创新方法抓党建 抓好党建促发展
——坪塘镇创建省级党建示范点工作总结
坪塘镇地处望城最南端，南抵湘潭，北接长沙，辖区面积112km2，辖15个村，5个社区居委会，5.95万人。36个党（总）支部，党员1953名。2005年8月，我镇党委被确定为全省第二批基层党建工作创建示范点，在上级组织的正确领导和关心指导下，我们始终坚持的“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“五个好”乡镇党委建设目标，着力于结合自身实际，创新工作方法，夯基础、抓党建，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，全面提升全镇整体工作水平。wwW.ZonGjIeFanwEn.cOM2005年度综合目标考核全县排名第一，并荣获“长沙市综合治理工作红旗单位”、“长沙计划生育工作模范单位”、“长沙市村民自治模范单位”、“省级文明镇”等称号。2006年，各项工作开展顺利，各项指标全县领先，有望跻身全市领先行列。在党建创建工作中，我们的主要做法是：
一、抓班子、强队伍，增强党组织的凝聚力、战斗力
万事人为本。在改革开放和发展市场经济的新形势下，如何有效地解决农村诸多矛盾，促进农村社会稳定，加快地方经济发展，其中最为党建的因素就是如何用好人、管好人。为此，我们突出抓好了三支力量的建设：
一是严格把关，选准配强基层班子。
去年10月，村级行政区划调整工作结束后，为确保全镇工作正常开展不脱节，我们报请县委主要领导同意，集中一个月时间，提前及时狠抓村级支部的换届工作。由于本次换届非同寻常，并村无疑将大幅裁减村干部职数，竟争异常激烈。对此，我们有清醒认识，方案周密，操作规范。由党委“一把手”牵头挂帅，动员会议一结束，四名副书记直接带队责任到人分四组赴各村统一行动。通过召开支部大会，合乎条件的同志报名竟岗，支部党员民主测评、民主推荐，群众代表参与评定，工作组座考察，党委集体研究确立正式人选，再交支部大会差额选举的规定程序进行操作。由于工作扎实，组织严密，这次支部选举工作非常成功，实现了三个百分之百的好效果。即百分之百的村支部一次选举成功；百分之百的支部书记理想人选全部当选；百分之百的班子成员都是党委确立的正式候选人中当选产生，没有一位票箱以外人员入选。44名当选的支委成员中38名同志是并村以前100多名党员村干部中的优秀分子，6名新同志均是经济建设领域的骨干力量。这支队伍思想解放，积极上进，能干事、干得好事，在党员和群众中具有较大的影响力，是一支能打硬仗的队伍。年龄和文化结构也得到较大的改善，特别是在支部书记“领头雁”的确立上，我们注重政治素质好、领导能力强；有创新精神、致富能力强；热心为群众服务、带富能力强的“三强”型人才的使用，15位现任支部书记中经济能人型的有8位，其中兴丰村支部书记彭新建、连山村支部书记阳高文都是企业法人代表，个人资产逾百万，且多年来为地方公益事业捐资出力，深得群众赞誉。他们之所以涌跃竞岗，目的只有一个：尽我所能，加快发民展，造福家乡。正是有一支这样高素质的基层干部队伍，为坪塘各项工作开展奠定了坚实的基础。
二是切实加强机关干部和基层党员队伍建设。
机关干部是基层队伍的榜样，干部队伍素质的高低，作风的好坏直接影响全镇工作的开展，为此在干部队伍建设上，我们着重从两方面入手：一方面在人员使用上争取竞争上岗，双向选择。即对办主任，副主任等中层干部实行竞争上岗，公开选拔；一般干部定岗定责定职数，自主报名，由分管领导，办主任择优选择；另一方面强化管理，转变作风。采取办线评比竞赛，激发团队精神；采取干部个人登台述职，集体参评，刺激干部责任心；年终考核评比，重奖有功人员，激发干部工作热情，形成一股积极向上，朝气蓬勃的良好氛围。
