2006年全县的防汛抗旱救灾工作在各级领导和有关部门的关怀和支持下，紧紧围绕“防汛保平安，救灾促增收”的目标，扎扎实实做好气象服务、防汛抗旱、地质灾害防治、灾民安置等抢险救灾工作，认真完成了领导交办的工作任务，确保了人民群众的生命财产安全，确保了灾区稳定，为全县的经济和社会发展创造了较好的外部环境。现将今年的防汛抗旱救灾工作情况总结如下：
一、灾害基本情况
㈠气象灾害
1、干旱灾害。今年6--7月份，我县降雨明显偏少，气温偏高。6月18日到7月4日，全县大部分地区近30天高温无雨，总降雨量只有历史同期平均值的7%，为10年来同期最少，致使全县12个乡镇186个村、20.2万人不同程度受旱，影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达27.93万亩，其中重旱19.95万亩，损失粮食产量9515吨，损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产，造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的是茅坪、泄滩、沙镇溪、梅家河、周坪、杨林桥等6个乡镇。
2、暴风雨灾害。7月上旬，全县多次出现强降雨，先后发生了“6.30”、“7.10”、“7.15”等暴风雨灾害，特别是7月8日至10日的持续强降雨最为严重，这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩，绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间，其中倒光28户、62间，同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮，两河口镇太平河流域颜家台段、郭家坝镇文化村、西坡村的部分河堤被冲毁。WwW.zONgJiefAnweN.cOm全县公路出现大小坍塌512处，完全中断交通的6处，其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害，杨林桥镇和尚岩出现岩崩险情，两河口镇谭家河朱家坡发生滑坡险情。据统计，因暴风雨灾害，全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、两河口、杨林桥受灾最为严重。
㈡地质灾害
今年1—9月，乡镇上报各类地质灾害（含险情）10处，总规模达600万方，涉及屈原、水田坝、两河口、郭家坝、周坪、杨林桥等6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋，紧急转移134户、402人，县政府决定实施搬迁安置105户、316人。
上述地质灾害中，按乡镇划分，屈原镇1处，水田坝乡1处，两河口镇2处，郭家坝镇3处，周坪乡2处，杨林桥镇1处。
按时段划分，其中1—4月份发生2处，5月份发生1处，6月份发生2处，7月份发生3处，8月份发生2处。
按类别划分，滑坡险情8起，涉及8个村的219户、1016人、584间房屋；危岩体2处，涉及2个村的111户、346人、267间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有：郭家坝镇王家湾、莲花沱滑坡险情，杨林桥镇和尚岩岩崩险情。王家湾滑坡体位于郭家坝镇擂鼓台村，滑坡体前缘高程140米，后缘高程370米，分布面积约31.9万平方米，总体积约223万方，共危及75户、529人、230间房屋（含王家湾小学师生298人），省政府副秘书长王国耀、省教育厅厅长路钢等领导到现场指导救灾，决定对受威胁最严重的22户、62人和王家湾小学实施搬迁重建。莲花沱滑坡体位于郭家坝镇楚王井村，滑坡体前缘高程位于135米以下，后缘高程560米，纵长约1200米，横宽250-460米，滑坡体总方量约1200万立方米，该滑坡体曾于2004年7月和2005年3月发生大范围变形，今年8月25日，滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后，县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘，并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证，目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离，加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于杨林桥镇赵家山村，属2000年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体2004年10月曾出现险情，当时已将危害严重的一孤岩人工剥除，在一定时期内比较稳定。自今年7月9日以来，受长期干旱和持续强降雨影响，危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米，宽5--53厘米的裂缝，裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状，危岩体与母岩有脱离迹象，共危及97户、298人、225间房屋和两家企业，险情发生后，省市县领导和地质专家到现场踏勘，决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了领导机构，领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部，调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