市局根据衡阳市委的统一部署，结合省局的总体要求，在市委督导组的直接指导下，在市局先进性教育活动领导小组的直接组织下，在全市地税系统统一开展了全体党员参加的、以三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。市局机关、3个直属行政机构和5个城区分局的12个党支部、307名党员，全部参加了市局机关直接组织的先进性教育活动。从2月初开始，到6月上旬结束，历时四个多月，顺利完成了各阶段工作任务，达到了预期目的，经过精心组织、周密安排、强力推动，近四个多月的教育活动整体推进，取得了明显成效。现将活动开展情况总结如下：
全体党员干部在学习动员阶段写出心得体会340篇110万字，写出读书笔记300万字；以支部为单位开展专题讨论90场次，以中心组为单位开展专题讨论9场次；由主要负责人和党内的老同志讲专题党课15次；组织观看先进性教育电教片9场次，其中市局组织了1次城区全体党员参加的观看电教片活动；有741人参加了市局组织的党的知识测试，平均每个党员干部参加2次以上；编辑先进性教育专刊58期，其中市局编辑18期；办先进性教育宣传专栏9个。WWW.zOngJiEfAnWEN.CoM
在分析评议阶段全体党员干部写出党性分析材料307篇100万字；累计发放征求意见文书资料2000份，收回1800份，原原本本征求意见和建议245条，汇总归类整理为党组、人事、政工、行政后勤、征管、稽查、税政、计会、工会九大类别，内容涉及地税工作的方方面面；参加谈心活动4110人次，其中：党组书记谈心150人次，党组成员谈心80人次，班子成员与科室负责人谈心400人次，党员之间相互谈心2300人次，党员与非党员群众谈心1150人次。召开专题民主生活会21个，其中以支部为单位召开支部民主生活会12个，以党组为单位召开领导班子民主生活会9个；以支部为单位召开支委会12场次；提出评议意见320条，反馈评议意见304条；组织观看先进性教育电教片9场次；编辑先进性教育专刊60期，其中市局编辑18期。
在整改提高阶段市局制定领导班子整改方案9个，个人制定整改措施1700多条，同时，针对查摆的突出问题，坚持边整边改，修订完善制度140项，出台新制度28个，为群众办实事30件，解决实际问题 25个。
各阶段基本做法：
突出特色，大胆创新，深入开展学习动员。我们在学习动员阶段做到“七个到位”、实施“五个结合”、联系“三个实际”、着力一个创新，推动了先进性教育活动的深入开展。
第一，做到“七个到位”。一是组织到位。从组织领导上推动先进性教育活动。市局成立了先进性教育活动领导小组，负责全市地税先进性教育活动的部署、协调和指导。在领导小组下设办公室，并分成综合文秘、学习宣传、协调保障三个小组，负责全市地税先进性教育活动的督促、检查、综合、服务和具体指导等日常工作。同时，三个直属局和城区五个分局也相应成立了领导小组和领导小组办公室，为整个先进性教育活动提供了组织保障。二是责任到位。我们对领导小组和领导小组办公室以及督导组的职责进行了明确，对领导小组成员的联系点进行了分工，对办公室人员的工作任务进行了细化，明确了工作纪律，增强了大家的责任感和紧迫感。通过大家履行工作职责，办专栏，出简报，搞调度，抓督查，圆满完成了各项工作任务。三是认识到位。从市局到各单位，层层召开动员大会，进行全员发动，广泛开展各项学习活动，加深了对先进性教育活动的背景、目的、意义以及要求的理解和认识，使全体党员进一步统一了思想，提高了对先进性教育活动的全面认识，增强了开展好先进性教育活动的信心和决心。四是要求到位。我们对先进性教育活动总体要求做到学习动员求实，党性分析求深，整改提高求稳，并对各个阶段的具体安排都提出了祥细明确的要求。其中对学习动员阶段，我们要求5天40个小时的学习时间一分钟都不能省，党员全员参加学习一个都不能少，学习内容全部保证一点都不能缺。同时，提出了具体的“两个五”的要求，即每个党员“一个学习本、一套书、一万字的学习笔记、一篇学习心得、一次学习交流”，先进性教育活动办公室“组织一次学习体会交流、组织收看一次先进事迹报告电教片、组织一次访贫问苦、组织一次党的知识测试、组织一次中心组学习”。五是保障到位。市局党组和活动领导小组积极为活动做好服务保障工作，及时传达上级精神，合理安排活动时间，精心策划活动方案，保证供应学习资料，及时提供学习阵地，对于先进性教育活动的各项“规定动作”，从学习的内容、时间、形式等方面作出明确规定，并由督导组全程监督，要求各单位保质保量地完成。六是考勤考学到位。对每一次学习和集体活动都要由专人进行严格考勤，对出差和因特殊情况请假的党员严格按规定进行补课，确保了党员的参学率。同时，我们采取听取情况汇报、查看原始记录、评估学习成效的办法同步考学，对未完成学习计划或成效不明显的单位，责成及时安排时间补课。七是督促指导到位。市局专门抽调六位老领导带队，组成五个督导组，对城区五个分局的先进性教育活动进行督促指导，做到每天一调度，每周一小结，促进了各个单位先进性教育活动的平衡发展。
第二，实施“五个结合”，从重点抓学上推动先进性教育活动。
在学习动员阶段，除了统一大家的思想认识之外，我们把组织全体党员同志进行一次以“三个代表”重要思想为主要内容的深刻教育放在了重要位置，采取“五个结合”的措施，兴起党员学习的热潮。
一是专题学习与专题讨论相结合。我们根据市先进性教育领导小组规定的学习内容确定了“领导讲话、理论著作、重要文件、政治经济形势、先进人物”等五个学习专题。结合学习专题又开辟了“开展先进性教育活动的重大意义、如何提高党的执政能力、新时期先进党员的标准、新时期党员的主要任务、党员的先进性与提高税务行政能力的关系”等五个讨论专题。做到学习与讨论相互结合，相互促进。有的分局在广泛开展集中学习和自学的基础上，以支部为单位，围绕“当初入党为什么，现在应该干什么，今后将会留什么”开展专题讨论。通过讨论，使党员对在市场经济条件下，对如何保持党的先进性有了全新的认识，帮助党员时刻保持清醒头脑、抵制各种诱惑、提高自身素质、带领群众发展，为党员在今后的工作中更好地履行职责奠定了思想基础。
二是集中学习与分散自学相结合。在确保集中学习时间、内容和效果的基础上，鼓励党员利用业余时间见缝插针，向书本学，在网上学，并按要求撰写学习笔记，由所在党支部定期检查。如我局机关的老年支部，都是一些从领导岗位退下来的老同志，虽然年龄较大，但学习的劲头不减，积极参与学习活动。
三是体会交流与专题辅导相结合。我们组织全体党员举办了一场以“学理论文章、讲学习体会、谈思想认识”为主题的先进性教育“我学我讲”大会集中交流。要求每名党员轮流谈体会，讲心得。活动中，大家联系自身思想和工作实际，紧紧围绕提高党的执政能力、保持共产党员先进性、身体力行“三个代表”的主题，结合地税部门职能，畅谈学习体会，交流思想认识，努力做到学有所思，思有所悟。
