淇县人民政府
2005年工作总结
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县紧紧围绕市委提出的“两个率先、两个提前”的奋斗目标及年初下达我县的各项工作目标，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，按照年初县委经济工作会议提出的“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路和实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略的奋斗目标，坚持科学发展观，解放思想，创新思路，负重奋进，顽强拼搏，经济建设和各项社会事业均取得较好成绩。预计今年全县生产总值完成39.51亿元，同比增长23.5%，其中第一产业预计完成9.41亿元，同比增长21.6%，第二产业预计完成22.89亿元，同比增长29.5%，第三产业预计完成7.21亿元，同比增长11%。元至11月份，全县一般预算收入完成6524.8万元，完成全年目标任务的105.2%，同比增长33.7%。预计全年完成6850万元，同比增长27%。
一、主要工作回顾
（一）坚持把招商引资放在经济工作首位，努力实现大突破。
工作中，突出两个“大”字，坚持三个“围绕”，发挥五个“优势”，举全县之力强力招商引资，取得了明显成效。今年全县落地项目167个，其中投资5000万元以上的项目5个，投资1000—5000万元的项目30个，投资500—1000万元的项目32个。累计总投资11.8亿元，到位市外资金7.29亿元，占市下目标任务3亿元的243%，同比增长201%，在全市高居首位。wwW.ZOnGjiEFaNWen.COm实际利用外商直接投资506万美元，占市下目标高101.2%，比市下目标高1.2个百分点，同比增长216%。
1．突出“大”字定目标。一是突出上大项目。把上大项目作为招商引资工作的重点，确定了全年引进1000万元以上项目20个，500－1000万元的项目要达到30个的目标。目前已落地的有，引资1.44亿元的龙马集团环锭纺、牛仔布生产线、百世力服装厂出让，3800万元的天畅轩大酒店，3600万元的原本庙奶牛场，5000万元的江源牧业有限公司波尔山羊屠宰加工生产线等1000万元以上项目35个；投资500－1000万元的项目32个；在谈的有，投资1.6亿元的氧化铁、1亿元的星湖科技、2.5亿元的干法水泥、2.4亿元的15万吨甲醇、1.2亿元的水刺布等大项目18个。二是突出大员上前线。县主要领导先后3次率队到珠三角、长三角等经济发达地区开展招商活动，并亲自参加重大招商项目谈判。实行县四大班子领导分包重大招商项目责任制和风险抵押金制度，每个重点项目都明确1－2名县级领导干部分包联系，乡镇、局委党政一把手始终保证有一人常年在外招商，一人在家主持日常工作。
2．坚持“围绕”做文章。一是围绕建设食品加工生产基地招商，拉长产业链条。重点对鸡肉熟制品加工、奶牛养殖场、无公害猪肉系列化生产加工等项目进行包装推介，招商引资，延伸产业链，提高附加值，打造大规模、密集型食品加工产业群。目前已引进超千万元项目8个，总投资达1.79亿元。永达、大用公司熟食品车间扩建、绿佳爱德公司等5个项目已经竣工，波尔山羊屠宰生产线、兴和养殖厂、缠丝鸭蛋联合开发等3个项目正在紧张建设。二是围绕实施“三大战略”招商，逐步完善产业体系和生产体系。工业方面，依托基础，着力完善电力、化工、造纸、纺织、机械、食品、卫材等生产体系。如在发展化工产业方面，认真筛选、精选了一批科技含量高、环境污染小的项目，总投资达6750万元。投资1700万元的高科技透明质酸项目和投资1800万元的硫氰酸铵精细化工项目正在建设。畜牧业方面，依托已经形成比较成熟的产业链条的优势，加快上下游产品开发。先后引进绿佳爱德公司、雄峰牧业公司、江源牧业公司等畜牧项目13个，总投资达1.6亿元。旅游业方面，依托丰富的历史文化资源优势，对旅游景区进行规划整合，积极对外招商。先后引进鹿台寺、云梦山南天门、五里鬼谷天坑等旅游开发项目6个，总投资达9933万元。三是围绕打造健康产业城招商，加强城市基础设施建设，不断完善城市功能。对涉及文化、教育、卫生等社会事业方面的项目进行了分类排队，策划包装，大力招商引资。目前已引进项目8个，总投资达2.23亿元。
3．发挥“优势”搞突破。一是发挥企业优势。抓住国企改革机遇，把企业改革和发展结合起来，将改制企业作为招商引资载体，通过改革盘活企业存量，吸引战略投资者，扩大增量。目前，已有新飞集团、鹤源电力、北亚瑞松、浙江新亚等6家有实力的外地企业参与了县属企业改制，并且正在与美国顶峰、广东星湖、东营天信、天外天伞业、正邦集团、蓝星科技等国内外有实力的大企业进行谈判，吸引和支持他们参与县属重点企业改制。二是发挥资源优势。针对矿产资源、荒山资源和旅游资源丰富的特点，对其进行认真规划，同时，整合利用空心村、废弃砖瓦窑场、废旧厂房等闲置资源，荒山、荒滩等“四荒”资源以及矿产资源积极对外招商。其一，利用闲置资源招商。共整合出空心村、废旧砖瓦窑场、农村闲散地962亩，闲置工矿场地942亩，闲置建筑面积18万平方米，新上项目21个。其二，利用荒山、荒滩等“四荒”资源招商。目前已引进项目5个，总投资6800万元。其三，利用矿产资源招商。新上矿产开发企业8家，共投资2850万元。其四，利用水资源招商。与新加坡奥林匹亚公司合作的“北水南调”工程，正在进行勘探和图纸设计等工作。三是发挥区位优势。利用交通便达且毗邻新区的优势，搭建招商引资平台，集中摆放项目，实现资源共享。重点规划建设了“一带三区”，即107国道民营经济带、铁西工业园区、城北新区和高村工贸区。对铁西工业园区，聘请河南大学编制了工业园区规划，建设了铁西工业路、工业南路和工业北路3条道路，增强了园区功能。按照“异地办厂、原地纳税”的原则，鼓励各乡镇委局将引进的工业项目摆放在铁西工业区，铁西工业区共引进和摆放项目19个，总投资2.3亿元，其中乡镇落地园区项目9个，总投资7500万元。对沿107国道民营经济带和高村工贸区、城北新区科学规划，并依托区位优势集中摆放项目。目前共摆放项目12个，总投资达7205万元。四是发挥乡情、亲情网络优势。实行县四大班子领导分包回归工程责任制，建立淇县籍在外民营企业家联谊制度，对淇县籍在外创业人士造册建档，利用乡情、亲情定期联系沟通，鼓励引导他们回乡创业。全县通过“回归工程”新上项目6个，总投资达到8850万元。
