我区第五届村民委员会换届选举工作，以党的十六届四中全会加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定及**市部署安排依法进行。13个行政村，9个一次选举成功，4个差补、另行选举成功，3月31日，我区的选举工作已按期全面结束，实现了预期的目标。
一、基本情况
第五届村委会换届选举共登记选民20606人，参加正式选举的选民有19672人，参选率为95%。
全区共选出村委会成员共计53人，男42人，占79%，女11人，占21%，党员48人，占90%。30岁至49岁的有 38人，占 72%；50岁以上的有15人，占28%；大中专以上学历的有31人，占58%、高中学历的有13人，占25%；初中学历的有9人，占17%；连选连任的41人，新当选的12人。
全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：
一是全区13个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了 100 %。
二是村党委、支部书记全部进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。
三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。WwW.ZongjIefAnWEN.coM
二、主要特点和做法
第五届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织程序。综观整个过程，我区的选举工作有以下特点：
（一）党委重视，制度保障
为了搞好本次村委换届选举，区委成立了换届领导小组。**乡 成立了以乡党委书记**为组长的**乡第五届村委会换届领导小组。成立由20多人组成的乡换届选举办公室，做到人员、经费、办公地点、车辆、工作制度和工作任务六落实。区下乡指导组进驻工农乡与乡换届选举办公室共同办公，确保换届选举工作顺利进行
（二）广泛宣传，积极动员
充分利用广播、板报、文娱队、以及标语、宣传车等群众喜闻乐见的媒体形式，大张旗鼓地宣传《村民委员会组织法》和《省实施办法》，印制《换届选举宣传提纲》一万多份，已分发到各行政村，保证每户一份，做到家喻户晓，人人皆知，各村还将省里统一制作的《省实施办法》塑料版面张贴在村委会醒目的地方，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规，提高村民的民主意识。广大村民表现出较高的参与热情。（三）统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，我区在摸清各村情况的基础下，统一确定各阶段的工作任务和工作时间，统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步推进。我区推选选委会工作虽然起步晚，但是由于前期工作准备充分，13个村顺利按计划完成任务，为正式选举奠定了良好的基础。
（四）本着先易后难的原则，分类指导，依法选举。我区安排利用3月24日至3月29日共6天时间进行正式选举。对村两委班子团结有力，村情稳定的村先进行选举。3月24日上午，*村村委会首先召开村民大会进行选举，村民积极参选，踊跃投票，选举一次成功，乡还组织其它各村到**村观摩学习，交流经验，为各村选举成功树立了榜样。对于存在不安定因素的村，一次选举不成功，通过差额补选，顺利完成选举；对于在选举前暴露问题较多，对事先排查出的村情复杂、管理薄弱的“难点村”和“重点村”，以及上届换届中出现的“问题村”，群众意见较大的村则放在其他村选举完成后进行 ，防止引起全乡整体工作混乱，实现了重点选举。以先易后难、先试点后全面的顺序陆续在各村开展，及时发现问题，及早制定适用对策，把各种因选举产生的矛盾解决在萌芽状态。
（五）正式选举中，严格程序，重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如**村是我区老大难村，此次换届，区、乡两级指导组多次深入**村了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握选举程序，使这个老大难村一次选举成功。
（六）充分发挥农村党委、党支部领导做用。此次换届选举，全区13个村的村党委、支部书记工作积极性高，全部进入选举委员会，充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用，从而保证了对村委会换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。
（七）领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。
1、区、乡领导每个村选举都亲临现场，具体指导、协调，解答工作中遇到的各种疑难问题。由于各级领导高度重视，保证了村委会换届选举工作，全面顺利进行。