四是理论学习与典型学习相结合。我们在认真组织理论学习的同时，还以典型人物、典型事迹教育引导党员奋发有为、昂扬奋进。我们组织党员收看了牛玉儒的先进事迹报告会1—3集，用优秀共产党员的事迹感染地税党员，引发讨论思考。同时各支部还抓住年终表彰先进的有利契机，深入挖掘身边的典型人物，发掘他们在平凡工作中的闪光事迹，向党员宣传，激发广大党员向先进模范学习。
五是规定动作与自选动作相结合。在认真完成先进性教育活动“规定动作”的同时，我们从地税部门的实际出发，在网上征求地税广大党员对如何搞好先进性教育活动的意见，积极搞好“自选动作”，创造性地开展先进性教育活动。如我们根据群众的建议，开展了 “推荐自己身边的好党员，学习自己推荐的好党员”活动，把学习对象亲近化，学习愿望自主化，促进了对先进性要求的学习。
第三，联系“三个实际”，从具体行动上推进先进性教育活动。
开展保持共产党员的先进性教育活动，重在提高思想境界，贵在见具体行动。在学习动员阶段，我们把学习教育与具体实际紧密联系起来，有力地促进了学习教育的深化。
一是联系基层群众实际，进行调查研究和访贫问苦。在春节期间，我们深入开展了“进基层、访民意、搞实践、办实事”活动，党员干部纷纷深入基层开展调研，共走访基层群众500多人次，虚心听取群众的意见，真实了解群众的迫切需求。同时，积极开展结对共建活动，各单位组织党员深入基层，走访慰问生活困难的党员和群众，广泛开展访贫问苦、结对帮扶，帮助他们过好温暖年。如雁峰分局自编自导自演送戏下乡、机关二支部跟踪帮扶残疾人、省级税收分局资助北大困难学生、市局机关资助常宁河洲镇修建公路、维修电路等，使党员体察了群众疾苦，既感动了群众，又教育了自己。据我们统计，40天来走访慰问下岗职工、特殊困难户和困难学生56人，捐款45000元，送去慰问物资折合人民16500元。
二是联系地税行业实际，探讨地税党员干部先进性的具体要求。我们分个人、分职能、分层次开展了地税党员先进性具体要求的大讨论。即按每一位党员的工作岗位实际，分个提出地税党员先进性的具体要求；按地税工作职能职责，分领导干部、行政后勤、人教政工、纪检监察、税政业务、征收管理、计划财务、税务稽查等八大系列提出地税党员先进性具体要求；按各个单位的具体情况，分市局机关、县 (市)区分局机关、税务分局(所)三个层次提出地税党员先进性具体要求。最后形成了包括全市地税系统各级地税机关（含基层分局、所）、各职能系列、各党员个人先进性的具体要求体系。在此基础上，提炼出了衡阳地税党员保持先进性的具体要求，即发挥地税党员干部的五个带头作用：带头树立加快发展观念，带头加强行政能力建设，带头增强终身学习意识，带头改进地税工作作风，带头完成地税工作任务。
三是联系税收征管实际，做到学习工作相互促进。我们既要求各单位严格按照规定的内容组织党员学习，搞好先进性教育活动，又要求广大党员同志把先进性体现在地税工作实践中，特别是联系税收征管实际，大力完成组织收入任务。学习动员期间，全市地税系统认真贯彻全省地税工作会议和衡阳市委经济工作会议精神，对全年的地税工作进行了总体安排部署，制定了完成今年各项任务的主要措施，累计入库各项收入12499万元，比上年同期增加378万元，保持了组织收入工作的较好势头，切实做到了学习、工作两不误，两促进。
第四，着力“一个创新”，从现代手段上推进先进性教育活动。注意开展组织学习、集体讨论、收看电教片、外出参观等传统教育手段的同时，我们在全省地税系统和全市各个部门中，率先依托自办网络，开辟了保持共产党员先进性教育活动专题，用先进性方式创新和推动先进性教育。该专题设立了领导讲话、活动简报、活动安排、学习资料、心得体会、理论调研、党建论坛和党员风采8个栏目，还充分利用网络学习系统的学习、培训、考试、评估、交流、调查、竞赛、政策法规八大功能模块，学习、培训、交流、考试和评估五大子系统，为全市地税系统干部职工提供了一个交流、学习、讨论的现代平台。通过这个平台，全方位的反映了全系统的先进性教育活动概貌，形成了先进性教育活动的浓厚氛围，促进了先进性教育活动的持续升温。
一是带动了全员参学。网络专题学习打破了“空间、时间、地域、资源和管理”的限制，收到了“零距离授课，全天候学习，互动式交流，最大化共享，开放型服务”的效果，使全体党员从网站专题学习中体会到学习的乐趣，提高党员参与和支持先进性教育活动的兴趣，同时也解决了工学矛盾，确保了学习的时间。
二是促进了交流互学。开通了市局局长信箱，设立了“党建论坛”，党员以网友的身份进行自由沟通交流，广大地税党员干部没有距离，没有生疏，没有隔阂，真正实现了勾通无限。学习动员阶段党员发贴数量达2000多条，每一个党员干部都撰写了1万字的心得体会和学习笔记，并进行了相互交流，达到了相互帮助、共同提高的目的。
三是方便了管理促学。通过在网上为每一位党员干部开设了一个学习账户，对党员干部参加网上学习的次数、学习的时间、学习的内容、参加考试次数和得分进行全程记录，使学习管理做到具体化和透明化。同时建立了党的知识试题库，市局专门下文组织党员进行网上考试，要求每个党员考试成绩必须达80分以上才算合格，以检测先进性教育的学习效果。通过网络提供的考试成绩排行榜和纪录自动刷新，提高大家参加考试和竞赛的兴趣，增强了学习动力，完成了学习任务。
二、严格程序，精心操作，扎实搞好
分析评议阶段工作，我们在分析评议阶段加大三项力度、把握四个关键、注重四个结合，确保了先进性教育活动的有序进行。
第一，加大“三项力度”，从工作力度上推进。为把这次先进性教育活动分析评议阶段工作组织好，市局在3月23日召开了市局先进性教育活动领导小组会议，专门研究如何进一步做好先进性教育活动分析评议阶段工作，制定并下发了《衡阳市地方税务局保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作的的实施方案》，对分析评议阶段的各项工作作了总体安排，重点抓好八个环节的工作。各级党组织正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，确保分析评议环节工作的落实。同时对分析评议阶段作出具体安排日程，明确了每天的工作任务。具体来讲，我们在三个方面加大投入确保了分析评议阶段工作质量。
一是在组织领导上加大力度。分析评议阶段工作任务复杂而繁重，程序多、标准高、政策性强。市局要求各级党组织第一责任人、具体责任人认真履行好职责，时刻掌握活动进展情况，对活动中反映出来的问题认真研究，逐一解决。所有党员领导干部既主动接受教育，发挥好表率作用，又勇于负责，加强组织领导，既带头认真搞好自我剖析，找准自身存在的问题，又带动整个班子成员和所有党员查找自己的问题。督导组和联系点的同志在转段动员、党员自评、群众参评、党员互评等关键环节下去调查指导，站在工作全局的高度，周密谋划，精心组织，把各个环节的工作认真抓好，努力创新，确保分析评议各个环节开展的具体活动与当前税收工作相互促进。