党员是群众中的先进分子，党的先进性要通过党员的先进性来展示。在基层党员队伍建设上，我们具体作法是： 1、合理设置党组织，加强对党员的教育和管理。我镇原有支部68个，其中行政村支部35个，社区（居）委会支部5个，企业事业单位支部28个。2005年9月，随着农村行政区划调整工作的实施，原有35个宵村支部撤并为15个。同时，历年来，个体民营企业中党建工作一展极不平衡，有三环颜料有限公司这样的市、县先进红旗党委，也有组织、无活动，工作几乎瘫痪的个别企业支部，针对各企事业单位支部的具体情况，镇党委通过深入细致的调查了解，采取了不同的处理措施加以完善。针对部分企业法人非中共党员的情况，我们一方面积极培养吸纳为中共党员，如长沙坪塘水泥厂厂长熊军、坪塘供电所镀锌厂厂长邓伟军等积极向党组织靠拢，增强了对单位党支部工作的支持力度；另一方面委派镇机关干部下企业兼任支部书记，主持党建工作。如坪塘建筑工程公司支部书记由镇企业办主任向阳同志担任，同时，对那些党员人数少、分布较散、人员难以集中、不便管理、工作滞后的支部按行业和地域情况进行撤并重组，通过为期近一个月的清理，所有撤并支部党员和流动党员都全部归位，找到自己较为理想的政治生活家园，过上了正常的组织生活。目前企事业支部由原来的28个整合为16个，数量虽然减少了，但活动开展与村和社区支部一样，走上经常、规范的轨道。
2、以先进性教育的契机，深入开展党员联系户工作。党委将党员联系户工作为密切党群关系的重要工程来抓，完善原有制度，成立领导小组，切实加强对这项工作的领导。2005年，庆“七·一”表彰大会上表彰奖励的188名优秀党员和2006年，“七·一”表彰的185名优秀党员就是这一工作中的先进代表.。特别是在今年开展的先进性教育活动中，把“我是党员来帮你”结对帮扶工作贯穿先教活动的始终，388名机关企事业单位党员结对帮扶一户或几户特困家庭，在群众中反响较大，收效良好。如机关支部党员捐资捐物，资助特困户；文教支部138名党员每人走访3名困难学生家庭，帮助学生克服困难，搞好学习等，扩大了先教活动的影响，树立了良好党员的形象。
3、坚持标准，发展党员，确保党员队伍的先进性。在发展党员工作中，党委一惯贯彻“坚持标准，保证质量，改善结、慎重发展”的方针，对入党积极分子进行长期全面的培养，教育和考察，积极吸收群众普通反映的优秀分子加入党组织，保证了党员队伍的先进性。特别注重在村组干部，致富能人，团员青年中培养积极分子入党。每年举办的党训班，参加人数逐年增长，近3年净增50%以上。连续两年共发展党员79名，无三年未发展党员的空白村，壮大了我们的队伍，充实了我们的力量，改善了队伍结构，促进了整体素质的提高。
4、惩前毖后，纯洁党的队伍，维护党组织的光辉形象。在注重加强对党员教育管理的基础上，对那些经不起考验，受不住诱惑的违纪党员，坚决按程序处置到位。去年两年，共处分党员7人，共中开除3人，党内处分4人，取得了警示教育的作用党内党外反响较大。
三是切实加强党委班子的自身建设。
具体作法上，首先相互协作，提高领导班子团结能力。只有团结干事，才有凝聚力、战斗力、号召力。主要领导经常与下属交心谈心，班子成员相互尊重，有意见当面提，不在背后谈闲话，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做，自党维护班子的形象。定期召开工作例会和组织生活会，交换工作和意见，增进相互了解，使班子成员既在工作职责上分工明确，责任到人，又在执行中密切配合叮互支持，形成一个团结合作的整体。其次是贯彻民主集中制原则，提高领导班子科学决策能力。党政主要负责人还头自党执行《民主议事制度》的规定，对一些涉及贯彻落实党的方针政策和上级的决议，研究部署经济工作，人事问题等重大事项，从不单独拍板，而是提交党政办公会集中研究、集体决定。对总体规划，重大工程建设和其他涉及全镇整体利益的重大事项，先由党委政府集体提议，交基层主要负责人讨论后作出修改，由镇人大代表会议表议通过才予执行。再次是认真学习，提高领导班子执政能力。除每月两次的集中学习和上级安排的培训活动积极带头外，每年都从省、市党校聘请专家教授进行辅导授课，并根据工作需要，派出外地考察，开拓视野。倡导积极撰写论文，提升工作水平，促进工作。
二、建机制，抓载体，促进党建工作上档次，创特色
制度作保证，载体建平台，是确保党建工作整体推进的有效措施。为此，我们突出抓好了以下工作：
一是健全制度抓管理。
只有建立起一套明确具体，科学规范的工作管理制度，才能体现和巩固创建工作的成果，才能使党组织建设规范化、制度化和科学化。因此，各党组织在坚持原有的学习制度，发展党员制度，党员教育管理制度，民主评议制度等制度的同时，着重完善了议事决策机制和重大事项管理机制，确保决策民主、科学，避免决策失误和管理上的漏洞，杜绝重大损失和腐败现象发生；着重完善了激励约束机制，实行镇、村干部绩效管理，强化考核手段，加大奖惩力度，报酬与工作挂钩，奖勤罚懒，激发工作热情；着重完善了镇村干部学习培训和选拔任用机制，增强干部素质，提高干部工作能力，凭能力、凭实绩论英雄。并严格按章执行。
