一九九九年，我局创建工作在区委、区政府的领导下，坚持两个文明建设一起抓，以加强支部领导班子建设和精神文明建设为重点，使全局党员、群众的精神面貌和工作作风都发生了很大变化，从而促进和推动了各项工作任务的完成。
一、从讲政治高度加强支部领导班子思想作风建设
为了把支部建成全局的领导核心，我们按照江泽民总书记的要求，坚持从讲政治的高度加强支部领导班子思想作风建设。（一）抓政治学习。支部成员坚持按区工委安排的学习日，认真学习党章、邓小平理论、“三讲”教育教材等内容。为使学习不走过场，落到实处，支部学习做到有计划、有记录、有检查讲评，有学习体会。通过学习，提高了支部成员理论水平，增强贯彻落实党的路线，方针，政策的自觉性，在思想上，政治上、行动上与党中央保持高度一致。（二）抓制度建设。制度建设是搞好各项工作的重要保证。为此。支部把制度建设作为一项重要工作来抓，一是根据形势发展和工作需要完善规章制度，这些制度主要有：民主生活制度、民主集中制制度、党员学习制度、调查研究制度、党风廉政建设制度等；二是狠抓制度的贯彻落实，首先把打印的制度发给每人，做到人手一份，定期组织学习，上级要求上墙的制度都上墙，如党组织活动各项制度等，对制度落实情况，定期或不定期进行检查，严格按制度办事，纠正一些不规范行为；（三）抓领导干部廉洁自律，促进党风廉政建设。wWW.zONgjiEFANWEN.cOM党风廉政建设作为加强精神文明建设的重要一环，我们根据领导干部廉洁自律要求，一是抓了思想教育，先后组织学习《纪律条例》，《廉政准则》以及中央、省、市、区有关廉政规定；二是坚持半年一次民主生活会，支部成员对照检查开展批评与自我批评，虚心听取别人意见，主动自查自纠思想和工作中存在的问题。
二、加快建设文明单位步伐，争创市级文明单位
我局自去年被区委、区政府授予“文明单位”以来，就把精神文明建设作为重要工作来抓。为夯实创建市级文明单位基础，注重把精神文明建设和民政工作紧密结合起来，围绕讲文明，树形象、抓管理，促发展的要求，大力开展创建市级文明单位活动。
主要措施及做法：一 是加强领导。局成立了创建文明单位领导小组，局领导挂帅，领导成员分工负责，并多次召开会议，专门研究文明单位创建问题。二是统一思想提高认识。1、组织学习邓小平、江泽民关于精神文明建设论述和省、市、区有关精神文明建设文件精神；2、在召开全体人员会议上把创建作为重点工作进行强调和安排，这些措施，使全局人员统一了思想，提高了认识，增强了参与意识，使创建活动变成每个人的自觉行动。三是抓好政治、业务培训，全面提高干部的政治素质和业务水平。为提高民政干部整体素质，我们除利用周一党日活动、周四政治学习时间外，结合工作安排，有目的、有针对性地开展培训工作，主要学习党的方针、政策、国家法律法规、上级有关文件规定、各种业务知识等。通过学习，明确职责，懂得行依法办事工作程序，不断提高工作水平，加强民政工作法制化、规范化建设。四是狠抓硬件建设，改善基础设施，创造优美环境，提高服务水平，为来访办事民政对象，人民群众提供优质、周到的服务。今年局办公室装备了电脑、复印机、打字机，更换了办公桌椅和衣架等物品，室内干净整洁，局对各办公室定期或不定期组织卫生检查。五是实行“政务公开、规范服务”的社会承诺制度。对办事对象应履行的义务，即办事依据、程序、时限、结果等作了具体的规范和要求，推出优待抚恤、婚姻登记、殡葬、社团、有奖募捐、基层政权建设、福利企业、城市居民最低生活保障等与人民群众密切相关的服务项目，把开展政务公开与发扬民政优良传统“孺子牛”精神紧密结合，转变职能，寓管理于服务之中，促使民政干部增强公仆意识，变手中权力为责任和义务。在工作中，要求民政干部面对社会敞开文明窗口，面对群众塑造自身形象，视服务对象如亲人，从端一杯热茶，说一句热心话，办一件该办能办的事做起，想方设法为民政对象排忧解难，尽职尽责，为广大人民群众服务。
三、抓精神文明建设，促进各项任务完成
（一）基层政权和基层组织建设得到加强。为了发挥居委会在基层政权建设中的作用，一 是调整充实了居委会领导班子，把年富力强，有一定组织经验和管理才能的同志充实到居委会中；二是以提高居委会干部素质为目的，从法律法规教育入手，使他们成为基层组织的带头人；三是完善各项规章制度，懂得依法办事的工作程序，加强居委会工作的法制化、规范化建设。
（二）社区建设与社区服务取得显著成效。全区11个办事处均建成了200m2以上的社区服务中心，174个居（家）委会建立了20m2以上的社区服务站，全区建有服务网点947个，从事社区服务人数7011名，安排下岗人员672名。
（三）认真落实优抚政策，解决优抚对象后顾之忧 取得可喜成绩。今年以来，国家对因战，因公致残的有功之臣分期分批提高抚恤标准，在区财力不足的情况下，积极筹措资金，确保按期发放，截止11月20日共发放优抚金103000元；在开展“爱心献功臣”活动中，为爱心对象13户特困军烈属联系解决了帮扶对子；为扶贫对口县特困军烈属新建40m2住房2套。
（四）完成了社会救济和扶贫任务
1、社会救济工作我们把重点放在落实社会最低生活保障线上，在去年基础上，今年对原有保障对象进行了调查调整，经申报审批，对符合条件的84户140名发放了保障金。2、扶贫工作力度大，效果明显。今年为扶贫点捐衣被12148件、大米1900斤、送课桌40张、椅子40把、凳子80个、录音带4 盒、书包9个、图书、作业本3380本，并救助9名特困生，对十户特困户发放了扶贫金1000元，并组织医疗和科技人员到扶贫村治病，治疗人数233人次，送药价值1730元及传授科普知识，受到县、乡村的好评。