二是在学习提高上加大力度。各级党组织在第一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员深入学习《党章》和胡锦涛总书记关于保持共产党员先进性教育活动一系列重要讲话精神，提高从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的能力，增强开展批评与自我批评的自觉性，增强学习实践 “三个代表”重要思想的坚定性。在分析评议过程中学习，通过学习，加深了对群众所提评议意见的认识，增强了执政为民、服务群众的责任感，提高了地税行政管理工作能力。
三是在督查指导上加大力度。针对分析评议阶段在政策的理解上要求更准，对程序的要求更严，对质量的要求更高，检验工作效果的标准更难把握的情况，市局督导组在督导过程中。一是突出工作重点。既督促指导找准并抓住存在的突出问题，又引导党员自觉地整改问题；既督促指导认真开展批评与自我批评，敢于开诚布公，触及灵魂，又引导党员讲究方式方法，不搞无原则纠纷，真正从团结愿望出发，达到增进团结和促进共同进步的目的；既调动了群众参与评议的积极性，又不搞群众运动；既抓住了关键环节，突出问题，又注重整体推进，平衡发展；既注意了工作有序运行、步步到位，又把握了进度服从质量，确保工作效果。二是加强调查研究，针对分析评议阶段面临的一些具体问题，大力开展专题调查研究，积极主动地去思考、去研究，勇于提出新的思路和办法，敢于会诊 “疑难杂症”，善于创造新的经验。
第二、把握“四个关键”，从精心组织上推进。认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。市局抓住四个关键环节，提出严格要求，精心组织分析评议阶段工作。
一是组织周密，征求意见广。首先，市局专门了成立了征求意见小组，先进性教育领导小组办公室，具体负责征求意见工作，确保征求意见工作能够多角度、多层面地开展。其次，各级党组织广泛发动群众，充分发扬民主，坚持走群众路线，根据地税系统的具体情况，合理确定征求意见范围，明确征求群众意见的方式方法，围绕党员的政治思想素质、理想信念、作风等方面存在的问题，领导干部还从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面征求群众意见。第三，主动地深入群众广泛征求意见，对群众提的意见，不管正确不正确，都先打“收条”，后反思。对中肯的意见，做到闻过则改，对有失偏颇的意见，做到兼听则明，举一反三。第四，广辟渠道收集群众意见。面向系统内部和社会开展“一、十、百、千”为主题的征求意见活动，即：开展一次党员领导干部下基层活动。在全系统开展“情系基层，服务基层”为主题的党员领导干部下基层活动，征求基层税干、纳税人的意见和建议。同时，对基层先进性教育活动的开展情况进行调研，协助基层开展工作，解决基层困难，促进税收征管工作。走访十个党政机关、职能部门。领导班子成员到人大、政协、纪委、检察、等十个党政机关、职能部门上门征求对市局领导班子的意见和建议。并邀请人大代表和政协委员进行访谈，虚心听取和征求代表、委员对地税工作的意见和建议，同时，对代表和委员提出的有关地税工作方面的议案落实情况向他们及时反馈。召开百人座谈会。组织系统内外100名党员干部和非党员群众，由市局领导班子成员主持召开基层单位负责人、离退休老干代表、基层税务征收人员代表、青年税干代表、个体民营企业主代表、特邀监察员代表、女税干代表、企业法人代表、工会会员代表九大层面的座谈会。征求代表们对市局党组在工作决策方面的意见和建议，对市局机关在机关作风、办事效率等方面的评价。组织千名税干进千户企业排忧解难。结合省局开展的“万名税干下企业，服务经济促发展”税法宣传活动，市局开展了“千名税干进企业，服务经济促发展”活动，全市地税系统党员干部直接与户纳税户的法人代表、财务人员、经营管理人员、普通职工进行面对面的交谈，深入了解他们对地税部门社会影响和工作服务水平的整体评价，并且要求每个党员与一户纳税人结对子，每个党组对口帮扶一个纳税单位，每个税干帮扶一家个体户，真诚倾听纳税人的呼声，切实帮助他们解决现实困难。同时，我们还通过设置征求意见箱、局长电子信箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求对党员和党组织的意见。第四，对征求到的意见和建议，安排专人如实做好详细记录，切实做好征求意见的归类整理反馈工作。
二是善于引导，谈心交流诚。开展谈心活动是征求意见、找准问题、沟通思想、增进团结的重要渠道。市局引导党员把谈心活动作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机。第一，营造和谐的谈心活动氛围。引导党员正确认识谈心的目的，通过相互交心、相互了解、相互提醒，认真开展批评与自我批评，以便沟通思想、消除误会、融化隔阂，形成增进友谊，增进团结，增进感情的谈心氛围。第二，多层次开展谈心活动。党员领导干部按照“三个必须”（党组书记必须与班子成员、科室负责人及支部书记谈心一次以上，支部书记必须与支委、党员谈心一次以上，支委委员必须与党员谈心一次以上）带头谈心交流，充分发挥党组成员、机关党委书记、党支部书记的“三带”（带头、带领、带动）作用，不回避矛盾，不掩盖问题，诚心诚意，坦诚相见，与人为善，循循善诱，形成一种正确的导向。第三，谈心活动形式多样。市局采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方式开展谈心活动，党员领导干部、普通党员、非党员群众之间进行面对面地交流思想，引导党员讲真话、说实话、掏出心里话。第四，谈心内容富有针对性。在开展谈心活动中注重针对性，共同 “会诊”找问题，做到思想上谈认识，作风上查不足，工作上找差距，廉政上找问题，切实找准思想根源和问题的实质，使思想问题解决更彻底、更有效。通过开展富有成效的谈心活动,让党员与党员、党员与群众之间面对面交流思想，达到真正沟通的目的。
三是认真负责，分析评议深。党性分析和提出评议意见是整个先进性教育活动中触及问题实质的重要环节。各级党组织要采取有效措施，帮助党员结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料，剖析思想根源，实事求是、客观公正地提出提议意见。分析评议做到“真、准、深，全”。第一，分析评议真实。真即自我分析客观真实，讲真话说真事，暴露真实思想和想法，评议自己要真，评议别人要真；第二，查找问题准确。突出问题找准查准，通过量一量在学习、思想、工作、作风上的差距，问一问自己是否树立正确的世界观、人生观、价值观，找一找自己在保持先进性方面存在的差距和突出问题。组织每名党员按照《党章》、 “六个坚持”和经过讨论形成的本单位本岗位保持共产党员先进性的具体要求，对照典型找差距，对照群众的意见找问题实质，对照先进性要求明确努力方向，从大处着眼，从小处着手，对自己作出客观的自我评价。市局要求党员实打实进行自我分析，采取自己找、同志帮、领导提的方式，回顾和反思自己近年来的思想、工作和作风的情况，联系征求意见和交流思想反映出来的问题，准确地查找自身存在的问题和不足。第三，反思问题深刻。党员干部以“三个代表”重要思想为指导，从世界观人生观价值观上分析原因，在组织分析中升上去，高标准严要求，在个人分析时降下去，深刻分析产生问题的思想根源。党支部认真组织开好专题组织生活会和民主生活会，每个党员和党员领导干部都按照准备好的材料进行党性分析，以严肃认真的态度开展批评与自我批评，反省身身问题，深刻剖析存在问题的原因。第四，意见反馈全面。各支部在作出对党员的综合评价时坚持做到党员个人查找的问题与群众对党员的测评意见、与群众当面提出的意见、与支部对党员的分析意见“三个基本一致”，比较客观公正地评价党员，对每个党员的评议意见，党支部如实向本人反馈，指出问题，提出整改方向。
