏目查看更多内容 >>五是安排1亿元“住有所居”财政资金。进一步加强廉租住房和经济适用房建设，供应廉租住房50套，经济适用房250套，扩大受益面。实施农村住房解困新三年行动计划，今年力争解决2500户以上困难家庭的住房问题。继续加强农村危房改造工作，推进柯桥城区老旧住宅小区综合改造。
六是安排8200万元“难有所助”财政资金。深化农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，落实健全完善低保标准动态调整机制和临时救助制度，积极开展扶贫帮困献爱心等慈善活动，继续加大对患重特大疾病对象的救助力度，深化残疾人共享小康工程，着力扩大社会救助受益面。继续抓好支援青川县凉水镇的灾后恢复重建工作。
二、扎实推进文化强县建设
大力加强文化引领，增强文化凝聚力。进一步弘扬“勤勉创业、开放创新、和谐创优”的新时期绍兴县精神，培育文明和谐的道德风尚。积极争创省级文明县。广泛开展以创建文明社区（村、单位）为重点的群众性精神文明系列创建活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强舆论引导，重视网络媒体的管理、服务，牢牢把握文化建设的正确方向。
大力发展文化事业，扩大文化影响力。加快建设县文化影视中心、县体育中心等文体设施，扎实推进“先进文化进万家工程”，巩固和扩大农村文化阵地。扎实做好2010年第六届国际合唱节、2011年第七届中国曲艺节的承办筹备工作。努力创作一批传承历史文化、反映时代特征、具有一流水准、群众喜闻乐见的文化精品。进一步打响“越剧天天唱”品牌，做好《一钱太守》晋京汇报和巡回演出工作。继续抓好文化遗产保护和开发利用工作，抓好地方志修编、书法艺术普及提高、莲花落“二次创业”工作，配合做好大运河绍兴段世界文化遗产项目的调查申报工作。深化文化、科技、卫生“三下乡”和农民“种文化”以及全民健身活动。在去年已完成3万户的基础上，再完成9万户有线电视数字化改造任务。
大力培育文化产业，发展文化生产力。积极实施文化产业项目带动战略，大力发展文化旅游、演艺娱乐、传媒、教育培训等产业，扶持和引进一批设备先进、科技含量高、发展潜力大的文化产业项目，鼓励现有文化企业进行科技创新和技改投入。
三、有效保护生态环境
以创建国家级生态县为目标，引导全社会树立生态文明理念，努力建设山更绿、水更清、天更蓝的美好家园。落实《绍兴县生态功能区规划》，深入开展环境保护新三年行动。进一步深入开展新时期治水工程和“蓝天行动”，加快完善城乡污水、垃圾收集处理等环保基础设施建设，加强农村生活污水和垃圾的综合治理，促进再生资源的回收利用。进一步抓好规模化养殖场环境整治，推进农业面源污染的有效解决。加快构建以北部滨海绿色海防林、中部平原绿色农田防护林和城镇风景林、南部山区绿色生态公益林等为重点的绿色生态屏障。
四、切实维护社会稳定
深入开展“五五”普法教育，切实增强全民法律素质和法制意识。进一步深化“民主程序”，坚持村务公开，扎实推进基层民主建设。广泛开展公众诚信教育，加快构建社会诚信体系，努力建设信用绍兴。进一步做好信访工作，坚持领导下访制、接访制、导访制和管理责任制相配套，加强源头维稳。加强因欠薪、征地拆迁等引发的群体性事件的预防和处置工作。切实加强新时期人民调解工作，健全基层维稳工作机制。加大社会治安综合治理力度，深化基层平安创建系列活动。严厉打击各类严重刑事犯罪。优化流动人口和特殊群体管理服务。全面实施“新柯桥人”计划。建立健全公共危机预警体系和应急管理机制，强化安全生产和食品药品监管，加强矿山、消防、道路交通、危化品、特种设备等重点和高危行业的专项整治；加大“防汛、防台、抗旱”等自然灾害的预防力度，继续抓好山塘水库、小流域治理工作；继续抓好工商、环保等农村公共安全“多员合一”工作。切实做好国防动员和民兵预备役工作。巩固扩大“双拥”成果。依法加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务管理工作。
