一、2006年工作总结
1、做好文化课题调研，编制文化发展规划。做好我市历史文化资料的搜集和整理，召集对我市历史文化有一定研究的有关人员召开我市历史文化研讨会，畅谈我市历史文化主题。拟定了10个与古道文化相关的调研课题，由有关人员担任课题调研，并制订相应的奖励措施。做好申遗相关工作,积极向省文物局争取将仙霞古道申遗项目向国家文物局申报，做好仙霞古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，邀请清华大学教授来江指导申遗工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，做好申遗工作的宣传报道工作，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。积极探索文化融入我市经济社会发展，文化融入我市城市建设，文化融入我市旅游发展之路。全面建设和发展我市文化。做好民族民间艺术普查工作,组织专业干部和全市乡镇文化站干部深入到农村家家户户普查、登记和整理民间艺术资源。
2、抓好重大文化项目建设。继续抓好大剧院建设，完成大剧院的景观设计，并着手扩初设计。完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行。启动市图书馆业务自动化建设，完成设备、软件采购和人员培训等工作。启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。
3、做好文物保护工作。我市原市级文物保护单位三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位。wWW.zonGjiefANwen.Com进一步完善省保单位三卿口碗厂的“四有”工作，向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。制订凤林塔、王氏宗祠等文保点的维修方案。
4、举办和承办下列重大文化活动。与市委宣传部成功承办了五彩我市·2006元宵大型巡游活动。本次活动由大型巡游、焰火晚会、灯展三部分组成。其中，“万众一心、兴工强市”、深入实施“六六”产业工程为主题的大型巡游活动，共制作了9辆彩车，组织了17支民间传统艺术和现代文体表演队伍。有1500名演职人员参加巡游，观众达10万余人。巡游结束后，彩车在鹿溪广场展览了一个星期，共有1万多人观看了展出；与市纪委监察局组织婺剧高腔新编廉政教育历史剧《我市本色》公演活动，在市电影院公演了14场，观众1万多人；组织市婺剧团外出演出了33场，演出收入达18万元；引进了海陆野生动物、恐龙科普知识展览，共接待观众1.2万人次；创作、排练音乐、舞蹈、小品等五个节目参加XX市“钱江源之春”群众文艺会演，并获金奖4个、银奖4个；参加XX建市20周年文艺晚会演出；配合全市共产党员先进性教育活动，做好主旋律影片《郑培民》和纪念抗战胜利60周年影片的放映工作。抓好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周、第20届三山艺术节等文化活动的筹备工作。
5、加强文化市场管理。继续实施24小时受理举报电话，面向社会推行举报奖励制度，发挥网吧监控平台和网吧义务监督员的作用，进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。
6、完成下列几项重点工作：按照市委要求，完成共产党员先进性教育活动；完成招商引资实际到位资金500多万元；制订了局机关工作人员及下属单位岗位目标责任考核奖励办法；完善党风廉政建设有关制度；制订了2006年公益性文化活动、文物维修项目推介方案；做好第四届政府文艺奖评选的准备工作。
二、2007年工作思路
根据《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》、市委十一届十次全会以及《中共我市委关于“十一五”经济社会发展总体思路的建议》精神，我市文化工作以争创“全省文化工作先进市（县）”，建设“文化强市”为目标，全面对接全省文化建设“八大工程”，加快文化阵地、文化产业、文化精品、文化研究、文化保护和文化人才建设，深化文体改革，促进文化与经济社会的融合发逐步形成与我市经济社会发展相适应、与人民群众日益增长的文化需求相协调的公共文化服务体系、文化市场体系和文化发展环境，文化建设主要指标居XX市各县（市、区）前列。
1、以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。一方面，要加快城市文化基础设施建设，在抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成2个省“东海明珠”工程，2个XX“金走廊”工程和4个特色文化村（社区）。抓好文化信息资源共享工程子工程（乡镇文化站）建设。