四是从严要求，边议边改实。在分析评议过程中，做到边评边查边改边做，以查摆检验学习效果，以整改修正查摆结果。党员从自身做起，从纳税人意见最大、最不满意的事改起，从同志们希望办、眼下能够办好的事情做起，认真进行整改。各级党组织认真归纳梳理群众反映出来的突出问题，制定初步的整改方案，明确整改措施。帮助党员针对自身存在的突出问题，制定具体的整改计划。把解决问题与征求意见结合起来，做到边听边改；把解决问题与自查问题结合起来，做到边查边改；把解决问题与评议结合起来，做到边议边改。通过边议边改，组织党员做好事、办实事，以实际行动落实整改措施，让纳税人和同志们感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
第三、注重“四个结合”，从具体行动上推进先进性教育活动。
一是注重开展先进性教育活动与为纳税人提供优质服务相结合。党员领导干部到纳税户征求意见时，了解和掌握支持企业发展的税收优惠政策、下岗工人再就业的税收政策的落实情况，切实为纳税人做一些实事。在开展“千名税干进企业，服务经济促发展”活动中，市局对全市地税干部提出了 “五个一”的要求：每个税干要联系一户纳税户；每个专管员要为纳税人提一条合理化建议；每个中层党员干部要拿出一条促进企业发展的金点子；每位副局长要撰写一篇服务经济的金对策；每位局长要搞一次促进地方经济发展的调查报告。在征求意见的同时，党员干部共撰写50多份的调查报告，向企业提出了230多条合理化建议，为促进企业的发展献计献策。
二是注重开展先进性教育活动与为基层地税部门排忧解难相结合。在全系统开展“情系基层，服务基层”为主题的党员领导干部下基层活动中，市局领导、县（市）区局长、支部书记带领党员深入基层联系点，征求基层意见和建议。同时，主要把精力放在为基层解决一些现实的困难，拨出专用经费20万元，改善农村乡镇税收专管员办公和生活条件，提高了基层税干的工作积极性。
三是注重开展先进性教育活动与干部职工沟通交流相结合。在全系统全面开展谈心活动，要求人人参加，个个加入，不仅把谈心活动作为分析评议阶段的一个重要环节来抓，而且也把谈心活动作为加强机关与基层、领导与一般税干沟通联系的一个重要方式和手段，拉近了机关与基层、领导与一般干部之间的距离，增进了队伍的凝聚力和向心力。
四是注重开展先进性教育活动与组织收入中心工作相结合。在开展先进性教育活动中，一方面要求党员干部发挥先锋模范作用，增强完成任务的责任感，在全系统掀起组织收入的高潮。另一方面，在纳税户中征求意见和调查走访时，认真核查税源，强化税源管理，督促纳税人主动缴纳税款。全市地税系统保持了组织收入工作的良好势头
三、积极稳妥，注重实效，认真做好整改提高阶段工作
（一）统一思想，提高认识
市局先进性教育活动领导小组充分认识到，整改提高是先进性教育教育活动见成果的阶段，做好整改提高工作的动员部署，是搞好整改的基础。整个教育活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，党员的先进性提高了没有。因此，市局组织全体党员继续学习中央、省委和市委的有关文件精神，根据本阶段的实际情况，认真落实市委先进性教育活动领导小组的安排，进一步明确当前地税部门需要解决的突出问题，研究制定出衡阳市地方税务局先进性教育活动整改提高工作实施方案。五月初召开了转段动员会，明确了整改提高工作阶段的目标要求，对整改提高阶段的各项工作进行了具体安排部署，使广大党员干部对如何搞好整改提高工作有了一个清醒的认识，让全体党员充分认识到了搞好整改阶段工作的重要性，克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持在前段教育活动中的积极性和主动性，扎扎实实地搞好整改工作。把在学习动员、分析评议阶段中查摆出来的主要问题，特别是把解决学习实践“三个代表”重要思想和与党员先进性具体标准的差距，作为整改工作的重点，制定整改措施，切实加以改正。对目前难以解决的问题问题，认真研究，提出整改的规划和安排。整改工作着眼于党员队伍长远建设，把划清思想是非界限与解决实际问题结合起来，建立健全相关制度，巩固教育活动的成果。通过扎实有效的工作，确实使共产党员的先锋模范作用更加突出，组织更加坚强有力，党群关系更加密切，各项工作更加卓有成效，让广大干部群众实实在在感受到教育活动的成效。
（二） 加强领导，明确责任
抓好整改，责任在各级党组织负责人，关键在落实。市局进一步建立严格的责任制，一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。各级党组织加强领导，精心组织，确保整改提高阶段各项任务的完成。
一是明确领导责任。各单位先进性教育活动领导小组切实负起领导责任，党组书记切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改提高，领导班子其他成员认真抓好分管部门和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都落实责任人，明确责任部门和完成时间，并认真进行督查。先进性教育活动领导小组及其办公室加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康顺利开展。各支部把整改提高阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，切实加强自身建设，充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。
二是明确督导责任。督导组的同志进一步增强责任感和使命感，坚持不懈，切实把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，加强对联系单位整改提高阶段工作的督促检查和指导，确保取得实效。重点督促指导制定好整改方案和措施，要求各单位制定整改措施实事求是，重点突出，措施到位，整改结果要得到了多数群众的认可。同时，加强与党组织的联系沟通。特别是督导组组长和党组书记经常沟通，在一些重大问题上形成了共识，在工作上形成了合力。
(三) 认真分析，制定方案