乡政府2012年上半年工作总结
半年来，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的具体指导下，我乡坚持以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格按照县委“一三五三”工作思路，牢牢把握扩大内需和灾后恢复重建两个机遇，解放思想、坚定信心、迎难而上，认真实施年初工作计划,把每一项工作抓紧抓实，全乡上半年经济和社会各项事业取得了一定的成绩。
一、上半年工作总结
1-6月，实现经济生产总值 6180万元，同比增长12%；国地税收入11万元，同比增长15%；固定资产投入1100万元，同比增长100%；农民人均纯收入2100元，同比增长12%；实现招商引资到位资金310万元；人口自然增长率控制在3‰以内；累计农村劳动力转移0.33万人；乡村环境美化、社会和谐稳定。
（一）招商引资势头良好
按照县委、县政府关于招商引资工作的总体部署，实施“招商引资月”战略，把招商引资作为经济发展的重中之重来抓，全乡招商引资工作取得了可喜成绩。一是成功推进小东村“才学蔬菜基地”业主投入资金200万元，进行现代农业产业化经营；同时，争取“标准粮田建设”项目投资300万元，对基地的基础设施进行改造，修建环形水泥路1.54公里，改建提灌站3座，修建u形槽4000余米、屯水池3个，开挖堰塘1口，硬化基地内过道4000余米，一个占地200亩的标准化蔬菜基地已建成，并开始发挥效益。二是重点支持成都康弘万头种猪养殖场和磷肥厂的建设，现该项目正加紧施工中。三是支持民营经济持续健康发展，“伟才便民超市” 除经营日常生活用品外，现还经营移动业务，规模不断壮大，便民项目逐渐增多；营销专业户段恒勇投资150万元建立“高升粮油转运站”，从容面对国际金融危机，严守经纪人职责，确保种植户产有销路，种有所得，为高升群众架起了致富桥梁。同时，鼓励支持外出务工、经商人员回乡创业，新建村6社社员刘太平，春节后用自己打工多年积蓄的10多万元，建起了一个养鸡场，第一批5000只山鸡早已出栏,第二批5000只也即将上市。
（二）农业结构不断优化
1、粮食生产稳中有升。增加科技投入，推广良种种植，稳定粮食产量，全乡玉米播种面积4560亩；水稻栽种面积5000亩；红苕栽种面积3920亩；洋芋播种面积1575亩；花生播种面积3150亩；蔬菜播种面积3000亩。
2、培育壮大龙头企业，提高农业产业化水平。一是加大对农业龙头企业的支持力度，帮助企业争取项目，实施项目，建设项目，扩大企业规模，提高市场竞争力和辐射带动能力。“尚军养鸡场”由一个家庭式作坊不断壮大，到今天已成为占地20亩，年养鸡2.5万只，产蛋400万枚，产值200万元，利润80万元的大型养殖场。二是落实惠农政策，发放小麦种植补贴5万元，发放XX年沼气池建设补贴12.5万元，指导小东村、文峰村集中建设沼气池105 个，发放退耕还林补贴资金20万元。三是加快农业产业结构调整，积极引进规模经营户和大户经营模式推进农业产业结构的发展，引导农民采用转包、出租、合股等方式进行土地的流转，全乡新增土地流转合作社1个，流转土地1384亩，涉及农户287户，主要种植黑桃300亩，水蜜桃200亩，大枣300亩；同时，还规划了生态水产品养殖400亩。初步形成了辐射周边的生态水产品、优质水果和无公害蔬菜基地的发展格局。