2、包村领导和乡工作人员分包到村，责任到村民组，保证每个村民小组投票时都有3名以上的乡工作人员同时工作，每个村选举时，都自始至终盯在现都盯在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序，发票处、秘密写票处、代书处规范合理。
三、存在的问题和对策
我区在第五届村委换届选举中，除了出现村民的民主权利意识淡薄，一些别有用心的人借选举之机寻衅滋事，破坏选举以及受宗派势力影响等一些共性问题和历史问题外，还出现了许多新的值得认真思考和必须加以解决的问题，主要表现在：
第 一、选举过程中既要严格遵守有关选举法律法规要求，保障选 民依法投票选举，实现民主选举，又要体现党的领导和战斗堡垒作用，二者关系如何理解？在实际操作中如何去实现？
第二、候选 人资格审查问题，体现在标准不易掌握，结果难以控制，个别地方难免会出现“泥沙俱下、鱼龙混杂”的局面。我国农村是一个典型的“面子”社会，广大选民的民主权利意识更有待加强，如何做好群众工作，正确引导选 民把作风正、本领强、真心实意为群众办实事、办好事的人选进村委领导班子，而把那些代表亲朋家庭利益，甚至以权谋私，违法乱纪的人排除在外。
第三、有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不能理直气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。
四、今后工作打算
村委会换届选举工作的结束，为我区今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好基础。今后重点做好以下几项工作：
（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设
新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系；党支部与村委会的关系。
（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平
这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委将对新一届村委会主任进行了培训，通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，我区还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。
（三）与村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，提高村务工作透明度。新一届村委会产生后，继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。还要根据村民的意见、建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
二OO五年三月三十日
《[推荐]**区2006年村委会换届选举工作总结》
**局保持共产党员先进性教育活动工作总结
按照*委的统一部署，我局先进性教育活动从2006年*月*日正式启动，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，于6月*日结束。针对先进性教育活动环节多、政策性强、难度大的特点，局党委和局先进性教育活动领导小组在*委和*委先进性教育活动领导小组及办公室的领导下，在*委督导组的具体指导下，加强领导，周密部署，精心组织，保质保量完成任务。 从总体上看，达到了预期的目的，取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
我局组织机构设置为：局党委领导班子成员*名。下设机关党总支，机关党总支下设*个在职支部。机关离退休支部*个，由局党委直管。全局共有党员*人，其中在职党员*人，离退休党员*人，全部参加先进性教育活动，覆盖面达100%。
二、主要做法
（一）高度重视，成立机构
元月*日全*保持共产党员先进性教育活动工作会议结束后，局党委于元月十九日召开会议，进行专题研究部署。一是成立由局党委书记担任组长的局保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，承担日常工作；二是明确责任制，局党委书记为第一责任人，对保持共产党员先进性教育活动负总责，其他成员按照分工具体抓。各支部书记是直接责任人，负责抓好先进性教育活动各个环节在本支部的落实；三是建立局领导班子成员联系点制度，除参加中心组学习外，要以普通党员身份参加所在支部的学习教育活动，并把所在支部作为教育活动联系点，搞好督促指导。
（二） 结合实际，制定切实可行的工作方案