制定切实可行的整改措施，是整改提高阶段的首要任务和关键环节。市局针对领导班子和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、作风方面的突出问题，涉及干部职工和纳税人切身利益的突出问题，影响地税事业发展的突出问题，认真制定好领导班子整改方案。各单位党组和领导班子结合各自的工作实际，按照提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，特别是领导班子，就本单位全局性的工作提出整改意见。同时,每个支部和每位党员根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见，特别是对照自己在解放思想、干事创业、加快发展等方面存在的问题和差距，制定整改措施。整改措施既有明确的目标，又有解决问题的具体措施和方法，还有明确的时间要求。整改方案的制定充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既突出重点难点和个性问题的解决，又推进一般性和共性问题的解决；既有近期目标，又有中长期安排；既考虑了解决问题的必要性，又考虑了解决问题的可行性。领导班子和个人制定的整改措施，符合实际，扎实具体，有针对性和可操作性。
（四）注重结合，狠抓落实
一是注重整改工作与弘扬湖南地税精神相结合。 “忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的“十六字”湖南地税精神，是今后全市地税系统较长一段时间内必须始终贯彻到地税工作方方面面、各个环节的重要精神力量。市局在整改过程中，对全体党员既严格标准、严格要求，又把弘扬湖南地税精神作为一项基础性工作来抓。要求人人学习、人人传承、人人践行，使湖南地税精神深入人心，从思想上切实防止地税事业处于全面加快发展时期干部队伍中出现进取精神淡化、创业精神消退的问题。二是注重整改工作与加强地税基层建设相结合。市局明确今后基层建设的重点是提高素质、树立形象、规范管理、完成任务。在整改工作中，市局紧紧围绕这一工作重点，抓好了《全市地税系统基层税务分局规范化建设实施意见》的贯彻落实，全面规范基层的各项管理，规范基层的工作行为，确保基层在完成任务的同时，尽量在征管上、执法上、经费管理上不出问题，特别是严禁参与转引买卖税款。并进一步加大对基层的支持力度，落实挂点对口帮扶制度，关心基层干部的工作和生活。三是注重整改工作与党风廉政建设相结合。全市地税系统按照“两权”监督的要求，进一步加强对税收征管和执法的监督，重点是对税收减免、个体户定税、税收入库和票证、票款管理四个方面进行监督检查，防止随意执法、以税谋私的行为。进一步加强经费管理，实行预算管理办法、支出总控盘和专项经费按比例提取的办法，重点对经费预算执行、预算外经费来源、帐户和经费使用情况、基建和大宗物品采购四个方面进行监督，规范经费收支，防止违纪案件发生。进一步加强对执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况进行监督，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、监督权。加强案件查办，落实从严治队的要求，关心干部成长，保障地税事业的健康发展。
（五）立章建制，不断完善
市局积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制把整改措施制度化，从长远和根本上解决存在的突出问题。在整改过程中，结合工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。还做到了认真总结这次学习教育活动在干部教育管理方面的好经验、好做法，研究制定关于加强干部队伍建设意见；结合分析评议发现的问题，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策，着重对促进地税事业发展的有效措施，对具有地税部门特点的党员保持先进性的具体要求，进行总结、研究、完善、提高，以制度形式固定下来。建立了提高党员素质、密切党群关系、发挥党员和党组织作用等方面的长效机制。确保制度落到实处，在落实中规范党员行为，提高党员素质，永葆共产党员的先进性。
各阶段主要成效
实事求是地评估我们开展先进性教育活动的成效，总体来看，我们的组织是有条不紊的，措施是十分得力的，方式是灵活多样的，工作是比较深入的，同时效果也是相当明显的。通过活动的开展，进一步提高理论素养、增强了宗旨观念、融洽了党群关系、明确了努力方向、促进了各项工作、树立了教好形象，让干部职工和纳税人直接感受到先进性教育活动的实际效果。
（一）通过先进性教育活动，进一步提高了理论素养。全体党员经过集中学习培训，接受一次内容丰富、全面系统的政治理论学习，提高了对邓小平理论、“三个代表”重要思想的认识，加深了对我党的基本路线、基本方针、基本政策和基本经验的理解，增强了贯彻中央一系列重大部署和重大决策的自觉性，同时也增强了作为一名共产党员的使命感和责任感。市局坚持把提高党员的政治素质和科学文化素质工作长抓不懈，在全系统营造 “全员学习，终身学习，学习工作化，工作学习化”的良好氛围，增强党员干部的自我学习意识，使丰富知识、开拓创新、追求发展和自我完善成为党员干部内在的自觉要求，确保党员队伍的先进性与时俱进。
（二）通过先进性教育活动，进一步增强了宗旨观念。通过学习培训和开展党性分析、民主评议及制定和落实整改措施，全体党员进一步明确了开展先进性教育活动的目标、任务和要求，加深了对“三个代表”重要思想时代背景、科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解，党员的宗旨意识有了明显的增强。在开展党员先进性教育中，市局把党的宗旨教育放在第一位来抓，要求全系统每一个党员干部深刻理解“全心全意为人民服务”的宗旨，增强为纳税人服务的意识，切实做到为纳税人所想，为纳税人所急。坚持任何时候都要以纳税人满意不满意、地税干部是否切实为纳税人提供优质服务作为党员干部先进的衡量标准，增强了地税党员干部全心全意为纳税人服务的意识。
（三）通过先进性教育活动，进一步融洽了党群关系。在活动中， 党员干部加强对口联系单位帮扶力度，密切了领导干部与普通党员群众的关系，增进了相互交流和相互了解；同时，实实在在为基层单位和群众解决困难和问题，得到了群众的认可与好评。密切了干群关系、党群关系，增进了队伍的团结。
（四）通过先进性教育活动，进一步明确了努力方向。我们确立了地税党员干部要带头提高地税行政能力的重要任务，自觉在五种具体能力上保持先进性：即带头增强严格执法、依法治税的能力，增强勤征细管、组织收入的能力，增强转变观念、服务经济的能力，增强严格要求、拒腐防变的能力，增强加强学习、完善自我的能力。全体党员干部从有利于自身修养、有利于全局工作出发，总结成绩，提炼经验，找出差距，反思问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确了今后工作的努力方向。通过认真查找党员和党组织存在的主要问题，深刻认识到自身存在的不足。同时，全体党员彻底改变了过去那种对党员先进性的模糊认识，进一步明确了各自岗位党员先进性的具体要求，从而更加明确了今后的努力方向。
