今年来，我办以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府全面建设小康淮安的要求，大力加强经济发展软环境建设，加快行政管理体制的改革创新，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，积极打造淮安人防高效、优质、便捷的服务环境，取得了较好的效果。
一、开展主题教育活动，着力加强机关作风建设
办党组及时召开会议，通报软环境建设万人评议反馈意见、全民创业调研服务活动中反映的问题，结合加强机关作风建设，认真研究了今后进位争先的措施，主要是围绕进一步转变观念、转变职能、转变作风，突出抓好思想作风建设，大力发扬求真务实精神。主要开展了四个主题活动：
一是认真开展“‘把“xxxx’重要思想和科学发展观贯穿加快发展的全过程”主题教育活动。结合机关作风建设，坚持从解决思想观念、体制机制、环境氛围等方面问题入手，引导干部群众坚持把加快发展作为第一要务，抢抓机遇，加快发展，多想实招，多办实事，推动形成求真务实、创业创新创优的鲜明导向，形成思想解放、制度创新、全民创业的新热潮。
二是认真开展“深入学习贯彻党章，牢固树立正确的理想信念”主题教育活动。深入学习贯彻党章是各级党组织的政治责任，是加强软环境的内在要求。我们把学习贯彻党章作为软环境建设的一项重要内容，通过“三会一课”等多种形式，组织广大党员学《党章》，加强党性修养，始终发挥先锋模范作用，引导广大干部职工增强荣誉感，以推动人防事业发展为荣，以阻碍人防事业发展为耻，从而以主人翁的姿态积极投身到软环境建设工作中去。Www.ZOnGjiEfaNwEN.cOm
三是开展学习贯彻《行政许可法》，建设服务型机关主题教育活动。以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批程序；努力建设学习型干部队伍，转变观念、转变职能、转变作风，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的本领，提高依法行政的水平。
四是认真开展“深入学习社会主义荣辱观”学习教育主题教育活动。我办把树立社会主义荣辱观教育与软环境建设有机结合起来，着力解决好机关干部职工的世界观、人生观、价值观问题，把“xxxx”要求变成自觉行动，体现到日常工作和生活中去，明于荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行。通过开展向先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题，同时引导干部职工大力开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。
二、实行政务公开，规范行政行为
一是修订完善各项规章制度。加强软环境建设和管理是一个系统工程，人防办注重从源头抓起，理清处室的工作职责和工作标准，制订相关岗位人员的行为规范，明确监督机制，汲取“两公开、一监督”制度的成功经验，把处室的工作职责统一制成牌匾上墙，时时警示职工，方便群众监督。今年我办修订完善了《人民防空办事指南》，明确工作职责，完善了淮安市人防办贯彻《行政许可法》公示制度，受理审查、告知、送达制度、办理时限制度、过错责任追究制度等一系列规章制度。《1》《2》《3》《4》
二是狠抓纪律，重申六项禁令。严禁向服务对象“吃、拿、卡、要”；严禁在人防工程建设等公务活动中谋取私利；严禁将人民防空易地建设费挪作他用；严禁上班时间玩游戏、打扑克、下棋等与工作无关的活动；严禁在工作日中午饮酒；严禁使用文明忌语。通过实施六项禁令，努力建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象佳的人防干部职工队伍，展示人防人的新风采。
三是狠抓落实，严格五项制度。一、严格首问负责制。全天候接受群众投诉和咨询。二、严格否定报备制。对当事人申请事项不能办理的，讲清依据，备案上报。三、严格文明办公制。争创“三优三满意”文明机关，公开办事程序，公布审批内容，做到优质服务、文明服务、微笑服务。四、严格一次违规申告查实待岗制。执法人员一次违反禁令待岗三个月，两次违反禁令予以辞退。五、严格社会服务承诺制。定期组织机关干部和系统内广大职工服务进社区，接受市民投诉；积极参与机关服务进社区、企业服务月、“行风热线”等软环境建设的活动，认真办理软建办、市长公开电话室以及市领导交办的各类事项。