（二）创新机制，调整结构，强力推进工业化进程。
1．实施改革推动，创新企业机制。以企业产权制度改革为重点，把企业改革与增资减债、资源整合、结构调整、项目带动结合起来，以增量资本的注入带动存量资本的调整。按照市政府要求，今年我县有42户国有及国有参股企业实行国有资本退出。除因政策性因素暂不改制的14户企业外，其余28户企业要求完成国有资本退出任务，重点完成19户国有及国有参股企业实行国有资本退出，其中重点企业2户，其他领域企业17户，到目前19户企业已全部完成改制任务，为企业发展注入了新的活力。
2．发挥产业优势，增强发展后劲。依托已有的电力、纺织、化工、造纸、机械、食品加工、饲料加工、卫生材料等主要产业，新上一批工业项目，改造提升传统产业，拉长产业链条。纺织行业依托朝歌纺织、中原棉纺、银河纱厂打造全省纺织服装加工基地、外贸出口基地。朝歌纺织投资6000万元新上了4万锭纱锭项目，投资520万元的国泰纺织项目已经建成投产，全县的纺织能力达到了12万锭，品种达到5个。新上服装生产线3条，总投资达到1100万元。化工行业以华源化工为龙头计划新上15万吨甲醇生产线，努力建设能源化工基地。全县以透明质酸项目为示范，发展高技术含量、高附加值、环保型的精细化工项目。今年以来全县新上化工项目12个，总投资达8150万元，产品种类达到5个。造纸行业依托北亚瑞松、正奇、森绒、博民纸业公司等建设全国环保制品生产基地。投资1.8亿元新上的鹤壁北亚纸产品综合开发项目已达成协议。全年新上造纸项目16个，总投资达9760万元，目前文化用纸、热合纸、卫生纸、黄板纸、无尘纸、高档彩纸等纸品在淇县均有生产。卫生材料行业，依托安氏卫材公司逐步建设豫北卫材集散地。计划投资1.2亿元，新上的水刺布生产线目前正在洽谈之中。元至11月份，全县限额以上工业企业增加值完成15.25亿元，同比增长28.2%，比市下目标高10.2个百分点，实现利润10921万元，同比增长35.1%，比市下目标高28.1个百分点。
（三）加大畜牧业结构调整力度，推进畜牧产业化进程。
在抓好粮食生产安全的同时，切实加大畜牧业结构调整力度，壮大龙头，带动农户，努力在农民增收和畜牧产业化发展上作文章。全县预计实现畜牧业产值12.6亿元、加工产值14.7亿元，分别比去年增长了21%、6.5%，肉类总产量达到11.69万吨，较上年增长28%，蛋类总产量达到3.93万吨，较上年增长106%，大用、永达公司累计出口食品达到5690吨，创汇1520万美元。人均牧业产值、肉、蛋产量综合评定排序连续14年位居全省第一位，荣获全省20个畜牧强县之首位，被省政府、省畜牧局授予“畜牧强县”荣誉称号。
1．打造亮点，调整结构，强力推进草食畜生产。稳定肉鸡和生猪生产，在确保全县出栏肉鸡达到5720万只、生猪出栏40万头的同时，积极调整畜牧业结构，大力发展草食畜养殖，努力培育新的经济增长点。一是加快奶牛胚胎移植项目建设。截止目前，绿佳爱德公司累计投资2200万元，青贮秸秆16000吨，引进受体牛2300头，年底可达到3000头，胚胎移植达到3200头次，成功受孕奶牛1200头，受孕成功率达到42%；百瑞牧业公司累计投资480万元，青贮秸秆2500吨，引进受体牛500头，纯种供体牛20头，已成功胚胎移植180头，为全县加快奶牛发展奠定了坚实的基础。二是积极引导农民发展奶牛和肉羊养殖项目。庙口乳兴奶业公司投资3600万元，借助省奶业龙头“花花牛”公司，建成了存栏260头奶牛占地200余亩的“奶牛公寓”；百瑞公司已同花花牛公司建立合作关系，计划引进高产良种奶牛230头，截止目前，全县存栏奶牛达到967头，年产鲜奶0.68万吨，2个标准化奶牛小区的规划设计和选址工作已完成，为我县奶牛业向规模化、集约化，管理商品化发展提供了前提条件。众发肉羊开发公司投资2000万元的羊肉加工厂，年底可正式投产。良种山羊存栏达到4500只，生产小区达到23个。
2．搞好畜产品的研发生产，拉长产业链条。积极引导企业与科研单位联姻，培训技术管理人才，引进新项目，开发新产品，不断提高产品的科技含量，真正实现从农田到餐桌上的食品全程加工，形成完整的产业链条，打造国际、国内两个市场终端，实现由单纯畜牧业向食品加工业的战略转移。截止目前，大用、永达公司年产2.5万吨及年产1.2万吨的出口熟食加工厂顺利建成投产，并于4月份一举通过对日出口认证，30个熟肉品种全部出口日本，累计出口熟食达到2600吨，创汇1643万美元，成为我县畜牧业新的经济增长点。
3．狠抓关键控制点，确保畜牧生产安全。面对今年春、秋季高致病性禽流感及牲畜口蹄疫严峻的疫情形势，我县严格按照重大动物疫情控制预案的要求，做到四到位，确保了畜牧业安全。一是强制性免疫到位。对全县实施了全范围性的强制性免疫。防疫密度达到100%，确保了全县免疫县不漏乡、乡不漏村，村不漏户，户不漏禽，禽不漏针。二是疫情测报到位。完善了疫情测报体系，建立了县、乡、村三级疫情测报网络，实行了疫情零报告制度和疫情测报岗位责任制，确保疫情24小时报告不间断。三是消毒到位。启动了高速路口消毒站，对进出县境车辆实施全面消毒，并在全县各行政村主干道、村出入口建立了消毒岗位，同时，对全县养殖场户实施四次“五统一”消毒（即统一时间、统一地点、统一用药、统一要求、统一检查），做到了全面、彻底，切实从源头上消灭了传染源。四是检疫工作到位。加大动物检疫力度，严厉打击贩卖病死动物的行为，有效切断了疫病传染途径，坚决杜绝了外界疫情传入，严防了县内疫情发生。强有力的防疫措施，保证了全县养殖生产的安全。今年，我县有7家养殖基地顺利通过省无公害畜产品生产基地认证，使全县12家养殖企业拿到了进入市场的“绿色通行证”，加快了我县创建全国优质畜产品生产基地步伐。