（五）通过先进性教育活动，进一步促进了各项工作。各单位切实增强政治责任感和历史使命感，把整改提高工作与本单位发展的实际紧密结合起来，始终坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”。大力推进依法治税，全面强化地税管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，为支持经济发展和促进社会进步做出积极贡献。
（六）通过先进性教育活动，进一步树立了较好形象。通过开展先进性教育的活动，推动我们进一步更好地履行税收工作的职责，努力完成地税组织收入任务，为全市经济建设和社会发展服务，有效促进了地税职能的充分发挥。推动我们进一步加强了与基层群众的沟通，加强了对纳税人的服务工作，有效增进了与人民群众的血肉联系。推动我们进一步加强了机关日常工作考核，并通过党员的先进性教育带动了全体同志的工作，有效促进了各级地税机关的作风建设。
《[推荐]地方税务局保持党员先进性教育活动总结》
XXX县地方税务局保密工作自查报告
根据钟保字[2006]1号文件的要求，我局保密工作领导小组高度重视，对我局保密工作进行了全面自查。经自我评定结果为“合格”，基本情况如下：
一、我局的保密工作领导责任制与机构队伍建设
1.我局实行保密工作领导责任制。领导班子对保密工作十分重视，把它做为一项重要任务来抓，将它同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。我局专门设有保密工作领导小组，负责全局的保密工作，组长由一名副局长担任，成员是党政职能主要部门负责人和保密重点股室的主要负责人和保密员，同时做到了分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，我局领导班子都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。
2.保密工作队伍的建设。近年来，我局人事变动较大，我局坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散，保密工作人员及时调整和补充，做好工作交接。今年，我局为加强保密工作队伍建设，新近调整充实保密工作领导小组，组长由县局党组书记局长xxx担任，副组长由各副局长担任，成员有各股室负责人。设有专职档案保密人员，这支保密工作队伍基本素质较高，大部份管理人员具备大专以上学历，且都能熟练掌握保密法规和保密技术基础知识，熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。
二、我局保密工作开展情况
1、我局的保密重点股室、要害部位的保密工作情况
经我局保密工作领导小组研究确定，我局人教股、档案室等股室、部位是保密重点部门和部位。具体结果还有待县保密局的审批。这些股室接触密源广、涉密深，保密工作领导小组对这些单位的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。多年来，这些股室的规章制度健全，从每个环节做起，保密观念强，措施得力，落实较好。如：档案室制定档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备；人教股的复印和统计人员都订有保密职责，机要文秘人员有保密守则及管理办法，秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照市保密局的规定办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。保密干部有变动后，及时要求他们参加上岗培训，提出做好保密工作的要求，并指导做好日常的保密管理工作。
2、计算机信息系统的保密工作情况
近年来，由于形势发展，工作需要，我局为各股室配备了电脑，组建了局域网，并联上国际互联网。为加强计算机信息系统的保密工作，我局采取以下措施：一、每台电脑系统都安装瑞星防火墙和瑞星杀毒软件网络版，防止黒客、病毒入侵。二、指定专人（精通电脑，责任心强，受过保密人员上岗培训）来负责全局的电脑管理工作，目前是计算机中心同志负责。三、制定电脑安全操作规范，要求全局人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理。四、上网资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密。
3、我局保密规章制度的建设情况
建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，我局修订完善了以下保密工作制度：（1）全局保密工作责任制，进一步明确各级领导干部的保密责任。（2）保密管理制度。（3）保密守则。（4）文件传阅、管理、归档制度。（5）档案管理制度。（6）保密范围和密级的若干规定。（7）保密审查、失泄密报告制度。
4、对全局干部职工开展保密教育情况
局党支部高度重视保密教育工作，采取多种方式，利用各种机会对全局干部职工进行经常性的保密教育。我局坚持每季度一次，认真组织全局干部职工学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密法实施办法》、《应知应会》及上级有关保密工作的会议精神、规定制度。我局经常组织全体人员观看有关《保密法》的电视录像节目，学习《保密工作》杂志的内容，参加市保密局组织的《保密法》知识百题竞赛活动等。这些活动的开展，使干部和教职工增强了保密观念，为做好我局的保密工作奠定了扎实的群众基础。
三、我局保密工作存在的主要问题及改进建议
1.保密工作的宣传教育力度需要不断加大。要深刻领会江泽民同志提出“革命战争时期，保密工作就是保生存，保胜利；和平建设时期，保密工作就是保安全，保发展”的精神，严格依法行政、依法治密，使保密工作沿着法制化的轨道不断改进。.近年开展保密工作的实践使我们认识到，加强干部职工的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。我局需要不断加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保国家安全。
2.对计算机和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作，还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过严密的监控措施以防万一，有时显得力不从心。我局只能在摸索中进行探索实践。
3.内部资料的密级确定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。