3、加强农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。半年来，积极配合上级有关部门，在西寺、小东、新建、白庙沟和莲枝5个村，新修围堰2座，改扩提灌站7个，新建水泥路8.6公里，新建抗旱池3口，新建通社公路4.5公里，受益田地8000余亩，受益群众10000余人，顺利完成了由国家投资900余万元的“标准粮田建设”和“农业综合开发”项目。积极落实国家扶贫开发项目，规划了小东村、文峰村等7个村的沼气能源建设，新建沼气池195口。随着农业基础设施不断完善，我乡农业的抗旱能力、自流灌溉能力不断增强。
4、搞好“三夏”生产及防汛防灾工作。切实抓好“三夏”安全生产及林木管护工作。麦收期间，实行机关干部包村、包片制度，对林木管护、林地和麦地防火工作落实责任制，确保了“三夏”生产安全。同时，进一步加强对林木管护人员的管理，强化管护责任，落实管护措施。全面做好了抗旱防汛防灾准备工作。成立了防汛防灾抗旱指挥部，制定出台了全乡防汛防灾抗旱实施方案，落实了防汛防灾队伍和防汛防灾物资，为防大汛、防大灾、抢大险做好了充分的准备。
（三）、城乡环境综合整治成效显著
以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市、县对“城乡环境综合整治”的总体要求，坚持标本兼治的原则，以“两池六改”、“六清”、“五化三优一畅通”为标准，打造新亮点，推进环境整治迈上新台阶。以省道304线、鸣高路沿线为重点整治示范带，示范带沿线打造3个重点整治示范（村）点；全面实施场镇容貌整洁工程，耗资6万余元，规范场镇垃圾临时堆放点一处，增设保洁员3名、监督员1名、垃圾桶13个、手推车3辆，添植绿化树100棵（小叶榕），清理（鸣高线）路障6公里，清理河道3公里，场镇面貌焕然一新；同时，积极与天然气公司协调，高升场镇居民已全部用上了清洁、安全、高效的天然气。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的四化标准，开展农村“五创”活动，改善农村环境，促进农村环境有了明显改观，基本形成了农村“环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、乡风文明”的新气象。
（四）社会事务全面发展
1、人口与计划生育工作全面落实。上半年共出生109人，不符合政策生育18人，政策符合率为83﹪，落实国家奖励扶助对象26人。党政一把手亲自抓，以宣传教育为主，促进了新型生育文化的健康发展；奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境；强化三结合，落实十百千万工程，带领群众致富奔小康；强化基层基础工作，加强网络建设。加强了流动人口管理；深化优质服务，提高对育龄夫妇的服务质量；全面开展了计划生育专项执法清理，效果较好。
2、民政工作超常推进。积极开展对困难党员、困难群众以及病残老弱孤寡等社会弱势群体进行慰问活动，慰问群众95户，慰问金8000 余元，慰问物品折合1500 元；加强民政优抚工作，及时足额发放了五保金、低保金和抚恤金共计29.5万元，落实 8923公斤救济粮、291件救济物资发放工作；为10人农村医疗救助资金4994 元；全面完成新增农村低保户的调整和建档工作，尽量让困难群众生活得到保障；同时，完成了新建敬老院选址；严格婚姻登记程序，依法登记77对。
【1】【2】【3】
3、民兵预备役工作顺利进行。全面完成民兵整组、预备役登记和退伍军人统计工作，择优推荐17名民兵参加了 “中国人民解放军四川预备役预高射炮师”集结点验，取得了良好成绩，为提升民兵预备役队伍执行任务的能力打下了坚实的基础。
4、加强精神文明和文化建设。新建村和西寺村正积极运作创建县级文明村活动；乡文化综合楼建设工程已基本完成；