（四）树立经营城市理念，加快基础设施建设，努力推进城镇化进程。
1．集中整治城市环境，塑造良好的城市形象。一是切实加强城区环境卫生治理。按照全市“双创”工作精神要求，以城区环境卫生集中整治工作为突破口，将城区18条主次干道整治任务分成101个责任区，分包到98个县直单位，将200余条背街小巷和居民生活区划分成4大责任区、51个责任小区，对城区囤积垃圾、杂草杂物、排水沟和下水道进行了全面清挖和清理，共清运垃圾达5万余吨。与此同时，在城区主次干道、背街小巷和居民生活区规划了200余处垃圾堆放点，切实做到了全天保洁。二是大力整治市容市貌。抽调精干人员组成7个治乱小组，采取分头执法与联合执法相结合的办法，拆除了城区电话亭、商亭等临时建筑物157座，清理户外小广告1万余处，不规范广告100余处，实现了停车归点、垃圾归场、农贸归市、商品归店等“七个归位”。三是进一步规范了城市交通秩序。对城区主要道路增设了斑马线、分道线、缓冲带、红绿灯等交通标志，加强对城市主要路段的交通巡逻、指挥和疏导，严查各种违章行为，保证了城区道路安全畅通，井然有序。
2．强化城市基础设施建设，完善城市服务功能。按照整体规划、分步实施、稳步推进的原则，拉大县城框架，加快基础设施建设，提高城市品位。一是坚持把城北新区开发和旧城改造结合起来。我们坚持专家规划、群众参与、人大通过、社会监督的原则，聘请省建筑规划设计院高标准制定了县城总体规划、县域城镇体系规划修编及城北新区、淇园路、中山路三个详规，确保一张蓝图绘到底。在城北新区开发方面，重点抓好水、电、路等基础设施建设，开通了北二环，完成了轩辕路的规划改造工作，同时积极做好县委、政府综合楼建设的各项准备工作，争取年内达到开工条件。在旧城改造方面，突出一街一景和不同的建筑风格，特别是对城区主要道路两侧建筑进行统一规划，对一层房屋和空闲地段限期进行改造建设。目前已拿出淇园路、中山路、红旗路东段、东环路、摘星台公园拆迁改造方案，各项工作正在逐步实施。二是坚持把城市建设与交通公路建设结合起来。借助省道大海线、浚南线公路建设机遇，突出重点，以点带线，开通了城区东二环、北二环、南环路，城区道路由原来的四纵五横发展到现在的五纵七横，使城区框架由原来的7平方公里拉大到现在的12平方公里。三是坚持把城市建设与招商引资结合起来。运用经营城市的理念建设城市，整理包装一批城建项目，以优惠的政策吸引投资商、开发商，进行城市基础设施改造和建设。今年以来，开通了城区8条交通公交线路，投入运行客车25辆，新引进出租车22辆；吸引安阳客商投资8000多万元的天天花园高档住宅小区正在紧张建设，一期已开盘出售；吸引淇县籍在外民营企业家陈永与县一中合作投资6000万元的县一中新校建设，目前正在建设中；引资3700万元启动了从夺丰水库、红卫水库、庙口地下水向铁西工业区供水的“北水南调”工程；与中原天然气公司合作成立的淇县天然气有限公司，年底前将完成城区主管网铺设，并实现供气；城区自来水供水管网和设施正进行全面改造升级，已实现全天供水；日处理3万吨城市污水处理厂已争取到750万元项目专项启动资金和1800万元的国债资金。
（五）实施旅游名县战略，加快景区景点开发建设步伐。
注重运用市场化运作的办法，搞好景区开发和建设，提升旅游业的整体带动力，促进第三产业发展。一是高标准搞好旅游发展规划。聘请河南大学环境规划学院对县域内旅游资源进行实地考察，编制《淇县旅游业发展总体规划》，制作云梦山空中大草原、古灵山、朝歌古都、纣王殿、仙人梯等景区的详细规划。帮助指导景区沿线的乡镇做好旅游业发展规划，把旅游业作为乡域经济发展的新增长点，做大做强。二是多渠道引资开发旅游景区。牢固树立“大旅游，大市场、大产业”的观念，打破地区、行业、所有制的界限，按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则，包装整合一批景区项目，鼓励引导各类市场主体参与旅游开发。今年先后引进安阳客商投资开发鹿台寺、卫辉祥宇公司投资开发五里鬼谷天坑等旅游开发项目6个，目前已到位资金1853万元。云梦山南天门、朝阳寺大殿、灵山金顶、灵山三佛阁、云梦山青龙池等工程已全部或基本竣工；桃园大殿、云梦天坑、桃园山庄、云梦客栈、草原跑马场等工程建设都在紧张进行。三是全方位搞好旅游服务。完善了景区质量管理、导游服务、游客投诉等制度，使景区工作人员做到“一知”（知道创建内容）、“两会”（会讲普通话、会讲文明礼貌用语）、“四统一”（统一着装、统一挂牌上岗、统一服务程序、统一服务标准）。在景区设置了游客中心、医务室、星级厕所、中英文指示牌等便民设施。加强对景区商户管理，商户一律店内经营，实行商品明码标价，杜绝了欺诈游客、损害景区形象的现象发生。四是进一步强化宣传促销。坚持宣传、开放、管理“三位一体”，不断创新宣传促销理念，多次在北京、石家庄、邯郸、济南、唐山等地举行宣传推介会，与20余家旅行社签订了协议书，并在国内设立了5个办事处，开设了“淇县旅游服务网”。今年“十一”黄金周，接待游客14万余人次，同比增长115.6%，直接经济收入142万元，同比增长49%。11月底，共接待各类游客58万人次，实现旅游直接经济收入700万元，分别比去年同期增长32%和41%，带动相关产业增加值5000万元以上。年底，国内游客人数预计达到59.5万人次，同比增长22%，预计实现旅游直接经济收入720万元，同比增长40.5%。