四是强化服务，作出五项承诺。严格贯彻执行行政许可法，缩短各类审批办理时限。在收到资料完备的申请后保证做到：人防工程建设项目审批于3个工作日内办结；人防工程易地建设申请随到随办；人防工程设计审核10个工作日内办结；人防工程竣工验收3个工作日内办结；老旧人防工程报废3个工作日内上报；人防工程和通信、警报设施的拆除、改造于签订补建和补偿协议后3个工作日内完成。对上述审批事项一律免收工本费和手续费。结建式人防工程竣工验收后，于3个工作日内办好保证金返还手续；违法违章案件查处率达100%，杜绝人情案、关系案，保证国家和人民群众的利益不受侵害。
五是严格规范，推行“五个一”工作标准。认真落实市委提出的“五个一”基本工作要求，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一位工作服务对象，干好每一天的工作，以自身的行动展示人防办机关“门好进、脸好看、话好说、事好办”形象。
三、扎实开展“准军事化”建设，提高干部职工队伍素质
人民防空机关“准军事化”建设是新时期、新阶段人民防空一项基础性工作，是人民防空现代化不可或缺的组成部分。根据省人防办的要求，上半年主要做了以下几项工作：一是以《“准军事化”建设意见》为指导，进一步明确全市人防机关“准军事化”建设的指导思想、原则、总体目标和实施步骤、“准军事化”建设的重点和要求。二是认真做好战备值班工作。加大软硬件投入，保证必要的战备值班条件。加强学习省人防办《人民防空战备值班实施细则和有关职责》，使每一位同志明确责任，履行好职责。要强化值班纪律，带班领导、值班同志都要严格遵守值班纪律，值班人员要在岗在位，情况处置迅速、规范、得当。三是开展“军营日”活动。今年计划在10月份开展一次“军营日”活动，学习军事知识，开展队列训练，组织实弹射击，培养机关干部职工的军事素质，提高其组织指挥、步调一致的能力。 1 2 3 4
四、坚持重点重抓，用优良的业绩树立形象
通过狠抓指挥所建设、人防经费筹集等重点、难点工作改变在全省的落后面貌，树立人防办领导班子想干事、能干事、干成事的形象。
一是全力抓好指挥所建设。指挥所建设是市委、市政府确定的重点工程建设任务，是“xxx”人防工作的重中之重，也是我办当前工作的头等大事，必须集中人、财、物力，确保圆满完成市级人防指挥所建设任务。截止目前，已完成了地下指挥所及地面指挥中心建设地块的征地拆迁、“三通一平”、勘察设计工作；地下指挥所的工程量清单编制工作已结束，完成了全部工程量清单编制工作。工程施工图已分别送建设部门和消防部门相关图纸审查机构审查。指挥所招商引资工作也是重点，经多次商谈，与福建中建七局三公司、南京广腾房地产开发公司、上海安富建安公司和通州四建四家单位达成了合作协议，并于5月31日召开指挥所工程招标发标会。根据工作计划安排，我们将成立人防工程建设指挥部，明确人员和职责分工，进驻现场办公，协调组织实施工程建设的各项工作，7月8日工程正式开工，年底前地下主体工程封顶。
二是全力抓好人防经费筹集工作。我们于3月22日召开会议，专题研究经费筹集问题。成立了领导小组，由纪从德主任担任组长，两名班子成员担任副组长，配备了一定的精兵强将。加大易地建设费收缴力度；加强与经济开发区和农业开发区的沟通和协调，现已派专人到农业开发区现场办公，依法对缓缴到期的人防易地建设费进行追缴，努力做到应收尽收；加大和地税等部门的沟通和协调力度，努力提高企业事单位人头费，开征了个体工商户费。同时，大力开展招商引资工作，多渠道、多元化筹集市人防指挥所建设资金和人防工程建设资金。1—5月份，共征筹集人防建设经费1888.65万元（含先征后返856.77万元），同比增长了163.35%。
五、创建文明机关，扎扎实实办实事
一是做好城镇特困家庭帮扶工作。防办领导多次走访城镇特困家庭户，与居委会干部一起深入困难户了解情况，征求帮扶意见。到目前为止，我办已支付5户特困家庭15口共计人民币2700元，使他们的生活达到最低生活保障线水平。