按照中央和*委的布置，我们结合局的实际，认真制定《中共关于在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，三个阶段均分别制定了工作实施方案和实施计划表、主题实践活动计划表等，将中央、*委和局党委的要求具体化，便于操作和落实。
（三）作好动员， 统一思想，提高认识
为使先进性教育活动开好头、起好步，顺利开展，每个阶段的开始，局党委均召开全系统工作部署会议，局党委书记作动员讲话，*委督导组组长作了重要讲话，各支部通过认真学习有关文件、中央和*委领导同志的重要讲话，使党员明确开展教育活动的重大意义，明确开展教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，增强学习的自觉性和坚定性，把全体党员的思想认识切实统一到中央关于这次教育活动的方针政策上来。
（四）严格按照标准，分步骤、分阶段抓好三个阶段工作
1、明确学习重点，抓好学习培训
（1）坚持标准，认真组织学习
认真抓好党委中心组、支部、个人自学三级学习活动，使各个环节有人抓有人管。学习过程中坚持 “四个制度”，学习点名制度、请假和补课制度、会议记录制度、定期检查和抽查制度，做到“四个到位”，思想认识到位，学习时间到位，工作笔记到位，培训计划到位。要求每个党员准确地理解和把握要求学习篇目的精神实质。为提高支部工作水平，局先进性教育活动办公室采取以会代训的方式，对机关支部书记、支部委员进行了培训。局机关支部按照局党委及局先进性教育活动办公室规定的时间、人员、方法、程序和要求认真组织党员学习，支部还将《读本》送到长期生病在家的党员手中，确保参学率达100%。
按照安排，全局70名党员认真学习了中央及省、市委规定的必读篇目。经统计，局党委及中心学习组共进行集中学习19次，集中学习时间为80小时，每个党委成员写了两篇以上读书心得体会。机关支部集中学习时间为57小时，每个党员均作了读书笔记、写出了学习心得，参学率、做读书笔记率、撰写心得体会率均为100%。
（2）采取多种形式，丰富教育活动。
我们在完成“规定动作”的同时，结合局的特点搞好“自选动作”，一是学习形式多样。主要领导作专题报告1次、上党课1次、听专题辅导报告2次、出学习专栏2期、编写简报13期、召开学习交流会3次、组织立足本职谋求发展大讨论活动。二是联系实际，突出重点，开展丰富多彩的主题实践活动。到****、**省工委旧址等地参观学习，接受革命传统教育，到***学习观看**同志先进事迹展览，按季度党员过政治生日等。同时将主题实践活动与帮扶困难企业、困难职工和“**工程”紧紧结合起来，开展了一系列扶贫送温暖活动。
2、 抓住7个主要环节，搞好民主评议。
（1）广泛征求意见，开展谈心活动。局党委13次召开座谈会，设置了意见箱，向市、区、县局和企业发放了征求意见表。班子成员与分管处室负责人、党员和群众，党员与党员之间、党员与群众之间通过一对一谈或几个人一起谈等形式在机关进行多层次交互式交心谈心活动，覆盖面达100%。局先进性教育活动办公室根据收集到的**条意见和建议认真进行梳理汇总，整理出对班子和党员个人的意见和建议**余条，并及时进行了反馈。
（2）严格把关，切实做好自我分析
为保证党性分析材料符合质量要求，局先进性教育活动办公室2次采取以会代训的方式，向支部书记、支委和全体党员讲解了文体特征、撰写方法，发放了《怎样写党性分析材料》等资料，对撰写党性分析材料提出了"真"、"诚"、"准"、 "深"、 "实"五个要求，制定了"一学习、二对照、三结合、再修改"的办法，帮助党员搞好党性分析。 机关除*名生病住院书写困难的党员外，其余**名党员按照"重点写问题、认真找原因、关键查自身"的原则，结合征求到的意见，认真撰写了党性分析材料。*委督导组组长、局党委和机关支部主要负责人分别分层次进行了审阅，严把党性分析材料关。*名党员因对问题根源剖析不够深刻，整改措施不够具体进行了重新修改和完善。
（3）认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会
*月**日-**日，局党委、机关3个支部（包括离退休支部）相继召开了专题民主生活和组织生活会。局党委成员既以普通党员的身份认真参加了支部专题组织生活会，又认真参加了局党委专题民主生活会。本次民主评议有两个特点，一是开诚布公谈问题、全面深入找原因。二是开展积极健康的批评和自我批评。本着"言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉"的态度，党员之间互评时既有思想交锋，触及灵魂，又有感情交流，增进团结。整个民主评议过程气氛积极、热烈、健康。
（4）准确提出评议意见，如实进行反馈
为加强对评议工作的指导，局先进性教育活动办公室再次对机关支部书记、支委进行培训。机关支部根据党员自十六大以来的各方面表现和党员个人讲评、党员互评、群众参评及征求的意见等方面的情况对每位党员在党性修养、工作作风、生活作风、党风、廉洁自律等方面进行了综合评价，提出初步的评议意见初稿，以书面形式反馈党员本人，征求本人对评议结果的意见。然后再正式填写《党员民主评议登记表》，本人签字同意后返回支部。