二是规范建设树形象。
并村工作一结束，党委就号召集中时间，实施村级规范化建设，提升党组织的整体形象。具体包括两个方面。一方面各村和社区居委会因地制宜，整合资源，筹措资金，建设规范化基层阵地，实现全镇硬件建设一片红。由各村和社区居委会负责办公设施的改造添制，验收合格后，由镇财政投资5万余元，负责制作统一规格、统一内容的牌板进行布置，确保阵地建设整齐划一，克服多年来的五花八门、零乱不堪的现象。目前除两个村办公场地正在兴建之中外，其余各村、社区均在今年3月底以前落实到位。另一方面，在软件建设上，以基层干部实施规范化的管理。从干部的作息时间、值班制度、工资补助标准、奖励措施、离退休办法等由党委发文明确，并严格执行。这样既稳定了干部队伍，又方便群众办事，深得干部群众的拥护。
三、典型引路促平衡。
榜样的力量是无穷的。为确保全镇党建工作整体平衡推进上台阶，党委号召全镇各支部开展“农村支部学山塘，企事业支部学三环”的活动，掀起创建工作热潮。今年四月，在山塘村召开“抓党建，促发展”现场经验交流会，重点推介山塘村支村两委一班人规范党内工作制度，凝聚人心，两个作用发挥好的成功作法，推介山塘村实施阳光工程，实行组帐村代管、并定期公布的好举措，推介山塘村首开先河，推选由党员和群众代表组成的组级议事会，解决一些村内重大问题的好经验，并将范本打印成册发放各农村社区支部。各支部积极效仿，成效显著。针对坪塘非公企业单位支部多且党建工作历年来较为薄弱的实际，利用今年开展的机关企事业单位先进性教育的契机，大力推介三环公司党委用党建带动企业文化，激发公司职员的工作热情，为企业创效益的经验，编绘材料，宣传促进，带动企事业单位支部和企业法人重视党建，抓好党建的自觉性。目前，17个企事业单位先教活动进展顺利，各项任务完成较好，效果明显。支部活动阵地已全部建立并规范布置，党员组织生活经常，全体党员积极参与，党性观念明显增强，工作热情明显提高。
三、谋发展，办实事，确保全体工作上水平，见成效。
检验创建工作最终效果的根本标准是看全镇整体工作开展怎样、群众满意度如何。对此，我镇党委有清醒的认识。因此，党委的指导思想是高起点谋划坪塘，大手笔建设坪塘，以“三个代表”为准绳，锁定“创一流业绩，建三湘强镇”，率先实现全镇全面小康的奋斗目标，实施“融城强镇，工业富镇”的发展战略，举全镇之力，团结务实，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，近两年来各项工作取得了骄人的成绩。具体体现在：
1、农村工作扎实推进。调查产业结构，强加农民收入，投入资金300余万元，完善洋湖垸3500亩蔬菜基地基础设施建设，基地范围内人均种菜纯收入达4000元，形成品牌和产业带动效应；加强农业基础设施建设，确保农民增产增收。组织资金近200万元，鼓励群众改善水利条件，增强防风抗旱能力；组织农务输出，解决劳力剩余和下岗人员再就业问题。
2、乡镇企业稳定发展。加大对企业支持力度，培植龙头企业，壮大发展实力，推进企业第二次机制改革，进行土地转让，支持企业技术改造，增强发展后劲。2005年完成企业总产值17.7亿，工业总产值13.8亿，实交税金5050万元。实现利润5000万元。全镇人平工资500收入余元。
3、城镇建设交通设施逐步完成。投入80余万元对旧集镇、街道进行彻底整治改造，同时加大力度对新集镇洋公塘开发小区进行规范建设，目前已初具规模。在交通条件改善上，2005年投入资金500余万元硬化改造铁红公路12.7公里。2006年又投入资金近600万元硬化改造太平公路14.5公里，实现了全镇村村通硬化公路的目标，为全镇广大人民群众生产生活创造了优良的交通条件，群众无不拍手称快。
4、招商引资来势喜人。两年引进招商项目13项目个，合同利用资金10亿元，实际到位资金3.4亿元，现有11个项目启动建设，为坪塘第二轮经济腾飞注入了新的活力。