二是做好企业挂钩工作。按市软建办的要求，坚持每月到挂钩企业走访调查，了解情况，帮助做一些力所能及的工作。先后为企业通水、废塘处理、垃圾搬迁等做了一些工作，受到挂钩企业的好评。
三是积极参与创四城活动。为做好创四城工作，我们派出社区建设工作指导员，主动与挂钩社区引河居委会联系，为挂钩社区创“四城”工作做了一些工作。协调粮食局对辖区内新丰面粉厂排水沟进行了治理；协调化工资产经营公司对大众塑料厂宿舍区花坛杂草进行清理，并种植绿色植物；出资3000元，对三层街、海神庙、义顺巷和读书巷等主要巷道墙面进行重新粉刷。组织干部职工参加义务劳动，清理辖区内乱堆乱放、乱贴乱画现象，共30人次，清理建筑、生活垃圾近百吨。我办还较好完成了“每人一棵树”、“单位一片绿”任务，为创四城做出了应有的贡献。
六、积极完成市委、市政府和市软建办交办事项，解决实际困难。
我办努力实践市委市政府提出的“百姓是天、客商为重、服务至上”的全新理念，完成交办事项，服务企业，服务基层，解决他们的实际困难。今年来，我们认真及时反馈市委丁书记、市长热线以及市软建办、市信访局和市人大、政协提案交办的各项任务，对反映下属单位改革改制中存在的矛盾和问题，都能及时了解情况，妥善处理，在规定时限内办结，办结率达100%。我们还认真按时上报《挂钩服务企业月报表》、《经济发展软环境建设信访月报表》。
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七、强化领导，严格检查考核
一是强化对软环境建设工作的领导。我办今年对软环境工作领导小组成员进行了调整，由防办党组书记、主任纪从德同志担任组长，副主任、机关党委书记南方忠同志任副组长，由机关有关处室、办属单位主要负责同志任成员，形成“一把手”负总责，分管领导亲自抓，有关部门具体抓的格局，做到一级抓一级，一级对一级负责的格局，有力地保证了软环境工作的开展落实。
二是建立定期检查制度。以处室、部门为单位，每季度做一次自查，及时向办软建领导小组反馈自查结果。年终由办软建领导小组对全办软建工作作一次自查总结，并形成书面材料报市软建办。为及时发现和解决问题，防办继续设立投诉电话，及时处理群众来信、来电和来访，多种渠道了解群众对机关的意见和建议。加大监督力度，对违反规章制度、影响比较大的人和事，严肃认真查处，绝不姑息迁就。并重申软环境建设服务承诺和行业禁令，进一步严明纪律。凡违规违纪被市软建办、防办软环境领导小组查到或被新闻媒体曝光的，除按规定予以通报、停职、待岗、扣发资金外，一律处以500—1000元罚款。
三是建立考核评比制度。配合市软环境建设领导小组定期开展考核评比。防办年底对全办软环境建设情况进行考评，表现一般的处室不能评为 “先进集体”，表现一般的个人不能被定为“优秀党员”格次，不能评为年度考核“优秀”等次。
上半年，尽管我办围绕经济发展软环境建设做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现为：部分同志加快经济发展的意识还不强，服务基层、服务客商、服务企业的意识还不强，工作效率有待进一步提高，由于资金有限，各类挂钩工作与其它兄弟单位相比，仍需进一步加大投入。
下一步工作初步打算
一、继续实行软环境建设公开承诺，推行行业禁令，服务业主，提高办事效率。
二、继续开展文明机关创建工作，转变工作作风，树立良好形象。
三、根据省人防办的统一部署，继续开展“准军事化”建设，转变机关作风，提高办事效率和服务质量。
四、继续积极开展各类挂钩服务工作，切实解决企业和职工的实际困难。
五、开展软环境评议活动，按时完成市软建办交办的各项工作。
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环境监察工作总结
一、“3×6+1”执法模式开展情况