（5）及时通报专题组织生活会和民主生活会情况，明确责任，加强整改
*月**日，我局分别召开了机关全体干部职工大会、局属企业领导干部会议及市、区、县、局局长会议。机关支部书记分别通报了和专题组织生活会基本情况和支部评议结果。局党委书记向基层单位领导和机关全体党员干部及职工通报了专题民主生活会基本情况，重点通报了领导班子存在的突出问题、整改措施、今后的重点工作。
3、明确整改重点、抓好整改提高。
（1）加强领导，明确责任
建立整改责任制，做到了“六个明确”，明确总负责人，明确牵头人，明确责任人，明确责任主题，明确整改时限，明确近期、中期、长期整改目标。党委书记作为总负责人，率先垂范，带头搞好整改，并加强具体指导。班子成员在认真搞好自身整改的同时，按照分工，切实抓好分管部门和党员的整改工作。各支部在切实加强自身建设的同时，认真组织指导党员扎扎实实进行整改。支部书记以身作则，切实履行直接责任人的职责。
（2）制定切实可行的整改方案
在制定整改方案过程中，一是坚持民主集中制原则，始终做到“三个注意”，注意听取市委督导组意见，注意吸收班子成员个人的措施，注意听取基层和群众意见。二是坚持实事求是的原则，把整改任务分解、细化，把整改措施定扎实、定具体，保证制定的措施有针对性和可操作性。党委领导班子将自身查找出的和基层及群众提出的问题梳理归纳为*大类并分解细化为**条，制定了责任分解表，明确具体的责任人、责任处室和完成时限。
（3）严把个人整改措施关
按照分层审核的要求，班子成员的个人整改措施分别由*委督导组组长和局党委书记进行了审核，其他党员个人整改措施，由支部负责把头道关，局先进性教育活动办公室负责人把第二道关，对部分措施不明确，针对性不强的均及时指出，帮助其进行了修改完善。
（4）立说力行，扎实进行整改
对具备整改条件的问题，局党委领导班子立说立行，马上整改。如针对反映较集中的企业改革改制问题，加强了调研、指导和服务，举办了为期*天的国企改制重组培训班，特邀**产权交易所等有关部门负责人和专家就产权制度改革、人员安置、改制方案的制作等国企改制操作实务及流程进行了系统的讲解。目前改制工作运转良好。对通过努力能够解决的问题，限期整改。对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。
（5）及时通报整改情况，接受群众监督
局党委坚持走群众路线，开门搞整改。及时在局政务公开栏上公示整改方案和整改责任分解表，并召开机关离退休支部会征求意见。*月*日召开局属企业党政领导和机关全体党员干部职工及离退休老同志参加的大会、通报整改方案和责任分解表及整改情况，接受群众监督。
（6）认真抓好群众满意度测评工作
为切实搞好测评，局党委要求把"群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应"作为衡量工作的根本标准，重点把握好是否提高党员素质，是否加强基层组织，是否服务人民群众，是否促进各项工作四个内容，做到"五个注意"，注意引导群众，注意工作的着眼点，注意参加测评群众的代表性，注意方式方法，注意听取群众的意见和建议。在督导组的配合下，经过充分的准备，局党委在6月*日的整改情况通报会上，进行了对局党委领导班子先进性教育活动满意度测评工作。共向到会的局属企业党政领导、机关全体党员干部职工及离退休老同志发放测评表*份，收回*份，收回率为100%。经统计，满意和基本满意率为*%。
（六）认真进行"回头看"
每个阶段结束前，局党委都专门安排一周时间，根据先进性教育活动领导小组有关文件精神，逐条进行对照，认真进行"回头看" ，确保取得实效。
三、主要成效
开展先进性教育活动以来，局党委将其同转变机关工作作风紧密结合，努力促进系统的改革和发展，努力提高机关效能建设。党员的思想认识进一步提高，机关作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，边议边改取得初步成效，改革、发展得到有力地促进，具体体现在以下几个方面。
（一）党员素质有了明显的提高
1、思想认识有了明显的提高。这次学习是多年来规模最大、时间最长、深度最强的，党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，切实加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握。党员们特别是一些长期从事业务和后勤工作的党员深感“三个不一样”，即学与不学不一样、扎扎实实地学与走马观花地学不一样、联系实际学与不联系实际学不一样。自觉地加强理论学习，进一步增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强了实现**市经济社会发展历史性跨越的责任感和使命感，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识。