4.做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证，除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。目前市、县保密局组织的保密方面的培训较少，所以保密干部的业务培训需要加强。
多年来，我局在县保密局和我局保密工作领导小组的领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固和发扬过去已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。
2006年6月3日
财政局地方税务局2006年工作总结和2007年工作思路
财政局地方税务局2006年工作总结和2007年工作思路
第一部分2006年工作总结
2006年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实“三个三”工作措施，围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得了较好的成绩。
1-9月，全市财政总收入累计实现4.5亿元，完成年计划79.3%，增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元，完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元，增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元，增长18.6%，地方财政收入3.65亿元，增长17%。
1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元，增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元，增长14%。2005年的主要工作有以下六个方面：
一、切实转变职能，调整优化收支结构
（一）全力优化收入结构
一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。
1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。
2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，1-9月土地增值税同比增长179%；出台《企业所得税分类管理办法》，统一了确定征收方式的认定，明确了企业所得税预征率，保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动态管理，1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查账、核定、双定相结合的管理模式。
3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。
（二）努力优化支出结构
按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。
1、强化预算约束。2006年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。
2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。2006年财政安排企业贴息资金1000万元，增长11.1%，安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长11.7%，其中1-9月支出增长16.5%，比全省平均高出4个百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜，2006年公共卫生支出安排757万元，增长56%，其中1-9月支出增长67.3%，比全省平均高出44个百分点；2006年1-9科技支出增长509.4%，比全省平均高出487个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗卫生支出预算比上年增长28.2%；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。
（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源
1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。
2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。
3、认真落实中央、省、市各级各项财税优惠政策，1-9月，审批减免23户企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育经济增长点。
二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设
（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定
1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。2006年，市财政安排农、林、水支出同比增长38%，高于全市预算支出14.9%的增长，1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元，预计年内补助资金总额可达1亿元。
2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。
3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法，对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设，筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫，补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。
（二）推进农村社会保障体系建设
积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业和再就业工作得到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。
（三）支持农村各项社会事业发展
一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发放奖励扶助资金24万元。
三、夯实基础，深化地税征管改革
（一）完善基础管理
坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。