（六）抓好信访稳定和安全生产工作，维护社会大局稳定。
始终把信访稳定和安全生产工作放在重要位置，严格信访稳定和安全生产工作责任制，全面落实信访稳定和安全生产的长效机制。特别是中央、省市处理信访突出问题及群体性事件电视电话会和省市安全生产工作会后，迅速召开信访稳定和安全生产工作专题会议进行学习贯彻，并组织有关部门在全县开展不稳定因素的大排查、大调处和安全隐患的大检查、大整改。坚持县乡领导接待日制度和政法领导集体接待制度，对群众反映的热点、难点问题，不推不托，及时处理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。今年，赴市集体访7批，重访率11.4%，比市下目标低3.6个百分点，按期结案率100%。我县严格落实安全生产责任制和责任追究制，在全县进行拉网式检查，及时发现事故苗头，截止目前，全县开展大小规模安全大检查8次，共查出不安全隐患1430条，下达整改通知书554份，停产整顿45家，取缔6家。信访稳定和安全生产工作取得了明显成效，确保了全县社会大局稳定。
（七）坚持以人为本，促进各项社会事业协调发展。
对全县农村税费改革执行情况进行了“回头看”，巩固了改革成果，全县农业税降低3个百分点，实际减税474万元，每亩均税负减少16.6元，通过税费改革使农民人均减负38.31元，减负率75%，加上粮食直接补贴抵顶农业税，全县农民减负增收843万元。城镇低保基本实现应保尽保，基层民主政治建设稳步进行。积极推进殡葬改革工作，县殡仪馆正在紧张建设。强力推进素质教育，巩固“两基”成果，切实提高办学质量和办学效益。适龄儿童入学率达100%，大学本科上线率比去年增长29%。强化环保执法力度，生态环境得到进一步改善。计划生育工作扎实推进，继续保持了全省计划生育一类县和优质服务县。按照“中西医结合，内外科渗透，名医带名科，名科兴名院，用有序竞争激活医疗服务市场，打造健康产业城”的总体思路，努力引进涉及文化、教育、卫生等社会事业方面的项目，共新上项目8个，其中骨质干细胞、天天花园住宅小区、县一中迁建工程、天畅轩大酒店一期工程、城区天然气工程、玉慈皮肤专科医院、博林学校二期工程等项目正在紧张建设之中，公益口腔医院已经开业。同时，还认真做好了计划、审计、工商、物价、科技文化、广播电视、民族宗教、统计、金融、气象、档案、史志等方面的工作，促进了社会事业全面发展。
（八）加强机关作风建设，建立廉洁高效和求真务实的人民政府。
转变作风，狠抓落实。坚持实事求是的思想路线，大力倡导求真务实的工作作风，教育广大干部说实话，办实事、鼓实劲、求实效，坚决摒弃教条主义和形式主义，不搞哗众取宠，不求急功近利，认认真真地抓好各项工作的落实。对政府确定的重点工作，责任到人，在一些重点工作的推进过程中，县领导深入第一线，现场办公，帮助解决实际问题，保证了重点工作的顺利进展。抓好反腐倡廉，加强班子建设。一年来，我们认真贯彻执行中央和省、市有关廉洁从政的各项规定，切实抓好廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制，坚持从改革体制、机制和制度入手，建立和完善权、钱和人事等方面的管理、监督制度、从根本上铲除滋生腐败的土壤。在班子建设上，坚持民主集中制原则，做到作风民主，平等待人，商量办事，不搞个人专断。对重大问题的决策，坚持多调研，互通气，多交流，多讨论，最后集中正确意见形成决策；班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，形成了团结务实、积极向上的工作氛围，增强了班子凝聚力和战斗力，较好地发挥了班子的整体效能。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是发展速度不够快，经济总体实力不强，质量不够高，效益不够好。二是财源单一，受市场影响明显，新的支柱产业没有真正形成，财政增收乏力，收支矛盾加剧。三是农村经济发展不快，农民收入增长缓慢，生产、生活条件需进一步改善。四是工业经济运行质量不高，效益较差。对于这些困难和问题，我们一定会高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、二OO五年的主要工作
在明年的工作中，我们要在市委、市政府和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想统领工作全局，抓住国家宏观调控政策和省扩权县机遇，按照市委提出的“两个提前、两个率先”的奋斗目标，发挥矿产资源丰富、工业基础较好、畜牧业发达、劳动力较多四个优势，积极实施工业强县战略、畜牧大县战略、旅游名县三大战略，瞄准先进目标，解放思想，与时俱进，开拓创新，促进全县经济建设和各项社会事业持续快速健康发展。主要做好以下几项工作：
一是继续把经济工作的着重点放在招商引资工作上。利用亲情、乡情招商，以商招商，不断拓宽招商渠道，扩充招商引资项目库，有重点有目的的开展招商活动，同时还要巩固2005年的招商成果，跟踪服务，确保建成项目顺利生产，在建项目早日投产，在谈项目尽快落地开工建设。
二是继续加快企业改革步伐，大力发展非公有制经济。按照现代化企业制度的要求，强力推进企业改革，使企业真正成为自我约束、自主经营、自负盈亏的市场主体。大力发展非公有制经济，降低市场准入条件，放开准入领域，让非公有制经济享受国有经济同等待遇，使全县非公有制经济迅速发展。
三是进一步解放思想，积极探索经营城市的新路子，加大城建投融体制改革力度，狠抓规划实施，加快建设步伐，加强城市管理，强力推进城建工作开展，努力开创城市建设新局面。
四是进一步推进“畜牧大县”战略，积极调整农业结构。继续抓好绿佳爱德公司、雄峰牧业公司生产建设工作，尽快使众发肉羊屠宰加工生产线早日投产运营，同时巩固大用、永达公司熟食品生产出口，不断加大畜牧业结构调整力度，壮大龙头，带动农户，努力在农民增收和畜牧业发展上作新文章。