5、社会事业全面发展，社会大局持续稳定。计划生育工作在优质服务上做文章，群众生育观念彻底改变，一直保持低生育水平，计划生育率在98%以上，群众满意率90%以上，去年荣获全市模范乡镇，今年有望进入全市示范乡镇；城乡社会保障落实到位，2005年和今年1－6月救助近2000户，3500余人次；教育投入65万元，改造学校2处，卫生医疗有效保障；社会大局保持稳定，矛盾纠纷处置及时，无重大安全事故，无群体阻工闹事，无集体上访，连续两年全县综治维稳现场会在坪塘召开。在2005年全市红旗单位的 ，2006年有望保先进位，为人民群众的安居乐业和地方经济建设创造了良好的社会环境。
通过开展创建工作，我镇各级领导班子更加团结，党员发挥先锋模范作用更加突出，管理制度更加健全。党群干群关系更加密切，极大地推动了镇域经济的发展。2005年实现农村经济总收入20.2亿元，增长14%；实现镇级村稳收入4700万元，增长37.8%。其中地方政收入突破3000万元。实现农民人均可支配4800收入元，比上年增长20%，2006年将在此基础上有一个更大的飞跃。
在县委的正确领导下，在广大群众的大力支持下，通过广大党员、全体干部的共同努力，我镇创建示范点工作取得了很大进展，但与省、市委的要求相比，差距很大。我们将一如既往，加倍努力，把我镇党建工作推上一个新台阶！
与时俱进 追求卓越,创新企业党建工作 厂党委连续多年被评为市、集团先进基层党组织。我们的具体做法是： 一、以与时俱进的精神，促进领导班子素质得到新提高 面对新形势，党委按照集团党委提出的“严格、踏实、上进、创新”的要求，从抓班子自身建设做起，坚持把思想作风建设摆在第一位，解放思想，实事求是，不断激发与时俱进的思想活力。 首先，建立机制，完善中心组学习、脱产培训和在职自学三位一体的学习制度。党委把加强学习教育纳入班子建设重要内容。依据当前政治经济和企业发展形势，制定学习计划，要求班子成员每3年必须参加1次2个月的脱产岗位资格培训，中心组每年集中学习研讨时间不得少于12天，成员每天自学不少于半小时，保证每年精读2本书、通读12本书。并适时开展学习经验交流，提高学习的针对性和有效性，不断加强优良学风的培育。 其次，学习新知识、拓宽新思路，练就与时俱进的战略眼光。面对加入WTO后更为激烈的竞争环境，党委通过举办业余培训、专题讲座，加强班子成员的市场经济理论、现代企业管理、人力资源、WTO知识以及企业资源计划ERP等知识的学习，拓宽知识面，提高文化素质，开拓工作思路，增强了干部思考、决策问题的前瞻性和长远性，提高了领导班子的创新意识、战略思维能力和国际眼光。今年，党委制定了“与时俱进，追求卓越”的企业精神，结合集团“十五”末建成营业收入超亿元大集团的目标，制订出厂“参与国际化竞争，创产品的中国名牌，成为国际知名企业”的战略发展目标。 三是建章立制，规范管理，加强党风廉政建设。多年来，党委班子全面贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好“七项专项治理”工作，进一步规范管理，加强监督，强化班子党风廉政建设。针对企业今年加大技改投入的现状，专门制定了领导干部在物资采购、工程建筑招投标项目中廉洁自律的规定，运用机制杜绝领导干部在重大经济合同签订过程中介绍、干预、说情等现象的出现。 通过狠抓领导班子自身建设，党委以勤勉敬业、奋发有为的良好形象得到广大干部职工的高度认可。在xxxx年上级集团公司党委组织的职工民主评议领导班子及成员工作中，党委班子的职工满意率达到97%，班子成员的职工满意率平均达到99.2%。 二、以求真务实的作风，深化基层党建工作体现新特色 党委在抓基层党组织建设中注重制度建设，强化责任分解，推行计划落实，实施业绩奖惩，确保基层党建工作紧跟形势发展需要，不断体现自身特色。 一是推行季度党建责任制和月度支部计划“双线考核”制度。针对支部“三会一课”、党员队伍管理、职工思想状况分析、干部廉洁自律、厂务公开、预算执行、人力资源培训等内容，进行季度考核；月度实施支部工作计划，通过加强计划性，分析完整性，考核实效性，促进支部月度工作规范化管理。把季度责任制和月度计划考核情况，同干部奖惩分配挂钩，同“七一” 表彰等年度评先工作挂钩。 二是实行党务干部和行政干部同等薪酬，同等考核。无论是生产安全质量等行政考核指标，还是基层党建等党务考核指标，对党政干部一律实行同比例考核扣罚，从而促进了支部书记积极参与生产经营、现场管理等行政工作和各部部长、分厂厂长有效协调、共同做好职工思想工作。