并，统一办公，负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从5月1日起，县救灾办实行24小时值班制度，办公室内部分工明确，责任到位，专人负责值班、专班负责现场救灾，同时，加强了信息传递工作，与县委办、县政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组，实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责，并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构，落实了责任人，明确了责任，制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下，县救灾办具体负责，把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总，并编印成工作手册，便于查阅，方便工作，确保信息畅通。
㈡规范和完善了救灾预案，基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡，填写了灾情的基本情况、救灾措施等，通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见，并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表，涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报，便于汇总掌握全县的基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求，对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案，做到了基本情况清楚，撤离路线明确，救灾方案可行，操作性大大提高。
㈢加强了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手，提前准备，早部署早落实，并做到防汛和抗旱统筹兼顾，坚持两手抓：
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责，并以文件形式下发。
二是自5月中旬以来，组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查，发现问题及时整改，确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案，山洪灾害防治规划，进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾，防大旱、救大灾”的基本要求，防汛和抗旱工作两手抓，两不误，编制了秭归县抗旱预案，强化水资源的统一管理，该留的坚决留，该弃的坚决弃，科学管理，节水抗旱。
㈣加强了地质灾害防治工作，保护群众生命财产安全
一是进一步完善了全县863处地质灾害点的预警监测网络，明确了群测群防责任，向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。
二是5月20日至6月5日，全县组织4个工作专班，对全县12个乡镇群测群防点、专业监测点、县级以上重点地质灾害监测点和二期库区地质灾害防治项目，以及近期出现明显变形的地质灾害点进行了拉网式检查，重点检查了灾害点的稳定状况、防灾预案、监测人员和监测实施情况，确保监测措施到位，确保人民群众生命安全。
三是6月24日，全县召开地质灾害防治和防汛救灾工作督办会，各乡镇负责群测群防的工作人员和分管防汛救灾工作的领导参加，会议传达了中央、省、市有关防汛抢险工作的重要精神，就地质灾害防治基础知识、防汛抗旱工作等基本知识进行了集中的培训和指导。副县长郑之彪代表县政府与各乡镇政府签订了2006年全县重点地质灾害监测预警责任状，并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。
四是由县救灾办和县国土资源局负责，根据乡镇合村并组后的实际情况，对全县群测群防地质灾害点进行核实，整理了地质灾害监测管理及基础资料，进一步规范了地质灾害监测预警工作。
五是高度关注每处地质灾害险情，做到有险必查，现场踏勘，并提出切实可行的防治建议，编印地质调查报告。对王家湾、莲花沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测，确保了准确监测、及时预警。
㈤加强了气象服务工作，最大限度地降低灾害损失
一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求，发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期，共发布常规中长期天气预报1000多份，汛期预报200多份，制作发布专题气象信息31期，重要天气报告26期。同时，加强了专业专项气象服务，为泗溪、九畹溪旅游公司提供气象安全保障服务。
二是认真开展人工影响天气工作。今年汛期以来，县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓，工作早安排，人员早培训，高炮早检修，设施早到位，并落实了人影工作的安全责任制。同时，抓住有利时机，科学组织防雹增雨作业，降低灾害损失，特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从4月9日第一次作业到8月13日最后一次作业，全县共开展人影天气作业75站次，发射炮弹3326发、火箭弹7枚。