五是紧紧围绕“旅游名县”战略，实现旅游第二次跨越。按照“大开发、大宣传、大市场、大服务”的要求，完善提高旅游规划水平，坚持谁投资谁受益，完善配套设施，实现吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的全面发展。加大旅游招商力度，强力推介，打造淇县旅游品牌。
六是继续做好就业再就业和社会保障工作，确保社会大局稳定。把就业再就业工作放在更加突出的位置，大力提高经济竞争力，注重发展就业容量大的产业和企业，强力推进企业改革，采取多种方式分流富余人员，保障职工生产生活。积极向上争取资金，加大社会保险费征缴力度，全面落实“两个确保”，维护社会大局稳定。
七是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产重于泰山。切实强化安全意识，认真落实安全生产责任制和责任追究制，把安全生产当作头等大事来抓，不断完善县、乡、村、工矿商贸企业四级安全生产监管网络建设，确保不发生重特大事故。
八是推动各项社会事业全面发展，解决好人民关心的热点难点问题。加强政府自身建设，特别是政府班子建设，进一步转变作风，狠抓落实，埋头苦干，艰苦创业，为建设富裕文明的新－－县而努力奋斗。
二OO四年十二月
《政府工作总结》
中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2006年人口与计划生育工作的实施意见
一、指导思想
为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标：
人口出生率控制在10.5‰以内、出生二孩率控制在26%以内、出生统计准确率达到95%以上、政策生育率达到95%以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98%以上、避孕及时率达到90%以上、社会抚养费征收到位率达到70%、独生子女领证率达到10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到100%、流出人口办证率达到96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95%以上、流入人口管理率达到95%以上。
三、具体措施：
继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。
四个重点是：
（一）深入推进优质服务的开展
按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。
（二）加强流动人口管理
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。
1、成立组织
①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。
②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。
2、明确职责
①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。
②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。
③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。
④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。
⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。
⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。
⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。
通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。
（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动
1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。
2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。
3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。
5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性 人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。
（四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度
以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。
1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。
2、引导群众自觉实行计划生育，实行《家庭优惠服务证》制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。
3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。
