我市保持共产党员先进性教育活动工作开展以来，在中央、省委的正确领导和省保先办、省督导组的精心指导下，深入调研，制定方案，精心准备，适时推开，严格程序，扎实工作，大胆探索，认真研究，确保了全市先进性教育活动工作的顺利开展，发展健康，成效明显，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求。得到了省委督导组的充分肯定。
一、主要成效
1、探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高。广大党员通过学习增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表”的自觉性。广大党员通过先进性教育，思想、作风有了新的好转，为群众办实事办好事的多了。据不完全统计，“保先”工作开展以来，全市党员为群众办实事办好事25600多件，群众反映强烈的点问题有420多件已经得到解决。wWW.ZongjiEFaNWEn.coM全市有325名党员通过免费实用技术技能培训获得了一技之长。临颍县83名下岗失业职工党员积极参加机电维修、电脑操作、市场营销等实用技能，目前已有71名重新找到就业岗位。五方集团有51名党员在“我为党旗光荣劳动竞赛”活动，先后获得“竞赛能手”、“竞赛标兵”或“竞赛状元”称号。
2、夯实了党在城市基层的组织基础，基层组织建设得到新的加强。先进性教育活动中，全市共新建党组织52个，撤并党组织45个，调整或重新任命基层党组织负责人76人、成员172人；通过调整、挂靠、接转等形式，理顺了1804名“挂空”党员的组织关系。城市基层党组织的凝聚力明显增强，全市有7193人向党组织递交了入党申请书，是去年同期的2倍。XX县印刷厂停产多年，党组织处于瘫痪状态，工厂无人管，组织活动无人问，在活动准备阶段，县经贸委党委组织力量对原党支部进行了调整，重新任命了党支部领导成员，新支部多方筹措资金，积极恢复生产，使一半以上的职工重新实现了再就业。不少基层党组织负责同志说，是先进性教育活动让不少党员找到了娘家，党组织去掉了心病，党组织和党员共同看到了希望。
3、解决了群众反映的热点难点问题，党群干群关系得到新的改善。先进性教育活动的开展，使广大党员的宗旨意识进一步增强。XX县许慎市场党支部一班人及每位党员把先进性融入到为商户实实在在的服务中，主动为商户排忧解难。支部书记把自己的门面房出租给困难商户并主动减免房租；市燃料公司党员，主动吸纳8名下岗职工人员，在她自办的公司从事煤炭、液化气经营，不仅解决了他们的生活困难，而且教会他们经营的本领。市棉麻公司针对职工反映的经营范围窄、淡季收入低的问题，经过深入细致的市场调查，新开展了轧菜籽油业务，使职工月增收200多元。市物资公司针对全系统困难党员多的实际，加快钢材、废旧金属、环保用煤等市场建设进度，创造就业岗位39个，安排21名下岗党员再就业，并组织7名下岗党员参加银鸽公司招工。市供销社再生资源有限公司在经营形势十分困难的情况下，积极拓展业务，多方筹措资金，向劳动部门补交了职工养老保险金13.1万元。先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，诚心诚意征求意见，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了保先工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象，密切了党群干群关系。许多群众反映：这次活动非常及时，搞不搞活动就是不一样。
4、找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。先进性教育活动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起来，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作。今年上半年，全市国民经济总体上保持了平稳健康增长的发展态势，其中工业综合效益指数居全省第1位，地方财政收入增幅和实际利用外资增幅均居全省第2位，出口创汇为近年来最好水平。特别是在抗击非典工作中，各级党组织坚持科学规划、统筹安排，使先进性教育、防治非典、社会发展等各项工作相互促进，有机结合。在生产第一线，广大党员干部冲锋在前，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，保证了全市经济目标的实现。我市工商银行系统抓住保先工作的良好机遇，积极探索教育活动与业务经营有机结合的途径，通过全体党员挂牌上岗、命名“共产党员示范岗”、成立共产党员业务攻坚小分队、开展“党员带头干、人人比贡献”劳动竞赛等，有力地促进了业务发展。
二、基本经验
（一）坚持加强领导，不断提高对先进性教育活动的认识。省委对我市保先工作高度重视，专门成立了领导小组，省委领导反复强调，对保先工作一定要做到认识到位、责任到位、措施到位、指导到位、研究问题到位、宣传到位，并经常督问进展情况，先后3次专门到我市检查指导工作，帮助解决重大问题。省委副书记对保先工作非常关心，提出了明确要求。省委常委、组织部长亲自组织我市的动员大会并作动员报告，每个阶段都到我市检查工作进展情况，及时提出指导意见。省保先办、省督导组的同志经常与我们一起研究工作，给予全程、具体的指导。省委的重视和关心，坚定了我们搞好保先工作的信心和决心。
按照中央和省委的要求，市委对保先工作倾注了很大精力。全国先进性教育工作座谈会后，市委立即召开常委会议，认真传达学习了贺国强部长的重要讲话。常委们一致认为：开展先进性教育是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，是新时期党的建设的基础工程，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；为我们进一步加强党的建设、加快我市发展提供了难得的机遇。市委要求全市各级党组织和各级领导干部都要增强政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，尽出力、出全力、负全责，确保保先工作见成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷。市委成立了由市委书记任组长、几位常委领导同志任副组长、32个市直单位主要负责人为成员的领导小组。建立领导联系点制度，县以上党员领导干部共建立联系点332个。省市县层层下派了督导组，共抽调1905名干部参与督导工作。建立健全了领导小组联席会、阶段性工作汇报会、蹲点组长例会等制度。市委先后8次召开常委会专题研究部署，出台12份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保活动健康顺利开展。