三是加强空管协调，确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持，县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系，赢得了他们的理解，为人影工作的顺利开展奠定了基础。
㈥各部门密切配合
每次灾情发生后，县委、县政府领导都是亲临现场，靠前指挥，救灾办积极协调，加强督办，县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责，积极投身于抢险救灾工作之中，帮助灾民生产自救，抗灾保丰收。
“7.10”暴风雨灾害发生后，民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到两河口、郭家坝、归州等受灾严重的乡镇，核实灾情，指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情，动员组织广大人民群众抗灾自救。
杨林桥镇和尚岩发生岩崩险情后，县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作，确保了灾民在规定时间内紧急转移，确保了灾区的社会稳定。
三、主要体会
㈠领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作，亲自部署，靠前指挥，县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段，查看灾情，慰问灾民。同时，专题研究灾民搬迁安置工作，确保灾民正常生产生活。
㈡责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中，县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制，实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程，使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。
㈢检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办，县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办，县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办，确保了各项救灾措施落到实处，确保了灾民的根本利益。
㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中，各级各部门密切配合，服从大局，积极参与抗灾救灾工作，这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。
四、存在主要问题
㈠灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民126户、383人，其中已经安置的82户、252人，未安置的44户、131人，特别是杨林桥镇和尚岩岩崩险区和郭家坝镇王家湾小学搬迁重建工作任务重，难度大。杨林桥镇和尚岩险区的97户、298人一期安置对象76户、231人中，已安置的仅42户、126人，新房在建的12户、43人，安置没有启动的还有22户、62人。郭家坝镇王家湾小学重建工作仅完成场平，地面建筑刚刚启动，预计到明年初才能建成使用。
㈡专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区，地质灾害防治工作十分繁重，但全县地质专业人才严重缺乏，一遇多灾并发，专业人员不能及时赶到灾区，客观上影响了抢险救灾工作。
㈢救灾资金不足。由于近几年移民与非库区灾民执行的救灾政策有差异，灾民安置资金补助标准实际上大大高于全省民政补助标准，往年是通过项目资金补充，现在无法用此办法筹集资金，仅财政和民政筹集救灾资金，实际操作中救灾资金显得相对缺乏，客观地影响了灾民搬迁安置进度。
*县2005年度纪检监察工作总结
今年以来，我县纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、中省市纪委三次全会和县第十二届三次全会精神，以建设绿色经济强县、加快小康进程充分发挥保驾护航作用统揽工作全局，以党风廉政建设责任制为龙头，深入推进反腐败三项工作，使我县上半年党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、工作做法及成效
（一）党风廉政建设责任制稳步推进
年初，全县各级各部门把党风廉政建设责任制同经济工作有机结合起来，狠抓了责任制的落实。一是分解任务，落实责任。县廉责办下发了《汉阴县2005年党风廉政建设责任制和反腐败工作目标管理责任一览表》，各乡镇、各部门也结合实际制订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将全年目标任务逐项细化分解，落实了牵头单位和责任领导，全县各级党政班子成员认真履行“一岗双责”，将“五个一”真正落到实处。二是培育典型，示范引导。我们在巩固去年10个示范点的基础上又培育了10个新的示范点，由创建单位申报、县廉责初核、半年检查、年终考核、县委表彰，实行挂牌示范、动态管理。三是完善考核办法。在总结去年经验的基础上，今年修订完善了全县党风廉政建设责任制考核办法。四是加强检查指导。7月下旬，县党风廉政建设责任制领导小组抽调24人，由县委常委带队，对全县18个乡镇和43个县直部门进行半年检查。五是强化年度考核。12月上旬，县廉责办牵头组织县党风廉政建设责任制成员单位，由县委常委带队对全县各乡镇各县直部门进行党风廉政建设责任制年终考核，将考核结果作为干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。