「 1」 「 2」 「 3」县政府办公室主任述职报告 **县人民政府办公室主任 （二00五年十一月十五日） 一、基本情况和主要实绩 我于2003年10月由市府办调任县府办副主任，受命办公室主任于2004年5月13日。履职至今，能带头自觉学习，模范遵守法纪，注重团结同志，加强制度建设和落实，自觉执行人大决议，认真履行职责，办公室的综合、协调，服务职能较好地发挥，机关管理有新进步，中心工作按时完成，较好地完成了县委、人大常委和县政府交给的各项任务，办公室先后荣获市、县级先进党支部、全市计生工作先进集体、先进性教育活动板报比赛二等奖等；撰写的论文《办公室工作如何体现先进性》，荣获县先进性教育活动征文二等奖。 二、工作方法和突出效果 （一）虚心进取，不断提高理论和业务水平。首先是自觉学习理论。由于业务工作需要，县府办公室人员尤其是办公室领导，必须具备较高的理论基础，较深厚的文字功底和较强的政治敏锐性。因此，我时刻关心国家大事，注意把握时代脉搏，注重理论学习和知识修养，不断适应新形势的需要。如学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想以及党在新时期的各项路线方针政策，中央、自治区出台的各项重大决策，我都基本做到全文精读，力求甚解，带着问题去参阅资料和听取领导的报告，以此提高自己的理论水平。履职以来我先后组织本办公室人员进行“三个代表”重要思想，警示教育以及保持共产党员先进性教育活动专题讲座21次，主持全县性大会13次；作重要会议记录，撰写或修改领导讲话、重要文件、请示汇报、典型材料、会议纪要60多篇，均没有出现什么失误。如2004年、2005年的《政府工作报告》以及县政府班子先进性教育分析材料等，都得到了普遍性较高的评价。 其次是不断改进工作方法。自己曾在工商、宣传部、市府办、县委办、政府办等多个岗位工作，较多地独挡一面，有较丰富的社会阅历和实践经验，有较强的组织能力和工作能力，但始终能够干一行学一行，学而不厌，孜孜不倦。尤其是近几年来，自己在办公室工作时间较长，又直接在市、县领导身边工作，我十分珍惜这些难得的机会，注意观察、学习领导们思考问题和处理问题的方法，来指导自己的工作实践，丰富自己的工作经验。任职以来，我亲自参与或亲自处理的南桥旧房拆迁居民上访闹事、城关镇西读群众土地纠纷上访等老大难问题以及华银氧化铝厂厂址和马牌矿山征地的群众上访，华银氧化铝厂工地施工群众挡工，马牌矿区群众搬迁，华银氧化铝配套项目征地群众上访，县糖厂、**宾馆改制职工群体性上访等棘手问题，我都能够创造性运用平时跟随县领导下乡处理各种纠纷的工作方法，充分协调和依靠各方面力量，实事求是地果断地处理一些复杂问题，使矛盾得以充分解决。2004年以来，办公室共收到群众来信321件，接待群众来访116批340人，其中我亲自接待和处理的信访就达67批110人次，都做到件件有着落，事事有回音。 （二）扎实细致，努力完成各项工作任务。任职以来，我团结同志，统揽全局，加强联系，注重协调，深入基层，深入实际，创造性地开展工作，较好地发挥办公室参谋助手作用。 首先，坚持以章制人，按章治事。办公室工作的特点是繁、杂、忙。如何调动办公室工作人员的积极性，提高办公室工作效率，做到杂而不乱、忙而有序？概括起来，我的工作一是划“圈”，着力扎牢“两个架”；二是搞活，努力做到“四个争”；三是加强督导，准确把握“三个度”。 所谓划“圈”扎“架”，就是建立框架，落实岗位和明确职责，使每个人都有明确的任务和目标。第一个“架”是本办干部职工。我把这些“圈”、“架”称为“四股”“两线”。“四股”即把办公室全体人员25人（含司机7人）分成秘书、综合、行政、车管4个股，每股分对办公室内部工作和对外协调两根线。