4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。
七项工作：
（一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制
立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。
（二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动
1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。
2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。
3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。
（三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率
坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。
（四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设
严格按照省级文件要求，全面规范建立村级17种台帐资料，11项工作制度及2块工作版面和1个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，采取综合措施，调动村级计生干部工作的积极性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。
（五）通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”
1、加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。
2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。
3、计生、公安、工商 、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。
（六）搞好单月健康检查，做好经常性工作
切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风
继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。
2006年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与计划生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速发展做出新的更大的贡献。
二00五年四月十八日
某人民政府办公室2005年工作总结和2006年工作要点
2005年，政府办公室在旗人民政府的直接领导下，紧紧围绕服务这一基本职能，克服人员少、任务重的压力，以“创一流服务、争一流机关”为目标，团结一致抓工作，协调配合搞服务，埋头苦干求实效，圆满完成了各项工作任务，为旗人民政府机关协调高效运转发挥了积极有效的作用。
一、始终坚持服务第一的原则，确保各项工作优质高效完成
一是严办文。牢固树立“文稿质量是政务工作生命线、政府行文代表政府形象”的思想意识，严格按照《国家行政机关公文处理办法》处理公文。在程序上，从草拟、审核，到打字、印刷、装帧、发送，都严格把关，做到格式规范、文体正确、表达准确，发文处理在原有的拟稿、审核、签发、付印等流程基础上，又在关键环节上增加了两个复核程序，保证了公文质量；在方式上，对综合性文稿采取集体研定提纲、一人执笔、共同改稿的办法，以充分发挥集体的智慧和力量，收到良好效果。2005年共办理以政府及政府办公室名义发布的文件568份，办理各级各部门收文1548份，全部做到按时、准确办理，基本没有出现失误。
二是细办会。年初根据工作需要，在办公室内部新组建了会务办，专门负责全旗性会议及政府各类会议的综合协调和服务，并严格按照市政府办公厅的会议规程筹办各类会议，进一步提高水平，使会前、会中、会后的各项服务工作更加完备、有序和规范。改进常务会议制度，提前准备议题提交领导酝酿，提前将材料分发参会领导，保证领导有充分的决策思考时间，尽量使会议只定事、不议事。对于重大会议、重大活动，全办上下集中优势，形成合力，共同服务，效果良好。全年共组织承办全旗性大型会议18次、政府常务会议10次、旗长办公会议85次，并协同旗委和上级政府成功组织了政府驻地迁移五周年庆典、全市农村牧区人口转移工作会议和中央、自治区各级领导视察活动等重要会务工作。
三是强化调研、信息、督查和议案提案的办理工作。调研工作按照“领导未行有所思”的工作要求，紧紧围绕推进工业化、资源开发与环境保护等一些全局性、关键性问题，当前急需解决的政策性问题，以及领导关注、群众关心的热点、难点问题，创造性地开展了一些有一定深度和针对性的调查研究，为领导提出了一些顺应大局、符合实际、能启发决策思维的参谋建议。全年共形成调研报告13篇，超目标任务5篇，编发《领导参阅》24期，为旗委、政府领导及时了解实情、把握全局、科学决策和近期旗委全委扩大会议、经济工作会议及各专业会议的成功召开提供了重要基础依据。信息工作抓住我旗被自治区人民政府办公厅确定为信息直报点的契机，拓宽渠道，挖掘深度，广泛搜集整理信息资源，直接向自治区级宣传报送我旗经济社会发展的丰硕成果和巨大变化，宣传旗委、政府发展经济的有效措施和成功经验，全年共向自治区政府办公厅报送信息316条，向市政府办公厅报送信息367条（截止三季度末得分395分，预计到年底得分不低于450分），采用率名列全市第二，超额完成了预定任务。督查工作始终把推动旗委、政府重大决策的贯彻落实作为全部工作的中心环节，年内集中开展了全委扩大会议、经济工作会议精神落实情况督查等多项督查活动，同时通过电话、暗访等多种形式切实抓好领导批示件的办理，在及时交办的基础上，着力加大催办力度，并力求在第一时限内将督查结果以督查专报、督查通报和督查反馈的方式及时反馈于有关方面。全年共形成督查专报30期，督查反馈5期，其中督查专报有26期被市政府督查室采用并转报自治区政府督查室。认真抓好议案提案的办理。2005年旗人民政府共受理自治区人大代表议案1件，市人大代表议案3件，市政协委员提案5件，旗人大代表议案、建议71件，旗政协委员提案61件。所有议案、建议和提案全部按规范和时限要求办理，办结率达到100%。