（二）领导干部廉洁自律工作不断深入
今年以来，按照中纪委三次全会的要求，我们采取有效措施，以狠刹“四股歪风”为重点，促进了领导干部廉洁从政。
下大力气狠刹“四股歪风”。1、关于狠刹领导干部收受钱款工作。县廉责办在县工商银行开设了廉政帐户，公布了廉政帐号，县纪委对领导干部收受钱物情况进行了摸底登记，各乡镇各部门都设立了举报箱和政务公开栏，广泛接受群众监督。通过检查，没有发现收受礼金、有价证券、支付凭证现象。2、关于狠刹领导干部配偶、子女违规从业工作。县上将此项工作纳入了党风廉政建设责任制年度考核内容，加大检查力度，严格执行“凡进必考”制度，对新增补行政事业单位人员，一律由县人劳局面向社会进行公开招考。3、关于狠刹领导干部跑官买官歪风工作。全县各级党委认真落实《领导干部选拔任用工作条例》，任用干部实行民主推荐制度、实地考察制度、考察预告制度、公示制度、廉政鉴定制度。对县直部门、乡镇主要领导实行了票决制，增强了任用干部的透明度。4、狠刹赌博歪风情况。一是高度重视，周密部署。县上成立了由县委、县政府分管领导为正副组长，相关部门领导为成员的集中整治活动领导小组，并抽调专人办公，各乡镇各部门也成立了相应机构。县上出台了《实施方案》和《纪律规定》，召开了集中整治活动动员大会，各乡镇、各部门也迅速召开班子成员会，站办所负责人和全体干部动员会。同时，狠抓学习宣传。全县各级各部门组织全县广大党员干部认真学习了有关文件资料，观看了警示电教片。整个活动期间，共在各类新闻媒体发稿40余篇（条），办学习园地214期，刷写标语108幅，向科级领导干部发送廉政短讯4000余条。二是强化措施，集中整治。县集中整治办抽调专人组成检查组和暗访组，对全县集中整治活动进行全面督查和暗访，先后深入到18个乡镇、34个县直部门、10个中省驻汉单位和35个公共棋牌娱乐室进行明查暗访。县委召开了禁赌民主生活会，县委班子和县纪委班子率先向全县人民发出了廉政承诺书，各乡镇、部门领导班子按照要求召开了民主生活会，向本单位做出了廉政承诺，并将承诺书在政务公开栏进行了公示。三是建章立制，务求实效。我们坚持从完善制度入手，积极探索出一条禁止党员干部参与赌博活动制度化、规范化的新路子。一方面，建立完善了规章制度，出台了禁赌纪律规定，实行责任追究制度。另一方面，充分发挥宣传、文化、教育、工会等部门的作用，开展丰富多彩的文娱活动，营造积极向上、文明健康的良好氛围。
积极开展专项清理工作。年初县委办、政府办出台了《汉阴县党政机关事业单位车辆购置管理办法（试行）》，各乡镇各部门对违规购买和乘坐超标进行了认真清理登记，现有车辆均按审批程序购买；在去年清理党政领导干部拖欠公款的基础上，今年又清缴领导干部欠款18.1万元，累计清收领导干部欠款31.5万元；在清理党政机关用公款为干部职工购买商业保险中，发现1件159人，金额2.9万元，现正在处理之中；在专项清理中，没有发现党政机关领导干部违反规定兼任企业领导职务现象。
严格压缩会议及招待费用。全年控制招待次数375次，减少会议32次，节约资金78万元。
认真落实廉政谈话制度。县纪委领导同下级主要负责人谈话16人，任前廉政谈话71人，诫勉谈话5人。为63名评优树模干部做了廉政鉴定，为2名新提拔副县级领导干部作了任前廉政鉴定。
警示训诫工作成效显著。今年，我县被市纪委确定为建立警示训诫防线试点县。面对新的工作要求和重大的工作责任，我们按照“立足教育、着眼防范、关口前移”的工作思路，积极探索，大胆创新，不断健全挽救教育干部的预警机制，取得了初步成效。止目前，全县共实施警示训诫38人，其中，警示提醒5人（科级1人），诫勉督导4人（科级2人），责令纠错29人（科级4人）。
（三）查办案件工作保持良好发展态势
今年以来，我们进一步加大办案工作力度，以有案必查、标本兼治的方针指导查办案件工作。截止11月底，全县共受理各类信访举报96件，初核65件，立案27件，结案25件，已给予党、政纪处分23人，免予处分2人，其中委局机关初核案件22件，立案6件，结案4件，处分科级干部2人。涉及违纪金额在5000元以上的案件9件11人，其中科级干部1人。一是坚持有案必查，定期排查案件线索。在办案工作中，千方百计拓宽信访渠道，整合信访资源，采取设立举报电话，建立信访举报制度，开通网上举报等措施，切实加强基层信访举报工作。通过排查，发现大案和有影响的案件线索4件，并及时进行查处。二是突出工作重点，切实维护群众利益。坚持县级领导联案、纪委领导包案、纪委常委包片、包抓基层办案责任制，充分发挥公、检、法机关和审计部门职能作用，与纪检监察机关密切配合，协同作战，形成办案合力。先后查处了县农机局乱收费、私设小金库及局长李建省贪污案、铁佛粮站给退耕还林农户兑付霉变玉米坑农案件等一批有影响的案件。截止11月底，共立案调查侵害群众切身利益的案件12件，占立案总数的44%。三是坚持标本兼治，注重社会效果。根据市纪委要求，我们对所查办的大、要案件，在提交调查报告的同时均提出了具有针对性的治本报告，根据案件发生的特点，深入分析案发的主客观原因，提出整改建议，并督促发案单位或其主管部门认真落实，以建立健全各项规章制度，堵塞漏洞，防止违法违纪案件的再次发生。四是实行乡查县审，提高基层案件质量。在广泛征求意见的基础上，县纪委下发了《关于违纪案件实行“乡查县审”的实施方案（试行）》，6月份全面推行。截止11月底，全县共计审理审结乡镇纪委报送的案件7件。通过乡查县审，乡镇纪委办案工作进一步规范，程序意识得到加强，案件质量明显提高。
（四）纠正损害群众利益的不正之风工作取得新成效