秘书股6人对内设文电、机要、专线、督查信访、侨务地震、会务接待等12个岗。综合股4人对内设信息、文件起草、调研、材料整理、年鉴等8个岗；秘书综合股6个秘书对外每人对应联系1个县领导，包括协调好县领导分管的工作。行政股4人设财务、文印、收发、水电、卫生等8个岗。车管股7人分管车、开车2个岗。上述各个岗位都同样负有为领导服务（或者为机关服务）即外部事务和完成办公室内部工作事务两根线。第二个“架”是办领导。我把2名副职也作“两线”分工，对内一个分管文秘、信访督查、机要；一个分管行政、综合、车管；每个副职都负责联系两个或三个县领导，协助协调好县府领导分管部门的工作，衡量以“四股”“两线”工作效率，外务以领导满意作为尺度，内务单位以职工满意作为尺度，半年一评议，年底一考核。这样一来，职务、岗位、责任全部落实，每个人既对县领导负责，又对办公室负责，工作再忙也不显得杂乱无章，确保政府这台机器润滑衡动。 所谓搞活的“四个争”，就是在不违反原则的前提下，据理力争，即为单位一争编制、二争升迁、三争钱财、四争先进。人员思想不活，工作呆板，没有出路，工作条件比别人差，办公室就会显得死气沉沉，没有生机与活力，政府的威信就不会提高。为此，任职以来，我能坚持原则，出以公心，淡薄名利，坐主而分治 ，揽权而放权，工作先上，受罚先当，得赏兼让。在人员方面新争得编制3个，新调进5人，晋升正科级1人，调到市府办工作1人，并报请提升且已经组织考核4人。在改善生活、办公条件方面，积极争项目争资金，新置了一批办公桌椅、办公用具等。同时，调动职工积极性，爱岗敬业，争优创先，为单位和个人赢得诸多荣誉，2004年、2005年先后荣获市级先进3次，县级表彰5次，本单位职工有3人获市级先进，6人获县级先进，有4人光荣加入中国共产党。应该说，这都是县领导决策的结果，但与我个人的努力争取是分不开的。 所谓“督”与“导”的“三个度”，就是督查与引导上的“三个制度”。领导本身不在于事必亲躬，但在于调人之能，如何“圈”而不乱，“架”而不松，活而有序？我主要在督查和引导上狠下功夫。督查就是布置了工作后马上跟踪，引导就是经常性指出具体工作中的思想方法和工作方法，在这方面，主要建立汇报、谈话和培训三个制度。汇报制度要求下属急事、大事每事一报，或者跟踪汇报；一般工作，每月一报。谈话制度要求每季一次，每次总人员三分之一。培训制度要求定期或不定期进行培训，主讲办文办会和办事，我到任后，第一件事是修订《政府办公室工作职责及各项规定制度》，明确了四个股室每个岗位人员的工作职责目标要求以及学习、生活、工作、公文、督查、信息、用车、财务奖惩等13个工作制度，讨论通过后打印装订人手一册；接着起草《政府办年度工作要点》，确定了主任会议、办务会议等制度，我的具体要求是：每周一秘书早会小结，每月由领导会议盘点，每季度各人自检，半年以股为单位小结，年底集中评议，最后奖优罚劣，每次检查中发现一些同志不按岗位职责要求完成工作，我都一一分别谈话，提出批评。任职以来，共办文1261件，办会753 次 ，接待上级单位领导1762人次；选送办公室人员65人（次）参加区、市举办的各类业务培训或跟班学习；实践证明，自己在调动积极性、发挥办公室的功能和作用方面，方法妥当，效果也是显著的。我把这些管理实践，写成《归根到底还是人——提高政府办效率之我见》一篇文章，2005年7月在百色各县（区）办公室主任研讨会上交流，得到了与会同行和市政府领导的好评。 其次，我求真务实，主动工作，顾大局，抓大事，争一流，抓管理，想办法，出主意，创造性地完成各项工作任务。在履行办公室主任职责方面，我着重于“四抓”，一抓“中心”。我十分清楚办公室抓中心工作的重大责任，本办农村基层建设包干村在东关后改古寿，“普九”包干足荣，烤烟生产包足荣农豆，这些包村工作我们都是牵头单位，我指定2人长期协调基层包村工作。