（五）婚姻管理工作认真贯彻《婚姻法》和《婚姻管理登记办法》。截止12月底，共办结婚3024对，离婚347对，补办结婚证75份，补办离婚证18份，合格率达到100%。新办婚介所3处。
（六）殡葬管理工作认真贯彻落实《洛阳市殡葬管理暂行办法》，积极推行火化制度。截止10月底，共火化尸体576具，火化率100%。
（七）完成了其它工作任务
1、计划生育工作。我们把此项工作做为文明建设中的主要内容之一，坚持常抓不懈，无论是宣传教育还是防范措施，都以国策来对待，有分工负责、有制度、有检查，我局的计划生育率、综合节育率，统计符合率，流动人口有效持证率均达到上级的要求和规定。
2、积极参加综合治理工作，完成交给的综合治理任务。全局人员能自觉学法、守法、护法，无违法犯罪行为，无重大案件。
3、完成了区、办事处分配的党报党刊征订任务。
《[推荐]民政局创建文明单位工作总结》
民政局党风廉政宣传教育月活动工作总结
为了认真落实上级党委、纪委关于组织“开展党风廉政建设宣传教育月活动”的精神，民政局党委根据有关要求以及段五月份民政工作的实际情况，对活动的开展进行了周密的布置。由于局主要领导和局班子的高度重视，局党风廉政建设宣传教育月活动领导小组成员齐心协力，各股室和二级单位认真组织，全体党员的密切配合，教育月活动取得了明显的成效，广大党员干部的党性和公仆意识进一步增强，反腐败斗争的信心进一步坚定，遵纪守法和廉洁从政自觉性进一步提高，从而有力推动了我局的党风廉政建设，为全县民政事业的健康发展营造了良好的环境。我们主要作了以下几方面的工作：
一、 加强领导 ，精心组织
县纪委、县委组织部、县委宣传部、县监察局《关于认真开展2005年全县“党风廉政建设宣传教育月”活动的通知》（咸县纪发[2005]5号）的文件下发后，民政局党委通过专题党委会统一认识，明确开展党风廉政建设宣传教育月活动，是上级党委、纪委根据目前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，全面落实从源头上治理腐败的重要举措，也是民政系统不断推进党风廉政建设的重要活动。特别是集中教育学习这一形式，在党员干部比较流动分散的情况下，能够保证教育效果。在党委会上，党委书记、局长叶德松同志就教育月活动的有关事项提出了具体要求，并决定成立了咸丰县民政局“党风廉政建设宣传教育月”活动领导小组，叶德松同志任组长，党委副书记李长发同志和纪检书记卢亚同志任副组长，班子其他成员、局相关股室和二级单位负责人为成员，加强对宣传教育活动的领导，同时，局党委下发了《关于认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动的通知》（咸民委发[2005]7号），对全局在五月份开展党风廉政建设宣传教育月活动进行了具体安排。针对民政工作任点多、线长、面广，党员干部较分散的特点，局党委特别要求党风廉政教育不能留死角，每次学习和活动都要作好记录。结合各单位、各党支部的特点，局党委明确各级党员干部结合本单位的工作实际搞好宣传教育活动，局领导的高度重视，从组织上保证了教育月活动的顺利开展。
二、 突出主题，内容充实
根据上级党委、纪委的要求，宣传教育月活动的重点是突出在党员干部中筑牢思想道德和党纪国法两道防线。结合我局党风廉政建设的实际情况，局党委进一步明确了我局开展党风廉政建设教育月活动的重点是开展树立正确权力观、政绩观和科学的发展观教育，解决党员干部“手中权利是谁给的，手中的权利如何用”的问题；开展反腐败斗争形势教育，解决党员干部树立反腐败斗争信心问题。为了突出主题，局党委从报刊、杂志以及上级文件中精选了学习材料向各党支部推荐，作为宣传教育月活动的必学材料。推荐材料包括：（1）邓小平同志党风廉政建设和反腐败理论，（2）江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争，（3）胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话和吴官正同志的工作报告，（4）《中国共产党党内监督条例（试行）》，（5）《中国共产党纪律处分条例》党纪政纪文件汇编，（6）《中华人民共和国行政许可法》。各单位和各支部在宣传教育月活动中，普遍感到学习内容集中，学习重点明确，学习主题突出，解决问题效果明显。大家深切体会到，党风廉政教育是基层党支部工作的一项重要内容，在平时工作中，有时总感到收效甚微，党员干部中也有一些反映。今年，党风廉政建设宣传月活动开展，大家都说集中一段时间，突出一些主题，这样的教育对自己印象深，记得牢，对自己工作的指导意义明显。
三、 形式多样，学用结合
