一、加强学习，充分认识先进性教育的重大意义。
在学习教育阶段，局发动了全面的宣传动员，本人按照公用事业局保持共产党员先进性教育活动实施方案的要求，一是对省、市各级文件和领导重要讲话进行了认真的学习，把自己的思想统一到胡锦涛同志的讲话上来，端正态度，振奋精神，扎扎实实投入到保持先进性教育活动中去；二是按照局的学习计划和安排，参加局支部的学习教育培训，研读《保持共产党员先进性教育读本》和其它相关文献，提高自己的政治理论水平和对先进性教育的认识。在学习期间，共做笔记一万多字，撰写共六千多字的心得体会三篇。
通过一阶段的先进性教育活动，自己的思想受到很大的启发和教育，使我深刻体会到作为一名共产党员的责任。一名党员，在人民群众的心里就是一面鲜红的旗帜，这面旗帜能否永葆红色，永不褪色，就要看一名党员能否不断学习，不断提高党性，不断要求自己要坚定自觉地实践"三个代表"的重要思想。wwW.ZOnGjIeFanwEn.cOM在我党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是我们党的建设史上的一个创举，这是时代的需要。
二、认真查摆问题，做好党性分析。
进入分析评议阶段后，为了切实找准问题，查出差距，达到自我教育、自我改造、自我完善、修正缺点，增强党性的目的。一是虚心接收征求意见反馈，广泛开展交心谈心，拿起批评与自我批评的武器，参加支部民主生活会，将自己在党员先进性方面的不足和差距查出来、摆出来；二是根据查摆出的差距和不足，对照《中国共产党章程》和《共产党员先进性标准》进行认真对比分析，从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上剖析思想根源,思考问题产生的原因和危害，拟定整改措施和方案，最终形成个人的党性分析材料；三是通过党性分析材料中的问题和整改方案，对能立即整改的问题进行了整改，使自己做到边评议边整改，立说立行，即知即改。
三、加强落实，认真整改。
整改提高阶段是检验先进性性教育是否达到效果的决定性阶段。检验和衡量整改提高的标准，就是要看学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否增强了；看党员先锋模范作用是否得到了充分发挥。为了认真搞好整改，体现在行动上，落实到工作中，对自己的整改计划进行了认真落实。
一是学习态度不够认真，缺乏自觉性的问题。按照“三个代表”重要思想的要求，从提高自身思想政治素质出发，从坚持党的基本路线出发，加强学习的自觉性。从现在开始，除坚持参加党支部集中学习外，每天都抽一小时时间来进行自学。
二是不能时时处处自觉履行党员的义务，也不能时时处处主动行驶党员权利的问题。要求自己从每时每刻做起，做到牢记党的宗旨，加强党性修养,以党员标准要求自己。坚持参加党内的组织生活，用批评和自我批评的武器来完善自己，虚心接受领导和党员同志的批评和帮助，不断完善自己的党性修养。自己要时刻想到自己是一名共产党员，做到淡薄名利，工作上向高标准看齐，生活上向低标准看齐，冲锋在前，享受在后。
三是工作作风不扎实的问题。进一步改进工作作风，合理安排日常工作，抽三分之一的时间深入基层，深入工作第一线，听取一线职工的意见和建议。要把广大职工的愿望和迫切需要解决的问题作为我们努力工作的目标。要牢记党全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所第，为人民群众办好每一件事，让人民满意。
整改是一个长期的、坚持的过程，我会在今后工作学习中，时刻以一名党员的要求来严格要求自己，更好的体现一名党员应有的先进性，坚定共产主义远大理想与信念，树立全心全意为人民服务的宗旨，不断践行“三个代表”重要思想，不断总结经验，改进工作方法。
市委保持共产党员先进性教育活动总结
市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省蹲点组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作开展顺利，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。舞阳县惠方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。舞阳县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。郾城县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记孙文学把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员韩焕敏，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在抗击非典斗争的第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市非典防治“双零”目标的实现。