（二）坚持超前准备，为先进性教育活动健康开展夯实基础。一是深入调研，摸清底子。保先工作开始全面铺工前，我们组织5个调研组，利用一周时间，对党员队伍现状进行深入调研，剖析问题，研究对策，制定出了有针对性符合我市实际的工作方案。坚持做好思想政治工作，理顺党员职工情绪，认真制定了预防突发事件的预案，确保了停产关闭破产企业的先进性教育活动稳妥扎实推进。针对市经贸委系统企业实际，提出了采取“三分法”进行逐层动员推进。党组织健全，组织活动开展比较正常、生产经营状况较好、准备充分的企事业单位，先行动员，健康推进；党组织不健全、组织活动开展不正常、生产经营状况差的企业，在健全组织的基础上，加紧准备，积极推进；党组织瘫痪、无法开展活动的关停破企业在找准问题、稳定职工思想、理顺职工情绪的基础上，一企一策，稳步推进，有效保证了经贸系统60多家关停破和困难企业先进性教育活动稳妥有序地开展。二是健全组织，理顺关系。针对调研发现党组织关系不顺严重制约开展活动的问题，对符合建立党组织条件尚未建立的单位，及时建立党组织；对软弱涣散、无力组织先进性教育活动的基层党组织，迅速进行整顿；对有名无实、有组织无党员的党组织，及时进行合并调整；对关系不理顺的党员，按照“就近、方便、管住、管好”的原则，搞好组织关系接转，为顺利开展先进性教育活动奠定了组织基础。三是把解决党员的思想问题与实际困难相结合。保先工作前期，针对一些基层党组织和党员存在的“党建活动年年搞，年年都是老套套”、“解决不了什么问题”、“搞形式”、“查摆问题是哄瞎子跳井”等模糊认识和不良情绪，组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想，围绕“为什么开展先进性教育，以什么样的姿态参加先进性教育”等问题，进行广泛深入的讨论，端正对保先工作的态度；明确要求各单位认真组织全体党员学习贺国强部长有关先进性教育工作的重要讲话精神，增强了搞好保先工作的自觉性、主动性；组织各单位的领导干部开展“入户走访、普遍谈心”活动，引导广大党员增强党员意识和政治责任感，积极参加先进性教育。同时，成立了下岗失业职工党员创业服务中心，目前已培训下岗失业职工党员1741人，并推荐安置562人；协调有关部门，按照规定为599名贫困党员落实了最低生活保障。各级党组织还广泛开展了“一帮一”结对帮扶活动，共结成帮扶对子2316个，带动420名特困党员找到了致富门路。广大党员通过参加先进性教育活动得到了实惠，增强了信心，看到了希望。
（三）坚持强化宣传，为先进性教育活动营造浓厚氛围。一是大会动员。市委坚持一阶段一动员一总结。3月27日，市委召开了先进性教育活动动员大会，省委有关领导出席大会并作重要讲话。明确提出，要着眼大局，按照要求抓落实，立足实效。市委书记作了动员报告。5月9日、7月23日，市委先后召开了转入党性分析、民主评议和抓好整改、巩固提高阶段动员大会，省委组织部副部长受省委副书记的委托作重要讲话，市委书记作转段动员报告。每次动员会后，各县区和市直各单位党（工）委都迅速召开动员会，市级党员领导干部每阶段都到联系单位作动员，以实际行动抓保先。二是利用黑板报、标语、专栏等多种形式宣传。全市各单位普遍制作了“两版”，即开展先进性教育活动基本内容的版面和活动流程图及典型事例的版面；开辟了“两园”，即党员先进性教育活动学习园地和心得交流园地；召开好了“两会”，即党员先进性教育活动现场会和模范党员先进事迹报告会；上好了“两课”，即领导干部带头上党课和邀请专家作专题报告。全市所有公益性广告栏均增加了先进性教育活动的内容，有的单位还编排了先进性教育活动文艺节目，寓教于乐。三是通过新闻媒体宣传。市级所有新闻媒体都开辟专题、专栏，共刊发信息、评论、访谈、理论文章、先进事迹介绍等3200多篇。在省以上新闻媒体发表稿件200多篇。市保先办编发简报150多期，被中央保先办采用8期。四是开展活动进行宣传。以“七一”为契机，在全市开展了保持共产党员先进性知识竞赛，24600多名党员参加了此项活动。举办保持共产党员先进性理论研讨会、座谈会、书法展，为开展先进性教育营造了浓厚的氛围。市公路局在先进性教育活动中，注重创新形式，以内容丰富、形式灵活的主题活动营造氛围，增加先进性教育活动的效果。先后组织开展了“保持先进性，为党旗添光彩”百名党员签名活动，共产党员佩戴党徽、挂牌上岗活动，党员义务劳动和去一线慰问职工体验施工一线的滋味活动，“颂歌献给党”文艺活动，参加革命教育基地学习革命先烈活动，反腐倡廉警示教育活动。漯河职业技术学院在开展先进性教育活动中，针对党员队伍文化程度、综合素质较高的特点，注重营造氛围，达到两个增强（增强群众参与的积极性、增强党员的自觉性），力求规范操作，达到示范效应，体现学院特点，得到了中央、省委的肯定和鼓励。
（四）坚持高标准严要求，确保保先工作扎实开展。首先，抓学习，保证教育成果。在思想发动、学习培训阶段，我们制定了周密的学习计划和严格的学习纪律，要求全体党员都必须参加学习培训，有文化的党员要认真记读书记录、写心得体会。采取集中辅导、轮班学习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持共产党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级保先办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究，为市委保先工作提供参谋依据。课题组多次深入企业、社区，召开不同层次的座谈会103个，座谈各级各类党员干部2800多人，发放调查问卷3000余份，形成了初步的研究成果。
（一）关于对城市基层党员队伍存在的突出问题的研究。调研发现目前城市基层单位党员队伍中存在的突出问题是：政治信念不够坚定，组织观念淡薄，党性观念弱化，宗旨意识淡化。经过分析，我们认为产生上述问题的原因主要是：基层党组织的政治核心作用没有得到有效发挥，组织上不适应；党员自身放松学习，降低要求，思想上不适应；党的组织体系和活动方式缺乏创新，管理教育不适应；民主评议党员流于形式，工作上不适应。解决这些问题，一是要以保持共产党员先进性教育活动为契机，集中解决党员队伍中存在的突出问题；二是完善党员队伍建设的各项规章制度，在建立保持党员先进性常抓不懈的工作机制上下功夫；三是实施党员先锋工程，为保持党员先进性提供活动载体。
（二）关于对如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作的研究。改善党群干群关系、促进各项工作是先进性教育活动的根本目的。结合我市保先工作的实际，我们认为要从以下三个方面做起：一是提高认识，增强内动力。通过学习培训，使基层党组织和广大党员充分认识到改善党群干群关系的重要性和必要性，增强从我做起，自觉改善党群干群关系的内在动力。二是民主评议，增强约束力。将服务人民群众、改善党群干群关系纳入党员分类标准，坚持民主评议党员制度，对优秀党员给予表彰，对不合格党员进行处置，强化对党员的约束。三是落实整改，增强凝聚力。通过落实整改措施，解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，增强党的凝聚力。