2、先锋模范作用进一步发挥。党员普遍认为，先进性教育活动提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。通过自我剖析、民主评议，找准了问题，找到自身差距，明确了努力方向。一是党员自觉遵守组织纪律，积极投身改革和发展的中心工作中，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩，非党群众也受到了不同程度的教育和影响。目前，机关比学习、比工作、比贡献风气浓郁，工作效率和工作质量明显提高。二是增进了团结协作。各处室相互关心，相互沟通多了，彼此互相尊重，互相配合，推动了单位各项工作的开展。三是通过批评与自我批评，全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼。自觉地做廉洁自律的表率。
（二） 机关党建工作进一步加强
1、机关党组织在贯彻成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、 推动者和实践者上取得了新的进步。
在先进性教育活动中，我局重视对支部书记的培训、指导和工作交流，机关支部在先进性教育中经受了锻炼，获得了动力和活力，进一步发挥了的战斗堡垒作用。支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了增强。机关中青年非党干部职工均积极向支部递交了入党申请书，其中*人被列为积极分子。
2、进一步夯实了机关党的组织。为加强机关组织建设，经报市委组织部、市直机关工委批准，将机关总支升格为机关党委，设置了专职书记职位。
3、进一步建立和完善了机关党员教育管理长效机制。局党委、机关党组织在严格教育、严格管理、完善规章制度、建立健全监督制约机制上狠下功夫，用考评机制规范队伍，正着手研究制定和修改完善党员学习、党务公开、定期征求意见、定期谈话、党员联系群众等一系列制度，并通过进一步定岗定责、量化任务、细化目标、严格考评、兑现奖惩等环节，把每个党员的工作都纳入到考评机制中来，使队伍建设进一步规范化、程序化、科学化，进一步巩固先进性教育成果。
（三）联系群众，为民办事取得成效。
为贯彻“三个代表”重要思想，进一步密切联系群众，局党委采取了以下几项措施：一是积极深入基层。班子成员在加强与机关普通党员、职工交流和沟通的同时，经常深入基层调查研究，采取座谈会和个别征求意见等形式，认真收集基层的意见和建议，围绕社会及职工最关心，与社会及职工切身利益关系紧密问题，进行深入的研究，拟定整改措施，切实改进机关各项工作，起到了"做表率、走前列"的作用。二是积极主动地为基层服务和社会服务。在班子及成员的带动下，机关党员干部职工以"我为人人"为出发点，尽职尽责、扎实地为基层和社会服务，没有"门难进、脸难看、事难办"的情况。**处等对外服务部门把办理***证资格条件、审批依据、审批程序、办事时限、收费依据和标准在公开栏上予以公开，并尽力为办证的企业和经营户提供方便，受到了基层和社会的一致好评。三是切实解决群众关心的问题。针对群众普遍反映我局房产权办证缓慢的问题，局党委规定了时限，责成局办公室整改。办公室充实力量，加快办证速度，目前大多数办理产权的职工拿到了“两证”。四是积极开展送温暖帮扶活动。今年以来，党委捐赠困难企业、困难职工达**万多元（.从局办公经费中挤出*万多元，帮助我局“**工程”联系点**区**乡修建**个小水池，以解决农民用水难问题。以上四条措施的落实，进一步密切了党群关系、干群关系。
（四）以经济建设为中心的各项工作呈现快速健康发展的良好态势
党委始终坚持“促进各项工作”这一根本目的，着力引导党员把从教育中焕发出来的积极性发挥到促进改革发展稳定的各项工作上，做到了两不误、两促进：一是国有企业改革改制工作在完成了调研和各项前期准备工作后已全部铺开。为确保按期完成任务，局将其纳入全年目标考核，与**个直属企业签定了责任书。目前改制工作运转良好。二是工业产值增长。到5月止，我局规模以上企业工业产值已完成*万元，占年目标任务的*%，占力争目标的*%。与去年同比，增长了*%。三是帮助企业寻找新的发展项目取得了实质性进展。组织企业申报新的发展项目*个，经初步论证，*个项目可作为我市**行业扶持发展项目。目前***、**项目已进入实施阶段，今年可产生效益，成为新的经济增长点。四是文明创建活动深入开展。作为市文明单位，机关正深入开展创建活动，努力成为红旗文明单位。
四、基本经验
（一）党委成员充分发挥"领头雁"作用
党委班子成员坚持"走前列、做表率"，坚持边学、边议、边整、边改，切实做到了"三个带头"，即带头学习、带头分析参加评议、带头进行整改，充分激发了了党员和干部职工主动参与的内在动力和积极性。
（二）充分发挥机关支部作用
按照"关键在领导、基础在支部、落实在党员"的要求，局党委及局先进性教育活动办公室加强对机关支部的指导，一是对机关支部书记及支委进行培训，提高他们搞好工作的信心和能力。二是多次到各处室了解进度，听取大家反映的共同难点问题，及时反馈给支部。机关支部坚持实事求是、客观公正的原则，坚持群众路线，按照规定的程序，认真细致地做好每个环节的工作，为切实抓好先进性教育活动奠定了坚实的基础。