重点围绕治理整顿投资环境和中小学乱收费不断加大纠风工作力度，使纠风工作取得新成效。一是加大了投资环境整治力度。结合贯彻《行政许可法》，共清理出171项，废止56项，影响经济发展环境的文件。全县设立企业负担监测点8个，聘请监测员11人。处理纠正影响投资环境事件3起，处理企业周边环境纠纷1起。二是开展了减轻农民负担专项治理。7月中旬县纠风办牵头组织县减负办、财政局、物价局、国土资源局开展了中央关于调减农业税、取消特产税政策落实情况督促检查，仅此一项共减轻农民负担591万元。农民负担专项检查，对检查出来的9类28个问题向6个乡镇和4个部门局发出整改通知书10份，各乡镇和部门在整改期限内向县纠风办、减负办报告了整改情况。三是治理中小学教育乱收费。春秋季开学之际，由县纠风办牵头先后4次组织财政、物价、教育等部门深入32所中小学检查，共查处纠正违规乱收费学校15所，涉及金额11·47万元，清退违规收费8·4万元万元，给予有关责任人纪律处分4人，警示训诫谈话8人，通报批评2人。四是纠正医药购销不正之风。按照上级要求，制发了《实施方案》并负责组织实施，在医疗系统积极开展“医德医风教育整顿活动”。各医院健全完善相关制度8个，对县纠医领导小组成员单位联合查出地21个问题逐项落实了整改，聘请了行风监督员，县医院和县中医院落实集中招投标采购药品200万元，达到药品采购总量82%。五是深入开展行风评议工作。10月份，召开了年初确定的环保、旅游、城建、工商四部门政风行风民主评议大会。11月底，组织开展了对30个政风行风建设部门和行业的问卷调查活动。六是进一步巩固治理公路“三乱”和报刊治滥治散成果。全年组织检查7次，对2起不规范行为现场进行了纠正；对群众投诉举报的一起违规行为进行了及时查处纠正。结合报刊发行工作特点，我县于11月初重申了治理报刊散乱的各项纪律，通过打招呼、事前制止，今年我县未出现报刊散滥现象。
（五）源头治腐工作逐步深入
围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，我们从强化管理和监督入手，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理，加大从源头上预防和治理腐败的力度。一是推行“阳光行政”，强化权力制约。在第二轮行政审批事项清理中，共保留行政审批项目222项，取消行政审批项目56项，取消率达20.1%。建立了对行政机关实施行政许可的备案审查制度、行政许可听证制度、申诉检举制度、行政许可统计制度等四项管理监督制度。二是严格实行“收支两条线”管理。县会计核算中心收支统管单位98个，拒付各种不合理支出29.4万元。全年纳入政府采购资金 万元，采购金额总计 万元，节约资金 万元，资金节约率为 %。共查办违反收支两条线案件8件，处理8人，查出违纪金额15.5万元，取消小金库金额 万元。三是市场运作，严管事务。认真开展治理整顿土地市场秩序执法监察工作，完善了经营性土地使用权“招拍挂”管理制度和管理办法和规范建设工程招投标，全县建设工程招投标率达100%。四是完善机制，严格管人。以贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为核心，全面深化干部人事制度改革，对选拔任用的领导干部，实行了民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任期制、试用期以及领导干部引咎辞职、责令辞职等制度，扎实推进党风廉政建设、述职述廉、任前谈话、诫勉谈话制度。全县副科级以上领导干部任前公示12人，竞争上岗8人。实施离任期经济责任审计5人，领导干部任前廉政谈话71人(次)，警示训诫38人。
（六）加强执法监察，确保政令畅通
围绕建设绿色经济强县的重大战略目标，突出重点，确保了政令畅通。全县共开展执法监察19项，其中：省级立项1项，市级立项2项，县级立项16项，主办16项，协办3项，已办结17项。全县共查处违纪金额20.48万元，纠正退还违纪金额6.33万元，提出工作建议62件，被有关部门采纳56件，协助建章立制7项，发现案件线索15件，立案查处6件，处理8人，有4人受党纪处分，5人受政纪处分，3人被警示训诫。一是开展了行政效能监察。各乡镇各部门制定完善了效能建设八项制度，全县设立行政效能投诉中心54个，受理投诉108件，查处违纪案件11件，处分违纪人员10人。在开展土地市场秩序治理整顿中，查出各类违法用地302件，总面积35098.3㎡，共处罚款94269.00元，对9宗违法建筑进行了处理。二是开展建设工程执法监察。全县实行建设工程招投标项目18项，建筑面积24871㎡，中标价1546.81万元，招标工程覆盖率达100%。三是开展退耕还林工程建设执法监察。累计查处退耕还林违纪案件14件，处理相关责任人24人，其中党纪处分13人，政纪处分8人，其他处理3人。四是认真开展专项资金、扶贫资金管理使用情况、小麦条锈病防治工作等执法监察。五是以围绕群众关心的热点、难点问题为重点，开展了计划生育、竞争上岗、人事考试、高考、中考等监督检查。
（七）宣传教育工作迈上新台阶