（三）关于对如何针对不同行业、不同群体党员的特点开展先进性教育活动，提出保持先进性的具体要求的研究。我市停产关闭破产企业职工党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员占城市基层党员总数的38%，10%的停产关闭破产企业党组织瘫痪或不健全，15%的离退休职工党员的组织关系需要理顺，12%的下岗失业职工党员生活困难，上述问题如不解决，在这些特殊群体党员中开展先进性教育活动难度将很大。为此，我们花了1个半月的时间，有针对性地加以研究解决，提出了“四个结合”：一是把解决思想问题与解决实际问题结合起来。通过成立下岗失业职工党员创业服务中心，组织开展“一帮一”结对帮扶活动，认真落实“三条保障线”等，努力解决这些党员的实际困难，调动他们参加先进性教育活动的积极性。二是把严格要求与热情关怀结合起来。对于那些由于客观原因没有按时参加组织生活的党员，既考虑到党员个人的因素，也考虑组织不健全的因素，认真搞好正面教育，从政治上关心爱护他们，帮助他们提高思想觉悟，自觉跟上党的队伍。三是把政治理论学习与实用技术培训结合起来。对下岗失业职工党员，通过技术培训，使他们提高自身素质，拓宽就业渠道，增强适应市场经济的能力。四是把开展党员先进性教育活动与加强基层组织建设结合起来。通过健全基层组织、理顺党员组织关系等措施，确保城市基层单位的所有党员都能参加先进性教育活动。
在如何针对不同行业、不同群体党员的特点，提出保持先进性的具体要求上，我们把城市基层单位党员分为公有制企业党员、非公有制单位党员、事业单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别结合不同类型党员的实际，提出了不同的要求，如下岗失业职工党员要理解支持现阶段党和国家的政策，经常向组织汇报思想，做到失业不失志，离岗不离心，应有较强的创业意识，积极为党和政府分忧，自谋职业，带头创业等。离退休职工党员要关心国家大事，支持改革，维护发展稳定的大局，充分发挥自身优势，积极组织参与社区公益活动，主动关心、帮助、教育下一代成长，在老有所为方面做出突出成绩等。
（四）关于对如何准确认定和处置不合格党员的研究。我们认为，认定和处置不合格党员，一要明确不合格党员的具体表现。结合不同类型党员的实际，分类制定出不合格党员的具体标准，对不合格党员的表现进行细化量化。二要规范不合格党员认定程序。按照坚持标准，立足教育，实事求是，民主公开的原则，科学设置不合格党员的认定程序，每个程序都提出具体要求。三要明确不合格党员处置的政策界限。按照从严治党的方针和立足教育的原则，对限期改正、劝其退党、党内除名的不合格党员的表现作出明确规定，对不合格党员处置中需把握的政策界限予以明确。四要规范不合格党员处置程序。处置不合格党员，政策性强，必须事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备。实践中，我们坚持了以下程序：支部研究形成意见，党员大会讨论通过，报上级组织批准，处置意见与本人见面，公示处置结果，教育转化被处置党员。
（五）关于对如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、联、调”的办法，健全组织，理顺关系，切实解决“有党员无组织，有组织无上级”的问题。二是有针对性地解决党组织存在的突出问题。通过广泛征求意见，制定整改措施，扎实整改，找准党组织存在的突出问题，切实加以解决。三是切实解决贫困党员的实际问题及党员、群众关心的热点问题，增强党组织的凝聚力。四是完善制度，搞好结合，通过建立常抓不懈的工作机制，在活动中提升党的基层组织建设水平。
（六）关于对如何加强领导，使先进性教育活动扎实开展、不走过场的研究。保证先进性教育活动扎实开展、不走过场，需要做到“五个到位”：一要思想认识到位。近几年，我们开展了“三讲”教育活动，“三个代表”重要思想学习教育活动，对于先进性教育活动，部分基层党组织在活动之初存在厌战情绪、麻痹思想，活动之中存在畏难情绪、等待观望思想。这是部分单位先进性教育活动上紧下松、质量不高的主要原因。要坚持把提高认识、统一思想的工作放在首位并贯穿活动始终。二要组织体系到位。要成立强有力的领导小组，组建精干高效的领导小组办公室，抽调业务骨干组成蹲点组，具体负责先进性教育活动的组织协调指导。三要领导责任到位。建立工作责任制，把各级各部门的一把手作为开展活动的第一责任人，并将开展活动的情况与干部的考核奖惩使用挂钩。四要督查指导到位。要建立党员领导干部联系点制度、检查验收工作制度、督查通报制度等。五要群众监督到位。实行“四个公开”，即：先进性教育活动的方法步骤公开、民主评议党员的结果公开、整改承诺公开、处置不合格党员的结果公开。通过敞开大门，虚心接受群众的意见，保证活动的效果。
四、全面铺开应注意的问题
（一）在特殊群体党员中开展先进性教育应专门安排一个准备阶段。从保先教育情况看，关停破企业和困难企业党员、下岗失业和离退休职工党员居住分散，流动性较大，“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题比较突出。先进性教育活动开始前，需要健全基层组织，理顺党员关系，对遗留问题较多的关停破企业，还要有针对性地制定工作预案，妥善处置各种突发问题，有大量的准备工作要做。
（二）对困难党员应把解决思想问题与解决实际困难结合起来。停产关闭破产企业、困难企业和下岗失业职工党员、离退休职工党员是城市基层党组织中的特殊群体，从某种意义上说也是一个弱势群体。在这部分党员中开展先进性教育，既要从严要求，又应该关心爱护；既要严格标准、加强教育，又应该采取措施，帮助解决实际问题，体现党组织的关怀和温暖。
（三）应适当延长“党性分析、民主评议”阶段的时间。搞好党性分析需要广泛、深入地征求意见，民主评议党员需要严格标准、规范程序、扎实推进。这段时间稍长一些，有利于保证征求意见的质量，有利于党员充分认识和反思自己的问题，有利于党组织和群众加强对党员的教育和帮助。
（四）进一步强化督导组的职责。督导组的职责是“收集了解情况、反映研究问题、参与指导工作”。从我们的实践看，先进性教育活动任务重、难度大，如果督查不力，就容易走过场。全面铺开时，应当在原三项职责的基础上，再赋予督导组督促检查、审查把关的职能。
保持共产党员先进性教育活动工作总结（教育系统） 保持共产党员先进性教育活动开展以来，市直教育工委精心组织，周密部署，合理安排进度，认真落实整改，始终围绕一条主线（学习实践“三个代表”重要思想），贯穿三个坚持（坚持走群众路线，坚持发挥领导干部带头作用，坚持理论联系实际），强化六项机制（有效的动员机制、有力的领导机制、科学的学习机制、完善的评议机制、明确的激励机制、健全的监督机制），努力实现五大目标（提高党员素质，改进机关作风，密切党群关系，健全规章制度，发展教育事业），整体活动效果明显，机关党组织建设进一步加强，党风、政风、行风明显改善，广大党员干部的责任意识、宗旨观念明显增强，一些教育热点、难点问题得到有效整治，机关的服务效能得到进一步提高。现将工作总结如下：