鉴于办公室仅2名副职领导，且一人长期抓氧化铝厂及配套项目建设协调；一人每年4个月抓征兵和长期负责各种指挥部的督查工作，在人手少、任务重、时间紧的情况下，我主动承担起抓中心工作的任务，自己经常到点与群众同吃同住，一起想办法解决“包村”问题。通过动员职工捐款，联系部门支持等各种渠道筹措资金，先后措集资金共57800元，其中：给“普九”经费5000元，原东关乡六柳村建无公害蔬菜基地2000元，足荣农豆村建烤房水泥80吨，折款24000元，给“一帮一”贫困户现金和物资折款6500元，古寿村建村部道路、围墙，公文柜、办公桌椅等折款4500元，给武警“解困工程”1000元，荣华、古寿、东关、足荣乡扶贫济困5600元，原东关建烤房水泥20吨，折款6000元，给老党员送温暖、送慰问品、慰问金1500元，为身患急性脑白细胞的县文物管理干部捐款1700元。如今年6 月，我得知寿古寿乡缺水严重，我即组织15辆卡车装水从县城送至原古寿乡府，帮助当地600多人和400多头牲畜解决饮水难问题。派出2名同志具体到各包干村长期抓外，关键时刻还组织本办人员及其他挂点单位全体出动义务参加劳动，如到足荣帮助贫困户种烟培土抹芽等，大大激发了包干村大会战的热情，使各项中心工作如期完成任务；二抓“协调”。主要是抓好重大项目建设服务协调、领导决策服务协调、工作服务协调及协调解决各类社会矛盾。如华银氧化铝一期工程“11.8” 启动仪式，“4.18”爆破，“6.18”开工仪式和马牌搬迁和事关政府工作大局的重要部署，大型会议会务，重大接待以及群众关注的热点、难点问题，我都主动参与，大胆协调出色地完成任务。三抓“督查”。除督查有专室专人外，我还亲自过问督查工作。一是加强对上级督办的重大事项进行跟踪督查。共完成中央、自治区、市级督办件11件；二是对县委县政府重大决策的督查督办。重点是对县长常务会、县长办公决定以及县政府的重要工作部署的各项工作进行专项督查，如对县政府年初在政府工作报告中向人大代表承诺的为民办10件实事进行的督查；三是对政府中心工作进行督查。如对烤烟生产、退耕还林、沼气池建设、招商引资、农村扶贫整村推进、城市建设大会战、氧化铝厂周边土地及城建用地大会战等；四是对领导临时交办进行督查；五是抓好督查信息反馈。如氧化铝项目施工用油紧张，通过督查形成信息上报得到区政府杨道喜副主席批示，仅今年元月至11月本办形成的督查信息上报共440多，被自治区采用10条，已经进入全区二等奖的行列；四抓“人、财”。办公室人员一个箩卜几个坑，经费一个铜板填几个窿，如何才能做到人尽其才，财尽其用？在“人”方面，我坚持民主集中制原则，通过公开招聘，调岗换位等办法，吐故纳新，尽可能地把大家的主观能动性作用发挥出来。在“钱”方面，我不仅随时掌握开支，节约用钱，还十分注重找钱，在开支上坚持财务制度，按财务开支审批程序办，杜绝了乱用钱和乱花钱现象。具体工作有：1、及时调整了一些不足工种，保证了领导抓管理精力；2、争取编制调入人员5人，新增3个事业编，增强了办公室力量，提高了工作效率；3、开通了县长专线电话，挂牌成立了行政审批大厅，密切了干群关系；4、司机归口办公室管理，节约经费开支；5、争取经费2万元，维修了各个办公室门、窗、地板，机要室配置专用铁柜、铁门、铁窗等；6、购置了办公室用具用品。如添置了大礼堂电风扇、礼堂三楼会议室空调及领导办公室空调、饮水器及办公桌椅、公文柜、电脑等一批办办公室用具用品。办公室的电脑由原来的5台增加到 11台，复印机由原来的1台增加到2台，一体机增加1台，传真机3台，空调由2台增至5台，饮水器由原来的6台增至15台，新增办公室桌椅11台（套），藤编沙发8套，另争取经费17万元投入无纸化办公建设，添置了一批一批办公室自动化软件。