为了进一步加快我区计划生育信息化建设步伐，全面提高计划生育综合管理和服务水平。按照市人口与计生委的总体安排部署，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
严格按照国家、省、市人口与计生委WIS建设标准要求，以促进人口与计划生育事业发展为前提，以网络互联互通为基础，以全面提升人口与计划生育的综合治理、综合决策和综合服务水平为目的，统一规划，分步实施，调动各方面积极因素，加快人口与计划生育信息化的建设进程，推动人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展。
二、工作目标
建立健全育龄妇女信息系统，提高育龄妇女信息系统的数据质量，推动WIS的标准化和规范化建设，以“三网一库”为主要框架，以信息资源利用为核心，以应用系统建设为主导，搭建“五个应用平台”，即计划生育信息平台、宣传教育平台、生殖健康信息平台、优惠政策信息平台和流动人口信息平台，充分发挥计算机在计划生育统计、人事、财务、生殖保健等工作中的重要作用，推行“数字化计生”，实现“一库三服务”目标。
三、项目内容
根据国家、省、市人口与计生委信息化建设应用的要求，本着“注重实效、强化应用、资源共享、保障安全”的原则，计划生育信息化应用主要要做好以下几个方面：
1、建立办公局域网，实现办公自动化。wWw.ZONgjiefANWen.com局机关建立办公局域网，配备必要的多媒体演示设备，通过办公局域网，实现局机关内部相关文件、信息、资料交流的共享，全面推进办公业务数字化，实现办公无纸化。
2、建立计生局门户网站，构建计生公共信息服务平台。依托区政府公众信息网，建成融计划生育政策法规、生殖健康、政务信息等为主要内容，图文并茂、针对性强的计划生育网站。
3、利用广域资源专网，实现报表、育龄妇女信息、文件资料的传输。区计生局要利用广域资源专网及时向市人口与计生委反馈、传递各种信息资料，各镇办要利用专网上报各种统计报表、育龄妇女信息、政务信息、新闻图片，逐步实现计划生育信息传输数字化、政务信息、新闻图片报送网络化。进一步在村级推广使用信息量涵盖全面的《计算机信息报告单》，随月报表按时上报，并确保信息的及时、准确、完整。
4、建立健全育龄妇女信息数据库，实现数据更新应用经常化。各镇办在全面完成新旧数据库的转换后，做到育龄群众基础数据、生育节育、生殖保健、优惠政策、宣传教育、流动人口等41类200多项信息录入准确、完整、变更及时，建库率必须达到100%，育龄妇女个案录入率达到90%以上，主要数据完整率、逻辑关系准确率和信息变更及时率达到90%以上，信息准确率达到95%以上，日常工作微机使用率达到95%以上。充分利用《育龄妇女信息系统数据库》反馈的信息，准确及时地开展“三查两清一服务”、生育指标审批、生殖道感染疾病的信息储存、收集等工作，为领导决策提供及时、科学的重要依据。
5、建立健全保障机制，实现信息工作制度化。区、镇办两级要成立计划生育信息管理机构，具体负责本级的信息化建设、管理、应用工作，做到办公地点、经费、设备、人员“四到位”，要按照“定员、定岗、协管”的要求为区级至少配备2名本科以上学历、相关专业毕业的计算机专职管理人员，镇办至少配备1名大专以上学历、相关专业毕业的计算机专职管理人员，实行合同化管理，其工作变动必须征得区计生局同意，落实微机操作人员最低标准每月50元的防辐射补贴，以调动其工作积极性。各镇办必须在微机室建立、健全各项管理制度，包括计算机管理制度、计算机操作人员工作制度、数据备份、信息上报、信息变更、信息反馈、数据质量检查、信息保密制度及计算机人员《工作日志》、计算机故障维修记录等规范，并建立计算机管理操作人员定期例会制度、人员逐级建档备案制度和合同管理制度。
6、加强计划生育信息保密工作。非操作人员不得随意使用计算机，确需使用必须征得微机操作员同意。区、镇办两级涉密计算机必须全部安装物理隔离卡，内部网络信息的采集实行专网下载、专人管理，严格履行有关保密审批程序，不得向其他部门提供原始个案信息，确保涉密信息得到有效管理。
四、实施步骤
第一阶段（5月1日至5月20日）：各镇办要认真研究项目实施方案，成立项目实施机构，落实责任，分解任务，动员安排项目启动工作。
第二阶段（5月21日—10月30日）：精心组织，扎实实施。
1、局机关实行局域网自动化办公，并开通计划生育网站。
2、按照要求落实计算机操作人员“定员、定岗、协管”制度和建档备案制度。
3、建立健全育龄妇女信息系统数据库，检查录入信息完整率、准确率和变更及时率，每月初10日前通过内网将更新好的数据上报区计生局，区计生局建立全区育龄妇女信息库。
4、通过专网上报报表、信息稿件、新闻图片。
5、加大对育龄妇女信息数据库的应用力度，建立各种应用资料档案。
6、按照项目内容具体要求，切实抓好各项工作落实，并结合各自实际，创造性地开展经常性工作。
第三阶段（11月1日至12月15日）：查漏补缺，总结验收。
五、保障措施
1、提高认识，加强领导。计划生育信息化建设是人口与计划生育的基础性建设，各级必须把计划生育信息化建设作为一项重要工作任务，列入议事日程，明确目标，落实责任，切实抓紧抓好。为了切实加强对此项工作的领导，区计生局成立以张夏珍为组长，王军民、孙晓灵为副组长的计划生育信息化建设领导小组，专门负责督促落实此项工作。各镇办也要成立相应机构，使此项工作的推进达到组织健全、制度完善、人员到位、任务落实。
2、加强培训，提高微机操作员业务技能。区计生局将根据工作需要，定期对微机操作员进行理论及实际操作技能培训，各镇办要积极为微机操作员创造条件，全力支持他们抓好岗位学习，使其不断提高理论业务水平和工作技能。
3、做好考核，强化检查激励机制。区计生局将加大对此项工作的月度及年度考核力度，加大考核分值，并对检查情况进行专项通报。对按时完成阶段性及全年工作任务的进行通报表彰奖励，对不能按时完成的进行通报批评，并限期完成工作任务。
川汇区计划生育局关于宣传教育工作开展情况的汇报 计划生育宣传教育工作，从根本上讲，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义精神文明建设的重要内容。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、受旧传统观念影响较深的区内推进计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育，没有深入细致的思想政治工作，没有人民群众的参与和积极支持，要有效地控制人口增长，提高人口素质是根本不可能的。多年来，我区计划生育工作取得了骄人的成绩，仅用了 2年的时间，就使全区人口出生率由2003年的6.94‰下降到2005年的6.06‰。这个成绩的取得，是市人口委和区委区政府正确领导的结果，是广大计生干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策日益提高认识、认真实践的结果。我们的主要做法有：
一、明确宣传教育的思路。我们通过坚持"三不变"、落实"三为主"、实行"三结合"、实现"两个转变"，达到一个目标来不断加强、深化和改革全区计划生育宣传教育工作。帮助广大计生干部进一步深化认识，提高了他们领导人口与计划生育工作的水平。同时，还面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来，真正满足了广大群众对计划生育的需求，促使他们婚育观念的进一步转变。