这种“一岗双职”的办法已在推行了多年，形成了党政干部在工作中“分工不分家，两手都去抓”的局面。 三是创设活动新载体，激发基层党组织内在活力。几年来，党委通过创设好的活动载体，把企业目标任务转化为基层党组织和党员的具体实践，增强了党组织的生机和活力。如党委以重点抓廉洁采购、比价采购工作，树立采购人员清正廉洁、恪尽职守的工作作风和职业道德为目的，在外协采购岗位上建立签订《采购员行为准则承诺书》制度，以及在党员责任区基础上开展的“三保二包一无”活动，以提高产品质量为主题的“质量零缺陷工程”等活动，使党建工作求真务实的精神得到了充分体现。 三、以勇于创新的思想，推进干部制度改革实现新突破 几年来，党委以制度化为保障，以民主化为基础，通过建立干部岗位竞聘制度和末位淘汰制度，进一步推进干部工作民主化，努力形成了干部择优聘用、优胜劣汰的选用机制、能进能出的流动机制。 xxxx年xx月，党委在全体中层干部中开展了年终考评和末位淘汰工作，经过逐级考评、职能考核、职工民主评议等多种考核，全厂130名中层干部有5名被末位淘汰，有12名干部被警示谈话。淘汰下来的干部不再照顾安排干部岗位；警示干部受到半年考察期处理，期间工资、奖金下浮20%。这种“通过考核排座次，不换思想就换人”的末位淘汰办法，在干部“下”的问题上，极大地触动了干部职工的思想观念。 为进一步加快干部人事制度改革步伐，xxx年xx月，党委对企业各职能部部长、各分厂厂长及主要职能处室处长共29个干部岗位实行公开竞聘，在拓宽干部“上”的途径方面实现了新的突破。 首先，扩大干部选拔方式上的民主。按照公开、平等、竞争、择优的原则，在成立干部公开竞聘领导考评小组的同时，成立了40多人组成的职工代表组，采用无记名投票表决制的方式对竞聘者进行评价，把对干部的选择权交给群众，提高干部选拔工作的群众参与度。 其次，扩大用人决策中的民主。在确定人选过程中，党委严格按照“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，坚持按程序办事，对所有竞聘上岗干部人选实行考察预告制，全面了解工作业绩与群众反映，坚持集体讨论决定，做到“论台阶不抠台阶，看资历不唯资历，重经验不迷信经验，讲原则不求全责备”。在29名竞聘上岗干部中，有11名是从普通职工中新提拔的，有7名是破格提拔、直接走上处长、分厂厂长甚至部长岗位。 三是扩大干部监督工作中的民主。对拟任干部实行任前公示制，设立举报电话，听取干部职工意见和反映，进一步提高工作的公开性和透明度，延深群众参与程度，加强群众监督，同时实行试用期制，试用期间进行全面考核。 四、以严格管理的机制，加强党员队伍建设树立新形象 针对如何进一步保持党员队伍的先进性问题，厂党委提出“严格入口把关，注重考核管理，强化整改教育”的工作思路，在近几年党员队伍建设工作中取得明显效果。 首先，在“入口”上严把“三关”。即支部把好培养考察关，党委把好审批关，群众把好监督关。培养中以党的历史和基本理论教育为基础，将企业文化建设、公民道德建设、企业优秀党员典型事例等内容注入其中，从源头上抓好积极分子培养质量；考察中以思想素质、工作技能、模范作用和群众威信为重点内容，突出对先进性的全面考察了解，对工作技能不突出、模范作用发挥不强及不合标准的坚决不批；所有发展对象一律实行“公示制”接受群众监督。 其次，引入考核机制，加强针对性管理。厂党委制定了《共产党员管理考评工作实施方案》，规定在年度职工考核评议中，党员综合考核必须位于排名前50%，职工满意率不能低于70%等量化考核指标。根据管理、生产、辅助等不同岗位制定相应的岗位承诺和考评制度。通过半年党内互评、年终党外群众评议等公开方式将党员置身于群众监督之中。 三是对后进党员实施定人帮教。针对考评结果不理想的党员，采用“一帮一”定人帮教和限期整改的方式，帮助其分析工作不足，进行反思改进，提高思想认识和工作质量，促进党员的先进性进一步提高。目前围绕党员管理考评工作开展的“党员岗位承诺”、“我如何把工作做得更好”、以及“向我看齐”、“五比五赛”等活动已在全面深入开展，优秀共产党员的“拓荒牛”精神、“肯吃苦、肯吃亏”的“双肯”精神的弘扬和奋发有为、开拓创新意识的树立，对保持党员队伍的先进性，树立党员的良好形象起到积极的促进作用。 面对新形势，厂党委决心以“与时俱进、追求卓越”的精神，不断创新党建工作，为实现企业发展目标提供强有力的组织保证，在我市加速工业化、加快现代化的建设中贡献自己的力量。