（三）充分发挥党员和干部职工的积极性、主动性和参与性，
充分发扬民主集中制是教育活动取得成功的关键。局党委努力创造畅所欲言的氛围，做到集思广益、群策群力。党员干部职工积极参与，提出了各种好的建议和意见。局党委在此基础上收集、整理、归纳出突出问题，制定了切实可行的整改方案，以此完善各项工作，为切实搞好先进性教育活动提供了保障。
（四）*委督导组认真督促、指导和把关
由*委督导组负责指导我局的先进性教育活动，他们从一开始就认真落实中央和市委和各项规定，高标准、严要求，紧密结合实际，对我局的各个阶段的《实施方案》和工作总结提出完善意见。参加局各个阶段的动员、转段、总结会以及中心组学习、党委学习交流会、局领导班子专题民主生活会、专题汇报会。检查学习情况、审阅局领导班子成员个人分析材料、整改措施及领导班子的整改方案。认真解答我局在先进性教育活动中遇到的各种问题、及时介绍其他单位好的做法和经验、根据学习教育活动进度情况及时提出要求和指导意见，既具体帮助，又严格把关，认真督促指导先进性教育活动，确保了我局先进性教育活动的扎实推进。
（五）局先进性教育活动办公室全体同志认真负责、努力工作，是确保第一阶段学习教育活动顺利进行的重要因素
办公室的同志双重兼职，任务重、工作量大、时间紧、要求高，大家经常加班加点但毫无怨言，保质保量按时圆满地完成了各个阶段的各项任务，受到局党委、市委督导组及机关党员的肯定。
（六）加强督促，适时检查
为了保证《实施方案》和《实施计划》的落实，实行了三级督促检查制度：一是支部检查本支部党员学习、撰写党性分析材料、个人整改措施情况，二是局先进性教育活动办公室检查各支部开展工作情况，三是*委督导组督促检查局各阶段检查完成情况。由于检查督促及时，保证了先进性教育活动顺利进行。
五、存在的不足
虽然我局先进性教育活动开局好、起步好、势头好，达到了预期效果和目的，但与中央和*委的要求尚存在一定差距，主要表现在三个方面：一是有关规章制度有待于进一步健全和完善；二是少数党员理论水平不够、融会贯通不够，个别党员仍存在怕得罪人的思想，不敢大胆进行批评；三是各支部之间对党员进行指导的水平和程度存在不平衡现象。
六、努力方向
总的来说，抓住重点，解决难点，对查找出来的问题，从最突出、最紧迫的改起。
1、加强党委领导班子自身建设，努力创建好的思想、好的能力、好的作风、好的形象的领导班子。一是加强学习，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作；二是坚持民主集中制，不断推进科学决策、民主决策、依法决策，增强班子的团结与活力。三是进一步坚强干部队伍建设。四是坚持求真务实的作风，努力创建具有优良作风、优质服务、群众满意的班子。五是加强廉洁自律，永葆共产党员的本色。
2、努力创建勤政廉政高效的服务型机关。一是进一步加强机关党建工作，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用。二是加大机关理论和业务学习力度，进一步提高机关党员和干部职工的素质。三是加大局机关管理力度，加强局机关各处室之间的交流和沟通，促进机关人员深入基层，提高服务水平。
3、进一步加强国有企业改革改制工作。针对国有企业改革改制中难点，如**进一步加强调研和具体指导，为企业改革改制做好沟通协调和服务工作。
4、以科学的发展观统领全局，坚持与时进、以人为本，依法依规，促进企业协调健康发展。一是把创新机制、加快发展、做大做强*****作为中心，坚持以市场需求为导向，进一步调整产品结构，以***为切入点，促进内部产业结构调整，构建我***“大流通”市场体系。二是进一步加强对行业协会管理，加强会员之间的沟通和协调。三是加强对驻****园内各企业之间及园区内局属企业之间的协调工作。
5、进一步探索系统党的建设新方法、新路子，建立党员队伍教育管理长效机制。
二○○五年六月六日
**年基教股工作总结 2005年，在上级教育行政部门的指导下，在本局的正确领导下，基础教育工作围绕全局的工作目标，认真贯彻落实全国和省关于基础教育改革工作的决定精神，以发展为主题，以改革为动力，以实施新课程改革为突破口，以提高教育教学质量为中心，全面推进素质教育，经股室全体成员的共同努力，较好地完成了全年的工作目标，既突出了全局的工作重点，又完成了常规工作。促进了学前教育、基础教育和职业成人教育的协调发展。为维护我市教育稳定和开创教育工作新局面奠定了较好的基础。
一、基础教育工作目标完成情况
1、“普九”成果进一步巩固。全市1—6年级应入学22340人，已入学22340人，入学率达100%；小学毕业4763人，升入本市初中4662人（不含到市外就读学生），六年级升七年级达97.87%，全市1—6年级年辍学12人，辍学率为0.1%；7—9年级应入学17366人，在本市就读17200人，巩固率为98.54%，7—9年级年辍学305人，辍学率为1.80%；“三残”适龄儿童少年142人，在校就读138人，入学率为97.20%。为进一步巩固提高“普九”水平，通过“助、减、缓、免”等措施，加大了帮困保学力度。一是建立了贫困学生档案，有2756名贫困学生的资料进了省贫困学生受助网，为社会各方选择支助贫困生提供了详实的资料，上网贫困生中已有2人受到资助。二是我市政协委员捐助8.61万元，受助学生达172人。三是各学校组织师生为部分贫困学生给予了捐助。