好的教育主题，还要有丰富多样的活动形式做载体。各单位根据局党委的要求，结合自己的实际情况，采取了丰富多样的形式，组织党员干部开展党风廉政教育活动，收到了明显的效果。广大干部职工利用集体学习、专题讨论、党风党纪座谈会、观看录象片等形式，组织党员干部认真学习局党委推荐的学习材料。在学习的基础上，各单位和支部还组织党员干部结合自身的实际情况进行了认真的讨论。特别是在目前形势和环境下如何推行政务公开、如何完善招待制度、如何加强民政资金管理、如何杜绝物资采购方面的漏洞，广大党员干部提出了不少的善意的批评和好的建议。这些批评和建议由于直接来自操作层，对我局的党风廉政建设以及全县的民政事业都有着十分重要的意义。比如有的同志在反腐败斗争形势专题座谈会上慷慨陈词，随着一个又一个腐败高官的落马，一方面反映反腐败斗争形势的严峻，同时也反映了党中央和国务院加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心，这些都更加坚定了我们反腐败斗争的信心。同时利用局主要领导上党课的形式，引导广大党员干部树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观。通过上党课，广大党员干部充分认识到了党风廉政建设和反腐败斗争在党的建设中的位置，以及目前反腐败斗争形势，积极引导党员干部进一步认识反腐败斗争的长期性、严峻性。在学习的基础上，局党委要求大家认真做好读书笔记，积极撰写心得体会文章。
四、统筹安排，有机结合
在这次党风廉政建设宣传教育月活动中，民政局结合本部门实际，统筹安排，合理布置，做到学习教育和民政业务工作两不误，做到了四个有机结合：一是把宣传教育活动与正在开展的“三观教育”活动有机结合，二是把宣传教育活动与民政系统开展的“执纪执法树形象”活动有机结合，三是把宣传教育活动与学习先进典型有机结合，四是把宣传教育活动与民政各项业务工作有机结合。通过合理安排，周密部署，党风廉政宣传教育活动取得了明显成绩，使全体民政干部受到了一次深刻地党风党纪教育，民政干部在民政各项工作中体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨，真正做到廉洁从政，勤政为民。
开展党风廉政建设宣传教育月活动，是我局今年乃至以后加强党风廉政建设的重要举措。民政局党委作为党的基层组织，定期开展集中党风廉政建设宣传教育活动，能够有效的引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，能够有效地促进党员干部进一步增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性，从而有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。
中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于2006年人口与计划生育工作的实施意见
一、指导思想
为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标：
人口出生率控制在10.5‰以内、出生二孩率控制在26%以内、出生统计准确率达到95%以上、政策生育率达到95%以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98%以上、避孕及时率达到90%以上、社会抚养费征收到位率达到70%、独生子女领证率达到10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到100%、流出人口办证率达到96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95%以上、流入人口管理率达到95%以上。
三、具体措施：
继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。
四个重点是：
（一）深入推进优质服务的开展
按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。
（二）加强流动人口管理
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。
1、成立组织
①成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。
②村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。
2、明确职责
①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。
②督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。
③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。
④建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。
⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。
⑥为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。
⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。
通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。
（三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动
1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。