这些设备设施的添置，大幅度地提高了办公室综合实力和办公自动化程度。 再次，我注重团结，坚持原则。办公室人员的一言一行都直接反映着党委政府的形象，在为领导、为基层、为群众服务中，特别要注意检点自己的言行。任职以来，无论在接待群众来访，还是下乡督查工作，我都严格要求自己，做到有理有节，按章办事，始终维护政府领导的威信和形象。我常想，己所不欲，勿施于人，作为一名领导，对人对事，要一碗水端平，不偏袒、不迁就，光明磊落，决不阳奉阴为，对人马列，对己自由，更不允许无原则团结，严对几个，松对几个，搞拉拉扯扯，帮帮派派。我能从大局出发，从团结出发，从工作出发，当好领导和秘书的“桥梁”。对一些领导误解的人和事，敢于承担责任，实事求是地给领导说明和解释，避免了领导与工作人员之间的一些误解和矛盾，两年来，我时刻关注着全办人员的学习、工作和生活，经常抽时间走访老同志，听取他们的意见，有些老同志病逝，一些职工住院，一些职工要求解决家庭困难，我都能登门看望或力所能及地解决他们的困难，尤其是在开展保持共产党员先进性教育活动中，能经常性地主动上门为年老体弱、行动不便多病的老同志上党课，带去党的关怀与温暖。 （三）廉洁奉公，模范遵守各项纪律。首先我在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致，把党和人民的利益放在第一位，时刻以共产党的标准要求自己，永葆共产党员的先进性，做到自重、自警、自省、自励。其次，我为政清廉，在财务管理方面我一直坚持做到按制度办事，按程序把关，对财务、人事管理等较敏感问题，我能够保持清醒的头脑，决不在这些问题上谋半点私利；此外，在住房、用车、通讯工具、就餐等方面严格按照有关规定执行，均没有超标超规，保持两袖清风，一身正气。 （四）以身作则，作风民主。重大问题决定之前，我都自觉主动请示领导和广泛听取大家意见。决策之后，我带头贯彻执行，从不搞家长制作风，也不搞极端民主化、自由化。在工作中，我能身抵力行，以身作则，有中心工作，我坚持深入一层，下村检查，我选最边远的乡村。每周一早上七点半的秘书早会，即便再忙，我只要不下乡出差，都坚持参加听取汇报进行业务培训。由于平时工作繁忙，不得不经常加班加点，多年办公室工作已使我养成了这样一个习惯，不上班就觉得不自在，即使在节假日也要到办公室看材料阅文件。据不完全统计，2003年全年法定节假日共112天，我只能休息28天，而利用晚上和上班时间就累计达214小时，折合27天；全年下乡调研和出差多达97天；2004年全年法定假日，只正常休息9天，加班累计达25天，全年下乡调研和出差多达98天。2004年公务员考评为优秀等级。应该说，两年多来，我能全身心投入工作，正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有一定改革创新精神，取得了较突出的成绩。按照《公务员考核实施办法》以及人大工作要求，我认为，我的工作是称职的。 三、存在问题和今后决心 两年多来的工作实践，我深深体会到：我的工作离不开县领导的关心和信任，离不开副职们的配合与支持，离不开单位全体干部职工、全体老同志的理解与帮助。古人云：不积跬步，无以致千里，不积小流，无以成江河。我在对工作尽心尽力，无怨无悔的同时，还十分清醒地认识到自己的一些缺陷和不足，如请示汇报少，有时性子过急批评同志不注意方法方式，这些问题必须在今后工作中加以改进。我决心在今后的工作中全力以赴，一如既往地和本办同志一道，以饱满的热情，昂扬的斗志，去迎接新的考验，去完成新的任务。 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/gongzuo/201212/32150.html