1、提高认识，加强组织保障。我局以“3×6+1”环境监察体系为平台，与市局要求保持高度一致，将全局的环境执法工作纳入到体系中，实现环境执法的网络化、定量化和规范化。要求全体执法人员做到“三有”，既“心里有”就是思想统一、充分认识、高度重视、认真研究，与实际工作有机结合起来；“有计划”就是科学规划、周密部署、突出重点、明确内容，有效开展环境监察工作；“工作中有”就是制定制度、落实措施、明确职责，确保取得实效。成立了由局长史伯杰为组长、副局长郎海鹏为副组长，全局所有科室负责人为成员的组织领导机构。主要工作：制定“3×6+1”执法工作方案，明确工作任务和具体目标，对执法工作实施组织领导，对执法工作中的重大问题进行研究决策。
2、突出重点，消灭盲点，加大频次，提高水平。我局结合法库实际，通过调研和摸底排查，找准环境监察切入点。在重点对陶瓷工业园区进行专项整治的同时，结合生态县建设，加大对农村环境监察力度。重点监管建设项目环评、审批验收、“三同时”制度执行情况，对“先上车后审批”建设项目、厂中厂逃避监管项目、拖欠排污费等违法行为依法予以处罚，
3、从实际出发，在抓实上下功夫。从实际出发，注重实效是“3*6+1”是否有生命力的前提。注重处理好“五种关系”,即单一处罚和综合防治的关系，事后处罚和事前防范的关系，执法过程和执法结果的关系，“3*6+1”内涵和外延的关系，执法形式和执法实效的关系。我县区域面积大（2300平方公里），污染源分散。为确保监管到位，我们明确监察内容，落实工作责任。监察人员必须做到掌握排污单位的基本生产情况、环保审批验收情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、排污费缴纳情况和环境安全隐患等情况。在执法中强化五项制度，即执法派单制度、调度反馈制度、档案完善制度、配合协调制度、督查考核制度。将每项执法工作和重点污染源落实每个监察中队和每名监察人员，确定办理期限和目标。
4、高度重视，完善执法体系。结合我局实际对监察体系进行了适当调整，监察大队内设3个执法中队和1个内勤队，每个执法中队配备了3监察人员，配备1车辆以及相关检测仪器、取证设备。将19个乡镇划分为2个责任区， 3个执法中队对所规定的管辖范围实施执法工作，并建立健全相关执法工作档案，及时总结上报有关执法工作材料，完成临时性执法工作任务。同时，拟成立开发区环保分局，对开发区进行专门管理。
5、积极探索、提高执法能力。我局针对“3×6+1”执法模式新的内涵和方式方法，积极组织监察人员参加业务培训，探索新形势下的执法模式。力争做到“五结合”：治理与事后督察相结合，监察与服务相结合，前防范与事后处罚相结合，监管与收费相结合，处罚与治理相结合。在执法中不断扩大内涵，规范操作程序，严格依法行政，提高监察人员的执法综合能力。
二、近年主要开展工作及成效 1 2
1、取缔小炼油。从XX年开始，每年对辽河沿岸的小炼油加工点进行专项取缔行动，目前我县辖区内非法小炼油加工点已经绝迹。
2、综合整治冒黑烟小锅炉。我局用三年时间对冒黑烟小锅炉进行治理和取缔，治理改造冒黑烟锅炉110余台，安装除尘器50余套。我县城区及主要交通干线两侧全部消灭冒黑烟现象。
3、开展造纸企业专项治理。此项工作从XX年开始，对我县辖区内所有造纸企业进行治理改造，先后依法关闭大孤家子造纸厂、沈阳广进纸制品有限公司，对沈阳汇金丰纸制品有限公司进行限期治理，后自然关闭。
4、陶瓷企业专项整治。引进民间资金建设沈阳天源谁处理有限公司，日处理含酚废水500吨。对所有陶瓷企业的含酚废水和煤焦油进行统一回收、集中处理。生产废水经过处理后回用，基本实现“零”排放。对原料场实行入库堆放或进行覆盖，取缔露天粉碎，消灭二次扬尘污染。燃煤锅炉安装脱硫除尘装置43套。建设辽浙建材有限公司、亿胜达有限公司对陶瓷废片等固体废物进行综合利用，并形成新型建材基地。
通过几年来的综合整治，我县主要污染源基本实现达标排放，未发生环境污染事故。
三、环境质量状况
1、地表水水质改善明显。化学需氧量从XX年的88豪克/升降至现在的41毫克/升；过境辽河干流出境水质好于入境水质，拉马河、王河、秀水河化学需氧量均低于30毫克/升，辖区内没有被污染的河流和水库。
2、城市污水。东排污口化学需氧量由XX年的256毫克/升降至59毫克/升，西排污口由254毫克/升降至78毫克/升，达到国家三类水质标准。
3、空气质量。降尘由XX年的22.4吨/平方公里*月降至10.2吨/平方公里，其他各项指标均达到国家标准。