一、基本做法和主要特点
在这次活动中，我们始终坚持深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持从严治党、从严治政的根本方针，以加强党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为根本目标，扎扎实实地开展了一系列卓有成效的教育活动，取得了较为明显的活动效果。
（一）提高认识，形成共识，夯实先进性教育的思想基础 先进性教育活动开展以来，工委领导高度重视，专门召开工委领导班子会、中层以上干部会和全体党员会，认真学习中央、省、市开展先进性教育活动的一系列指示精神，进一步统一思想，提高认识。工委成立了由书记任组长，副书记任副组长、工委委员任成员的保持共产党员先进性教育活动领导小组，并组织了专门机构，制定了相应的制度。教育局机关党委对所属六个党支部的班子成员进行了改选，实现了年轻化、专业化、知识化，并将工作职责和责任人由党支部和书记明确到了党小组和党小组长，形成了工委、党委、支部、小组一级抓一级、层层有职责、层层抓落实的上下联动工作网络和格局，为教育活动的开展奠定了坚实的思想基础。
（二）加强学习，提高素养，打牢先进性教育的理论基础 接受党组织的教育培训，既是党员的权利，也是党员的义务。为达到人人受教育，个个有提高的工作目标，我们在学习过程中坚持贯彻“四个不能少”的原则。一是参加学习的党员一个不能少。对于行动不便或长期生病在家的党员，采取送教上门的办法，确保了党员学习任务的落实。二是学习内容一篇不能少。各支部认真组织党员通读《读本》，重点学习《党章》、《胡锦涛同志在中共中央举办的新时期保持共产党员先进性专题报告会上发表的重要讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、曾庆红在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话等，听取了市委常委、宣传部长高全怀，副市长李体柱和教育工委赵平有书记的党课专题报告。三是规定的学习讨论时间不能少。各支部普遍结合自身特点，安排了40学时以上的集中学习和讨论交流时间，同时对党小组的活动定时组织检查，发现问题及时通报，确保了学习质量。四是撰写学习笔记、心得体会篇数不能少。在整个教育活动阶段，每个有书写能力的党员都认真记好学习笔记，字数都在30000字以上，人均撰写学习体会6篇。 在学习形式上，突出了“三结合”，落实了“三统一”。一是坚持集中学习与个人自学相结合。在确保集中学习时间的基础上，每位党员还都要挤时间自学、做笔记、写体会。由于每一位党员都承担着学习和工作双重任务，在白天自学时间不能保证的情况下，绝大部分同志都把晚上的时间也用在了自学上。二是坚持专题辅导与集体上党课相结合。工委领导班子成员身体力行，带头进行专题辅导，书记自开展教育活动以来，利用休息时间，自已剪辑《人民日报》专题栏目“永远的丰碑”，复印装订成党课教材赠送给机关每位党员，如一条红线贯穿在了先进性教育活动的始终，到目前已整理辑录了104期，极大地带动和促进了我委先进性教育活动的开展；党组副书记、副局长和其它班子成员也积极发挥带头作用，分别在各自联系的支部作党课辅导、专题报告10余次，有力地促进了我委先进性教育的深入开展。三是坚持讨论交流与学习典型相结合。在教育活动中，通过交流心得体会、学习笔记，使大家的思想受到启迪和净化；通过举办教育系统优秀党员先进事迹报告会，使大家学有榜样，比有楷模。在整个教育过程中，我们还坚持做到了形式和内容、理论和实践、律己和律人“三统一”，在创新学习形式，落实学习内容的同时，还严格了学习纪律，对确实不能参加集中学习的，安排进行补课，保证了参学率。
（三）深刻剖析，认真评议，找准先进性教育的整改关键 分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，整改问题找的准不准，党性分析深不深，都直接关系到先进性教育活动的成败。我们重点抓了五个方面工作。一是开门纳谏，征求意见。在不到一周的时间内，在各县区召开了9个专题座谈会，开通了5部热线电话，设置了3个意见箱，发放《征求意见表》112份，问卷调查卡415份，收回率达到了98.6%，征集到不同类型的意见和建议100余条。通过仔细分析，认真梳理，共整理汇总出对教育工委领导班子提出的6大类23条、对领导班子成员的33条意见和建议。内容涉及到教育体制改革、师资队伍建设、教育投入与行风建设等多个方面，针对这些意见，我们都认真加以研究，制定了切实可行的整改措施予以逐步落实。二是开诚布公，开展谈心活动。广大党员把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，据初步统计，领导班子成员谈心达164人次，机关各支部党员之间谈心860余人次。三是对照检查，写好党性分析材料。在撰写个人党性分析材料过程中，坚持“既讲成绩，又讲问题，以讲问题为主；既讲主观，又讲客观，以讲主观原因为主；既讲过去，又讲现在，以讲现在为主”的原则，对照党员标准，结合群众提出的意见，条分缕析，认真查找自身存在的问题和原因，明确努力方向。四是认真开好两个生活会。严格程序，精心组织工委领导班子民主生活会和支部专题组织生活会，努力做到会前精心准备，会上严肃认真，每个党员都坦诚地开展批评与自我批评，进行和谐的思想交锋。会后大家根据会上反映出来的情况，进一步完善党性分析材料，明确重点整改的问题和整改事项，有针对性地补充了整改措施。五是总结评议情况、反馈评议意见。本着对组织负责、对党员负责的精神，支部对每个党员的评议意见力求做到准确、客观、公正，针对性强。在这一阶段，工委和机关党委及各支部共汇总整理出评议意见440条，其中关于班子的问题和意见43条，关于党员个人的问题和意见397条，都通过会议或书面形式认真进行了反馈，并限时提出整改要求。 在分析评议的过程中，我们下大力气在“真、准、深、像”四个字上下功夫。“真”，就是分析评议要认真，讲真话，做真事，敢于暴露真实思想。“准”，就是找准突出问题，把准工作切入点，找准问题根源。“深”，就是深刻分析思想根源，以服务基层为工作的出发点和落脚点，深入调查研究，解决实际问题。“像”，就是剖析问题要符合自身实际，剖析出的问题要恰如其分像自己。在“真、准、深、像”的基础上，我们深入开展分析评议活动，抓准先进性教育活动整改提高的关键，努力推进教育活动深入开展。