年初，县纪委调整了党风廉政建设宣传教育领导小组，充实了县纪检监察通讯组，完善了考核办法和奖励措施，建立了新闻联席会议制度，形成了领导重视，部门协作，齐抓共管、整体推进的大宣教格局。一是认真组织党员干部学习了江泽民反腐倡廉重要思想、胡锦涛同志在中纪委第三次全会上的重要讲话和中、省、市纪委第三次全会精神。二是加大了两个《条例》学习宣传贯彻力度。先后召开领导干部学习两个《条例》专题报告会和经验交流会，组建两个《条例》宣讲团巡回到各乡镇各部门进行宣讲，举办党内法规知识竞赛，有力的推动学习贯彻活动深入进行。三是深入开展了廉政提醒教育。先在县城北城街和乡镇醒目位置制作永久性廉政公益广告牌60余幅，通过网络平台向400余名领导干部发送廉政短信3000余条，在各乡镇、部门县直部门推行制作了廉政“一面墙”，征集廉政公益广告、观看反腐倡廉话剧、举办廉政书画展等活动，时刻教育提醒党员干部绷紧廉洁自律这根弦。四是开通汉阴县纪检监察网站。在网上发布各种资料500余份，实现了网上投诉举报与全省纪检网站联网目标。五是在县委党校对全县基层纪检干部进行了为期5天的学习两个《条例》和纪检监察业务培训。六是开展了反腐倡廉调研征文活动。全县各乡镇、各部门主要领导结合工作实际，深入调研，撰写调研文章60余篇。七是认真开展了示范、警示教育，以正面典型为榜样，教育党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”理念，以反面典型为镜子，教育党员干部筑牢党纪国法和思想道德两道防线。八是狠抓党风廉政宣传报道工作。止目前，在县级以上新闻媒体发稿644篇，其中市级317篇，省级42篇，国家级10篇。
二、存在问题
通过一年的努力，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高；部门和行业风气进一步好转，群众对热点部门和行业行风的满意度有新的上升；对领导干部行使权力的监督不断加强，源头治理的机制、制度进一步健全，但也存在着不容忽视的问题。一是少数乡镇、部门的领导干部执行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不够强，违反廉洁自律规定和党政纪律的问题不同程度存在；二是党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，损害群众利益的问题还时有发生；三是有些纪检监察干部创新意识不强，职能作用发挥不够充分。
三、2006年工作打算
2006年，我县党风廉政建设和反腐败工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会和中省纪委四次全会精神，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力开创我县党风廉政建设和反腐败工作新局面。重点抓好以下工作：
第一，全面落实党风廉政建设责任制。一抓责任分解，明确责任主体；二抓示范点建设；三抓半年检查和年度考核；四抓责任追究。
第二，以狠刹“四股歪风”为重点，促进领导干部廉洁从政。一要抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实；二要巩固集中整治党员干部参与赌博活动成果；三要结合狠刹“四股歪风”继续抓好专项清理工作。
第三，加大查办案件工作力度。继续重点查办领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。
第四，加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。一要继续抓好投资环境整治；二要继续抓好减轻农民负担工作；三要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；四要继续治理中小学教育乱收费。
第五，加强行政监察和效能监察。一要继续加大监督检查力度，解决为损害群众利益方面的突出问题；以贯彻落实《行政许可法》为契机，抓好行政审批制度改革；继续推行经营性土地使用权“招拍挂”转让；要对专项资金尤其是国债资金的使用情况进行检查。二要深入开展效能监察工作。县政府作出效能建设决定后，县监察局要进快出台效能监察的实施意见，并负责组织实施。
第六，全面推行警示训诫工作，通过一年实践的基础上，进一步规范程序，在完善中创新、在实践中发展。
《*县2005年度纪检监察工作总结》
县2010年人口计划生育工作年终总结
我们国家人口众多，截止到2010年年底，我们国家的人口已经有13亿多了，而且估计到2050年，我们国家的人口可能突破16亿，这是多么庞大的数字！计划生育真的是必须要严格执行下去了，如果计划生育再不严格执行，那么到时候中国人口真的会膨胀到极致，那时候建设大而强的大中国难上加难。计划生育是我们国家百年国策，永远都不能够动摇，计划生育工作必须要严格执行，严格工作，控制我国人口的增长速度！
今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，xx县委、县政府面对新形势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破，充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育工作健康深入发展，全面完成了责任书指标要求，在巩固去年已取得的成绩的同时，全县人口计生工作取得了长足的发展。我们的主要做法和措施体现在以下五个方面：
一、严格奖惩，有效构建和谐计生。
1、强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇（社区）计生助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育工作的和谐稳定。
2、部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财政、民政、公安、卫生、扶贫等14个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比的文件和方案，下发到各乡镇（社区）和计生、卫生、公安等部门，与b超管理责任单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的112名独生子女家庭考生进行了加10分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。