2009年技术进步创新科产业科工作总结及2010年工作安排 为更好地做好明年的工作，现将一年来的主要工作进行总结，并提出明年的工作计划。
一、采取有力措施，坚定不移的推进产业建设
（一）、工业固定资产投资（不含电力）继续保持了良好的增长态势。1－10月工业固定资产投资（不含电力）完成36.29亿元，同比增长48.9%，全面扭转了年初工业固定资产投资（不含电力）负增长的不利局面，到目前同步完成了省下达的工业固定资产投资（不含电力）目标任务并略有超额。从1－10月来看，固定资产投资（不含电力）的增长情况是前低后高，到6月扭转了年初投资完成情况负增长的不利局面，7、8月及近期实现了快速增长，预计到年底可完成工业固定资产投资（不含电力）46亿元，可确保超额完成州政府和省经委下达我委的目标任务（省下达的任务为42.97亿元，增长25%；州下达的任务为增长12.9%）。
（二）、重点项目建设整体上进展顺利。一是一批重点项目进入施工高峰期，促进了投资任务的完成；红河钢铁有限公司三期工程，总投资12亿元，其中：80万吨棒材/年工程，XX年10月1日开工，今年8月16日已全面竣工投产；1350立方米高炉及配套工程已于XX年年1月开工，截止今年9月底，完成投资1.5亿元，预期2009年9月投产。云南瑞气公司15万吨/年二甲醚项目，总投资11.3亿元，基础工程基本完成，现已进入设备安装阶段，到9月底累计投入资金3.9亿元，完成固定资产投资1.6亿元。小龙潭煤矿五期扩建工程，总投资15.8亿元，各项工作正在抓紧进行之中，至9月底累计完成建设投资4.3亿元。云南润鑫铝业有限公司后续项目，总投资10亿元，现已完成了场地平整工作，全面进入土建施工阶段，现因项目建成后的电网供电方式发生改变，公司提出暂缓建设，该问题正在协调解决中。红河糖业有限责任公司年产8000吨棕丝软垫项目，一期工程建设已完工,设备进入调试阶段，共完成工程投资3490万元，计划年底投入生产。云南维科生物产业有限公司年产五万吨生物乙醇燃料项目，现已完成投资6100万元，形成了3万吨生产能力。二是几个重点项目顺利或提前开工建设，省煤化工集团公司的95万吨煤焦化项目、锦东化工公司的30万吨氨醇项目、省冶金集团公司的高纯铝项目已于今年州庆前开工建设。
（三）、采取的主要措施和做法
根据红河州委州政府的安排，我委高度重视产业建设和工业发展，继续对重点项目建设加大工作力度，保持了强力推动、加快建设的工作态势。按照年初召开的全州工业经济暨产业建设工作会议的要求，全面部署了产业建设工作。
1、继续加强了对重点项目建设的组织领导和协调服务。 实施重点产业行动计划是促进全州经济持续快速发展，加快新型工业化进程的重要举措，重点项目的建设是产业建设的重中之重，我委根据全州重大项目的建设情况筛选上报了21个在建项目和10个前期项目共31个项目，经州政府批准确定为XX年年度州级产业建设重点项目。为确保今年31个重点项目的顺利推进，按照今年州委州政府的决定：一是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制；二是继续对重点项目建设实行目标责任制，县市主要领导为第一责任人，州政府与各相关县市政府签订了产业建设重点项目责任书；三是继续对产业建设和重点项目建设作出贡献的单位和个人进行奖励。
2、对工业固定资产投资（不含电力）实行了目标责任制管理。我委在县市提出的工业固定资产投资（不含电力）目标任务的基础上，综合分析了全州的工业项目建设情况，提出了全州各县市的目标任务，报经州政府批准将工业固定资产投资（不含电力）目标任务纳入了州政府对各县市工业经济目标责任制的考核。
3、认真贯彻落实好州政府与省属大企业战略合作协议，积极推进协议项目的建设。云锡公司10万吨铅项目、省冶金集团总公司10万吨铝项目、红河钢铁公司三期工程、红磷公司挖潜节能技改扩建工程等大项目正在加紧推进。