二、深化宣传教育的内容。进行基本国情（包括省情、区情、乡情）、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容，但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去，我们在对群众的宣传教育中，讲国家需要控制人口的道理多，讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多，而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少，对群众的切身利益关心不够，对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够，甚至采取简单粗暴的做法，这样做不旦难以调动群众的积极性，还增强了工作的阻力。现在，我们将宣传教育与"三结合"、扶贫开发结合起来，受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中，我们着重引导群众树立起新的婚育观念，巩固和发展计划生育的成果。与此同时，我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧，消除疑虑，改变陈规陋习，增强自我保健的意识与能力，提高健康水平，从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透，更着力在扩大覆盖面，增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合，寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合，把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中，还在送科技、文化，卫生下乡的同时，进行人口与计划生育的宣传，普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用，依靠社会团体和广大会员，组织群众进行自我教育，用自己身边的事教育身边的人，形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜，采取不同方式，因人施教，在育龄群众中开展"五期"教育，在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能，深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体，充分发挥宣传主阵地的作用。坚持"以人为本、服务群众"的工作理念，改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体，使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动，运用各种途径，组织村、居委和企事业单位人口计生工作者，将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版，巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期，我们还利用五月份三查，发放预防宣传手册近万份，年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体，把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗，新建大型灯箱广告牌5个，大型标语26条，使之形式更多样化，内容更符合时代气息，群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体，寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和"三下乡"活动期间，镇人口计生办联合宣传、文化等部门，用发生在群众身边的真人真事，编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等，到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次，深受群众欢迎。我们以社区为载体，与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务，发挥社区志愿者作用，向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料，在凤凰广场进行宣传版面的展示等，营造古城 "婚育新风进万家"活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理，切实保证宣传品质量，我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物，或是由新闻出版部门批准，计划生育系统组织制作，用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨，坚持以邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为指针，要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略；我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规；科学、文明、进步的婚育观念，新的婚育习俗和社会风尚；计划生育、优生优育和生殖健康科普知识；人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此，区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》，明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照省、市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局"计划生育事业费"专户中，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，并结合扫盲工作，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。我们与新闻媒体加强联系，加大了对人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中增加反映人口与计划生育的内容等。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导等。我们与民政部门取得共识，对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育等。我们还与科学技术协会结成了长期合作的关系，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。
二00五年八月二十二日
川汇区计划生育局关于宣传教育工作开展情况的汇报
计划生育宣传教育工作，从根本上讲，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义精神文明建设的重要内容。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、受旧传统观念影响较深的区内推进计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育，没有深入细致的思想政治工作，没有人民群众的参与和积极支持，要有效地控制人口增长，提高人口素质是根本不可能的。多年来，我区计划生育工作取得了骄人的成绩，仅用了2年的时间，就使全区人口出生率由2006年的6.94‰下降到2007年的6.06‰。这个成绩的取得，是市人口委和区委区政府正确领导的结果，是广大计生干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策日益提高认识、认真实践的结果。我们的主要做法有：sO100