（四）明确责任，认真整改，落实先进性教育的根本目标 整改提高是整个活动的根本目标，是确保整个教育活动取信于民、不走过场的重要保障。我们认真组织党员集中学习了《党章》、胡锦涛在山东考察时的重要讲话等内容，并在此基础上，工委班子针对分析评议阶段梳理出的具体问题、突出问题，班子成员和普通党员对照教育机关保持党员先进性的具体标准和支部的评议意见，分别制定了整改方案或补充完善了整改措施，并认真加以落实。我们通过建立整改工作责任制，进一步落实整改职责。对存在的突出问题和涉及群众切身利益的问题，我们都把整改责任明确到人，工作分解到具体领导、科室，限定整改时限，努力做到“三个注重”： 一是注重解决实际问题。整改工作要紧紧围绕促进教育事业发展这个第一要务，围绕密切联系群众这个党的执政宗旨，围绕提高党的战斗力和凝聚力这个根本目标，按照“三个代表”重要思想的要求，切实解决好最突出的问题，解决好群众意见最大，反映最强烈的问题。我们出台了中考招生的十大改革政策，取消了计划内调节生，扩大了统招生比例，制定出台了规范义务教育学校办学行为的二十条规定和规范普通高中学校办学行为的十条规定，正式启动了教育系统事业单位人事制度改革工作，加大了治理教育乱收费工作力度，进一步落实中考、高考及招生工作实行“阳光操作”等各项措施，努力做到整改党内问题与整改群众关心的热点、难点问题相结合，整改当前问题与整改关系长远的问题相结合。 二是注重抓了制度建设。制度建设最具有根本性、全局性和稳定性。在整改中，我们注意把健全完善制度，建立有利于保持共产党员先进性的长效机制作为着重点。结合我委实际，制定出台了25项规章制度。其内容包括五个方面：一是按照创建学习型党组织的要求，建立和完善了党员、干部的学习制度；二是围绕保持共产党员先进性的具体要求和工作实际，制定出具有较强的针对性、操作性、规范性，符合服务教育职能和特点的规章制度；三是按照建立党内监督制度的要求，制定出符合自身特点的思想、作风、廉洁自律制度；四是以保持共产党员先进性为目标，研究探索党员教育管理的模式，健全完善了党员组织管理制度；五是按照坚持走群众路线的要求，建立了行之有效的群众监督制度。把党员先进性教育纳入了制度化、规范化的轨道。 三是注重开展党员先进性教育实践活动，力争让群众满意。为了努力争取将先进性教育真正办成群众满意工程，我们注重开展先进性教育实践行动，充分发挥广大党员的先进性教育成果，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。如针对近期反映较多的教师有偿补课的问题，市教育局组织了专项治理整顿活动，严厉打击教师有偿补课的行为，净化了教学环境，维护了教育的公平和弱势群体的利益；市招考中心认真做好中考、高考服务工作，除召开中、高考形势报告会和现场咨询会外，还通过电视、电台、报刊、网络等传播媒介，对今年的考试政策、招生工作的变化进行了详尽、细致的宣传、解释，切实维护好广大考生和家长的知情权，努力创造良好的考试氛围。
为进一步巩固整改成果，我们通过采取召开支部书记汇报会和加大督查组的督促检查力度的办法,跟踪、检查整改措施落实情况，及时反馈给支部和个人，对整改落实情况进行了公示，勇于接受广大群众的监督。各支部和个人的整改情况我们也在一定的范围内进行了交流，达到互相促进、共同提高的目的。同时，积极开展选树身边的先进典型活动，制定了《市直教育工委评选先进党组织、优秀党员的实施意见》，明确了先进党组织和优秀党员的评选标准，通过认真组织、精心选拔，推荐产生了2个先进党支部、12名优秀党员，进一步扩大了先进性教育的影响，为下一批先进性教育活动的开展积累了好的经验，树立学习的榜样。
二、主要成效和工作经验 从教育活动的成效来看，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目的，总的来看有以下三个方面的成效： （一）党员的素质有了明显提高。一是通过这次教育活动，广大党员的党性观念得到了锻炼，党员意识和纪律观念明显增强，学习理论的自觉性也有了明显的提高。二是通过教育活动，全体党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。三是通过分析评议，整改提高，全体党员进一步明确了保持党员先进性的具体要求，从而找准了今后的努力方向。 （二）党组织建设得到了加强。一是进一步增强了党支部的战斗堡垒作用。我们通过对机关党委6个支部的班子进行改选，实现了支部队伍的年轻化、专业化、知识化，通过活动的锻炼，各支部的组织、协调、管理能力明显增强，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。二是进一步改善了干群关系、党群关系。我们通过制定工委委员联系点制度，密切了领导干部与普通党员的关系，增进了相互交流和相互了解；通过广泛征求意见、开展谈心活动、召开民主生活会，进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道，党群互动的频率明显加强。三是进一步健全了教育工委各项党建工作制度。在活动中，我们注重收集和整理好的经验、作法，并将这些经验、作法以制度的形式固定下来，确保了先进性教育活动的长效性和针对性。 （三）各项教育工作得到了有效促进。我们通过开展先进性教育活动,进一步强化了机关全体党员干部的责任意识、宗旨观念和服务意识，进一步增强了抓好各项工作的积极性和创造性，促进了教育工作的顺利开展。我们通过重申关于规范办学行为的各项规定，有力地促进了基础教育和高中教育工作的规范和发展；通过教育系统人事制度改革，促进了教师队伍素质的提高；通过改革中考招生政策，进一步在教育工作中全面落实科学发展观和“以人为本”的服务理念，让老百姓享受更多的实惠。以上这些措施在促进教育事业发展的同时，也让广大基层群众和教师真实地感受到了先进性教育带来的新变化、新举措，从而进一步巩固和提升了党在人民群众心目中的地位和形象。
在总结成效的同时，我们也总结出了一些有益的经验和启示，为下一批参加先进性教育活动的学校和单位提供借鉴和帮助。
（一）统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证教育活动的顺利进行。
（二）领导重视，精心组织是搞好教育活动的重要保证。要始终坚持书记是教育活动的第一责任人，自上而下层层落实领导责任。努力做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时建立健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度，以确保教育活动高标准、高质量。
（三）相信群众，依靠群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持走群众路线，坚定地相信和依靠群众。在先进性教育中我们始终坚持开门搞教育，把各项工作定位在依靠群众参与上，落实在群众监督上，也正是如此，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。 保持共产党员先进性教育是一项必须长期坚持的政治任务。在今后的工作中，我们将认真总结教育活动的经验，继续发扬党的优良传统和作风，坚持不懈地抓好党员队伍建设、党风廉政建设和行业作风建设，及时解决工作中出现的各种新情况、新问题，努力提高教育系统党的建设和业务工作水平，为构建和谐社会，办出真正让人民满意的教育而努力奋斗。