4、强化服务，进一步加大协调服务力度。项目建设涉及到许多方面和部门，为加快项目建设步伐，我委进一步加强和改进协调服务工作，按照主动服务，有效服务、限时服务的要求，急项目建设之所急，积极做好协调服务工作。一是集中力量保证重点工程建设顺利进行，在供电、运输等方面优先为重点项目建设提供有力保障；二是在工作中破除按部就班的思想，千方百计克服困难，不断创新工作思路和工作办法，全力加快产业项目建设步伐；三是将重点项目作为重点积极向省经委省财政厅争取省级新型工业化和技改贴息资金的扶持， XX年年预计可向省争取新型工业化、技改等资金1700万元，现已下达1000万元。同时经过多方面的努力，云锡10万吨铜项目、红钢深加工项目被列入了20个省级重点项目；四是认真贯彻国家和省的投资体制改革精神，简化项目审批手续，加强了对项目备案工作的力度，项目备案数显著增加，推动了不同层次的项目建设。五是对重点项目建设不断完善协调机制和报表制度，及时掌握项目情况，并对有关问题协调相关部门进行解决；六认真做好州级工业项目前期、工业重点产业培育资金、技改贴息资金的申报和安排工作，充分发挥政府资金的示范及带动效应，促进项目的实施，不断增强我州工业发展，XX年年共安排资金1000万元支支持工业发展。 共3页,当前第1页123
5、开展了固定资产投资目标任务督查。州政府高度重视投资工作，专题开展了专项督查，我委积极配合开展了督查工作，同时针对年初全州工业固定资产投资（不含电力）负增长的不利局面，对重点项目的建设也进行了督查指导，并对存在的困难和问题进行了协调；同时要求县市及有关企业对投资完成情况应做到如实上报。
二、大力推进新型工业化，加快工业园区建设
我们坚持以工业园区为载体，以循环经济技术为支撑，以先进技术改造传统产业为重点，大力推进新型工业化，加快红河州工业园区的建设步伐，我们按照“一主两辅”的规划布局，全面加快我州工业园区建设步伐，一主就是以红河工业园区和弥勒工业园区两个省级工业园区为重点，努力打造成为省级一流的工业园区，使之成为我州产业发展的新高地；两辅就是启动建设建水、个旧、泸西等工业强县示范县的特色园区建设和绿春县、红河县、石屏县、屏边县等的园区建设。一是贯彻落实科学发展观，立足于规划先行全面启动和推进园区建设。二是坚持以产业建设与园区建设的良好互动，以项目建设推动园区建设。三是以省级工业园区和园区基础设施为重点，带动和推动全州园区建设。通过不断的努力，园区建设取得了阶段性的成绩，园区的基础设施不断完善，一批重大项目入住园区，产业进一步聚集，同时泸西、建水工业园区的规划编制评审工作已经完成并进入启动实施阶段，另外，我州个旧市、绿春县、红河县等县市特色工业园区的规划编制工作已经启动，其它各项前期工作正在积极抓紧谋划和推进之中。
三、以科技进步促进红河工业经济发展
随着我州工业的不断发展壮大，我州企业的技术装备和工艺水平有了较大提升，企业的竞争力得到了加强，企业的科技进步动力和自主创新能力正逐步形成和加强，一批大企业科技进步和创新成效显著。我们一是认真组织实施红河州重点产业行动计划，夯实技术进步的基础，加快提升企业实力，加快推进企业技术进步。二是实施与大企业的政企合作，构建技术进步与创新平台。三是坚持以大企业和重点企业为核心不断加快技术进步促进工业发展。四是积极贯彻落实促进技术进步和创新的政策。五是加强产学研联合，构建工业企业技术支撑体系 。
四、存在的困难和问题以及相关建议
（一）、存在的困难和问题
1、推进产业建设的困难加重，在项目建设中一些带有共性的问题制约了项目建设，土地审批与征用、环保审批、项目备案与核准等依然是推进项目建设中迫切需要解决的“瓶颈”问题。主要是“五难两不足”：
一难：项目建设用地征用普遍较难。主要是一些项目征用的土地涉及基本农田，土地规划修编调规及报批手续用时较长。
二难：项目建设用地征用后的移交很难按时进行，项目建设用地的征用和移民搬迁仍是影响项目建设的“难中之难”。
三难：项目建设中的环保报批手续以及环境容量制约，仍是项目建设的难点。
四难：项目的备案核准难，国家产业政策越来越严格并且调整加快，新上项目和行业准入的门槛越来越高；钢铁、电解铝、水泥等的发展受到限制。
五难：部份中小项目融资难的问题仍然没有得到很好的解决。
“两不足”：一是部分工业大项目进展不理想，尚未形成大的工作量，云锡10万吨铅、10万吨铜等大项目目前未形成大的投资量。二是一些项目前期工作的滞后和不扎实，以及部份有关部门的主动服务不到位，在一定程度上影响了项目的报批和推进。