四是稳步推进其它各项工作。
后勤保障工作：进一步完善了办公室财务管理制度，严把资金使用审批关，并定期在职工大会上公布办公室财务支出情况，有效杜绝了资金使用漏洞。通过强化行车安全教育，推行目标管理考核，不断规范政府领导专职司机的工作行为，确保了行车安全。经精心筹划，由政府机关事务服务中心接管了会商中心，安置了原政府招待所5名工作人员，积极尝试企业化运作方式，实现以“中心”养“中心”，既解决了会商中心的运转经费问题，又妥善解决了政府招待所撤销后的遗留问题。进一步加强和完善了党政小区基础设施硬件建设，在办公室人力相对紧张的情况下，抽出1名副主任专门负责西楼装修的工程监督与协调工作，保证有限的资金最大限度地发挥效益，在确保工程质量的同时，尽最大可能加快工程进度，使各使用单位如期搬回原址办公。实施了小区亮化和东楼霓虹灯安装等工程。引入保安公司管理党政小区安全事务，小区安全保卫水平得到提高。对党政小区草坪、花卉、树木和环境卫生实行承包责任制，变被动养护为主动养护，小区环境卫生状况有效改善。
法制工作：认真审核规范性文件草案，全年共审查发布26件规范性文件，草拟、审核涉及法律问题的决议、决定和通知68件，合同11件。积极开展行政应诉、行政复议，处理行政纠纷，全年共办理行政应诉案件4起，处理行政复议案件1起，参与市政府行政复议案件3起，办理行政执法监督案件1件。全面开展了行政执法检查和《行政执法证》年检工作，共审查部门上报的重大行政处罚案件143件，为32家行政执法单位换发《行政执法证》208份。组建了律师顾问组，为每位政府领导配备了签约法律顾问，协助政府领导处理涉及法律问题的纠纷28起。
人防工作：在日常工作的基础上，于“8·15”人防宣传日开展了人防集中宣传，出动宣传车5台、宣传人员80多名，散发宣传材料1万多份，成功试鸣人防警报。全面开展了人防建设工程管理和人防易地建设费收缴工作，全年收缴人防易地建设费82.8万元，超额完成了市人防办下达的收缴任务。
接待工作：本着“接待出环境、接待出形象、接待出效益”的接待理念，进一步完善接待规则，严格接待标准，规范审批程序，实行由接待办统一负责安排、统一控制标准、统一结算经费的“三统一”制度，改变过去多人审批、多头签单为一支笔审批，改进了接待工作机制，促进了接待工作规范化、程序化、制度化建设。在接待人次同比上升91.6%的情况下，实现接待费用同比下降20%。
驻外机构管理工作：从理顺职能入手，进一步强化对驻京、驻呼办事处的管理，促动其充分发挥职能作用，不断开拓工作领域。2005年两个办事处在认真履行招商引资、信息服务、对外宣传等基本职责的基础上，积极为赴京、赴呼开展公务的旗内领导提供周到细致的服务，受到各级领导的一致好评。
外事管理工作：通过汇报争取，落实了外事机构和人员编制，设立旗人民政府外事办公室，选派了专职负责人。面对新职能，及时组织有关人员学习外事政策法规和业务知识，同时安排进行涉外单位、对象的调查摸底，建立有关表册，奠定了工作基础。外事业务工作开始起步，开展了涉外人员情况调查、国外留学生回国创业项目对接情况调查等工作，审查申报因公出国境2批3人，协同统战部门完成了归侨、侨眷中低收入居民生活情况调查。
党建工作：认真开展党组织建设工作，加强对党员的管理教育，党员的理论素养不断提高，荣获了全旗纪念建党83周年知识竞赛团体一等奖。严格执行党内“三会一课”制度，深入开展党风廉政教育，加强了全体党员自重、自省、自警、自励教育。积极开展党员先进性教育，发挥党员的先锋模范作用，两名同志分别被评为市、旗级优秀共产党员。落实专人负责党务、社会治安综合治理、精神文明建设、计划生育、依法治理、工、青、妇等具体工作，保证了这些工作的正常开展，解决了行政与党务“两张皮”的问题。
包村扶贫工作：2005年我办包扶☆☆。年初，深入☆☆进行了调研，摸清总体情况和贫困户情况，通过与镇、村领导共同讨论，确定了包扶工作的总体思路和具体措施，在落实办公室内部和二级单位副科以上干部结对帮扶贫困户、给予物资帮扶的基础上，立足扶本扶志，重点解决当地人畜饮水困难问题。实际资助了价值3000元的春耕物资，年底又安排了价值3000元的春节慰问物品；协调有关部门落实了12万元资金，用于建设供水工程，目前☆和水利部门正在统筹规划设计，2006年解冻后即可开工建设。该工程建成后，可彻底解决庙沟村人畜饮水问题，并可适当提供工业用水，为发展村集体经济创造条件。
二、始终坚持制度创新的原则，确保各项工作制度和责任有效落实
一是在旗政府领导的指导下，修订了《☆☆人民政府工作规则》，并引导和督促政府、政府各部门及办公室遵循《规则》，以《规则》统领和指导各项工作行为，促进了政府系统工作的规范化、制度化、科学化。
二是建立了政府领导、办公室领导、政务工作人员公休日和节假日值班制度，保障了公休日、节假日上下联系畅通和必要公务活动的正常开展。
三是建立政务公开制度，定期将政府重要决定、重大事项公布于社会，接受群众监督，增加工作透明度，树立政府新形象。
四是重新修订完善了包括公文处理、会议、信息、调研、督查、接待、财务、后勤管理等各个方面的规章制度，对办文、办会、办事等各个方面都制定了严格的操作程序，明确了每个环节应该怎么做，达到什么标准，使之井然有序、周密严谨。