**局保持共产党员先进性教育活动工作总结 按照*委的统一部署，我局先进性教育活动从2006年*月*日正式启动，经过学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，于6月*日结束。针对先进性教育活动环节多、政策性强、难度大的特点，局党委和局先进性教育活动领导小组在*委和*委先进性教育活动领导小组及办公室的领导下，在*委督导组的具体指导下，加强领导，周密部署，精心组织，保质保量完成任务。 从总体上看，达到了预期的目的，取得了明显成效。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
我局组织机构设置为：局党委领导班子成员*名。下设机关党总支，机关党总支下设*个在职支部。机关离退休支部*个，由局党委直管。全局共有党员*人，其中在职党员*人，离退休党员*人，全部参加先进性教育活动，覆盖面达100%。
二、主要做法
（一）高度重视，成立机构
元月*日全*保持共产党员先进性教育活动工作会议结束后，局党委于元月十九日召开会议，进行专题研究部署。一是成立由局党委书记担任组长的局保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室，承担日常工作；二是明确责任制，局党委书记为第一责任人，对保持共产党员先进性教育活动负总责，其他成员按照分工具体抓。各支部书记是直接责任人，负责抓好先进性教育活动各个环节在本支部的落实；三是建立局领导班子成员联系点制度，除参加中心组学习外，要以普通党员身份参加所在支部的学习教育活动，并把所在支部作为教育活动联系点，搞好督促指导。
（二） 结合实际，制定切实可行的工作方案
按照中央和*委的布置，我们结合局的实际，认真制定《中共关于在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，三个阶段均分别制定了工作实施方案和实施计划表、主题实践活动计划表等，将中央、*委和局党委的要求具体化，便于操作和落实。
（三）作好动员， 统一思想，提高认识
为使先进性教育活动开好头、起好步，顺利开展，每个阶段的开始，局党委均召开全系统工作部署会议，局党委书记作动员讲话，*委督导组组长作了重要讲话，各支部通过认真学习有关文件、中央和*委领导同志的重要讲话，使党员明确开展教育活动的重大意义，明确开展教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，增强学习的自觉性和坚定性，把全体党员的思想认识切实统一到中央关于这次教育活动的方针政策上来。
（四）严格按照标准，分步骤、分阶段抓好三个阶段工作
1、明确学习重点，抓好学习培训
（1）坚持标准，认真组织学习
认真抓好党委中心组、支部、个人自学三级学习活动，使各个环节有人抓有人管。学习过程中坚持 “四个制度”，学习点名制度、请假和补课制度、会议记录制度、定期检查和抽查制度，做到“四个到位”，思想认识到位，学习时间到位，工作笔记到位，培训计划到位。要求每个党员准确地理解和把握要求学习篇目的精神实质。为提高支部工作水平，局先进性教育活动办公室采取以会代训的方式，对机关支部书记、支部委员进行了培训。局机关支部按照局党委及局先进性教育活动办公室规定的时间、人员、方法、程序和要求认真组织党员学习，支部还将《读本》送到长期生病在家的党员手中，确保参学率达100%。
按照安排，全局70名党员认真学习了中央及省、市委规定的必读篇目。经统计，局党委及中心学习组共进行集中学习19次，集中学习时间为80小时，每个党委成员写了两篇以上读书心得体会。机关支部集中学习时间为57小时，每个党员均作了读书笔记、写出了学习心得，参学率、做读书笔记率、撰写心得体会率均为100%。
（2）采取多种形式，丰富教育活动。
我们在完成“规定动作”的同时，结合局的特点搞好“自选动作”，一是学习形式多样。主要领导作专题报告1次、上党课1次、听专题辅导报告2次、出学习专栏2期、编写简报13期、召开学习交流会3次、组织立足本职谋求发展大讨论活动。二是联系实际，突出重点，开展丰富多彩的主题实践活动。到****、**省工委旧址等地参观学习，接受革命传统教育，到***学习观看**同志先进事迹展览，按季度党员过政治生日等。同时将主题实践活动与帮扶困难企业、困难职工和“**工程”紧紧结合起来，开展了一系列扶贫送温暖活动。
2、 抓住7个主要环节，搞好民主评议。
（1）广泛征求意见，开展谈心活动。局党委13次召开座谈会，设置了意见箱，向市、区、县局和企业发放了征求意见表。班子成员与分管处室负责人、党员和群众，党员与党员之间、党员与群众之间通过一对一谈或几个人一起谈等形式在机关进行多层次交互式交心谈心活动，覆盖面达100%。局先进性教育活动办公室根据收集到的**条意见和建议认真进行梳理汇总，整理出对班子和党员个人的意见和建议**余条，并及时进行了反馈。
（2）严格把关，切实做好自我分析
为保证党性分析材料符合质量要求，局先进性教育活动办公室2次采取以会代训的方式，向支部书记、支委和全体党员讲解了文体特征、撰写方法，发放了《怎样写党性分析材料》等资料，对撰写党性分析材料提出了"真"、"诚"、"准"、 "深"、 "实"五个要求，制定了"一学习、二对照、三结合、再修改"的办法，帮助党员搞好党性分析。 机关除*名生病住院书写困难的党员外，其余**名党员按照"重点写问题、认真找原因、关键查自身"的原则，结合征求到的意见，认真撰写了党性分析材料。*委督导组组长、局党委和机关支部主要负责人分别分层次进行了审阅，严把党性分析材料关。*名党员因对问题根源剖析不够深刻，整改措施不够具体进行了重新修改和完善。
（3）认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会
*月**日-**日，局党委、机关3个支部（包括离退休支部）相继召开了专题民主生活和组织生活会。局党委成员既以普通党员的身份认真参加了支部专题组织生活会，又认真参加了局党委专题民主生活会。本次民主评议有两个特点，一是开诚布公谈问题、全面深入找原因。二是开展积极健康的批评和自我批评。本着"言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉"的态度，党员之间互评时既有思想交锋，触及灵魂，又有感情交流，增进团结。整个民主评议过程气氛积极、热烈、健康。
（4）准确提出评议意见，如实进行反馈
为加强对评议工作的指导，局先进性教育活动办公室再次对机关支部书记、支委进行培训。机关支部根据党员自十六大以来的各方面表现和党员个人讲评、党员互评、群众参评及征求的意见等方面的情况对每位党员在党性修养、工作作风、生活作风、党风、廉洁自律等方面进行了综合评价，提出初步的评议意见初稿，以书面形式反馈党员本人，征求本人对评议结果的意见。然后再正式填写《党员民主评议登记表》，本人签字同意后返回支部。
（5）及时通报专题组织生活会和民主生活会情况，明确责任，加强整改