2、以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。全力抓好海上丝绸之路我市段——仙霞古道的申报世界历史文化遗产的基础工作。争取出台《关于加强历史文化遗产保护的若干意见》，为我市的历史文化遗产提供政策支持和资金保障。争取尽早启动双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划和建设，打造城市特色文化品牌。做好古瓷村、杨氏宗祠、汪氏宗祠、大公殿等省级重点文物保护单位和“大夫第”、双塔、“凤林塔”、王氏宗祠等市级重点文物保护单位的抢救性保护工作。积极做好三卿口古瓷村全国第六批文保单位、廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。有效地利用好博物馆的阵地和设施，组织好经常性的文物展览展示，发挥馆藏文物应有的作用。继续做好以我市传统制瓷工艺、民歌、剪纸、壁画、手狮、古乐等为重点的非物质文化遗产发掘整理保护工作，建立廿八都民间艺术生态保护区，打造2-3个我市民间艺术品牌。
3、以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。深入挖掘和全面梳理我市和历史文化资源，以仙霞古道为主线，深入开展古代军事、古代工商业、古道诗文、古县城和古村落、我市方言、我市民俗、我市民间艺术、我市民风和我市人精神、我市历史名人、姓氏及族谱、我市船帮等课题研究，明确我市历史文化定位，探索我市历史文化资源与当代经济社会融合发展的新路子。建立我市历史文化研究会，争取出版我市历史文化系列丛书。开展我市历史文化名人和当代文化名人评选活动。
4、以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。继续挖掘整理诸如我市手狮、舞龙、迎抬阁、跑旱船等民间传统文化活动样式，推进富有我市地方特色的创作。恢复中断多年的政府文艺奖的评选活动。通过几年的努力，争取推出一批体现我市创作水准和具有全省影响的文艺作品，一批围绕中心服务大局并深受群众欢迎的公益性文化服务活动，一批弘扬我市优秀传统文化和具有传承和创新意义的文艺成果，一批具有良好社会效益和市场潜质的文化项目。以元宵节和中国蜜蜂文化节、旅游文化节等为契机，广泛开展群众性文化活动，继续做好配合中心的文化宣传活动和服务经济主体文化服务活动。广泛开展广场文化、社区文化、农村文化和企业文化建设，继续做好送文化下乡、送文化进企和边界文化交流活动。
5、以改革创新为动力，推进文化市场管理和文化产业发展。遵循市场经济规律和文化事业发展的内在要求，加大怅力度，使主体活力迸发，文化资源充分利用，文化事业充分繁荣，文化产业充分发展。一是全面完成局机关机构改革，完善其管理和服务职能，初步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的格局。深化文化市场综合执法改革，进一步理顺管理体制，依法加强文化市场建设和管理，全面推行文化市场星级管理、提高执法水平，维护合法经营。坚持权利、义务、责任相统一，管人、管事、管资产相结合，建立国有文化资产管理新体制。完成电影公司、影剧院体制改革任务，启动婺剧团经营体制改革，完善市场主体地位。二是进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。三是要充分发挥地域文化资源和非公有制经济优势，积极培育具有较强实力的文化产业主体，加大对文化艺术服务业、文化旅游业、影视传媒及信息业、印刷包装业、体育健身业、艺术培训业、文化用品制造业、艺术品经营业的扶持力度，引导各文化产业门类向规模化、连锁化、品牌化方向发展。完善文化产业经营协会功能，充分发挥协会作用。
6、以实施文化人才工程为抓手，建立和完善文化人才机制。进一步确立“以人兴文”观念，大胆探索文化工作“出人才、出作品、出效益”的途径和办法，切实加强文艺专业人才和文化经营人才队伍建设，树立“不求所有，但求所用”的观念，进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，完善专业技术职称评聘制度和分配激励制度。结合事业单位改革，根据文化发展需要，重新核定“三馆一站”人员编制，所缺人员根据专业需要面向社会公开招聘，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
药监局2006年行政执法工作总结
药监局2006年行政执法工作总结
*药监分局紧紧围绕市药监局的工作安排，以学习贯彻《行政许可法》为契机，以创建“机关规范化建设”为主要载体，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，扎实稳步推进依法行政，紧紧抓住行政执法责任体系建设这一中心环节，把贯彻落实“三个代表”重要思想和加强行政执法责任制建设紧密结合起来，构筑起执法责任、执法监督、执法考核三个体系，为进一步加强和提高依法行政的能力，使药监队伍更加成熟和坚强，切实不辱使命、不负重托，保证人民用药安全放心，现将分局行政执法工作总结如下。