一、明确宣传教育的思路。我们通过坚持"三不变"、落实"三为主"、实行"三结合"、实现"两个转变"，达到一个目标来不断加强、深化和改革全区计划生育宣传教育工作。帮助广大计生干部进一步深化认识，提高了他们领导人口与计划生育工作的水平。同时，还面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来，真正满足了广大群众对计划生育的需求，促使他们婚育观念的进一步转变。
二、深化宣传教育的内容。进行基本国情（包括省情、区情、乡情）、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容，但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去，我们在对群众的宣传教育中，讲国家需要控制人口的道理多，讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多，而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少，对群众的切身利益关心不够，对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够，甚至采取简单粗暴的做法，这样做不旦难以调动群众的积极性，还增强了工作的阻力。现在，我们将宣传教育与"三结合"、扶贫开发结合起来，受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中，我们着重引导群众树立起新的婚育观念，巩固和发展计划生育的成果。与此同时，我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧，消除疑虑，改变陈规陋习，增强自我保健的意识与能力，提高健康水平，从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透，更着力在扩大覆盖面，增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合，寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合，把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中，还在送科技、文化，卫生下乡的同时，进行人口与计划生育的宣传，普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用，依靠社会团体和广大会员，组织群众进行自我教育，用自己身边的事教育身边的人，形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜，采取不同方式，因人施教，在育龄群众中开展"五期"教育，在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能，深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体，充分发挥宣传主阵地的作用。坚持"以人为本、服务群众"的工作理念，改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体，使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动，运用各种途径，组织村、居委和企事业单位人口计生工作者，将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版，巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保舰优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期，我们还利用五月份三查，发放预防宣传手册近万份，年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体，把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗，新建大型灯箱广告牌5个，大型标语26条，使之形式更多样化，内容更符合时代气息，群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体，寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和"三下乡"活动期间，镇人口计生办联合宣传、文化等部门，用发生在群众身边的真人真事，编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等，到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次，深受群众欢迎。我们以社区为载体，与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务，发挥社区志愿者作
共2页,当前第1页12用，向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料，在凤凰广场进行宣传版面的展示等，营造古城"婚育新风进万家"活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理，切实保证宣传品质量，我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物，或是由新闻出版部门批准，计划生育系统组织制作，用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨，坚持以邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为指针，要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略；我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规；科学、文明、进步的婚育观念，新的婚育习俗和社会风尚；计划生育、优生优育和生殖健康科普知识；人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此，区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》，明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照盛市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局"计划生育事业费"专户中，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，并结合扫盲工作，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。我们与新闻媒体加强联系，加大了对人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中增加反映人口与计划生育的内容等。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导等。我们与民政部门取得共识，对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育等。我们还与科学技术协会结成了长期合作的关系，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。
二00五年八月二十二日
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