2、高中教育保持了较快发展势头。今年本市高中招生2273人，其中普高注册入学1998人，职高入学275人，比上年净增139人。全市高中应入学5904人，在本市就读5874人，加上在市外就读的高中学生，我市每万人口在校高中生达165人。今年，根据教育局的安排，草拟了《**市普及高中教育规划》，提出了我市2010年普及高中教育的各项具体工作目标。本年度高中辍学人数231人，辍学率为4.4%。
3、学前，幼儿及民办教育发展情况，城区3—5岁儿童应入园（班）4410人，已入园（班）4410人，入园（班）率达100%；农村5—6岁儿童应入园（班）2801人，已入园（班）2745人，入园（班）率达98%。到目标为止，全市共有幼儿园（含厂矿）44所，其中政府办幼儿园1所，厂矿办8所，民办幼儿园20所，乡镇中心幼儿15所。有民办初中2所，民办高中1所。
4、初中、高中会考合格率情况。今年参加中考人数5778人，一次性会考合格率为86.12%，补考后合格率为99.50%；参加初二会考6359人，生物会考合格率为93.84%，地理会考合格率为95.46%；参加高二会考1705人，一次性合格率（三科）为78.94%；参加高一会考1802人，一次性合格率为80.48%。
二、全面贯彻党的教育方针，促进学生全面发展
1、开展了丰富多彩的思想道德建设教育活动。按照中央和上级教育行政部门的要求，我市有系统地开展了加强青少年思想道德建设教育活动，一是制定了《**市中小学思想道德建设实施方案》（以下简称《方案》），对2005—2006年学年度的中小学思想道德教育工作提出了具体要求，按照《方案》要求，组织全市中小学生参加了“弘扬和培育民族精神月”（包括征文、讲故事、知识竞赛、养成教育、踏寻革命足迹）系列活动。二是加强了法制教育和革命传统教育。组织关工委讲师团、政法部门讲课200多节，听课人次达3.5万人次。三是开展了禁毒教育活动。八年级以上学生开设了禁毒教育课，编印了《**市禁毒警示教育读本》，配合市政府每年举办一次禁毒教育展览，市立中学设立了禁毒教育展览室，为全市中小学生提供了禁毒教育场所。通过以上活动，营造了农厚的中小学思想道德教育氛围，突出了中小学教育“德育为首，以人为本”的教育理念。本年度评选省级“三好”学生、省优秀学生干部10人，评选市（州）级“三好”学生、优秀学生干部119人，评选市级“三好”学生、优秀学生干部266人。与团市委配合评选优秀少先队员活动。
2、加强了体、卫、艺术教育，培养了学生的特长素质。
（1）认真贯彻两个《条例》，加强了学校体育卫生工作。一是举办了三项体育比赛活动，参加了上级举办的三项体育比赛活动。我市先后举办了田径布局学校对抗赛、初中生篮球赛和中小学乒乓球赛。参加了**市中小学生运动会，获团体总分第六名、田径分龄组第三名、男子足球第四名、男子篮球第六名、女子篮球第五名，个人获奖牌总数32枚，其中金牌11枚、银牌13枚、铜牌8枚。我市学生代表参加省举重比赛获金牌2枚、银牌4枚、铜牌2枚，参加省皮划艇比赛，获金、银、铜牌各4枚。二是进一步强化了学校的卫生工作，认真贯彻落实了上级有关文件精神，与卫生、防疫部门联合对学校的饮食卫生工作进行了督查，切实抓了学校食堂从业人员持证上岗工作。三是开足了体育与健康教育课，切实落实了“两课两操”。四是组织了全市中小学生体检和驱蛔工作，体检学生达3万多人，为学生建立了健康档案。
（2）开展了艺术教育评比活动。一是举办了**市第五届中小学（幼儿园）艺术节，其中参加“三独”比赛节目133个，评选出一等奖19个，二等奖24个，三等奖38个；评审大型歌舞节目35个，评出一等奖5个，二等奖8个，三等奖12个；举办了中小学生美术书法评选活动，收到269幅作品，评选作品参加**教育局组织的评选，获一等奖15个，二等奖15个，三等奖44个；举办了幼儿园幼儿舞蹈创新大赛，有20所幼儿园选送26个节目参加了比赛。二是组队参加了**市第六届中小学（幼儿园）艺术节（“三独”比赛），获一等奖2个，二等奖10个，三等奖9个，特别奖1个。三是积极筹划了第20个教师节大型文艺晚会，配合市政府开展了“唱东江、咏东江”学歌热潮，组织200名学生参加了市里的歌咏大赛。四是配合教研室开展了音乐、美术教师说课比赛。通过开展以上活动，有力地促进了我市的艺术教育教学工作，提升了艺术教育的整体水平。
三、切实推进“二项改革”，全面推进素质教育