一、加强领导，明确权责，构筑药品监管执法责任体系。制订了行政执法责任制，明确了药监分局局长对辖区药监执法工作负总责，药监分局副局长对分局行政执法具体负责，各业务股（室）对行政执法业务工作负责，一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责任，哪一岗出错追究哪一岗的行政执法责任，为全分局行政执法工作的开展理清了思路，明确了职责，形成了从局长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。
二、创新手段，健全制度，构筑药监行政执法内外监督体系。明确了行政执法过错责任追究制，促进监管人员依法办事、规范执法；建立行政处罚案件合议制度，定期对分局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，推广经验，改进不足，要求案件审查人员对执法人员和管理相对人高度负责的精神，本着“以事实为依据、以法律为准绳”严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力；要求执法办案人员在案件合议或做出行政处罚时，对照“十看”(一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否适当；八看执法程序是否违法；九看有无超越职权；十看文书格式要素)进行内部审核，实行“立、查、审、罚”交叉分离和执法办案过错追究制，使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确；通过公开举报投诉电话，聘请行政执法行风监督员，发放行风评议监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径，增强行政执法的透明度，改善机关作风；主动邀请县人大代表、政协委员对辖区药监工作进行检查、指导，促进分局行政执法工作的有序开展。
三、从案件卷宗入手，查找办案问题。采取执法人员自查、互查和案件质量会审相结合的方法，重点检查案件卷宗包含内容是否完整、是否在规定时限内立案、证据是否充分有效、执法程序是否合法、案件定性是否正确、是否履行告知义务、是否按规定进行案件讨论合议等方面的内容。
四、严格要求，注重实效构筑药监行政执法奖罚分明的考核体系。药监分局对一年来所办的一般案件23起，利用业务学习时间进行内部交叉会审，从而使执法办案人员学会从法律角度来分析执法办案过程中遇到的问题，强化了法制意识和证据意识。制订了***药监分局干部考核制度和行政执法责任制考核办法，实施年中初查、年底综合考核，突出重点，注重实效的考核制度。将行政执法责任完成情况的考核作为干部年终考核的重要内容之一，对于年终考核结果优秀的，予以表彰，对于不合格的，按有关规定取消评优资格，并责令整改。通过检查考核，进一步促进了行政执法责任制工作的全面落实和深入开展。
五、严格程序，提高效能牢固树立“重程序、重证据”的观念。及时纠正为办案而办案、重查处轻管理的执法倾向，案件查办与整改成效并重，严格按照《行政处罚程序暂行规定》和《行政执法过错责任追究制》开展工作，建立执法成效回访制度，定期对药品、医疗器械等各类已办结案件进行随机抽查，检查案件办结与整改措施是否同时到位，在行政执法过程中始终使行政执法人员明确认识到办案程序就是案件的生命，证据是办案关键，不断提高办案执法水平；并要求行政执法人员在办案过程中始终要有诉讼意识，在案件质量上严格要求，精益求精，力求无错案的发生，并及时对所办案件的办案程序、办案依据、办案结果等及时进行公示，使每一个执法案件都经得起行政复议和行政诉讼。
六、开展案例分析活动，努力提高执法人员的办案水平。更多经典尽在药监分局对近年来典型案例和《中国医药报》刊登的案例进行搜集整理，并不断分析其办案程序和技巧，通过对典型案例分析讨论，提高了执法办案能力。
七、认真总结经验，制定落实整改措施。召开分局行政执法自查整改专题会议，及时对在案件卷宗检查和回访中发现的问题进行分析和总结，研究制定整改措施，对检查中发现的问题进行点评，以案说法，增强执法人员的理性认识；对检查中评选出来的优秀卷宗的案件主办人，作为年终评先选优的重要依据；对查找出的重大问题，需要追究有关人员责任的将严格按照有关规定予以追究。
八、加强对行政执法人员的教育培训。执法培训是我药监分局当前乃至今后的一项重要任务常抓不懈，鼓励执法人员进行岗位在职学习。
2006年创建无毒社区、无毒村情况总结
今年来，***严格按照《***开展创建“无毒社区”、“无毒村”工作方案及考核评分标准》（**禁毒办[2006]3号文）的要求，在区禁毒办的具体指导下，结合全镇实际，有计划、有步骤地开展创建“无毒害社区”、“无毒村”活动。现将创建工作情况作如下总结：