3、加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并认真核实，重点对XX年5月1日以来有违法生育行为的26名干部职工进行了党纪、政纪、经济上的处理，目前，对 5名干部职工进行了党纪处分，对21名干部职工进行了政纪处分，征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头，县城社区计划生育工作渐入良性轨道。
二、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。
1、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作中的问题，以便科学梳理工作思路，9月16日到18日，县政府副县长带队，县计生领导组深入全县16个综合治理成员单位，对照《xx县人民政府2010年计划生育综合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据，对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动，有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。
2、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《xx县流动人口管理和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县8个居委会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新的突破。
三、强基固本，进一步夯实基层基础工作。
去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施，从基层基础建设抓起。
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1、优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从3月份开始，流动服务车坚持每月下乡20天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初步形成。
2、实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的完成，有效地稳定了低生育水平。
3、对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资190万元、占地面积340平方米、建筑面积1340平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县3万余名育龄妇女提供优良的技术服务。
4、加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县10个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b超、妇检床、手术包等医疗器械，为204个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达74万元。
四、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。
1、实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4月24日，组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共50余人，在市计生委领导的带领下，专门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡所村室的建设思路。
2、不断充实计生队伍。在去年增加12名基层计生专干的基础上，今年，从强化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了8名医疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、人员流动不畅、工作积极性不高等问题。
3、加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3月14日，我们召开了全县计生干部贯彻省《实施意见》暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的283名村（居）计生专干进行了一次轮训，这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训，使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和工作能力。
五、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断巩固。
为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。
