市工商局：
根据市局文件精神，我局于
一、基本情况
截止
二、主要做法
1、认真学习，精心部署。省、市工商局文件下发后，我局立即组织有关人员认真学习，深刻领会文件精神，同时对今年的验照贴花工作作出了具体安排部署，要求各工商所要结合实际，采取集中验照与滚动验照相结合的方法，切实搞好验照贴花工作。
2、广泛宣传，及时告知。今年，我局采取多种形式，广泛宣传《城乡个体工商户管理暂行条例》及其施行细则和省、市工商局文件精神，大力宣传集中验照和滚动验照的有关规定，及时告知参加验照贴花的个体工商户名单，切实履行提前告知程序。
3、严格审查、手续完备。在今年的验照贴花工作中，我局各工商所按照有关规定，严把前置许可关，对个体工商户的经营范围中涉及前置许可项目的，严格审查，对前置许可证件失效、过期的，责令其补办许可手续后，再予办理验照贴花手续。并要求个体工商户在验照贴花时，认真填写登记、经营情况，提交有关证件。各工商所认真审查，对经核准验照的个体工商户，在营业执照上加贴验照贴花标识，及时返还到个体工商户。
特此报告。
**县工商行政管理局
二○○五年五月十三日
《[推荐]关于2006年个体工商户验照贴花工作的报告》
川汇区计划生育局关于宣传教育工作开展情况的汇报
计划生育宣传教育工作，从根本上讲，它是一项最广泛的群众工作，是一场移风易俗的思想革命，是社会主义精神文明建设的重要内容。在我们这样一个人口众多、经济尚不发达、受旧传统观念影响较深的区内推进计划生育，如果没有广泛深入的宣传教育，没有深入细致的思想政治工作，没有人民群众的参与和积极支持，要有效地控制人口增长，提高人口素质是根本不可能的。多年来，我区计划生育工作取得了骄人的成绩，仅用了 2年的时间，就使全区人口出生率由2003年的6.94‰下降到2005年的6.06‰。这个成绩的取得，是市人口委和区委区政府正确领导的结果，是广大计生干部长期奋斗的结果，也是我们坚持不懈地开展全民性的人口与计划生育宣传教育、广大群众对计划生育基本国策日益提高认识、认真实践的结果。我们的主要做法有：
一、明确宣传教育的思路。我们通过坚持"三不变"、落实"三为主"、实行"三结合"、实现"两个转变"，达到一个目标来不断加强、深化和改革全区计划生育宣传教育工作。帮助广大计生干部进一步深化认识，提高了他们领导人口与计划生育工作的水平。同时，还面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来，真正满足了广大群众对计划生育的需求，促使他们婚育观念的进一步转变。
二、深化宣传教育的内容。进行基本国情（包括省情、区情、乡情）、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容，但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去，我们在对群众的宣传教育中，讲国家需要控制人口的道理多，讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多，而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少，对群众的切身利益关心不够，对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够，甚至采取简单粗暴的做法，这样做不旦难以调动群众的积极性，还增强了工作的阻力。现在，我们将宣传教育与"三结合"、扶贫开发结合起来，受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中，我们着重引导群众树立起新的婚育观念，巩固和发展计划生育的成果。与此同时，我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧，消除疑虑，改变陈规陋习，增强自我保健的意识与能力，提高健康水平，从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透，更着力在扩大覆盖面，增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合，寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合，把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中，还在送科技、文化，卫生下乡的同时，进行人口与计划生育的宣传，普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用，依靠社会团体和广大会员，组织群众进行自我教育，用自己身边的事教育身边的人，形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜，采取不同方式，因人施教，在育龄群众中开展"五期"教育，在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能，深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体，充分发挥宣传主阵地的作用。坚持"以人为本、服务群众"的工作理念，改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体，使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动，运用各种途径，组织村、居委和企事业单位人口计生工作者，将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版，巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保健、优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期，我们还利用五月份三查，发放预防宣传手册近万份，年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体，把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗，新建大型灯箱广告牌5个，大型标语26条，使之形式更多样化，内容更符合时代气息，群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体，寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和"三下乡"活动期间，镇人口计生办联合宣传、文化等部门，用发生在群众身边的真人真事，编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等，到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次，深受群众欢迎。我们以社区为载体，与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务，发挥社区志愿者作用，向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料，在凤凰广场进行宣传版面的展示等，营造古城 "婚育新风进万家"活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理，切实保证宣传品质量，我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物，或是由新闻出版部门批准，计划生育系统组织制作，用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨，坚持以邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为指针，要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略；我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规；科学、文明、进步的婚育观念，新的婚育习俗和社会风尚；计划生育、优生优育和生殖健康科普知识；人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此，区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》，明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照省、市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局"计划生育事业费"专户中，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，并结合扫盲工作，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。我们与新闻媒体加强联系，加大了对人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中增加反映人口与计划生育的内容等。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导等。我们与民政部门取得共识，对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育等。我们还与科学技术协会结成了长期合作的关系，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。
二00五年八月二十二日
中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2006年人口与计划生育工作的实施意见 一、指导思想
为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标：
人口出生率控制在10.5‰以内、出生二孩率控制在26%以内、出生统计准确率达到95%以上、政策生育率达到95%以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98%以上、避孕及时率达到90%以上、社会抚养费征收到位率达到70%、独生子女领证率达到10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到100%、流出人口办证率达到96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95%以上、流入人口管理率达到95%以上。
三、具体措施：
继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。
四个重点是：
（一）深入推进优质服务的开展
按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。
（二）加强流动人口管理
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。
1、成立组织
①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。
②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。
2、明确职责
①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。
②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。
③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。
④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。
⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。
⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。
⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。
通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。
（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动
1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。
2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。
3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。
5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性 人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。
（四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度
以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。
1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。
2、引导群众自觉实行计划生育，实行《家庭优惠服务证》制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。
3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。
4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。
七项工作：
（一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制
立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。
（二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动
1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。
2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。
3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。
（三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率
坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。
（四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设
严格按照省级文件要求，全面规范建立村级17种台帐资料，11项工作制度及2块工作版面和1个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，采取综合措施，调动村级计生干部工作的积极性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。
（五）通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”
1、加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。
2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。
3、计生、公安、工商 、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。
（六）搞好单月健康检查，做好经常性工作
切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风
继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。
2006年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与计划生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速发展做出新的更大的贡献。
二00五年四月十八日
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