总体来说，法库县的环境质量呈逐年改善趋势。
2012年环境综合治理工作总结
5月6日，市委副书记、市长李静，区委副书记、区长李明舟亲临明星社区，召开了“大石桥街道明星社区环境综合整治推进会”。明星社区两委高度重视，庚即行动，认真落实“网格化”管理措施，通过仔细摸排，结合社区实际制定了翔实的实施方案，迅速成立了四支专业队伍，强力推进环境综合整治工作，成果喜人。
一、机构健全。
明星社区在召开推进会后，迅速与各责任单位联系协调，成立了明星社区环境综合整治领导小组，并成立了义务劝导队、牛皮癣清除队、督导队、应急队、人行道清洗队等五支专业队伍，扎实推进环境综合整治工作。
二、制度完善。
为建立环境综合整治长效机制，有力推动环境综合整治工作顺利、有序进行，明星社区制定和完善了环境综合整治会议制度、督查组巡查制度、协调会商制度、监督整改制度、工作动态报告制度、考核评比制度等六项基本制度和义务劝导队工作制度、牛皮癣清除队工作制度、督导队工作制度、人行道清洗队工作制度等四项专门制度。
三、宣传到位。
为扎实推进环境综合整治工作，明星社区着力从宣传入手，各责任单位加大对所负责街道的宣传，强化宣传攻势，共计发放宣传资料2680份，发放日历宣传画680份；签订综合治理工作目标责任书6份，门前三包责任书636份，院内四自责任书1680份，综合治理小区责任书63份，三类洗车场责任书6份，专业队责任书3份，辖区各单位、小组承诺书20份，门前油渍责任书96份。
四、组织有力。
在大石桥街道党工委积极支持、社区两委正确领导、责任单位有力协助下，明星社区根据前期摸排结果，结合社区实际，制定了明星社区环境综合整治实施方案，并在此基础上进行细化，制定了门市规范化经营工作方案、明星社区整治方案、农贸市场整治方案等三个专门方案指导开展环境综合整治工作。
五、协调及时。
明星社区前后共召开7次市、区、大石桥街道包片领导和社区全体干部、责任单位联络员参加得联席会议，统一认识，积极交流经验，及时协调各单位、居民小组的行动，确保无整治盲区、无死角，齐头并进，全面开展环境综合整治工作。
六、成效明显。
在各责任单位包片治理、专业队不间断巡查整治的基础上，明星社区针对占道经营问题突出的情况，于5月25日开展了一次联合整治行动，出动装载机1台、载重货车2辆、宣传执法车2辆、人员100多人，整治商业门市53家，清理占道堆放的沙石2吨、水泥墩17个，没收部分占道摆放的灯箱、工具。目前，已治理占道经营390处，清理卫生死角73处，清除杂草1220㎡，清除牛皮癣3605处，清运生活、建筑垃圾3007.5吨。已完成一环东路23号、高灯南路13号、洗砚路165号、一环北路105号及121号、民福街 青元小区旁占道经营，诗书路中段明星4组安置房、高灯南路45号垃圾乱堆乱倒，琼海路248号、诗书路中一段7天酒店门外道路硬化督促整改工作。洗砚路142号、城北洗车场、登州路、诗书路中一段、喜雨东巷7号道路硬化工作正在进行。
经过近一个月的整治，明星社区环境卫生、经营秩序有了极大的改观，如高灯南路整治前占道经营，尤其是水果摊占道经营现象严重，经过整治，现已基本形成规范化的经营秩序。这与我们明星社区全体干部的不懈努力是密不可分的，特别是副组长刘长虹和5组组长郭瑞元、9组组长江学明等同志起早贪黑，始终奋斗在环境综合整治工作的第一线，为明星社区的环境综合整治工作作出了巨大的贡献。同时，明星社区的环境综合整治工作也离不开几个成员单位，尤其是市城管执法局机关党委书记陈虹、联络员蒋岷文的大力支持和协助。应该说，明星社区环境综合整治工作所取得的成就，是全体工作人员共同努力的结果。
[1][2]
为了取得更辉煌的成绩，在看到成绩的同时，我们也要认识到自身的不足。在我们的工作中，还存在着消极现象，特别是市级个别部门认识不够，消极对待环境综合整治工作，严重影响了整体工作的推进。只有我们各单位、居民小组共同努力，相互协作，才能推动环境综合整治工作迈上一个新台阶，实现“人人参与、共建美好家园”的目标。只要我们各单位、居民小组团结一致，共同努力，将明星社区打造成为环境综合整治“明星”社区必不遥远
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