（二）规范税收执法
推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。
（三）推进税收宣传
精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局2006年度优秀税收宣传项目称号。积极参加XX市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。
（四）推进征管社会化
完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。
四、开拓创新，切实推进财税管理改革
（一）进一步调整内设机构的职责
按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的职责作了调整完善，并根据局领导班子调整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程序，提高工作效率。
（二）规范财政项目资金管理
严格实行国库集中支付制度，制定《我市市级财政资金拨付管理规程》，印制《资金申拨单》、《经常性资金增（预）拨单》，进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付，对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。
（三）财政、财务监督取得新突破
一是内外结合，认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》，按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会，开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编印《我市财会》，加强会计工作研究和交流，推进财会工作整体水平的提升。
（四）财税管理逐步实现信息化
继续推进“金财工程”实施，抓好资金申拨系统的应用，实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控，有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度，积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围，方便单位、个人缴纳；发挥12366语音特服系统，利用手机短信催报催缴工作，提高征管工作效率。
（五）地税征管改革取得明显成效
一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证，印制了“银行扣缴专用收据”，对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税，降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份，全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人，提高税务机关工作效率，加快实现税收征管现代化。
五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力
（一）精心包装项目
及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。
（二）拓宽政府融资平台
加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。
（三）严格非税收入控管
积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。
六、以人为本，推进干部队伍建设
2006年，我局始终围绕共产党员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。
（一）深入开展共产党员先进性教育活动
根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展“三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。
（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设
制定《中共我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请省、XX市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《A、B 岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有2人通过高级会计考试，33人取得大专以上学历。
（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化
认真贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善监督制约机制，开展内部审计监督。
（四）注重财税文化建设
维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。
第二部分2007年工作思路
2007年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过2006年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2007年财政总收入预计在2006年基础上增长14%，力争超过7亿元。基本指导思想是：以三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想，2007年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2007年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进ISO9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一·五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
加强内部制度建设，致力于提高信息化水平，通过科技进步达到管理效益和服务质量的最优化。继续开展示范群体创建激动，激发财税干部奋勇争先的热情。
此外，要加强基础设施建设，抓好征管大楼建设，不断完善培训中心功能，为财政地税工作提供有力保障。
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