市工商银行系统抓住工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对工作高度重视，专门成立了领导小组，省委书记李克强同志反复强调，对工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到检查指导工作，帮助解决重大问题。省长李成玉同志对工作非常关心，提出了明确要求。省委副书记支树平同志，省委副书记、组织部长陈全国同志亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到检查工作，及时提出指导意见。省试点办、省蹲点组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长和李景田副部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；把确定为试点单位，是中央、省委对我们的信任、支持和鞭策、考验，为我们进一步加强党的建设、加快发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保工作见成效、有特色、出经验，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记刘炳旺同志任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了蹲点（指导）组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究工作，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保试点健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合实际的工作方案。贺国强部长对此作出批示、给予肯定，给我们以很大鼓舞。为化解部分停产关闭破产企业存在的不安定因素，我们对这些企业没有急于动员，而是坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞试点是负担”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对工作的态度；明确要求各试点单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好工作的自觉性、主动性；组织试点单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动工作动员大会，省委副书记支树平，省委副书记、组织部长陈全国出席大会并作重要讲话。支树平同志明确提出，要着眼大局搞试点，按照要求抓落实，立足实际出经验。市委书记刘炳旺作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长铁代生、臧安民受省委副书记陈全国的委托作重要讲话，市委书记刘炳旺作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直试点单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓试点。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各试点单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市试点办编发简报150多期，被中央试点办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求试点范围内的全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各试点单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市试点单位共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿工作始终，在试点中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以试点战胜非典、以非典检验试点的问题上，我们把党员在非典防治中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予蹲点组督查工作和督查非典防治工作的双层督查职能，同时，把非典防治作为检验工作成效的一个重要方面。在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在试点过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级试点办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把试点范围内的城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从试点情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。试点时，督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