五是全面推行目标责任制管理，对办公室内部股室和工作人员，严格实行岗位目标责任制，把办公室工作目标全部分解到各个科室，量化到每个人头，并将每个人的学习情况、纪律情况、作风情况和出勤情况全部纳入个人目标管理范畴；对各二级单位，全面推行签订目标管理责任状制度，将重要工作全部量化为目标责任，实现由单纯考核“人”向考核单位、考核班子转变。
三、始终坚持以人为本的原则，确保工作环境和谐协调
一是本着“用事业留人，用感情留人，用适合的待遇留人”的思路，积极向组织部门推荐合格人才；加强后备干部培养，努力形成梯次推进的人才格局；想方设法提高职工干部的福利待遇，加强干部的团结观念、奉献观念、吃苦观念教育，让干部在一个和谐美好的环境中安心工作。
二是较为合理的摆布了工作力量。安排了两名副主任分管政务，加强了政务工作力量。根据工作特长，优化调整了股室负责人，对股室的职能职责进行了相应调整。针对办公室文秘人员和司机力量不足的实际，本着公开、平等、竞争、择优的原则，经过严格的考试、考核，在旗直机关和乡镇范围内考察选用了4名年纪较轻、综合素质较强的秘书人员和4名领导专职司机，“有人办事”得到了落实和加强。在政府领导的支持下，更新了部分办公设备，政务各科室均配备了电脑和打印机，改善了办公条件，提高了服务效率，保证了正常公务活动开展。
三是大力提高干部队伍素质。利用双休日安排专题讲座4期，邀请专业人士讲授了财税、统计、城建、经贸等专业知识，丰富了干部的业务知识。利用节假日，组织干部深入基层农村、厂矿、项目点考察学习，增加了感性认识。积极参加了市政府秘书调训、全旗公务员更新知识培训、学法用法培训、宣传政工干部培训等学习活动，提高了干部队伍素质。同时积极创造条件，先后选派9名业务骨干外出学习考察。与文广局协调，在党政办公小区东楼设立图书借阅处，并指派专人负责管理，方便了党政楼内干部职工借阅图书杂志。
总之，一年来政府办公室做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了较好成效，这些成绩的取得得益于政府领导的大力支持，得益于班子的团结配合，得益于全体干部职工的共同努力，新的一年，我们将在原有成绩的基础上，总结经验、克服不足，继续扎扎实实地做好各方面工作，以优异的工作成绩和良好的精神风貌开创各项工作的新局面。
☆☆人民政府办公室
2006年工作要点
2006年，政府办公室的总体思路是：以十六届四中全会、旗委十二届七次会议和全旗经济工作会议精神为指针，坚持与时俱进、开拓创新，按照“战胜自我、推进文明、实现跨越”的要求，着眼于加快发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府的参谋和助手；着眼于政令畅通，强协调、重督查、抓落实，树立政府权威；着眼于打造政务品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室的新形象；着眼于争创一流工作，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设；着眼于后勤保障有力，开财源、堵漏洞、强管理，全面改进后勤服务工作。真正把办公室打造成开拓创新、精明强干、勤政务实的第一阵容，节奏明快、协调有力、政令畅通的第一通道，诚信开明、廉洁高效、为民服务的第一窗口。
一、以服务全旗中心工作为重点，努力提高服务质量和效率
一是要进一步增强大局意识，认真学习、悉心领会重要文件精神、重大决策意图，紧密结合全旗中心工作，深入基层、调查研究，抓热点、寻亮点、找难点，及时、准确、全面掌握第一手资料，多出有价值、有见解、高水平的调研报告和理论文章，为政府领导决策提供超前服务。
二是要坚持办好文、办好会、办好事，为群众、为基层、为领导提供优质高效的服务。严把行文关，大力精简各类文件；严把内容关，做到既符合党和国家的方针政策、政府工作的总体要求，又符合法律法规的规定；严把程序关，避免“直送”、“错签”现象；严把会议关，努力节俭会议经费，提高会议服务质量。要认真落实党的民族语言文字政策，坚持重要文件、讲话、会标蒙汉文并行。
三是要加大信息采集量、提高信息质量、加快传递速度，为政府领导提供具有前瞻性、典型性、参考价值高的决策依据。进一步扩大督查范围、加大督查力度、增强督查效果，既要督查政府决策部署的落实情况，又要注意总结推广贯彻落实中的好经验、好作法，防止出现各种失误和偏差，确保政令畅通。要全面落实依法行政工作制度，推进依法治旗进程。
二、以有序运转为重点，增强机关保障能力
一是要严格财务管理。继续认真执行财务制度和财经纪律，保证无违法违纪违规现象。要在保证领导公务活动和机关正常运转的前提下，合理优化支出结构，提高资金使用效率。
二是要优化车辆管理。将定向服务与统一调配有机地结合起来，解决好车辆少与用车多的矛盾。对车辆及时保养，发现隐患迅速处理，确保车况良好，领导用车安全。继续加强司机岗位练兵，提高驾驶技术和处置突发事件的能力，做到安全正点、及时有效、热情周到。
三是要努力改善办公环境。进一步加强党政楼内外的卫生管理，搞好党政小区美化绿化，做好内部的安全保卫工作，创造整洁、优美、舒适、安全的工作环境。
三、以队伍建设为重点，树立机关良好形象
按照思想纯、素质强、作风正、工作实的总体要求，通过开展争先创优、强化学习培训、加强制度建设、严格考核奖惩，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，努力提高办公室干部理解执行政策、科学分析判断形势、敢于解决疑难复杂问题、善于进行综合协调的能力，真正把办公室建设成政治上靠得住、工作上能干事的坚强队伍。
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