一、提高认识，加强领导，建立健全领导机制
创建“无毒社区”、“无毒村”活动是在新的历史条件下大打禁毒人民战争的有效载体，是减少乃至逐步消除毒害、促进社会稳定的有效途径,也是具有中国特色禁毒工作的创举。我镇党委、政府统一思想，提高认识，将创建工作摆上党委重要议事日程，并列入全镇2006年度三个文明建设工作计划之中。针对镇领导班子成员变动，镇党委及时调整了镇创建“无毒社区”、“无毒村”领导小组，成立了以镇党委书记***为组长，镇长***、党委委员、综治办主任***为副组长，镇综治办、镇司法所、派出所等部门责任人、9个村（居）委会治保主任为成员的领导小组，及时制定创建“无毒害社区”、“无毒村”实施方案和工作计划。镇党委、政府确定以***村和**社区为创建试点单位，结合创建和谐平安村（社区）工作，全力推进此项工作，从而为全面创建“无毒害社区”、“无毒村”奠定基础。各村（居）委会根据要求，相应成立了创建工作领导小组，形成了以**镇综治办、派出所为主力军，各职能部门密切配合、齐抓共管、层层负责的领导机构和工作网络，从而建立健全了全镇上下创建“无毒害社区”、“无毒村”的工作格局。今年初，镇党委又将创建活动以责任状的形式，下达给各村（居）委会和有关部门，与各村（居）委会、有关部门签订了《２００5年**镇禁毒工作目标管理责任书》，使创建工作更加具体地落实到各有关单位和具体责任人，从责任机制上保证和促进了创建活动各项工作有序、高效地开展。
二、以防为主，拓展宣传教育领域
我镇坚持以人为本，狠抓宣传教育工作，做到禁毒宣传经常化、制度化。一是做足做好宣传阵地文章，防患于未然。9个村（居）委会充分利用宣传工具、阵地开展禁毒宣传，投入资金在镇机关大院和各村（居）委建立永久性禁毒宣传栏，开展毒品预防教育，最大扩大了宣传覆盖面。二是抓好教育阵地，深化宣传内涵。在全镇中、小学等教育基地，开展防毒禁毒教育，将毒品防治教育与文明教育、卫生健康教育相结合。在镇机关、村（居）委中展播禁毒VCD和录像片，使干部群众对毒品的危害有了更感性的认识，取得良好的教育效果。三是举办大型宣传活动，强化宣传效果。结合6.26国际禁毒日等特殊节日，协同区禁毒办、普法办在人流量大、外来人口密集的地方，举办以禁毒、预防未成年人犯罪为主题的挂图巡展和法律咨询便民利民活动，使禁毒宣传教育活动在群众中收到入脑入心的效果，引起了社会强烈反响。四是启动网络，突显基层组织工作优势。充分发挥各村（居）禁毒小组的作用，发扬两条腿的工作作风，串村入户，深入辖区企事业单位、学校、各个家庭进行禁毒宣传，将禁毒宣传辐射到社会各层次、各个群体，尽最大努力确保禁毒宣传不留死角。
三、调查摸底，加大禁毒戒毒力度
镇周密部署“缉毒禁毒”、“摸底排查”等专项活动，对辖区毒情进行全面的调查摸底。实行分片包干责任制，逐人逐户逐单位进行调查，摸清村（居）委存在的涉毒问题。镇机关和村（居）委都设立了涉毒举报箱，公布举报电话，全面发动群众检举揭发吸毒人员。同时，确定各村（居）小组长作为毒情信息员，重点收集毒情信息，以达到及时发现、掌握毒情动态的目的。
四、强化管理，控制毒案的滋生和蔓延
在加强日常管理的基础上，我镇联合派出所，不定期地开展“破毒案、抓毒犯、挖毒窝、摧网络、堵毒源、追毒资”的专项行动，对辖区歌舞厅、酒吧、发廊等娱乐场所及特种行业、出租屋进行统一清查，强化娱乐场所管理，始终保持对毒品犯罪的打击高压态势，狠狠打击了在娱乐场所内服食、贩卖摇头丸等软性毒品的违法犯罪活动，坚决截断易制毒化学品的流入和制毒渠道以及控制软性毒品在娱乐场所泛滥的局面，采用不定期突击检查和明察暗访的形式，发现一起违法犯罪行为就依法查处一起，并对吸毒人员坚持实行“四个一律”，即对毒贩一律追究刑事责任；吸毒人员一律送强戒；复吸一律送劳教；脱戒离所人员一律定期尿检。
五、落实帮教措施，巩固戒毒效果
我镇按区禁毒办要求，在全镇各村（居）委会组织开展帮教活动，对涉毒人员逐一落实帮教措施。一是成立了由派出所管片民警、村（居）委会、党员、家庭组成的“四位一体”的帮教小组，进行跟踪帮教工作，同时与涉毒人员及家长签订帮教责任书。二是争取吸毒人员家庭的配合，以亲情感化、教育涉毒亲人，帮助其树立正确的人生观、道德观。三是做好涉毒人员思想转化工作，经常与他们谈心、交流，关心他们的就业、婚姻、生活等方面的困难，鼓励他们树立信心，彻底戒断毒瘾，早日步入社会正常生活。
今年来，我镇开展创建“无毒害社区”、“无毒村”虽然取得了一定的成效，但也存在一些必须引起重视的问题，如个别村（居）委和部门对创建工作认识不足、重视不够，措施不到位，工作比较被动，缺乏积极性。禁毒、缉毒的力度还需进一步加大，禁毒宣传教育长效机制还未真正建立，等等。今后，我镇将再接再厉，采取更有力的措施，推动创建“无毒害社区”、“无毒村”工作上一个新的台阶，努力建设经济发展、文明法治、环境优美、和谐安康的新乐园！
******禁毒办
二00五年十一月十一日
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