《[推荐]市委保持共产党员先进性教育活动总结》
保持共产党员先进性教育活动全部工作总结
我市保持共产党员先进性教育活动试点工作从２００5年1月中旬开始，到6月中旬基本结束，历时３个半月，顺利完成了各阶段工作任务，达到了预期目的，为我市全面开展保持共产党员先进性教育活动提供了宝贵经验。
一、精心筹划，迅速行动，充分做好各项准备工作
（一）加强对试点工作的领导。省委对先进性教育活动试点工作作出部署后，市委先后召开书记办公会、常委会，专题研究先进性教育活动试点工作。通过了《中共市委关于开展保持共产党员先进性教育活动试点工作的意见》，按党政机关、事业单位、城市基层、农村、企业５种类型，确定了市中级人民法院、市委党校、区东城街道、广饶县稻庄镇、正和集团５个部门和单位先行试点。成立了
以市委书记为组长的试点工作领导小组，并从纪检、组织、宣传等部门抽调精干力量成立了试点工作领导小组办公室和督导组，加强对试点工作的组织领导和检查指导。２００４年８月１３日，召开了全市开展保持共产党员先进性教育活动试点工作动员会议，对试点工作作出全面部署。
（二）精心制定试点工作方案。根据省委要求和市委《意见》，制定了切实可行的《实施方案》。各试点单位按照市委的部署要求，结合实际，制定了更加具体、操作性强的工作方案和活动安排配档表，对活动每个阶段需要解决的突出问题、采取的工作措施、注意把握的关键环节等进行了细化和规范，对每个阶段的活动内容、参与范围、达到的目的等提出具体要求。
二、突出特色，大胆创新，深入开展学习培训工作
在学习培训中，各试点单位立足实际，发挥优势，突出特色，大胆创新，积极探索党员学习培训的新方式、新办法、新载体，有力地促进了党员思想政治素质的提高。
（一）立足实际，增强学习培训的针对性。各试点单位在安排学习内容时，坚持因人施教，分类施教，要求党员在学好规定篇目的同时，根据不同类型、不同层面党员的情况，适当增加学习内容。对党员领导干部，突出实践“三个代表”重要思想，大公无私、甘于奉献、艰苦奋斗、廉洁奉公的学习教育；对老党员，突出改革开放和市场经济知识的学习教育；对年轻党员，突出树立马克思主义世界观、坚
定理想信念的学习教育；对普通党员，突出服务大局、弘扬社会公德的学习教育。同时，紧密联系实际，根据党员群众在学习中出现的思想问题，有的放矢地组织学习培训。
（二）创新方法，突出学习培训的灵活性。各试点单位从党员行业分布、职业特点、文化水平、年龄层次的具体特点出发，注重创新，采取了灵活多样的学习方法。广饶县稻庄镇对老弱、病残党员采取“送教上门”，把学习资料送进门，把辅导送进门，把组织的温暖送进门。市中级人民法院发挥信息化优势，在局域网上设立了先进性教育活动学习网页，为党员学习交流提供了方便快捷的载体和平台。
（三）注重质量，提高学习培训的实效性。各试点单位从提高学习质量入手，在确保培训效果上狠下功夫。区东城街道党工委针对有些党员忙于抄写笔记，不重思考的现象，明确提出“三个必须”：必须通读选定的每篇文章，划出学习重点；必须在笔记上摘录每篇文章的重点内容，领会文章要义；必须结合自身思想实际，边学习边思考，写出心得体会。
在学习培训过程中，市试点办明确要求，试点单位参学率、补课率不符合规定的不转段，学习内容、时间达不到要求的不转段，党员思想认识问题没有解决的不转段，保证了学习培训的质量和效果。
三、严格程序，精心操作，扎实搞好分析评议工作
各试点单位从深化思想认识入手，突出抓好六个环节，确保了分析评议工作的顺利进行。
（一）统一认识，打牢分析评议的思想基础。进入分析评议阶段，少数基层党组织和党员心存顾虑、怕得罪人，等待观望，对评议和处置不合格党员存在“活”思想和认识上的误区。针对这一问题，各试点单位组织基层党支部和广大党员再学习，消除思想顾虑，切实增强查找问题、搞好剖析的自觉性和主动性。广饶县稻庄镇开展了坚定党政班子成员决心、强化指导组成员责任心、增强党支部书记信心、
组织党员交心、树立群众公心的“五心”活动，统一了大家的思想。
（二）细化标准，为搞好分析评议创造条件。各试点单位广泛征求党员群众和社会各界的意见，紧密联系党员思想和工作实际，结合本部门、行业和岗位特点，制定了更详细具体，操作性、针对性更强的优秀党员标准和不合格党员表现。正和集团按照领导干部党员、普通党员、退休党员３个层次，分别制定了标准（表现），做到了对照有“镜子”，评议有“尺子”，认定有“样子”。
（三）深入查摆，广泛征求意见。各试点单位党组织和党员把征求意见作为查摆问题的重要途径和手段，明确征求重点，扩大征求范围，努力在“求深”、“求真”、“求实”上下功夫。民主评议阶段，５个试点单位共发放征求意见表３４２９份，召开座谈会４４９次，登门走访１１８１户，征求意见建议１２５４条。区东城街道征求意见，实行“四个延伸”、“六个联动”，突出“五个重点”。
“四个延伸”即向市直部门、单位延伸；向区直主管部门延伸；向人大代表、政协委员和离退休干部延伸；向群众代表和服务对象延伸。“六个联动”即开通监督电话、设立意见箱、发放征求意见书、组织谈心、召开座谈会、开展专项调查。突出“五个重点”即突出征求学习贯彻“三个代表”重要思想、加强执政能力建设、创新意识和精神状态、党性观念和组织纪律、艰苦奋斗和廉洁自律等五个方面，使征