2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。
3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。
5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性 人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。
（四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度
以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。
1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。
2、引导群众自觉实行计划生育，实行《家庭优惠服务证》制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。
3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。
4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。
七项工作：
（一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制
立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。
（二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动
1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。
2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。
3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。
（三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率
坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。
（四）狠抓网底工程，促进基层计生工作规范化建设
严格按照省级文件要求，全面规范建立村级17种台帐资料，11项工作制度及2块工作版面和1个政务公开栏，强化村组计生干部的工作职责，加强管理，建立业绩档案，兑现工资和奖惩，采取综合措施，调动村级计生干部工作的积极性，充分发挥他们身处前沿阵地的优势，推动全镇计生工作管理水平的提高。
（五）通过依法行政，进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”
1、加大计划生育信访案件的查处力度，按照法律程序及时立案，快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费，拒不交纳社会抚养费的，坚决依法申请法院强制执行。
2、继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理，计生、卫生、药监等部门联合对拥有B超的单位进行监控，对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位，依法进行严肃处理。
3、计生、公安、工商 、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理，提高办证率和管理率。
（六）搞好单月健康检查，做好经常性工作
切实加强对单月健康检查的组织领导，落实各项康检制度，通过康检责任制，严格把关，采取漏检责任追究制，做好补检工作，深入清理四术遗留，坚决堵塞漏洞，保证不走过场，防止流于形式，切实解决好漏检、漏管、漏档问题，抓住薄弱环节，认真落实生育、节育政策，坚决制止以罚代管，彻底整顿二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加强队伍建设，提高干部素质，切实转变工作作风
继续深化基层人事制度改革，优化队伍结构，在村级计生队伍建设上采取举措，完善管理机制，加强教育培训，重视作用发挥，抓好待遇落实。计生办要加强内部管理，严格要求，加快节奏，建立一套科学的制度和机制，强化计生干部全心全意干工作的观念，培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风，努力营造蓬勃向上，富有朝气的工作氛围，为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。
2006年，我们要在镇党委、镇政府的统一领导下，坚持以党的十六大精神为指导，进一步振奋精神，戒骄戒躁，以饱满的热情，百倍的干劲，切实抓好各项工作的落实，努力开创全镇人口与计划生育工作新局面，为全镇建设小康社会，经济快速发展做出新的更大的贡献。
二00五年四月十八日
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