*月**日，我局分别召开了机关全体干部职工大会、局属企业领导干部会议及市、区、县、局局长会议。机关支部书记分别通报了和专题组织生活会基本情况和支部评议结果。局党委书记向基层单位领导和机关全体党员干部及职工通报了专题民主生活会基本情况，重点通报了领导班子存在的突出问题、整改措施、今后的重点工作。
3、明确整改重点、抓好整改提高。
（1）加强领导，明确责任
建立整改责任制，做到了“六个明确”，明确总负责人，明确牵头人，明确责任人，明确责任主题，明确整改时限，明确近期、中期、长期整改目标。党委书记作为总负责人，率先垂范，带头搞好整改，并加强具体指导。班子成员在认真搞好自身整改的同时，按照分工，切实抓好分管部门和党员的整改工作。各支部在切实加强自身建设的同时，认真组织指导党员扎扎实实进行整改。支部书记以身作则，切实履行直接责任人的职责。
（2）制定切实可行的整改方案
在制定整改方案过程中，一是坚持民主集中制原则，始终做到“三个注意”，注意听取市委督导组意见，注意吸收班子成员个人的措施，注意听取基层和群众意见。二是坚持实事求是的原则，把整改任务分解、细化，把整改措施定扎实、定具体，保证制定的措施有针对性和可操作性。党委领导班子将自身查找出的和基层及群众提出的问题梳理归纳为*大类并分解细化为**条，制定了责任分解表，明确具体的责任人、责任处室和完成时限。
（3）严把个人整改措施关
按照分层审核的要求，班子成员的个人整改措施分别由*委督导组组长和局党委书记进行了审核，其他党员个人整改措施，由支部负责把头道关，局先进性教育活动办公室负责人把第二道关，对部分措施不明确，针对性不强的均及时指出，帮助其进行了修改完善。
（4）立说力行，扎实进行整改
对具备整改条件的问题，局党委领导班子立说立行，马上整改。如针对反映较集中的企业改革改制问题，加强了调研、指导和服务，举办了为期*天的国企改制重组培训班，特邀**产权交易所等有关部门负责人和专家就产权制度改革、人员安置、改制方案的制作等国企改制操作实务及流程进行了系统的讲解。目前改制工作运转良好。对通过努力能够解决的问题，限期整改。对那些应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，积极采取措施逐步解决。
（5）及时通报整改情况，接受群众监督
局党委坚持走群众路线，开门搞整改。及时在局政务公开栏上公示整改方案和整改责任分解表，并召开机关离退休支部会征求意见。*月*日召开局属企业党政领导和机关全体党员干部职工及离退休老同志参加的大会、通报整改方案和责任分解表及整改情况，接受群众监督。
（6）认真抓好群众满意度测评工作
为切实搞好测评，局党委要求把"群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应"作为衡量工作的根本标准，重点把握好是否提高党员素质，是否加强基层组织，是否服务人民群众，是否促进各项工作四个内容，做到"五个注意"，注意引导群众，注意工作的着眼点，注意参加测评群众的代表性，注意方式方法，注意听取群众的意见和建议。在督导组的配合下，经过充分的准备，局党委在6月*日的整改情况通报会上，进行了对局党委领导班子先进性教育活动满意度测评工作。共向到会的局属企业党政领导、机关全体党员干部职工及离退休老同志发放测评表*份，收回*份，收回率为100%。经统计，满意和基本满意率为*%。
（六）认真进行"回头看"
每个阶段结束前，局党委都专门安排一周时间，根据先进性教育活动领导小组有关文件精神，逐条进行对照，认真进行"回头看" ，确保取得实效。
三、主要成效
开展先进性教育活动以来，局党委将其同转变机关工作作风紧密结合，努力促进系统的改革和发展，努力提高机关效能建设。党员的思想认识进一步提高，机关作风进一步转变，党群、干群关系进一步密切，边议边改取得初步成效，改革、发展得到有力地促进，具体体现在以下几个方面。
（一）党员素质有了明显的提高
1、思想认识有了明显的提高。这次学习是多年来规模最大、时间最长、深度最强的，党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，切实加深了对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解，对中央的有关方针、政策有了比较全面、系统的把握。党员们特别是一些长期从事业务和后勤工作的党员深感“三个不一样”，即学与不学不一样、扎扎实实地学与走马观花地学不一样、联系实际学与不联系实际学不一样。自觉地加强理论学习，进一步增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，增强了实现**市经济社会发展历史性跨越的责任感和使命感，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识。
2、先锋模范作用进一步发挥。党员普遍认为，先进性教育活动提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良机。通过自我剖析、民主评议，找准了问题，找到自身差距，明确了努力方向。一是党员自觉遵守组织纪律，积极投身改革和发展的中心工作中，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩，非党群众也受到了不同程度的教育和影响。目前，机关比学习、比工作、比贡献风气浓郁，工作效率和工作质量明显提高。二是增进了团结协作。各处室相互关心，相互沟通多了，彼此互相尊重，互相配合，推动了单位各项工作的开展。三是通过批评与自我批评，全体党员干部受到了一次深刻的党性锻炼。自觉地做廉洁自律的表率。
（二） 机关党建工作进一步加强
1、机关党组织在贯彻成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、 推动者和实践者上取得了新的进步。
在先进性教育活动中，我局重视对支部书记的培训、指导和工作交流，机关支部在先进性教育中经受了锻炼，获得了动力和活力，进一步发挥了的战斗堡垒作用。支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了增强。机关中青年非党干部职工均积极向支部递交了入党申请书，其中*人被列为积极分子。
2、进一步夯实了机关党的组织。为加强机关组织建设，经报市委组织部、市直机关工委批准，将机关总支升格为机关党委，设置了专职书记职位。
3、进一步建立和完善了机关党员教育管理长效机制。局党委、机关党组织在严格教育、严格管理、完善规章制度、建立健全监督制约机制上狠下功夫，用考评机制规范队伍，正着手研究制定和修改完善党员学习、党务公开、定期征求意见、定期谈话、党员联系群众等一系列制度，并通过进一步定岗定责、量化任务、细化目标、严格考评、兑现奖惩等环节，把每个党员的工作都纳入到考评机制中来，使队伍建设进一步规范化、程序化、科学化，进一步巩固先进性教育成果。
（三）联系群众，为民办事取得成效。