求意见工作横到边纵到底，抓住了重点，收到了好的效果。
（四）广泛谈心，认真撰写党性分析总结。各试点单位积极组织党员开展谈心活动，每个党员谈心面都在支部党员总数的三分之二以上，部分支部党员谈心面达到１００％。按照统一要求，每名党员在自我对照查、党员互相查、群众帮着查的基础上，写出问题准确、剖析深刻、态度鲜明的党性分析总结。区东城街道对党性分析总结严格把关，明确提出“七个推倒重来”：格式不规范的、问题找不准的、原因分析不深刻的、努力方向不明确的、只讲成绩不讲问题的、只强调客观原因不分析主观原因的、只谈表面现象不深挖思想根源的一律推倒重来，确保了党性分析总结质量。
（五）精心组织，切实搞好民主评议。民主评议时，各试点单位坚持扩大民主，开门评议，在做好党内评议的同时，积极吸收职工代表、群众代表或服务对象参与评议，实现了群众评议、党员评议和组织评议的有机结合。市试点办提出民主评议工作要严格程序，严格标准，严格按政策办事，不搞简单化，不做“夹生饭”，不留后遗症，做到坚持标准，实事求是，不卡指标和比例，既尊重民主评议结果，
又不简单地“以票取人”，按照定量与定性分析相结合的原则，合理认定不合格党员，做到客观、公正、慎重、稳妥。正和集团在民主评议过程中做到“两个坚持、两个严禁”。即坚持标准、一把尺子量到底，严禁定比例、下指标；坚持公道公正、不徇私情，严禁泄私愤、打击报复，做到了本人服气、党员认可、群众满意、组织放心。５个试点单位共２１１８名党员参加评议，评出优秀党员３４２名，不合
格党员３５名。
（六）召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。组织生活会上，各基层支部成员带头开展批评与自我批评，为党员树样子、做示范，引导党员开诚布公，畅所欲言。党员自我批评勇于揭短，不留情面；开展批评言语中肯，切中要害。整个组织生活会既严肃认真，又不失和气，党员们普遍感到收获很大，特别是对自身存在的问题有了清醒的认识，为整改提高奠定了思想基础。
四、积极稳妥，注重实效，认真做好整改提高工作
（一）突出重点，制定并落实好整改措施。一是党组织和党员个人分别制定整改措施。党组织主要针对自身建设存在的问题、党员队伍存在的问题以及群众关心的热点问题等制定整改措施；党员个人主要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，以及群众提出的意见等制定整改措施。二是广泛征求党员和群众对整改措施的意见。试点单位党组织和党员个人的整改措施，首先要在党委（组）、支部成员中和党支部内部充分酝酿讨论，然后在党员群众中公开，广泛听取意见，进一步修改完善。三是认真落实整改措施。为确保先进性教育活动实效，各试点单位普遍建立了整改工作责任制，将整改措施细化量化，落实到人头，加强调度督查，使整改措施真正落到了实处。
（二）认真总结经验，探索建立长效机制。各试点单位坚持边实践、边总结，边完善、边提高，积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制。如市中院坚持把教育活动与法院工作紧密结合，新制定制度５项，修定完善制度２２项。出台了《关于建立法院工作决策目标、执行责任、监督考核管理体系的实施意见》，形成了一套运转协调、规范有序的工作运行机制。
五、结合实际，边整边改，教育活动效果明显
教育活动中，各试点单位针对查摆的突出问题，坚持立说立行，边整边改，修订完善制度９７项，为群众办实事２６２件，解决实际问题１１０个。
（一）把党员先进性体现在求真务实、为群众办实事上。各试点单位党组织和广大党员紧紧围绕改善群众生产生活条件，积极为群众办实事、办好事，解决实际困难和问题。如区东城街道积极发展志愿者服务组织，志愿者队伍达到３３支，２６００余人，为社区居民提供助残、扶贫、帮教、护绿、环保等社会公益活动。
（二）把党员先进性体现在争先创优、干一流工作上。各试点单位坚持教育活动和日常工作一起安排，一起调度，一起检查。如市中院进一步加强预审和执行工作，利用法律手段维护群众的合法利益。先进性教育活动开展以来，结案率比去年同期提高了１０％，涉诉信访案件处结率达到了１００％。市委党校紧紧围绕市委提出的“怎样才算真正管用、怎样才能真正管用、怎样才能长期管用、怎样才能发
挥试点作用”４个题目，发挥自身优势，组织理论骨干深入研究探讨，分别写出了专题报告，编辑了《共产党员先进性教育探索与思考》，为面上教育活动的开展提供了教材。
（三）把党员先进性体现在振奋精神、加快经济发展上。通过对照检查、深刻剖析，各试点单位党组织和广大党员普遍感到责任重了，压力大了，紧迫感强了，干事创业的劲头更足了。正和集团确定了今后五年的奋斗目标：加大投入，新上丙烯酸等十大项目，力争实现年销售收入１００亿元，把集团建成复合型、规模化，具有市场竞争优势、抗风险能力强的现代化企业集团。
《[推荐]保持共产党员先进性教育活动全部工作总结》
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