2、工业园区建设。一是园区建设资金明显不足，资金缺口大。我州的几个园区都才起步，基础设施需要大量的资金投入，而资金的不足严重制约了园区的基础设施建设。二是招商引资竟争激烈。虽然我州具有一定的资源、区位和要素优势，但由于我州长期处于相对落后的地区，基础薄弱、产业配套差，限制了许多产业项目的发展。
3、技术进步与创新任重道远。一是企业创新动力不足，长期以来，我州相当一部分企业对自主创新认识不足，重视不够，大多数企业依赖资源和规模扩张的发展模式没有从根本上得到改变，缺乏创新的主动性，有的企业发展思路还不适应市场的要求，没有摆脱靠政策扶持、靠优惠措施、靠建大项目发展的老路子。二是企业科技创新投入较低。由于受产业结构制约、创新意识不强、企业实力不强等诸多因素的影响，提高企业创新投入的难度较大，企业投入的积极性也不是太高，中小企业则因经济实力不强，资金来源渠道不畅，融资困难，加之规模小效益不理想，开展技术进步和创新更是步履艰难。技术进步与创新是我州企业发展的“软肋”，是我们必须面对和解决的首要问题。三是企业创新人才严重不足和企业研发机构较少。到目前我州工业仅有3户企业建立了省级以上的技术中心，从我州的经济总量来看，总量明显不足，部分大中型企业设立了技术中心，但同时由于生产规模、企业经济实力、地理位置等因素的影响，绝大多数企业尚不能建立企业自己的研发机构，大多数企业科技人才紧缺，高层次人才更是严重不足。
五、2009年工作安排建议：
（一）、坚定不移的推进产业建设。一是继续推进红河州重点产业建设行动计划和千亿元行动计划的实施。以重点项目建设为突破口，积极推动重点产业中的大项目建设，积极支持引导大项目入驻工业园区，加快产业聚集的形成；推进产业的提升和产业的聚集，推进行业的整合。在推动总量做大的同时，注重质的提升，努力做优、做精、做强。二是继续实行重点项目建设州级领导挂钩督查指导制，县市主要领导责任制；三是继续对工业固定资产投资实行目标责任制管理；四是要力促云锡10万吨铅、开远市明威公司竹浆纸一体化项目、泸西95万吨煤焦化项目、弥勒锦东化工公司的30万吨氨醇项目等大项目加快推进步伐，尽快进入实质性施工阶段，形成大的投资量。 共3页,当前第2页123
（二）、进一步强化服务推动不同层次的项目建设。一是要认真贯彻省州的有关要求，及时做好州级权限范围内的工业项目的备案核准工作，组织指导开展好项目的前期工作，进一步规范做好项目的报批工作，推动我州中小项目的实施。二是积极配合做好省级审批项目的各项报批工作，促使项目早日办理完成相关手续以提早开工建设。三是要继续做好省级资金的争取工作。四是做好州级工业技改和前期费资金安排工作，充分发挥政府资金的示范效应和促进作用，进一步促进投资，加快项目的建设。
（三）、促进工业基础设施投资，加快全州工业园区建设。按照“一主两辅”的规划布局，全面加快我州工业园区建设步伐，一是继续推进红河工业园区和弥勒工业园区两个省级园区的建设，二是要引导鼓励泸西、建水两县千方百计筹集资金加快园区道路、供电等基础设施建设；三是要积极推进个旧、绿春、红河、屏边等县市的特色园区的规划编制、评审及申报工作，同时积极争取列入省级特色工业园区。
（四）、继续推动企业技术进步工作，一是要认真贯彻落实我州工业强州战略和产业富州战略，不断推进我州新型工业化进程，努力加快发展，大力夯实科技进步和创新的基础；二是加快企业技术中心建设，要充分调动企业的积极性，鼓励和支持企业建立自己的技术中心，支持已有技术中心的企业积极申报认证省级技术中心，不断壮大我州的技术力量；积极争取州政府设立州级企业技术进步中心。三是要认真贯彻落实好有关扶持政策，加大政策的宣传力度，鼓励企业用足用好国家己出台的自主创新投入所得税抵扣政策、加速研发仪器设备折旧政策、采用国产设备税收抵扣政策、进口设备送故迎新减免关税及进口环节增值税政策、社会资金捐赠创新活动经费税前扣除政策等多项税收扶持政策。
总之，产业建设、技术进步与创新以及推进工业园区建设工作关系到今后全州工业经济的发展后劲，关系到我州工业产业结构的调整和发展水平的提升，我们将遵照州委州政府的要求，贯彻落实好科学发展观，坚持不懈地推进重点产业建设行动计划的实施，不断优化和调整产业结构，努力促进工业经济又好又快的发展 共3页,当前第3页123 From:https://www.zongjiefanwen.com/Article/gzzj/gongzuo/201205/2796.html