为贯彻“三个代表”重要思想，进一步密切联系群众，局党委采取了以下几项措施：一是积极深入基层。班子成员在加强与机关普通党员、职工交流和沟通的同时，经常深入基层调查研究，采取座谈会和个别征求意见等形式，认真收集基层的意见和建议，围绕社会及职工最关心，与社会及职工切身利益关系紧密问题，进行深入的研究，拟定整改措施，切实改进机关各项工作，起到了"做表率、走前列"的作用。二是积极主动地为基层服务和社会服务。在班子及成员的带动下，机关党员干部职工以"我为人人"为出发点，尽职尽责、扎实地为基层和社会服务，没有"门难进、脸难看、事难办"的情况。**处等对外服务部门把办理***证资格条件、审批依据、审批程序、办事时限、收费依据和标准在公开栏上予以公开，并尽力为办证的企业和经营户提供方便，受到了基层和社会的一致好评。三是切实解决群众关心的问题。针对群众普遍反映我局房产权办证缓慢的问题，局党委规定了时限，责成局办公室整改。办公室充实力量，加快办证速度，目前大多数办理产权的职工拿到了“两证”。四是积极开展送温暖帮扶活动。今年以来，党委捐赠困难企业、困难职工达**万多元（.从局办公经费中挤出*万多元，帮助我局“**工程”联系点**区**乡修建**个小水池，以解决农民用水难问题。以上四条措施的落实，进一步密切了党群关系、干群关系。
（四）以经济建设为中心的各项工作呈现快速健康发展的良好态势
党委始终坚持“促进各项工作”这一根本目的，着力引导党员把从教育中焕发出来的积极性发挥到促进改革发展稳定的各项工作上，做到了两不误、两促进：一是国有企业改革改制工作在完成了调研和各项前期准备工作后已全部铺开。为确保按期完成任务，局将其纳入全年目标考核，与**个直属企业签定了责任书。目前改制工作运转良好。二是工业产值增长。到5月止，我局规模以上企业工业产值已完成*万元，占年目标任务的*%，占力争目标的*%。与去年同比，增长了*%。三是帮助企业寻找新的发展项目取得了实质性进展。组织企业申报新的发展项目*个，经初步论证，*个项目可作为我市**行业扶持发展项目。目前***、**项目已进入实施阶段，今年可产生效益，成为新的经济增长点。四是文明创建活动深入开展。作为市文明单位，机关正深入开展创建活动，努力成为红旗文明单位。
四、基本经验
（一）党委成员充分发挥"领头雁"作用
党委班子成员坚持"走前列、做表率"，坚持边学、边议、边整、边改，切实做到了"三个带头"，即带头学习、带头分析参加评议、带头进行整改，充分激发了了党员和干部职工主动参与的内在动力和积极性。
（二）充分发挥机关支部作用
按照"关键在领导、基础在支部、落实在党员"的要求，局党委及局先进性教育活动办公室加强对机关支部的指导，一是对机关支部书记及支委进行培训，提高他们搞好工作的信心和能力。二是多次到各处室了解进度，听取大家反映的共同难点问题，及时反馈给支部。机关支部坚持实事求是、客观公正的原则，坚持群众路线，按照规定的程序，认真细致地做好每个环节的工作，为切实抓好先进性教育活动奠定了坚实的基础。
（三）充分发挥党员和干部职工的积极性、主动性和参与性，
充分发扬民主集中制是教育活动取得成功的关键。局党委努力创造畅所欲言的氛围，做到集思广益、群策群力。党员干部职工积极参与，提出了各种好的建议和意见。局党委在此基础上收集、整理、归纳出突出问题，制定了切实可行的整改方案，以此完善各项工作，为切实搞好先进性教育活动提供了保障。
（四）*委督导组认真督促、指导和把关
由*委督导组负责指导我局的先进性教育活动，他们从一开始就认真落实中央和市委和各项规定，高标准、严要求，紧密结合实际，对我局的各个阶段的《实施方案》和工作总结提出完善意见。参加局各个阶段的动员、转段、总结会以及中心组学习、党委学习交流会、局领导班子专题民主生活会、专题汇报会。检查学习情况、审阅局领导班子成员个人分析材料、整改措施及领导班子的整改方案。认真解答我局在先进性教育活动中遇到的各种问题、及时介绍其他单位好的做法和经验、根据学习教育活动进度情况及时提出要求和指导意见，既具体帮助，又严格把关，认真督促指导先进性教育活动，确保了我局先进性教育活动的扎实推进。
（五）局先进性教育活动办公室全体同志认真负责、努力工作，是确保第一阶段学习教育活动顺利进行的重要因素
办公室的同志双重兼职，任务重、工作量大、时间紧、要求高，大家经常加班加点但毫无怨言，保质保量按时圆满地完成了各个阶段的各项任务，受到局党委、市委督导组及机关党员的肯定。
（六）加强督促，适时检查
为了保证《实施方案》和《实施计划》的落实，实行了三级督促检查制度：一是支部检查本支部党员学习、撰写党性分析材料、个人整改措施情况，二是局先进性教育活动办公室检查各支部开展工作情况，三是*委督导组督促检查局各阶段检查完成情况。由于检查督促及时，保证了先进性教育活动顺利进行。
五、存在的不足
虽然我局先进性教育活动开局好、起步好、势头好，达到了预期效果和目的，但与中央和*委的要求尚存在一定差距，主要表现在三个方面：一是有关规章制度有待于进一步健全和完善；二是少数党员理论水平不够、融会贯通不够，个别党员仍存在怕得罪人的思想，不敢大胆进行批评；三是各支部之间对党员进行指导的水平和程度存在不平衡现象。
六、努力方向
总的来说，抓住重点，解决难点，对查找出来的问题，从最突出、最紧迫的改起。
1、加强党委领导班子自身建设，努力创建好的思想、好的能力、好的作风、好的形象的领导班子。一是加强学习，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作；二是坚持民主集中制，不断推进科学决策、民主决策、依法决策，增强班子的团结与活力。三是进一步坚强干部队伍建设。四是坚持求真务实的作风，努力创建具有优良作风、优质服务、群众满意的班子。五是加强廉洁自律，永葆共产党员的本色。
2、努力创建勤政廉政高效的服务型机关。一是进一步加强机关党建工作，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用。二是加大机关理论和业务学习力度，进一步提高机关党员和干部职工的素质。三是加大局机关管理力度，加强局机关各处室之间的交流和沟通，促进机关人员深入基层，提高服务水平。
3、进一步加强国有企业改革改制工作。针对国有企业改革改制中难点，如**进一步加强调研和具体指导，为企业改革改制做好沟通协调和服务工作。
4、以科学的发展观统领全局，坚持与时进、以人为本，依法依规，促进企业协调健康发展。一是把创新机制、加快发展、做大做强*****作为中心，坚持以市场需求为导向，进一步调整产品结构，以***为切入点，促进内部产业结构调整，构建我***“大流通”市场体系。二是进一步加强对行业协会管理，加强会员之间的沟通和协调。三是加强对驻****园内各企业之间及园区内局属企业之间的协调工作。
5、进一步探索系统党的建设新方法、新路子，建立党员队伍教育管理长效机制。
二○○五年六月六日
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