1、注重对外宣传，扩大xx计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为晋中市第一家县级计划生育专网，设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等10个栏目，不仅丰富了宣传形式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解xx县计生工作。目前，xx县计生信息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道，其中中国人口网4次，山西人口网3次，“人与家”网23次，晋中人口网25次报道xx计生信息，《中国人口报》在“基层”版反映xx计生工作达2次。同时我们加强计划生育内部交流，不断地向计划生育各内部刊物传送xx计生动态，《山西人口》杂志登载xx计生动态5篇，省计生委《内部通报》报道xx计生信息4篇。
2、以清理规范计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年10月份开始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了3次专门会议就此项工作进行安排部署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语进行了拉网式筛查，做到了“四清”，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过“四清”达到了“四化”，即：宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形式靓丽化。
3、实施精品工程，加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力发挥宣传教育先导作用”的要求，今年，我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设”工作。全县各乡镇根据各自经济条件，因地制宜、因势利导，把人口文化“三项建设”融入到新农村建设之中，使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育，真正让先进的生育文化进入了千家万户，并且建设规模、宣传形式各有特点，令人耳目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题，教育意义深远，一部反映“关爱女孩”工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委，小花戏《太行山上新农家》代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6月25日，我们成功地召开xx县人口文化“三项建设”现场会，省宣教中心、市计生委领导应邀出席并给予高度评价，县长及县四大班子分管领导全部参加现场会，充分肯定了计生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前，全县人口文化“三项建设”累计投入207万元，建成36个人口文化大院（广场、一条街），18个人口文化活动室，11支人口文艺宣传队，形成了大联合、大宣传、出精品的人口计生宣传教育新格局。共3页,当前第2页123
通过以上五项措施的落实，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力，主要体现在：
1、随着我县工业化、城市化进程的快速推进，流动人口的数量加大，流动计划生育管理工作面临很大压力；
2、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，城镇违法生育查处工作任务重、困难多。
3、计划生育形势逼人，又一轮人口出生高峰即将到来，稳定低生育水平面临反弹；
4、出生缺陷发生率较高，人口素质与社会和谐发展存在矛盾，给整个社会特别是相关家庭带来沉重的精神和经济负担，全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷干预工作的力度仍需加强；
5、，出生人口性别比偏高，给社会增加不和谐因素，综合治理出生人口性别比偏高的工作任重道远；
截止12月底，全县总人口161345 人，新生1666人，出生率为 10.33‰，政策内生育1520人，符合政策生育率为91.24%，高于责任书指标要求1.24，长效措施落实率为89.09%，高于责任书指标要求4.09，近二年长效措施落实率84.18%，高于责任书指标要求4.18，当年社会抚养费征兑率完成91.41%，高于责任书指标要求5.21，历年社会抚养费征兑率达到95.21%，高于责任书指标要求5.21，流入人口育龄妇女服务率达到95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。
工作的实践证明，有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏，计划生育工作就一定能取得显著的成绩。在今后的工作中，我们将发扬成绩，放眼长远，以奋发有为的精神、争先创优的斗志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄，开拓进取，扎实工作，努力开创我县人口和计生工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐xx做出新的贡献！
计划生育工作在中国已经执行了有30多年的时间了，在这三十多年的时间里，我们国家累计少生人口达到了近3亿，这为我们国家将全部的力量用在经济建设上做了充足的根基。所以计划生育必须要继续严格执行下去，是我们国家百年不变的第一国策！虽然计划生育再某些地方还是得不到很好的严格的执行，超生现象普遍存在，但是我们一定要意识到，只有计划生育国策更好的执行下去，我们的国家的明天才会更加的美好！
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