1、全面推进新课程改革。新课程改革的难点关键在于转变教育者的观念，切实提高广大教师实施新课程的能力。今年，我市重点通过“五抓”，全市在岗教师100%接受了课改培训，确保了新课程改革的稳步进行。一是抓经费落实。从2004年起，我市争取财政每年安排15—20万元用于课改，去年到位18万元，今年已到位15万元。此外，各学校也设立了课改专项经费，负责教师参加课改培训往返的车旅费和补助。二是抓培训落实。今年，基教股先后制定了《**市基础教育课改师资培训方案》（*教发[2005]10号印发）和《**市2005年暑假中小学教师新课程培训方案》（资教基字[2005]9号印发）。①要求学（区）校切实抓好校本培训，教师每月集中学习培训不少于两次。②组织教师参加郴州新课程培训430余人（中学200人，小学230人）。③扎扎实实开展了市级课改培训，建立了“集中培训——本校实践——集中实践（上课、说课）——交流反馈”的培训机制（即在市里分科分班授课一周，回校后担任校本培训授课教师，学校安排任教课改年级课程，又召回到城区学校试教，分组分科说课、集中反馈实践情况）。通过这种培训模式，共培训专任教师945人（初中841人，小学104人）。三是抓督查落实。严格按照《方案》要求，凡未参加集中培训的教师，都进行了通报，并在学校目标管理中扣分，对假期安排的校本培训，基教股牵头抽调22人分成11个组对各学区（校）的校本培训情况进行了督查，除2个学区、2所市直小学因特殊情况推迟校本培训外，其余学区（校）均按时、按要求举办了校本培训。四是抓课改调研。今年，开展课改调研5次，先后到**镇、**乡、**镇、**乡等10个单位进行了课改调研，及时掌握了新课改实施中存在的一些问题，并提出了解决措施。五是抓评价改革。在进修学校集中培训时，安排了“关于学校评价、教师评价、学生评价”的讲座，认真学习了教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，从理论上阐述和掌握了关于新课改评价的问题，指导学校反思了现有的一些规章制度与实施新课改的冲突，开展了关于学校管理评价改革的征文活动，积极探讨了关于评价改革的问题。通过“五抓”，促进了新课改的稳步推进。
2、深化了招生考试制度改革。义务教育阶段坚持免试就近入学，认真落实了省、市关于确保进城务工就业农民和经商人员子女享受平等教育权利的精神，规范了城镇中小学的招生行为。高中招生严格执行了省、市有关招生政策，切实维护了学生家长的权益。
四、切实抓好学校安全工作，维护了教育的稳定
学校安全是一切工作的重中之重。按照上级有关文件精神，结合我市具体情况，做到传达上级有关文件精神及时，工作部署及时，督促反馈及时。一是制定了《**市教育系统重特大安全事故应急处理预案》。二是指导学校健全了安全工作制度，切实落实了安全工作责任。三是抓住了安全工作重点，切实开展了中小学生安全教育，举办了交通安全知识抢答赛，高度重视了学校食品卫生安全、交通安全等工作。四是加强了安全工作督查。今年定期或不定期地开展安全工作全面督查5次，配合有关部门进行学校食品卫生专项督查3次，对落实安全工作文件精神不及时，上报安全工作材料不及时，安全隐患排查，整改不及时的单位进行了通报。五是按照上级要求，对我市2002—2004年的中小学生伤害事故进行了调查、统计、分析，撰写了学生伤害事故分析报告，为省出台《学生伤害事故处理实施办法》提供了依据。今年召开了中小学安全工作会议，表彰了10个安全工作先进单位。一年来，在教育教学活动时间内，没有发生恶性安全事故，切实维护了教育稳定。
五、强化教育教学管理，提高了学校的管理水平
1、强化了对学校教育教学目标管理。与督导室配合修订了学校目标管理评价方案，按照评价方案要求，切实抓好了行程性评价和终结性评价，通过目标管理评价，引导学校全面贯彻落实党的教育方针，规范学校办学行为。
2、强化了对学校的信息反馈工作管理。一是下发了学校报送材料目录单，使学校对要报送的材料和报送时间心中有数。二是对学校报送的材料和股室下发的文件资料等都进行了详实登记，加强了学校的工作责任感，也为下发工作通报和学校目标管理行程性评价提供了可靠的依据。
六、中心工作及常规工作完成情况
1、成功承办了**市第五届中小学体育与健康教育教学评优活动，展示了**教育的良好形象，也学习了兄弟县市的经验，促进了我市体育与健康新课程教学改革工作。
2、按局里的安排，切实抓了学校食堂改造工作。今年可完成12所学校的食堂改造任务，比年初计划的改造30所学校食堂的目标有较大差距。
3、按局里的要求，完成了建市20周年教育方队的组建和训练指导工作，圆满完成了任务，完成了庆祝教师节20周年文艺晚会的节目策划，排练及相关筹备工作。
4、完成了联系乡镇的相关工作，除全局安排下乡外，股室人员下到联系点了解情况，指导学校管理工作。
5、撰写了安全工作经验材料，推出了库区学校渡运安全管理的典型经验，并得到了**市教育局的认可，宣传了我市教育工作取得的成绩。
6、股室的常规工作做到了要上报的材料及时上报，股室年工作要点、月工作要点报送及时，做到了工作有计划、有安排、有落实，股室每月坚持召开了1—2次会议，安排、布置工作，反馈工作情况。
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